Udvalget for Teknik & Miljø - Dagsordener og referater

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø skal beslutte, om Forslag til Lokalplan 1170 for boliger ved Vongevej i Tørring skal sendes i høring. Samtidigt skal udvalget godkende, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planforslaget.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

Udvalget for Teknik & Miljø besluttede at igangsætte planlægningen på deres møde den 10. august 2022, punkt 123.

Sagsfremstilling

Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af et ønske fra en bygherre om at opføre 12 etageboliger i form af tre punkthuse på matrikel nummer 1gu, 1ge, 1fr og 1fi Stovgård Hgd., Tørring. Lokalplankortet kan ses på bilag 1. En illustration af projektet kan ses på bilag 4.

Se planområdets placering her.

I forhold til principgodkendelsen fra Udvalget for Teknik & Mikjø den 10. august 2022, er der foretaget ændringer i den tilladte højde på bebyggelsen, som er placeret tættest på Vongevej.

Ifølge den tidligere beslutning skulle disse bygninger have en facadehøjde på maksimalt 6-7 meter. Supplerende volumenstudier har dog påvist, at højden kan øges, hvis der i facaden mod Vongevej indføres forskydninger på minimum 1,8 meter. En højere bygning med store forskydninger i facaden vil fortsat bidrage positivt til gadeforløbet langs Vongevej. Se Bilag 5.

Forvaltningen anbefaler på ovenstående forudsætninger, at der tillades en bebyggelseshøjde på maksimalt 8,5 meter for alle bygninger indenfor lokalplanområdet.

Lokalplan

Formålet med lokalplanen er at udlægge området til boliger i form af etagebebyggelse til helårsbeboelse med tilhørende areal til parkering samt fælles fri- og opholdsarealer.

Lokalplanen skal sikre, at bebyggelsens omfang og placering medvirker til, at der skabes sammenhæng med omgivelserne og bebyggelsens karakter langs Vongevej. Derfor stiller lokalplanen krav om, at bebyggelsen tættest på vejskel udformes med facadeforskydninger.

Der fastlægges en byggelinje 5 meter fra vejskel for at sikre, at den forreste del af lokalplanområdet fremstår grøn med græs og beplantning i overensstemmelse med Tørring Masterplan. Ligeledes fastlægges der afstande til de øvrige skel på minimum 5 meter.

Lokalplanområdet disponeres med tre punkthuse i to etager og en bygningshøjde på maksimalt 8,5 meter. Hver bygning indeholder 4 boliger. Lokalplanområdet indeholder desuden en eksisterende bolig. Der fastlægges en maksimal bebyggelsesprocent på 40 for den enkelte ejendom.

Området vejforsynes via én overkørsel fra Vongevej, og indrettes med en central fordelingsvej, som giver adgang til en fælles p-plads for områdets beboere.

Forslag til Lokalplan 1170 for boliger ved Vongevej i Tørring kan ses her, og er vedhæftet som bilag 2.

Eksisterende forhold

Planområdet ligger i byzone, og udgør et areal på cirka 0,29 hektar. Planområdet ligger på Vongevej i den sydvestlige del af Tørring.

Fra lokalplanområdet er der mindre end 150 meter til Tørring bymidte, og cirka 1,5 kilometer til Tørring skole, Tørring gymnasium og Tørring børnehus.

Arealet omfattet af lokalplanen ligger tæt på rekreative arealer som eksempelvis Tørring bypark og vandreruten Tørring hjertesti. Området ligger desuden nær den regionale cykelrute mellem Skjernåens og Gudenåens kilder langs Gudenåen gennem kærområderne og mod Randers.

Mod nord grænser området op til Vongevej. Mod syd, øst og vest er lokalplanområdet omgivet af et eksisterende boligområde, bestående primært af åben-lav bebyggelse.

Inden for lokalplanområdet er der i dag opført åben-lav og etagebebyggelse. Den eksisterende etageejendom er bevaret i disponeringsforslaget.

Planområdet er ifølge Hedensted Kommuneplan 2021-2033 omfattet af rammeområde 7.B.08 og udlagt til boligområde med en maksimal bebyggelsesprocent på 40, en maksimal bygningshøjde på 8,5 meter og et maksimalt antal etager på 2. Projektet er i overensstemmelse med kommuneplanrammen.

Forsyning

Spildevand: Området er i Hedensted Spildevandsplan 2015-2020 anført som separatkloakeret. Sanitært spildevand skal kobles til Hedensted spildevands kloaksystem.

Regnvand: Der må maksimalt afledes tag- og overfladevand fra 30% af matriklen til Hedensted Spildevands regnvandsledning. Den resterende regnvandsmængde skal håndteres på egen grund.

Drikkevand: Området ligger i Tørring vandværks forsyningsområde og forventes forsynet med drikkevand herfra.

Varme: Lokalplanområdet er beliggende i et område med fjernvarmeforsyning.

Miljøvurdering

Der er foretaget en miljøscreening af planerne, hvori det blev vurderet, at planlægningen ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt. Screeningen kan ses på bilag 3.

På grundlag af udkast til miljøscreeningen har andre berørte myndigheder i perioden fra den 09.12.2022 til den 23.12.2022 har haft mulighed for at kommentere kommunens forventede afgørelse om ikke at gennemføre en miljøvurdering af planforslaget. Der er ikke indkommet høringssvar, som giver anledning til at gennemføre en miljøvurdering.

Derfor udarbejdes der ikke en miljøvurdering.

Beslutningsproces

Lokalplanen er en almindelig lokalplan uden kommuneplantillæg. Kommunalbestyrelsen har på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204 delegeret kompetencen til behandlingen af forslag og endelig vedtagelse af sådanne planer til Udvalget for Teknik & Miljø eller forvaltningen, hvis planforslaget holder sig inden for de principper, Kommunalbestyrelsen vedtog ved igangsættelsen. Såfremt der ikke kommer høringssvar eller enkelte høringssvar af teknisk karakter, vil forvaltningen vedtage og offentliggøre lokalplanen endeligt, og efterfølgende orientere Udvalget for Teknik & Miljø.

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøgeren.

Planforslaget offentliggøres i henhold til planlovens § 24-26. Afgørelsen om, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering, offentliggøres samtidigt.

Lovgrundlag

Forslaget til lokalplan er udarbejdet efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 13 stk. 2 og § 24

Afgørelse om miljøvurdering træffes efter Lov om miljøvurdering af planer og program-mer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023, § 8, stk. 2

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGBilag 1 - oversigtskort
• BILAGBilag 2 - Forslag til lokalplan 1170
• BILAGBilag 3 - Miljøscreeningsskema
• BILAGBilag 4 - Illustrationsplan
• BILAGBilag 5 - visualisering

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø skal beslutte, om Forslag til Lokalplan 1185 for mindre ændringer af Lokalplan 1094 for Teknisk anlæg ved Søndre Fælledvej i Tørring skal sendes i høring. Samtidigt skal udvalget godkende, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planforslagene.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

Kommunalbestyrelsen besluttede at igangsætte planlægningen på deres møde den 22. februar 2023, punkt 24 med det krav, at der skal sikres beplantning på området ud mod Søndre Fælledvej.

Sagsfremstilling

Lokalplan 185 for mindre ændringer af Lokalplan 1094 for tekniske anlæg ved Søndre Fælledvej i Tørring er udarbejdet på baggrund af et ønske fra Tørring Kraftvarmeværk. Tørring Kraftvarmeværk ønsker at udvide deres eksisterende anlæg ved Søndre Fælledvej i Tørring med endnu en akkumuleringstank ved siden af den eksisterende og nye teknisk nødvendige bygninger og anlæg. Se lokalplankortet på bilag 1.

Se planområdets placering her.

Lokalplan

Lokalplanen har til formål at lave en mindre ændring af Lokalplan 1094, således byggemulighederne tilpasses. Konkret bliver der plads til endnu en akkumuleringstank, administrationsbygning, varmepumpe og anlæg, der i øvrigt er i overensstemmelse med Lokalplan 1094. Lokalplan 1185 har desuden til formål at sikre etableringen af beplantning langs Søndre Fælledvej.

Ændringen af lokalplan 1094 består af:

• at tilpasse lokalplanens kortbilag 1, så der udelukkende vises matrikler.
• at ændre byggefelt A og B på lokalplanens kortbilag 2,
• at tilpasse delområde 3 og 4 på lokalplanens kortbilag 2,
• at præcisere beplantning langs Søndre Fælledvej på kortbilag 2,
• at tilpasse §9 omkring beplantning, og sætte det som en ibrugtagningsbestemmelse.

Øvrige bestemmelser i Lokalplan 1094 om anvendelse, højde, byzone med videre fastholdes. Forvaltningen vurderer, at ændringen vil være i overensstemmelse med planens principper.

Forslag til Lokalplan 1185 for mindre ændringer af Lokalplan 1094 for Teknisk anlæg ved Søndre Fælledvej i Tørring kan ses her, og er vedhæftet som bilag 2.

Eksisterende forhold

Området for ændringen omfatter matrikelnumrene 7000an, 59 og 7x Tørring By, Tørring, og byggefelterne udgør et areal på cirka 4.000 m2. Planområdet ligger nord for Gudenåen i den østlige del af Tørring og afgrænses af naturarealer mod syd, en mindre fredsskov mod vest og solfangerne mod nord og øst.

Området er omfattet af Lokalplan 1094 for tekniske anlæg ved Sønder Fælledvej i Tørring. Lokalplanens formål er at sikre:

• at der kan etableres anlæg til udnyttelse af solvarme og solenergi.
• at der åbnes mulighed for udvidelse af rensningsanlæg.
• at hindre miljømæssige gener herunder udsivning fra anlægget til grundvandet.
• at sikre hensigtsmæssig disponering af området.

Området er i lokalplanen delt op i 4 delområder. Inden for delområde 3 må der opføres bygninger i maksimum 2 etager med en maksimum højde på 8,5 meter. Inden for delområde 4 er der udlagt to byggefelter, der bestemmer højden på byggeriet. I byggefelt A må bygningerne maksimum have en højde på 18 meter fra eksisterende terræn, og i byggefelt B må bygningerne maksimum have en højde på 8,5 meter og opføres i én etage. Det er disse to byggefelter, der udvides.

Planområdet er omfattet af rammeområde 7.T.04 og er i overensstemmelse hermed.

Forsyning

Spildevand: Planområdet er i dag ikke omfattet af Hedensted Kommunes Spildevandsplan. Der vil blive etableret en samletank, der tømmes efter behov.

Regnvand: Overfladevand håndteres inden for området.

Drikkevand: Området ligger i Tørring Vandværks forsyningsområde og forventes forsynet med drikkevand herfra.

Varme: Der foregår produktion af fjernvarme i området.

Miljøvurdering

Der er foretaget en miljøscreening af planen. Idet planlægningen omhandler et projekt nævnt på lovens bilag 2, omfatter et mindre område på lokalt plan og vurderes ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt, skal der ikke udarbejdes en miljøvurdering. Screeningen kan ses på bilag 3. Derfor udarbejdes der ikke en miljøvurdering.

Beslutningsproces

Lokalplanen er en almindelig lokalplan uden kommuneplantillæg. Kommunalbestyrelsen har på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204 delegeret kompetencen til behandlingen af forslag og endelig vedtagelse af sådanne planer til Udvalget for Teknik & Miljø eller forvaltningen, hvis planforslaget holder sig inden for de principper, Kommunalbestyrelsen vedtog ved igangsættelsen. Såfremt der ikke kommer høringssvar eller enkelte høringssvar af teknisk karakter, vil forvaltningen vedtage og offentliggøre lokalplanen endeligt, og efterfølgende orientere Udvalget for Teknik & Miljø.

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøgeren.

Planforslaget offentliggøres i henhold til planlovens § 24-26. Afgørelsen om, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering offentliggøres samtidigt.

Lovgrundlag

Forslaget til lokalplan er udarbejdet efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 13 stk. 2 og § 24.

Afgørelse om miljøvurdering træffes efter Lov om miljøvurdering af planer og program-mer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 03. januar 2023, § 8, stk. 1.

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGBilag 1 - lokalplankort
• BILAGBilag 2 - Forslag til lokalplan 1185
• BILAGBilag 3 - miljoescreening

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø skal beslutte, om Lokalplan 1171 for udvidelse af efterskolen True North i Snaptun skal vedtages endeligt. Udvalget for Teknik & Miljø skal samtidig tage stilling til de indkomne høringssvar og ændringsforslag.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

• Udvalget for Teknik & Miljø besluttede at sende planlægningen i 5 ugers høring på deres møde den 7. december 2022
• Udvalget for Teknik & Miljø behandlede forslag til lokalplanen den 9. november 2022. Under behandlingen ønskede Udvalget, at byggefelt 6 placeres anderledes, så en visuel forbindelse mellem Havnepladsen og efterskolen fastholdes.
• Udvalget for Teknik og Miljø besluttede at igangsætte lokalplanarbejdet den 22. november 2021.
• Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi besluttede at igangsætte arbejdet den 15. november 2021

Sagsfremstilling

Planlægningen har til formål at muliggøre en udvidelse af efterskolen True North i Snaptun bestående af nye værelsesfløje, en udvidelse af kantineområdet mod Havnevej samt en ny hal med undervisningsområde. Lokalplanen skal sikre en god indpasning af ny bebyggelse i landsbyen og det udpegede kulturmiljø. Lokalplankortet kan ses på bilag 1.

Planområdets placering kan ses her.

Lokalplan 1171 for udvidelse af efterskolen True North i Snaptun har været i høring fra den 15. december 2022 til den 16. februar 2023. Der er kommet 10 høringssvar. Høringssvarene kan ses på bilag 2.

De enkelte bemærkninger fra høringssvarene er behandlet i bilag 2. Som det fremgår af bilaget, drejer bemærkningerne og indsigelserne sig om,

• Bekymring om øget trafik i området som følge af udvidelsen
• Bekymring om øget pres på de i forvejen pressede p-pladser i området
• Støjgener fra udendørs aktiviteter
• Lysforurening fra boldbanerne
• Usikkerhed om lokalplanen medfører udvidelse af elevantallet
• Usikkerhed i forhold til om der må etableres flere telemaster i området
• Visuel påvirkning i forbindelse med ny bebyggelse tættere på eksisterende bebyggelse.

True North Efterskoles bemærkninger til høringssvarene kan ses på bilag 3.

Forvaltningen foreslår i behandlingen af høringssvarene, at planlægningen tilrettes på følgende måde (formuleringen kan læses i bilag 2):

• Lokalplanens redegørelse præciseres, så det fremgår, at den ønskede udvidelse ikke vil medføre et øget antal elever, men ønskes for at skabe bedre faciliteter internt på skolen.

Derudover vil der være mindre redaktionelle tilretninger.

Forslag til Lokalplan 1171 for udvidelse af efterskolen True North i Snaptun kan ses her, og er vedhæftet som bilag 4.

Miljøvurdering

Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurderingen har været offentliggjort i 4 uger, og blev i høringsperioden påklaget til Planklagenævnet. Klagen har ikke opsættende virkning, derfor kan lokalplanen endelig vedtages.

Beslutningsproces

Lokalplanen er en almindelig lokalplan uden kommuneplantillæg. Kommunalbestyrelsen har på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204 delegeret kompetencen til behandlingen af forslag og endelig vedtagelse af sådanne planer til Udvalget for Teknik & Miljø eller forvaltningen, hvis planforslaget holder sig inden for de principper, Kommunalbestyrelsen vedtog ved igangsættelsen.

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøgeren.

Planforslaget var i høring fra den 15. december 2022 til den 16. februar 2023 i henhold til planlovens § 24-26.

Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurderingen har været offentliggjort i 4 uger fra den 15. december 2022. Afgørelsen blev i høringsperioden påklaget til Planklagenævnet.

Den endelige vedtagelse af planforslaget offentliggøres i henhold til planlovens §§ 30-31.

Lovgrundlag

Forslaget til lokalplan er udarbejdet efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 13 stk. 2, §§ 30 og 31

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGBilag 1 - lokalplankort
• BILAGBilag 2 - høringssvar og behandling af høringssvarene
• BILAGBilag 3 - True North Efterskoles bemærkninger
• BILAGBilag 4 - Forslag til lokalplan 1171

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø skal drøfte indholdet af de indsatser, som program for landsbyudvikling består af.

Udvalget for Teknik & Miljø skal anbefale Kommunalbestyrelsen at godkende kommissorie for programmet.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

Udvalget for Vækst & Klima har den 26. oktober 2022 afholdt en drøftelse med resten af Kommunalbestyrelsen om indhold og prioritering af emner i den kommende Planstrategi 2023.

Kommunalbestyrelsen godkendte den 22. februar 2023, under punkt 26, Planstrategien og sendte den i offentlig høring.

Den 21. juni 2023 skal Kommunalbestyrelsen behandle bemærkninger til Planstrategien, hvorefter den forventes endelig godkendt.

I Planstrategien peger Kommunalbestyrelsen på Landsbyudvikling som et af de fire vigtige temaer, der skal arbejdes med i denne Kommunalbestyrelsesperiode. Udover landsbyudvikling peges der på Boliger, Turisme og natur samt Erhverv.

På den baggrund har forvaltningen udarbejdet et kommissorie for, hvordan Kommunalbestyrelsen kan arbejde med landsbyudvikling i denne Kommunalbestyrelsesperiode.

Sagsfremstilling

Forslag til organisering af indsatsen for landsbyudvikling

Der arbejdes i forvejen med landsbyudvikling inden for forskellige fagfelter i forvaltningen - som individuelle indsatser.

Forvaltningen foreslår, at Hedensted Kommune fremadrettet arbejder med landsbyudvikling som et program, der samler eksisterende og nye tiltag.

Bilag 1 er et udkast til et kommissorie, der beskriver hvordan Kommunalbestyrelsen kan arbejde med landsbyudvikling som et program i denne kommunalbestyrelsesperiode.

Et program er en samling af indsatser, der har samme overordnede formål og tilgang, men tidsmæssigt og organisatorisk er uafhængige af hinanden.

Formålet med organisering som program

Formålet med at samle indsatserne i et program er, at Kommunalbestyrelsen kan:

• Have et strategisk og langsigtet fokus på landsbyudvikling
• Opnå et overblik over igangværende og fremtidige indsatser
• Koordinere indsatserne, sikre fælles retning og en ensartet tilgang
• Skabe synergi mellem indsatserne
• Sikre at fokus er rettet mod de indsatser, der skal til, for at nå i mål med den ønskede landsbyudvikling

Indsatser i program

Forvaltningen anbefaler, at program for landsbyudvikling i denne kommunalbestyrelsesperiode har følgende indsatser:

• Kommuneplanlægning
• Landzoneadministration
• Politik- og strategiudvikling
• Opbygning af handlekraftige lokalsamfund

De fire indsatser har samme overordnede formål, nemlig at realisere Kommunalbestyrelsens mål om at skabe vækst og bosætning i balance, samt sikre liv og aktive, forpligtende fællesskaber i kommunens Landsbyer.

I bilag 1, Kommissorie for Program for Landsbyudvikling, er hver indsats nærmere beskrevet, ligesom det er beskrevet hvilket politisk udvalg, der skal arbejde med indsatsen.

Tilgang til landsbyudvikling

For at sikre sammenhæng mellem indsatserne foreslår forvaltningen, at Kommunalbestyrelsen på tværs af indsatserne bruger følgende tilgang til landsbyudvikling:

• Lokale kvaliteter: Kommunalbestyrelsen har blik for, at hvert lokalsamfund og hver landsby kan noget forskelligt - og skal udvikle sig forskelligt.
  Med afsæt i lokale kvaliteter og styrker.
• Bynetværk: Kommunalbestyrelsen betragter alle landsbyer som del af et bynetværk, hvor landsbyernes forskellige kvaliteter supplerer hinanden og bidrager til at løfte udviklingen i et større geografisk område.
• Handlekraftige lokalsamfund: Kommunalbestyrelsen understøtter udvikling af handlekraftige lokalsamfund, der selv vil og kan tage ansvar for den lokale udvikling. Kommunalbestyrelsen har i den sammenhæng fokus på partnerskaber, hvor der er klarhed omkring, hvordan hver part bidrager til den fælles opgave omkring landsbyudvikling.
• Varige, koordinerede og forankrede indsatser: God landsbyudvikling tager tid. Kommunalbestyrelsen har derfor det lange lys på og går efter at finde de rigtige og bæredygtige løsninger, baseret på kvalitet og fællesskab.

Baggrund og afsæt

Program for landsbyudvikling er et realiseringsværktøj, der skal bidrage til at realisere Kommunalbestyrelsens vision, strategi og politikker. Programmet tager blandt andet afsæt i Kommunalbestyrelsens Strategi 2022-2025 - ”Sammen om Hedenstederne”, Bosætningsstrategien, Strategi for landdistriktsudvikling og DK 2020 Klimaplanen.

Derudover bygger programmet videre på igangværende og nyligt afsluttede indsatser, heriblandt strategisk planlægning for landsbyer (Kommuneplan 2021), lokale udviklingsplaner (LUP), lokalsamfundsprofiler med videre.

Politisk organisering og tidsplan

Programmets forskellige indsatser har hver sin politiske organisering. En indsats er forankret i enten Udvalget for Vækst & Klima, Udvalget for Fællesskab eller Udvalget for Teknik & Miljø. Ved opstart af hver indsats vil organisering for indsatsen blive fastlagt.

Udvalg

Det samlede program for landsbyudvikling går på tværs af indsatserne, og derfor skal Udvalget for Vækst & Klima, Udvalget for Fællesskab og Udvalget for Teknik & Miljø alle:

• Anbefale Kommunalbestyrelsen at godkende kommissorie for programmet
• Løbende koordinere programmets indsatser
• Evaluere programmet og komme med anbefalinger til den videre indsats for landsbyudvikling

Som udgangspunkt vil hvert udvalg varetage ovenstående opgaver på deres ordinære udvalgsmøder. Såfremt der opstår behov for højere grad af koordinering mellem udvalgene, kan der arrangeres fælles ekstraordinære udvalgsmøder.

Kommunalbestyrelsen

Kommunalbestyrelsen skal:

• Godkende programmets kommissorie

Såfremt der opstår behov for yderligere drøftelser af programmets indsatser i Kommunalbestyrelsen, kan der arrangeres temamøder.

Tidsplan

• Maj 2023: Godkendelse af kommissorie for program for landsbyudvikling (Udvalget for Vækst & Klima, Udvalget for Fællesskab, Udvalget for Teknik & Miljø, Kommunalbestyrelsen)
• Juni 2023 - september 2025: Udvalgene arbejder med indsatserne, som følger hver sin tidsplan. Udvalgene koordinerer indsatserne efter behov.
• September 2025: Evaluering og anbefalinger til videre indsats med landsbyudvikling (Udvalget for Vækst & Klima, Udvalget for Fællesskab, Udvalget for Teknik & Miljø)

Kommunikation

Involvering af- og kommunikation til borgere, lokalråd, Det Fælles Landdistriktsråd og andre interessenter vil ske i forbindelse med arbejdet med de forskellige indsatser når- og i det omfang, det giver mening for den enkelte indsats. I den forbindelse vil der være fokus på rammesætning og klarhed omkring de forskellige interessenters roller.

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGBilag 1_Udkast til kommissorie - Program for landsbyudvikling

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til tillæg til anlægsbevilling til etablering af fælles service- og garagefaciliteter for Materielgården i Klakring.

Økonomi

Der søges tillæg til anlægsbevilling på 0,5 mio. kr til eksisterende anlægsbevilling på 4,0 mio. kr.

Materielgården, Sydøstjyllands Brandvæsen samt Regionen ønsker at gå sammen om at finansiere en ombygning og renovering af faciliteterne, som nu er kalkuleret til 4,5 mio. kr.

I sag nr. 127 den 29. juni 2022 blev der godkendt en finansiering som nedenfor på i alt 4 mio. kr:

• Region Midtjylland betaler et indskud på 642.000 kr, og en årlig lejeindtægt på 72.000 kr i 10 år.

• Sydøstjyllands Brandvæsen bidrager ikke med et kontant indskud, hvorfor den årlige lejeindtægt vil være ca. 165.000 kr i 10 år.
• Materielgården finansierede med 1 mio. kr.

Merudgiften på 0,5 mio. kr foreslås finansieret med:

• 0,2 mio. kr fra materielgårdens budget og
• afdragsperioden for Sydøstjyllands Brandvæsen forlænges til 12 år.

Det betyder, at der midlertidigt skal finansieres 0,3 mio. kr fra kassen.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Historik

Kommunalbestyrelsen gav den 29. juni 2022 (punkt 127) anlægsbevilling til projektet på 4,0 mio. kr samt rådighedsbeløb i 2022.

Sagsfremstilling

Inden projektet er sendt i udbud har Totalrådgiver lavet en kalkulation over de forventede anlægsomkostninger, som viser, at det oprindelige budget er overskedet med 0.5 mio. kr.

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGPlantegning - Gældende
• BILAGFordeling af arealer Bilag Dagsorden

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø skal drøfte anmodning fra Gudenåkomitéens formandsskab om et møde.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Gudenåkomitéen fik på deres møde den 24. marts 2023 gennemgået landskabsanalysen for Gudenådalen. Gudenåkomitéen besluttede, at der skulle udsendes et brev til de 7 Gudenåkommuner omkring landskabsanalysen. Brevet er vedlagt.

Sagsfremstilling

For at formidle viden om Gudenåkomitéens arbejde vil formand og næstformand for Gudenåkomitéen gerne invitere sig på besøg og indgå dialog med de respektive fagudvalg i medlemskommunerne. Målet er at indgå i en tæt dialog med medlemskommunerne og få en drøftelse af de forskellige styrker, der ligger i samarbejdet og få drøftet de fælles udfordringer, kommunerne står overfor. Derfor vil formandsskabet gerne, at der i hvert respektivt fagudvalg drøftes, hvornår et sådan besøg kan finde sted.

Varigheden af mødet vurderes til ca. 30 minutter.

For at få et møde passet ind i formandsskabets kalendere, vil det være en fordel, hvis der meldes 2 mulige datoer retur. Formandsskabet melder herefter retur med endelig dato.

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGBrev om landskabsananalysen for Gudenådalen.pdf

Beslutningstema

Udvalget skal beslutte igangsættelse af planlægning af selskabsgørelse af affaldsområdet.

Lovgivningen er endnu ikke på plads, men forventes vedtaget ved udgangen af 2023/start 2024.

Af hensyn til emnets kompleksitet og vigtighed igangsættes planlægningen i god tid.

Økonomi

Temamøde den 7. juni: 18.000 kr. excl. moms til involvering af ekstern ekspert.

Finansieres af affaldsområdet.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Affaldsområdet står overfor fundamentale ændringer som følge af en række politiske aftaler og ny lovgivning, der er på vej. Centralt i dette står den politiske aftale om selskabsgørelse af kommunernes levering af affaldsydelser af 30. august 2022, hvor det vil blive en bunden opgave for kommunerne at selskabsgøre de fleste affaldsydelser, såsom hele driften af affaldsområdet. Myndighedsopgaver som tilsyn og planlægning skal sandsynligvis forblive i kommunerne. Selskabsgørelsen af driften forventes at løse den momsproblematik og konkurrenceforvridning, som opstod som følge af Landsskatterettens afgørelse fra oktober 2020 om, at kommunerne ikke må opkræve moms på affaldsydelser. Ved at selskabsgøre kommunernes levering af affaldsydelser, vil disse igen blive momspligtige.

Et lovforslag forventes at træde i kraft i 2024; men det er stadig meget uklart, hvad der af krav, muligheder og begrænsninger i selskabsgørelsen, og hvor langt selskabsgørelsen rækker. Det giver grobund for mange spekulationer og gisninger; omvendt er 2024 så tæt på, at det er nødvendigt at gå igang nu med planlægningen på trods af usikkerhederne.

Trods usikkerhederne, er der i branchen enighed om at forstå det kommende krav til selskabsgørelsen sådan, at hele driften af de kommunale affaldsordninger, inklusiv genbrugsstationerne, skal udskilles i et selskab. Det samme gælder udbudsopgaven af affaldet, der i dag primært ligger hos AFLD. I AFLD- og Energnist-regi er der enighed om, at det tværkommunale samarbejde om udbud og håndtering af affald ikke kan fortsætte som hidtil.

Der er i branchen defineret bud på tre overordnede modeller for, hvordan kommunerne kan udskille affaldsydelserne i selskab; enten alene, i samarbejde med andre kommuner eller i mulitiforsnyningsselskab. Der er flere fordele og ulemper ved hver organisering, som skal drøftes i den videre proces.

For at give Hedensted kommunes Kommunalbestyrelse og kommunens affaldsteam mulighed for at forstå, forberede og planlægge løsningen af opgaven, ønsker forvaltningen at igangsætte den politiske proces, således at Kommunalbestyrelsen kan få det bedste grundlag og udgangspunkt for de valg, der skal træffes for Hedensted Kommune. Forventningen er, at den politiske proces vil strække sig over en længere periode fra maj og som minimum frem til udgangen af 2023, og at det vil være nødvendigt med en forholdsvis åben plan undervejs, som kan tilpasses i takt med at opgavens omfang forstås og klarlægges.

I AFLD samarbejdet er der påbegyndt en fælles undersøgelse af konsekvenser og muligheder for de enkelte kommuner såvel som samarbejdet mellem kommunerne ved den kommende lovgivning. Dette arbejde vil blive præsenteret som en del af processen.

Forvaltningen foreslår følgende proces:

- udvalgsmøde den 3. maj 2023: Formel igangsættelse af den politiske proces

- udvalgsmøde den 7. juni 2023: Temamøde med oplæg fra Laila Kildesgaard, ekstern ekspert, samt drøftelse af de mulige selskabsformer og overordnede valg, som Kommunalbestyrelsen står overfor

- udvalgsmøde i august: Valg af scenarie/den mest realistiske model for Hedensted Kommune, arbejde med målsætninger og kriterier og udmøntningen, fokus på delområder som henteordninger, genbrugsstationer, udbud samt samarbejde med andre kommuner

- udvalgsmøder i løbet af efteråret: Videre udmøntning af selskabsgørelsen, herunder økonomi, organisation, jura, praktik.

Lovgrundlag

Aftale om Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi fra 2020

Politisk aftale mellem den tidligere regering og de politiske partier: Selskabsgørelse af kommunernes levering af affaldsydelser af 30. august 2022

Forvaltningen indstiller,

Beslutningstema

Udvalget skal drøfte hvilke to tilsynskampagner, der skal planlægges og gennemføres i 2024.

Økonomi

For de virksomheder/husdyrbrug, som i forvejen er omfattet af regelmæssigt tilsyn og dermed brugerbetalingsbekendtgørelsen, er tidsforbruget på kampagnetilsyn omfattet af brugerbetaling i henhold til reglerne i brugerbetalingsbekendtgørelsen. For øvrige virksomheder/husdyrbrug kan der ikke opkræves brugerbetaling.

Sagsfremstilling

I henhold til reglerne i bekendtgørelse om miljøtilsyn skal kommunen, som led i sit tilsynsarbejde, hvert år gennemføre 2 tilsynskampagner.

En tilsynskampagne er en afgrænset, målrettet og koordineret indsats – typisk omkring et konkret miljøproblem eller miljøtema – med sigte på at skabe ændringer i virksomheders adfærd og bidrage til at bevare et højt niveau af miljøbeskyttelse.

Det er op til kommunerne at fastlægge omfang og ambitionsniveau for tilsynskampagnerne, sådan at kampagnearbejdet bedst muligt supplerer arbejdet med basistilsynene med et rimeligt ressourcetræk. Den ene af de årlige kampagner er måske bredt anlagt og med fokus på formidling og inddragelse af offentligheden, mens den anden årlige kampagne kan være en gentagelse af en kampagne fra et tidligere år. Kommunerne bestemmer selv tema og målgruppe dog således, at der er mindst én inden for de virksomheder og husdyrbrug, der er omfattet af miljøtilsynsbekendtgørelsen.

Kampagneforslag til 2024 er beskrevet i bilag. Overskrifterne er:

A: Højvandssikring på virksomheder beliggende i risikoområde

B: Ændret nedbørsmønsters eventuelle påvirkning af husdyrbrugets opbevaringsanlæg og risiko for forurening af omgivelser på grund af regnhændelser (Klima)

C: Opbevaring af kemikalier og farligt affald

D: Opbevaring af Ad-Blue hos vognmand og andre med et større oplag.

E: PFAS kildeopsporing

F: Beredskabsplan på husdyrbrug

G: Affaldskampagne

H: Afhændelse af haveaffald, grenafklip og lignende

Lovgrundlag

Bekendtgørelse om miljøtilsyn nr. 1536 af 9. december 2019.

Forvaltningen indstiller, at

Bilag

• BILAGBilag - forslag til tilsynskampagner 2024

Beslutningstema

Udvalget orienteres om miljøtilsynsindsatsen med virksomheder og husdyrbrug i 2022.

Tilsynsindsats 2022.

De virksomheder og husdyrbrug, der er omfattet af bekendtgørelsen om miljøtilsyn, skal have et regelmæssigt tilsyn. Virksomhederne og husdyrbrugene er indelt i henholdvis kategori 1a, 1b og 2. Virksomheder og husdyrbrug i kategori 1a er omfattet af særlige EU-regler (IEDdirektiv). Virksomheder og husdyrbrug i kategori 1a og 1b skal have en miljøgodkendelse eller tilsvarende godkendelse, og desuden have tilsyn mindst hvert tredie år. Der skal føres tilsyn med 40 % af kategori 1 hvert år. Virksomheder og husdyrbrug i kategori 2 skal have tilsyn mindst hvert 6. år, og mindst 25 % af disse skal besøges hvert år. Indsatsen skal hvert år indberettes til Miljøstyrelsen. Det sker løbende ved at tilsynsdata overføres til DMA (Digital Miljø Administration) fra kommunens fagdatabase.

Registreringen viser på DMA, at der er gennemført følgende tilsynsindsats i 2022:

Kategori 1: Mål 40% - Opnået: 48,00%

Kategori 2: Mål 25% - Opnået: 24,57%

Forvaltningen bemærker, at Hedensted Kommune har nået tilsynsmålene for 2022, men har konstateret, at der har været fejl i den automatiske overførsel af data fra vores fagdatabase og DMA, idet DMA er meget følsom overfor rækkefølgen data indtastes i. Det ser derfor ud til, at målet for kategori 2 ikke er nået. Det bemærkes dog, at med almindelige matematiske afrundingsregler er 24,57% =25%. I følge forvaltningens egne data er den opnåede indsats for katefori 2 virksomher 25,0 %. Det kan ikke udelukkes, at der kan være tale om en endnu ikke løst registreringsfejl, som gør at overførslen af data fejler. Ved kategori 2 virksomheder opleves det ofte, at det kan det være svært at nå de 25%, selvom der planlægges flere tilsyn end nødvendigt. Det skyldes, at forvaltningen, i forbindelse med varslingen af tilsyn til det enkelte husdyrbrug/virksomhed, bliver gjort opmærksom på husdyrbruget/virksomheden er lukket siden sidste tilsyn, uden at der er givet besked fra virksomheden. Dette har også været gældende for en række husdyrbrug/virksomheder i 2022. Indsatsen for kategori 1 ligger væsentligt højere end tilsynsmålet.

Der er meddelt i alt 15 godkendelser og revisoner til virksomheder og husdyrbrug i kategori 1. Der er i 2022 udført opgaver, der er omfattet af brugerbetaling for tilsyn og godkendelser for 881.466 kr. Heraf udgør ca. 57.295 kr andelen af de udgifter til konsulenter, der dækkes af brugerbetalingen. Bruges der konsulent til opgaven med enten tilsyn eller godkendelse, skal virksomheden betale 57,79 % af udgiften for de aktiviteter, der er omfattet af brugerbetaling, resten betaler kommunen.

Kampagner i 2022.

Der er gennemført 2 tilsynskampagner i 2022.

Bilag

• BILAGTilsynsberetning - endelig

Beslutningstema

Orientering om konklusioner for de 2 gennemførte miljøtilsynskampagner i 2022.

Kampagne 1 - 2022 Heste/markstak

Hestefolk har heste som hobby, og mange har ikke fået orienteret sig om hvilke miljøregler, der gælder for dem. Selvom der måske kun er få heste på en ejendom, kan der også være miljømæssige risici forbundet med hestehold.

Der gennemføres en informationskampagne, hvor der informeres om regler for anmeldelse af dyrehold og opbevaring af fast møg i markstak – primært rettet mod hestehold. Fysiske tilsyn vil kun være på de hesteejendomme, der allerede indgår i regelmæssigt tilsyn.

Der blev ført 14 fysiske kampagnetilsyn, heraf var de 12 ejendomme allerede omfattet af regelmæssigt tilsyn.

Resultat af kampagnen fremgår af vedlagte bilag 1.

Kampagne 2 - 2022 Benzinstation

Der gennemføres en tilsynskampagne, der primært retter sig mod tankstationer, som ikke er underlagt regelmæssige miljøtilsyn. Kampagnen lægger vægt på de krav, der er til egenkontrol og ekstern kontrol.

Baggrunden for denne kampagne er, at uhensigtsmæssig drift af tankstationer i værste tilfælde kan føre til omfattende forurening af jord, grundvand og overfladevand.

Formålet er at sikre overholdelse af krav til egenkontrol samt miljømæssigt forsvarlig drift af disse tankstationer.

Der blev ført fysisk tilsyn med 13 benzinstationer, heraf er de 2 virksomheder allerede omfattet af regelmæssigt tilsyn.

Resultatet af kampagnen fremgår af vedlagte bilag 2.

Resultaterne af to de kampagner offentliggøres på digital miljøadministration (DMA).

Bilag

• BILAGBilag 1 - Konklusion for tilsynskampagne Landbrug 2022
• BILAGBilag 2 - Evaluering af kampagne vedr. benzinstationer

Beslutningstema

Udvalget orienteres om praksis i forbindelse med nyregistrerede §3-arealer

Kommunen har tilsynspligt med arealer omfattet af naturbeskyttelseslovens §3. Arealer kan både vokse ind og ud af beskyttelsen, og derfor er §3 registreringen vejledende. Om et areal er omfattet af beskyttelsen er en konkret vurdering, hvor botaniske, hydrologiske, jordbundmæssige og driftsmæssige kriterier sammenholdes. Standardiseret national registreringspraksis anvendes.

I feltsæsonen 2022 har forvaltningen fået gennemgået ca. 200 arealer af konsulenter, og dertil kommer de besigtigelser, som medarbejdere selv har været ude på i forbindelse med sagsbehandling.

Kommunerne har en aftale med Miljøstyrelsen om at gennemgå alle §3 arealer hen over en 10-årig turnus.

Hedensted Kommune har nået omkring 80%, med hjælp fra konsulenter, siden 2015 hvor aftalen begyndte, hvilket betyder, at der mangler de sidste 20 % inden 2025. Ved denne gennemgang registreres også nye §3 arealer.

Praksis har hidtil været, at ejere i området forud for tilsynet informeres om, at der kommer tilsyn på deres ejendom. I informationsmaterialet er der link til Miljøportalen, hvor man kan finde registreringerne på sin ejendom. Eksempel på oplysningsbrev er vedlagt.

Forvaltningen informerer ikke om ændringer, når besigtigelserne er gennemført, men de ligger offentligt tilgængelige på Miljøportalen, og det samme gør grundlaget i form af feltskema.

Hidtil er det ikke blevet prioriteret, at sende et opfølgende brev. Ved henvendelser har forvaltningen informeret om, at der er mulighed for, at der kan træffes en konkret afgørelse med klagemulighed.

Fremadrettet vil forvaltningen automatisk sende brev via e-boks direkte til de lodsejere, som får udvidet deres §3 arealer væsentligt eller får registreret nye §3 arealer på deres ejendom efter det årlige tilsyn eller i forbindelse med anden sagsbehandling.

Bilag

• BILAGOrienteringsbrev 2022.docx

Beslutningstema

• Orientering om evaluering af vintersæsonen 2022/2023.
• Orientering om ophævelse af kondemnering (se lukket bilag).
• Orientering fra rotteområdet.
• Orientering om status for Koutrupvej.
• Orientering om trafiktekniske løsninger i forhold til Hedensted Spildevand ved blandt andet Skolegade i Uldum.
• Orientering om offentlig høring af bekendtgørelse om forbud mod fiskeri i dele af Vejle Fjord.

Der orienteres om, at bekendtgørelse om forbud mod at fiske ved de nye stenrev i projekt Sund Vejle Fjord er i høring frem til 16. maj 2023.

I Hedensted Kommune er udlagt et stenrev ved Træskohage. Udvalget har den 5. oktober 2022 under punkt 166 besluttet at bakke op om en 10 års bekendtgørelsesfredning af de udlagte stenrev i Vejle Fjord.

Beslutningstema

Orientering om kommunens forventede regnskab for 2023 holdt op imod budgettet for 2023. Årets første opfølgning er baseret på baggrund af forbruget efter årets første to måneder.

Økonomi

Det forventede regnskab og budgetopfølgning for 2023 er beskrevet overordnet i afsnittet nedenfor og uddybet i de to vedlagte bilag.

Sagsfremstilling

Marts-opfølgningen viser forventede merudgifter på netto 3 mio. kr. i 2023 i forhold til det korrigerede budget og de forventede overførsler fra 2022.

Der forventes aktuelt set et kassetræk på ca. 52 mio. kr. for 2023, hvoraf størstedelen skyldes forventet forbrug af uforbrugte midler vedrørende drift og anlæg overført fra 2022 (forbrug af opsparing).

Der forventes en midtvejsregulering af den kommunale økonomi til sommer, som forhandles i sammenhæng med den kommunale økonomi for 2024. Aktuelt er der dog på landsplan højere udgifter på overførselsområdet og vedrørende pris- og lønudviklingen, end der er forudsat i dette års økonomiaftale. Derudover oplever Hedensted Kommune også højere Ukraine-relaterede merudgifter i indeværende år, end der er kompenseret for i økonomiaftalen. Samlet set indebærer dette aktuelt en forventning om en positiv midtvejsregulering af den kommunale økonomi, men som også som følge af et forhandlingselement er forbundet med stor usikkerhed indtil en aftale foreligger herom, forventeligt i juni i år.

Månedsopfølgningen som behandles politisk i september måned 2023 forventes at indeholde langt hovedparten af årets bevillingsmæssige korrektioner på tværs af finansiering, drifts og anlægsvirksomhed. Dermed er de bevillingsmæssige korrektioner så vidt muligt samlet i en sag, hvor en række økonomiske ubekendte er mere afklarede, ligesom den aktuelle viden herfra kan bringes i spil i forbindelse med budgetlægningen for 2024.

Social Omsorg:

Der er skærpet opmærksomhed omkring voksenhandicapområdet, hvor der forventes et større merforbrug, hvilket også betyder, at Social Omsorg er markeret med rødt i 'Trafiklyset'. Merforbruget skyldes hovedsageligt, at der på myndighedsområderne i henhold til §§ 85, 107 og 108, både er kommet flere og dyrere borgere. Der er fokus på "opbremsning" i udgifterne, og der er udarbejdet en handleplan for området, som skal vende udgiftsudviklingen.

Læring:

Størstedelen af kommunens skoler har flere udgifter til betaling for segregerede elever, end der er budgetteret med, og der er en generel tendens til øget segregering, som presser skoleområdets økonomi betydeligt.

Økonomi, Personale & IT:

Handleplanen under Social Omsorg peger på, at der vil blive brug for at afdække udgifter for 25,3 mio. kr. i 2023, 22,3 mio. kr. i 2024 og 15,3 mio. kr. i 2025. I alt 62,9 mio. kr. over 3 år. Beløbene er bevillingsmæssigt afsat under Økonomi, Personale & IT under Økonomiudvalget og Udvalget for Social Omsorg, skal fremsende bevillingsansøgning til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen for at få frigivet beløbene helt eller delvist.

Likviditet:

Likviditeten opgjort efter kassekreditreglen udgør ultimo marts 2023 212 mio. kr., hvilket er 10 mio. kr. mindre end ved udgangen af februar. Likviditeten forventes fortsat at falde støt igennem 2023 til et niveau på mellem 150-200 mio. kr. ultimo året.

Lovgrundlag

Lov om kommunernes styrelse § 40.

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGMarts 2023 - Trafiklys til månedsopfølgningen inkl. likviditet
• BILAGMarts 2023 - Forklaringstekst månedsopfølgning
• BILAGLikviditetsgraf pr. 31.03.2023

Beslutningstema

Underskriftsside/godkendelsesside. Udvalgets medlemmer skriver under digitalt her.