Udvalget for Teknik & Miljø - Dagsordener og referater

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om Forslag til Lokalplan 1176 for solcelleanlæg nord for Løsning med tilhørende Forslag til Kommuneplantillæg nr. 9, samlet miljørapport samt tilhørende udkast til VVM-tilladelse skal sendes i høring.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

• Den 29. september 2021, under punkt 169, besluttede Byrådet at igangsætte planlægningen for et solcelleanlæg nord for Løsning.
• Den 28. september 2022, under punkt 180, besluttede Kommunalbestyrelsen at afvente vedtagelsen af den kommende strategiske energiplanlægning.
• Den 25. januar 2023, under punkt 7, besluttede Kommunalbestyrelsen at igangsætte planlægningen af et solcelleanlæg nord for Løsning med det vilkår, at afgrænsningen af solcelleprojektet ved Ussinggaard nær Løsning ændres til den, der er vist på kort.

Sagsfremstilling

Planlægningen er udarbejdet på baggrund af et ønske fra European Energy om at udvikle en solcellepark langs den Østjyske Motorvej ved Ussinggaard Sønderskov mellem Løsning og Hatting, sydvest for Horsens. Det er intentionen at udvikle et solcelleanlæg med dertilhørende nødvendige tekniske anlæg (herunder en transformerstation), interne veje, hegn og beplantning. Solcelleanlægget vil i driftsfasen producere omkring 50-60 MW per år. Solcelleanlæggets samlede effekt vil dermed svare til forbruget for 11.000-13.000 gennemsnitsfamilier (to voksne og to børn). Se områdets disponering på lokalplankortet på bilag 1.

Se planområdets placering her.

For at projektet kan realiseres, består planlægningen af et forslag til lokalplan og et forslag til kommuneplantillæg.

Lokalplan

Lokalplanen har til formål at udvikle et solcelleanlæg med dertilhørende nødvendige tekniske anlæg (herunder en transformerstation), interne veje, hegn og beplantning. Lokalplanen har desuden til formål at sikre en respektafstand til skovbrynet, dels for at sikre skovbrynets fortsatte funktion som levested for dyr samt sikre indkig til skovbrynet. Derudover er det lokalplanens formål at sikre, at der kan ske en fortsat udvidelse af Østjyske Motorvej.

Lokalplanen indeholder:

• Området disponeres efter principperne vist på bilag 1,
• Anvendes til teknisk anlæg i form af solenergianlæg,
• En maksimal solcellehøjde på 3,2 meter,
• En maksimal højde på teknikbygninger på 3,5 meter,
• En maksimal højde på to containere på 2,6 meter,
• En maksimal højde på 7 meter for meteorologimaster/vejrmaster,
• Et byggefelt på transformerstation, vist på bilag 1,
• Én transformerstation med en maksimal højde på 8,5 meter,
• Én koblingsstation med en maksimal højde på 5,5 meter,
• Én sekundær koblingsstation med en maksimal højde på 3,5 meter,
• Tilhørende udendørs tekniske konstruktioner med en maksimal højde på 8,5 meter,
• 7 sekundære koblingsstationer med en totalhøjde på op til 3,2 meter,
• 20 transformerkioske og/eller op til 15 centralinvertere,
• Én endetrækmast med en højde på op til 13,5 meter,
• Fire lynafladere med en højde på op til 22 meter,
• Området skal vejforsynes fra Ussingvej,
• Zonestatus forbliver landzone,
• Der holdes en afstand til Ussinggaard Skov på minimum 30 meter,
• Anlægget afskærmes med et minimum 3-rækket beplantningsbælte med en bredde på minimum 5 meter og en højde på minimum 4 meter i udvokset tilstand.

Forslag til Lokalplan 1176 for solcelleanlæg nord for Løsning kan ses her, og er vedhæftet som bilag 2.

Skovbyggelinje:

Lokalplanområdet grænser mod syd op til et fredskovsareal i form af Ussinggaard Sønderskov med dertilhørende skovbyggelinje. Cirka halvdelen af lokalplanområdet ligger inden for skovbyggelinjen. Det vil være nødvendigt at søge om dispensation efter naturbeskyttelsesloven § 17 for at kunne anvende området inden for skovbyggelinjen til solceller og de dertilhørende anlæg. Solcellerne placeres med en afstand på minimum 30 meter fra skovbrynet og 50 meter ved Ussingvej, for at sikre indkigskile til skovbrynet.

Lokalplanen er lavet sådan, at der ikke skal gives efterfølgende landzonetilladelser:

Planlovens § 15, styk 4 giver mulighed for at lokalplaner, der udarbejdes for områder i landzone, kan indeholde bestemmelse om, at lokalplanen erstatter de landzonetilladelser, som ellers er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse jævnfør Planlovens § 35, styk 1. Dette kaldes for bonusvirkning. Bonusbestemmelserne i en landzonelokalplan kan indeholde betingelser svarende til de betingelser, der kan indeholdes i landzonetilladelser, såsom områdets anvendelse, bebyggelsens omfang og placering, bebyggelsens fremtræden og ubebyggede arealer.

Kommuneplantillæg

Der er sideløbende med lokalplanen udarbejdet et kommuneplantillæg, idet planområdet ikke er i overensstemmelse med rammerne i Hedensted Kommuneplan 2021-2033. Rammeområdet vil blive udlagt til teknisk anlæg og mere specifikt solenergianlæg, jordbrugsområde og natur med en maksimal højde på 3,2 meter for solceller, 8,5 meter for bygninger og anlæg i forbindelse med transformerstation samt lynafledere på op til 22 meter. Der ændres i følgende retningslinjer støj, vindmøller, større solcelleanlæg i det åbne land jævnfør solcelleanlægget nord for Løsning.

Planlægningen var i en indledende debatfase fra den 24. maj til den 21. juni 2022. Der kom ni idéer og forslag til planlægningen. Bemærkningerne er blevet inddraget i planarbejdet ifølge Kommunalbestyrelsens beslutning ved igangsætning af planlægningen.

Forslag til Kommuneplantillæg nr. 9 kan ses her, og er vedhæftet som bilag 3.

Eksisterende forhold

Planområdet omfatter matrikelnummer 4g Eriknauer By, Hatting og del af matrikelnummer 1al Ussinggaard Hgd., Korning og udgør et areal på cirka 54 hektar. Planområdet ligger ved Ussinggaard Sønderskov, mellem Løsning og Hatting, afgrænset af den Østjyske Motorvej mod nordvest, Ussinggaard Skov mod sydøst og marker mod nordøst og sydvest. Fra nord mod syd forløber Ussingvej igennem lokalplanområdet.

Forsyning

Regnvand: Overfladevand skal håndteres internt i lokalplanområdet igennem nedsivning eller ledes til det offentlige kloaknet forudsat, at vandet kan forsinkes efter de krav, der fastsættes af myndigheden.

Samlet miljørapport

Planlægningen er blevet miljøvurderet, idet planerne omhandler et projekt nævnt på bilag 2, punkt 3a og 10f og vurderes at kunne have en væsentlig påvirkning på miljøet.

Bygherre har samtidigt udarbejdet miljøkonsekvensrapport (VVM) af solcelleanlægget. Formålet med miljøkonsekvensrapporten er at beskrive, analysere og vurdere projektets miljøpåvirkninger.

Da lovkravene til indholdet i miljøvurderingen af planerne og miljøkonsekvensrapporten (VVM) stort set er identiske, er der udarbejdet en samlet miljørapport, som opfylder begge miljøvurderingsrapporter, og kan ses på bilag 4.

På baggrund af afgrænsningen af miljøparametre for den samlede miljørapport har der indledningsvis været afholdt henholdsvis en høring af berørte myndigheder og offentligheden fra den 6. marts til den 20. marts 2023. Der er indkommet høringssvar fra fire myndigheder og en borger. Høringssvar og behandlingen af høringssvar kan ses bagerst i afgrænsningsnotatet, bilag 5.

Miljørapporten viser, at solcelleanlægget ved Ussinggaard vil have en moderat påvirkning på miljøet indenfor emnerne visuel påvirkning på landskabet (anlægs- og driftsfasen), skovbyggelinje (anlægsfase), støj (anlægsfasen), påvirkning af værdifulde levesteder for plante- og dyreliv (driftsfasen). Derudover vil anlægget have en væsentlig påvirkning indenfor emnet påvirkning af den økologiske funktionalitet for arter på habitatdirektiv bilag IV – Flagermus uden afværgetiltag (anlægsfasen). Som afværgetiltag foretages anlægsarbejde med impulsstøj i perioderne 1.april – 1. juni, eller 15. august – 1. oktober, således at flagermusene har mulighed for at søge væk inden yngle- eller dvaleperiodens start. Konsekvensen er derfor vurderet til begrænset. Det er ikke vurderet, at den økologiske funktionalitet for arter af flagermus vil blive påvirket.

Til slut vil anlægget have en væsentlig (positiv) påvirkning indenfor emnerne produktion af grøn energi (driftsfasen), påvirkning af § 3 beskyttede naturtyper ved drift af solcellepark (driftsfasen) og påvirkning af den økologiske funktionalitet for arter på habitatdirektivet bilag IV (driftsfasen).

VVM-tilladelsen

Når der er VVM-pligt, skal udkast til afgørelse offentliggøres i overensstemmelse med reglerne om VVM-proceduren. Det vil sige sammen med ansøgning, miljørapport og udkast til VVM-tilladelse (også kaldet § 25-tilladelse). Udkastet til VVM-tilladelse kan ses på bilag 6.

Beslutningsproces

Planlægningen er af principiel karakter. Kommunalbestyrelsen skal derfor behandle både forslag og endelig vedtagelse af planlægningen. Det fremgår af beslutningen på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204.

Hvis sagen ikke godkendes af udvalget, afsluttes sagen, og sendes derfor ikke videre til Kommunalbestyrelsen.

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøgeren.

Den 31. maj 2022 blev der afholdt et borgermøde, hvor Hedensted Kommune præsenterede planlægningsprocessen og bygherre præsenterede selve projektet.

Der har været afholdt en indledende debatfase fra den 24. maj til den 21. juni 2022 ifølge planlovens § 23c.

Ifølge værditabsordningen er opstiller af et VE-anlæg forpligtet til at afholde et offentligt møde under høringsperioden for udkast til planlægningen for opstilling af VE-anlægget. På mødet skal opstiller redegøre for VE-projektets betydning for de omkringliggende beboelsesejendomme. Energistyrelsen orienterer på mødet om værditabsordningen samt om køberetsordningen.

Planforslagene offentliggøres i henhold til planlovens § 24-26. Den samlede Miljørapport og udkast til § 25-tilladelse offentliggøres samtidigt.

Lovgrundlag

Forslag til lokalplan: Forslaget til lokalplan er udarbejdet efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 13 stk. 2 og § 24

Forslag til kommuneplantillæg: Forslaget til kommuneplantillæg er udarbejdet efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 23c og § 24

Samlet miljørapport: Miljørapporten er udarbejdet efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023 med senere ændringer, § 8, stk. 1, §§ 19 og 20

VVM-tilladelse: Udkastet til VVM-tilladelse er udarbejdet efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023 med senere ændringer, §25

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGBilag 2 - Forslag til Lokalplan 1176
• BILAGBilag 3 - Forslag til Kommuneplantillæg nr. 9
• BILAGBilag 4 - Miljørapport for Solcelleanlæg nord for Løsning
• BILAGBilag 5 - Afgrænsningsnotat
• BILAGBilag 1 - Lokalplankort
• BILAGBilag 6 - Udkast til VVM-tilladelse
• BILAGBilag 7 - Lokal forankring - nord for Løsning

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal beslutte om Forslag til Lokalplan 1180 for solcelleanlæg ved Stourup med tilhørende Forslag til Kommuneplantillæg nr. 12, samlet miljørapport samt tilhørende udkast til VVM-tilladelse, skal sendes i høring.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

• Den 30. marts 2022, under punkt 50, besluttede Kommunalbestyrelsen at sende planlægningen i en indledende debatfase.
• Den 28. september 2022, under punkt 179, besluttede Kommunalbestyrelsen at igangsætning af planlægningen skulle afvente vedtagelse af den kommende strategiske energiplanlægning.
• Den 25. januar 2023, under punkt 8, besluttede Kommunalbestyrelsen at igangsætte planlægningen af et solcelleanlæg ved Stourup med vilkår om at rette anlægget til, så arealet i kystnærhedszonen fjernes fra projektet.

Sagsfremstilling

Planlægningen er udarbejdet på baggrund af et ønske fra Juelsmindehalvøens Solar A/S om at udvikle et solcelleanlæg ved Stourup syd for Glud. Det er intentionen at muliggøre etablering af et solcelleanlæg med dertilhørende nødvendige tekniske anlæg (herunder en transformerstation), interne veje, hegn og beplantning. Solcelleanlægget forventes i driftsfasen at kunne producere vedvarende energi på 50.000 MWh årligt, svarende til et elforbrug for cirka 11.100 husstande. Se områdets disponering på lokalplankortet på bilag 1.

Se planområdets placering her.

For at projektet kan realiseres består planlægningen af et forslag til lokalplan og et forslag til kommuneplantillæg.

Lokalplan

Lokalplanen har til formål at muliggøre etablering af et solcelleanlæg med dertilhørende tekniske anlæg (herunder en transformerstation), interne veje, hegn og beplantning.
Lokalplanen har desuden til formål at sikre, at der tages hensyn til natur- og landskabsværdier, blandt andet ved etablering af afskærmende beplantning omkring solcelleanlægget, samt fastlæggelse af byggefelt til placering af step-up transformerstation. Lokalplanen skal desuden sikre, at områder med beskyttet natur ikke påvirkes af planlægningen. Derudover skal lokalplanen sikre vejadgang til området. Endelig er det lokalplanens formål at sikre, at området reetableres, såfremt driften af solcelleanlægget ophører.

Lokalplanen indeholder:

• Området disponeres efter principperne vist på bilag 1,
• Anvendelse fastlægges til teknisk anlæg i form af solcelleanlæg til strømproduktion,
• En maksimal højde for solpanelerne på 3 meter over reguleret terræn,
• En maksimal højde for mindre tekniske anlæg så som fordelingstransformere, koblingsstationer og centralinvertere på 3,5 meter over reguleret terræn,
• En maksimal højde for overvågningsanlæg på 4 meter,
• Inden for byggefeltet til transformerstation, angivet på bilag 1, kan der placeres transformer, teknikhuse og øvrigt koblingsudstyr med en højde på op til 7 meter over reguleret terræn. Desuden kan der etableres lynafledere på op til 15 meter,
• Etablering af afskærmende beplantning bestående af et 3-rækket levende hegn i en bredde af minimum 5 meter omkring solcelleanlægget for at tage hensyn til natur- og landskabsværdier,
• Området skal vejforsynes fra Skolevej,
• Lokalplanområdet ligger i landzone og forbliver i landzone ved lokalplanens vedtagelse.

Forslag til Lokalplan 1180 for solcelleanlæg ved Stourup kan ses her, og er vedhæftet som bilag 2.

Lokalplanen er lavet sådan, at der ikke skal gives efterfølgende landzonetilladelser:

Planlovens § 15, styk 4 giver mulighed for, at lokalplaner, der udarbejdes for områder i landzone, kan indeholde bestemmelse om, at lokalplanen erstatter de landzonetilladelser, som ellers er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse jævnfør Planlovens § 35, styk 1. Dette kaldes for bonusvirkning. Bonusbestemmelserne i en landzonelokalplan kan indeholde betingelser svarende til de betingelser, der kan indeholdes i landzonetilladelser, såsom områdets anvendelse, bebyggelsens omfang og placering, bebyggel-sens fremtræden og ubebyggede arealer.

Kommuneplantillæg

Der er sideløbende med lokalplanen udarbejdet et kommuneplantillæg, idet planområdet ikke er i overensstemmelse med rammerne i Hedensted Kommuneplan 2021-2033. Rammeområdet vil blive udlagt til teknisk anlæg, mere specifikt solenergianlæg, med en maksimal højde på 4 meter for solcellemoduler og mindre transformere, 7 meter for step-up-transfomer og øvrigt koblingsudstyr, samt 15 meter for lynafleder i forbindelse med step-up transformer.

Planlægningen var i en indledende debatfase fra den 24. maj til den 21. juni 2022. Der kom 18 idéer og forslag til planlægningen. Bemærkningerne er blevet inddraget i planarbejdet ifølge Kommunalbestyrelsens beslutning ved igangsætning af planlægningen.

Forslag til Kommuneplantillæg nr. 12 kan ses her, og er vedhæftet som bilag 3.

Eksisterende forhold

Planområdet omfatter følgende matrikler: matrikelnummer del af 2a, 3h og 10b, Stourup By, Skjold, samt matrikelnummer del af 3c og 11a, V. Bisholt By, Skjold og matrikelnummer del af 4d, Ø. Bisholt By, Glud - og udgør et areal på cirka 52 hektar. Planområdet ligger i den nordøstlige del af Hedensted Kommune, mellem Skjold, Brund, Glud og Stourup med 200-400 meter til Stourups nordlige afgrænsning. Planområdet ligger i det åbne land og er omkranset af dyrkede marker på alle sider.

Forsyning

Regnvand:

Overfladevand skal håndteres internt i lokalplanområdet igennem nedsivning eller ledes til det offentlige kloaknet forudsat, at vandet kan forsinkes efter de krav, der fastsættes af myndigheden.

Samlet miljørapport

Planlægningen er blevet miljøvurderet, idet planerne omhandler et projekt nævnt på bilag 2, punkt 3a og vurderes at kunne have en væsentlig påvirkning på miljøet.

Bygherre har samtidigt udarbejdet miljøkonsekvensrapport (VVM) af solcelleanlægget. Formålet med miljøkonsekvensrapporten er at beskrive, analysere og vurdere projektets miljøpåvirkninger.

Da lovkravene til indholdet i miljøvurderingen af planerne og miljøkonsekvensrapporten (VVM) stort set er identiske, er der udarbejdet en samlet miljørapport, som opfylder begge miljøvurderingsrapporter og kan ses på bilag 4.

På baggrund af afgrænsningen af miljøparametre for den samlede miljørapport, har der indledningsvis været afholdt henholdsvis en høring af berørte myndigheder og offentligheden fra den 6. marts til den 20. marts 2023.
Der er indkommet 16 høringssvar. Der er desuden afholdt en supplerende høring i perioden fra den 1. maj til den 24. maj, hvor der var information om, hvor anlægget skulle nettilsluttes. Der er indkommet to høringssvar til den supplerende høring. Høringssvar og behandlingen af høringssvar kan ses bagerst i afgrænsningsnotatet, bilag 5 og 6.

Miljørapporten viser, at solcelleanlægget ved Stourup vil have en moderat påvirkning på miljøet indenfor emnerne visuel påvirkning på landskabet og mod syd beboeres oplevelse af landskabet (anlægs- og driftsfasen), trafikbelastning i etablering- og demonteringsfasen. Til slut kan anlægget have en positiv påvirkning, idet beplantningen rundt om solcelleanlægget i løbet af driftsfasen kan blive velegnet som fourageringshabitat for flagermus, og en naturvenlig drift af solcellearealerne kan få en positiv effekt på bilag IV-arter.

VVM-tilladelsen:

Når der er VVM-pligt, skal udkast til afgørelse offentliggøres i overensstemmelse med reglerne om VVM-proceduren. Det vil sige sammen med ansøgning, miljørapport og udkast til VVM-tilladelse (også kaldet § 25-tilladelse). Udkastet til VVM-tilladelse kan ses på bilag 7.

Beslutningsproces

Planlægningen er af principiel karakter. Kommunalbestyrelsen skal derfor behandle både forslag og endelig vedtagelse af planlægningen. Det fremgår af beslutningen på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204.

Hvis sagen ikke godkendes af udvalget, afsluttes sagen, og sendes derfor ikke videre til Kommunalbestyrelsen.

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøgeren.

Den 7. juni 2022 har der været afholdt borgermøde i forbindelse med foroffentlighedshøringen. På mødet har Hedensted Kommune præsenteret planlægningsprocessen og bygherre har præsenteret det konkrete solcelleprojekt.

Der har været afholdt en indledende debatfase fra den 24. maj 2022 til den 21. juni 2022 ifølge planlovens § 23c.

Planforslagene offentliggøres i henhold til planlovens § 24-26.

Ifølge værditabsordningen er opstiller af et VE-anlæg forpligtet til at afholde et offentligt møde under høringsperioden for udkast til planlægningen for opstilling af VE-anlægget. På mødet skal opstiller redegøre for VE-projektets betydning for de omkringliggende beboelsesejendomme. Energistyrelsen orienterer på mødet om værditabsordningen samt om køberetsordningen.

Planforslagene offentliggøres i henhold til planlovens § 24-26. Den samlede Miljørapport og udkast til § 25-tilladelse offentliggøres samtidigt.

Lovgrundlag

Forslag til lokalplan: Forslaget til lokalplan er udarbejdet efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 13 stk. 2 og § 24

Forslag til kommuneplantillæg: Forslaget til kommuneplantillæg er udarbejdet efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 23c og § 24

Samlet miljørapport: Miljørapporten er udarbejdet efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023 med senere ændringer, § 8, stk. 1, §§ 19 og 20

VVM-tilladelse: Udkastet til VVM-tilladelse er udarbejdet efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023 med senere ændringer, §25.

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGLokalplankort
• BILAGForslag til lokalplan 1180 - Solcelleanlæg ved Stourup
• BILAGForslag til kommuneplantillæg nr. 12
• BILAGSamlet miljørapport for plan og projekt - Solcelleanlæg ved Stourup
• BILAGNotat over høringssvar
• BILAGNotat over høringssvar fra supplerende høring
• BILAGUdkast til § 25-tilladelse til solcelleanlæg ved Stourup

Beslutningstema

På baggrund af en status på indsamlingen af pap/papir, skal Udvalget for Teknik & Miljø drøfte mulige tiltag til forbedring af situationen.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

På udvalgsmødet den 7. juni blev Udvalget for Teknik & Miljø orienteret om udfordringer med indsamlingen af pap/papir i henteordningen. Her blev der informeret om, at renheden af fraktionen har været for dårlig og i nogle tilfælde krævet manuel eftersortering for at blive afsat. Udvalget blev orienteret om, hvilke tiltag affaldsteamet havde iværksat for at forbedre renheden af fraktionen. Udvalget bad om en drøftelse af nye tiltag og muligheden for at kunne give input.

Sagsfremstilling

Som orienteret om i juni har affaldsteamet i samarbejde med AFLD og Meldgaard iværksat forskellige tiltag for at forbedre indsamlingen af pap/papir. Forskellige fejlkilder ved eksempelvis renovationsbilen er undersøgt, og det lader til, at udfordringen primært opstår gennem dårlig sortering i genbrugsbeholderen. Det mest omfattende tiltag er, at Meldgaard afviser at tømme beholdere med en vis mængde fejlsortering, dels for at undgå at kontaminere det rent sorterede pap/papir i renovationsbilen og dels for at kommunikere målrettet til de borgere, der har udfordringer med sorteringen. Borgerne modtager i den forbindelse en kampagnehænger med information om de konkrete fejlsorteringer.

I juni blev udvalget informeret om, at 388 beholdere ud af ca. 6500 beholdere ikke blev tømt på grund af fejlsortering. Status er nu, at Meldgaard i uge 23 afviste at tømme 29 beholdere ud af ca. 5100 på grund af fejlsortering, 11 i uge 28 og 8 i uge 31. Udviklingen i afviste tømninger skyldes umiddelbart ikke en meget forbedret situation, men nok nærmere et andet fokus hos sommerferieafløsere.

AFLD har med jævne mellemrum taget stikprøver af det indsamlede affald og drøftet forventninger til kvaliteten med Stena, som aftager Hedensted Kommunes pap/papir. Stikprøverne har vist fejlsortering mellem 4-10%. Stena er i stand til, i en vis grad, at eftersortere pap/papir, men kun så længe at fejlkilden er under ca 10%.

I juni foretog JHN desuden en fyldningsgradsanalyse af ca. 900 genbrugsbeholdere i ugen inden tømning og på tømmedagen, for at administrationen kunne få et indtryk af, hvorvidt kapaciteten i rummet til metal/plast/mad- og drikkekartoner er medvirkende til, at borgerne fejlsorterer i pap/papir-rummet. På tømmedagen var ca. 40% af beholderne fyldt eller overfyldt i rummet til metal/plast/mad- og drikkekartoner.

Siden sidste status har en stikprøve vist at pap/papir i fællesløsninger hos eksempelvis etageejendomme er dårligere sorteret og dermed trækker gennemsnittet for renhed ned. Affaldsteamet planlægger derfor at definere en målrettet indsats, så udvalgets drøftelse af mulige tiltag eventuelt kan fokusere på fællesløsningerne som målgruppe.

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGInspiration til tiltag pap papir

Beslutningstema

Orientering om Natura 2000-handleplaner 2022-2027 (3. generation)

Den 3. juli 2023 udkom statens Natura 2000-planer 2022-2027 sammmen med Strategisk Miljøvurdering. Hedensted Kommune skal herudfra udarbejde handleplaner for fem Natura 2000-områder (se kortbilag):

77. Uldum Kær, Tørring Kær og Ølholm Kær

78. Skove langs nordsiden af Vejle Fjord

56. Horsens Fjord, havet øst for og Endelave

76. Store Vandskel, Rørbæk Sø, Tinnet Krat og Holtum Ådal øvre del

236. Bygholm Ådal

De nuværende handleplaner 2016-2021 kan ses på kommunens hjemmeside.

Både "fredskov" og "lysåben natur" indgår i planen i år i modsætning til kun "lysåben natur" i sidste planperiode.

Der kræves koordinering med Miljøstyrelsen og nabokommuner.

Hovedmål

Fokus på naturlige processer og naturens robusthed.

Sikre og forbedre eksisterende natur og levesteder (Brandmandens lov og EU´s biodiversitetsstrategi 2030).

Bekæmpe invasive arter.

Deadlines

Udkast til kommunal handleplan skal sendes i offentlig høring senest den 3. januar 2024.

Handleplanen skal være vedtaget inden den 3. juli 2024.

Bilag

• BILAGNatura 2000-områder Hedensted Kommune

Beslutningstema

Beskyttede naturområder omfattet af naturbeskyttelseslovens §3 - status for tilsyn og tilstand

Naturtyper og deres beskyttelse

De beskyttede naturområder omhandler den gamle og oprindelige natur, som har etableret sig der, hvor jordbundsforhold, hydrologi, botanik og driftshistorik understøtter bestemte naturtyper:

Fersk eng

Mose

Overdrev

Strandeng

Hede

Sø

Vandløb

Disse naturtyper er beskyttet af naturbeskyttelseslovens §3 og §4 (se bilag 1), og må ikke tilstandsændres, gødes eller sprøjtes, og heller ikke jordbehandles, jordforbedres, tilsås eller tilplantes.

I Hedensted Kommune er der ca. 3315 ha beskyttet naturareal inklusiv søer, som udgør ca. 300 ha.

Tilsyn og aftale mellem KL og Miljøstyrelsen

Kommunerne er tilsynsmyndighed på de beskyttede naturtyper.

Der er indtil videre besigtiget ca. 2/3 af kommunens areal med beskyttet natur siden 2015. Besigtigelser fra 2023 er endnu ikke inddateret og derfor ikke med i statusopgørelsen. Besigtigelser foregår efter Dmu`s tekniske anvisning med tilhørende feltskemaer som findes på Miljøstyrelsens hjemmeside for naturkvalitetsplanlægning.

Ca. 80 ha beskyttet natur er offentligt ejet af kommunen (Hjarnø, Daugård Strand, Tørring, Uldum Kær, Torup Bæk, Remmerslund, Hedensted søerne, Skærven, regnvandsbassiner). Regnvandsbassiner er også beskyttede søer, så snart der har indfundet sig et naturligt plante- og dyreliv, også selv om det er et teknisk anlæg.

De 2017 ha besigtiget areal svarer til lidt over 80% af kommunens §3 polygoner af forskellig størrelse.

Der er 1 år tilbage af KL´s aftale med Miljøstyrelsen om, at kommunerne skal have besigtiget alle polygoner i perioden 2015-2024. Hedensted Kommune mangler ca. 10 % når 2023-besigtigelserne er inddateret.

De foregående år er der besigtiget 100-200 polygoner årligt, men de manglende 10 % svarer til ca. 400 polygoner. Økonomien er hentet fra naturprojektkontoen.

Naturtilstand

Alle tilsynsdata indtastes i Naturdata på Danmarks Miljøportal, og der beregnes en værdi for naturtilstanden ud fra botanik og strukturelle forhold på arealet.

Tilstand for de beskyttede naturtyper i Hedensted Kommune er angivet i % af det samlede areal med beskyttede naturtyper (se bilag 1):

Dårlig 7

Lav 30

Moderat 50

God 10

Høj <1

De beskyttede naturtyper indgår også i Naturkapitalindekset, som forskere har beregnet ud fra et biodiversitetskort. Indekset fortæller, hvor den gode natur i Danmark findes. På landsplan ligger Hedensted som nr. 78 ud af 98 kommuner. Det vil sige under middel.

Som et mål i Hedensted Kommunes "Strategi for biodiversitet" skal de registrerede data bruges til at udvælge hotspots, hvor det giver bedst mening at lave naturplejeprojekter for at sikre og forbedre naturen. Samtidig er alle registreringer med til at højne kendskabet til naturen og derved lette den daglige sagsbehandling.

Bilag

• BILAGBeskyttet natur i Hedensted Kommune

Beslutningstema

• Status på Ringvej Øst i Hedensted
• Status på havbrug
• Orientering omkring Bjørnkær grøften
• Orientering om møde med Grønt Råd

Bilag

• BILAGMailsvar fra Miljøstyrelsen ifm placeringstilladelser til havbrug

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø afholder årligt dialogmøde med sommerhusforeningerne. Dagsordenen indholder aktuelle emner foreslået af sommerhusforeningerne og forvaltningen.

Dagsorden til møde den 6. september 2022, kl. 18.30:

• Velkommen v/ Udvalgsformand Ove Kjærskov Nielsen
• Turismeindsatsen v/ Erhvervs- og Detailchef Carsten Steffensen
• Orientering fra Kystlandet v/ Direktør fra Kystlandet Helle Berthold Rosenberg
• Information til udenlandske turister - Hvordan informeres de i sommerhusområderne? – er der et forslag eller en plan for hvordan det kan gøres. v/ Direktør fra Kystlandet Helle Berthold Rosenberg og Erhvervs- og Detailchef Carsten Steffensen

• Generel information om affald, vejvedligehold og facebookgruppe v/ Chef Morten Christensen

• Afbrændingsforbud. Det er kommunerne (de kommunale redningsberedskaber), der indfører afbrændingsforbud ud fra en konkret vurdering af de lokale forhold. www.brandfare.dk

v/ Chef Morten Christensen

• Hvad er reglerne for benyttelse af 1. sal i gamle sommerhuse? v/ Chef Morten Christensen
• Hvad er mulighederne for, at lodsejere kan etablere lokal dræning i sommerhusområdet? v/ Chef Morten Christensen eller Mikkel Petersen

• Orientering om status fra Hedensted Spildevand v/ Chef Mikkel Petersen
• Eventuelt
• Afrunding v/Udvalgsformand Ove Kjærskov Nielsen

Beslutningstema

Orientering om kommunens forventede regnskab for 2023 holdt op imod budgettet for 2023.

Økonomi

Det forventede regnskab og budgetopfølgningen for 2023 er beskrevet overordnet i afsnittet nedenfor og uddybet i de to vedlagte bilag.

Sagsfremstilling

Juni/juli opfølgningen viser forventede mindreudgifter på netto 38 mio. kr. i 2023 i forhold til det korrigerede budget.

I forhold til oprindeligt budget forventes nu et merforbrug på 33 mio. kr. idet der indtil nu er bevilliget 71 mio. kr. i 2023, hvoraf størstedelen skyldes overførsler fra 2022.

Der er mellem regeringen og KL indgået en aftale om kommunernes økonomi for 2024, hvori der også indgår aftale om midtvejsregulering af de generelle tilskud (bloktilskud) i 2023 på i alt 7,45 mia. kr. Hedensted Kommunes andel heraf udgør 62 mio. kr., heraf udgør tilskud til Ukraine-relaterede udgifter i 2023 7 mio. kr. Herudover får Hedensted Kommune 4 mio. kr. i særtilskud til kommuner med høj udvikling i ledigheden i 2022. Hedensted Kommune modtager fra midtvejsreguleringen i alt ca. 66 mio. kr. i løbet af 4. kvartal 2023, som der ikke oprindeligt var budgetteret med.

Den næste månedsopfølgning som behandles politisk i september måned 2023 forventes at indeholde en del af årets bevillingsmæssige korrektioner på tværs af finansiering, drift og anlægsvirksomhed. Dermed er de bevillingsmæssige korrektioner så vidt muligt samlet i en sag, hvor en række økonomisk ubekendte er mere afklarede, ligesom den aktuelle viden herfra kan bringes i spil i forbindelse med budgetlægningen for 2024.

Social Omsorg:

Der er fortsat skærpet opmærksomhed omkring voksenhandicapområdet, hvilket er baggrunden for en iværksat handleplan på området som overordnet set følger planen. Udgiftspresområderne er hovedsageligt myndighedsområderne i henhold til § 85, § 107 og §108. Den afsatte reserve til handleplanen afsat under Økonomiudvalget (Økonomi, Personale og IT) på 25,3 mio. kr. i 2023 forventes fuldt disponeret af området.

Staben er i gang med at overgå til KMD Opus vagtplan og forbruget hertil i overgangs fasen er højere end budgetteret.

Eventuelt bevillingsmæssige konsekvenser forventes drøftet og behandlet politisk i september måned.

Læring:

Størstedelen af kommunens skoler har flere udgifter til betaling for segregerede elever, end der er budgetteret med, og der er en generel tendens til øget segregering, som presser skoleområdets økonomi betydeligt. Forventede merudgifter på segregeret specialundervisning beløber sig til ca. 1,5 mio. kr. om måneden. I Læring arbejdes der løbende med dette og der er gang i udarbejdelse af en handleplan.

Økonomi, Personale & IT:

Handleplanen under Social Omsorg peger på, at der vil blive brug for at afdække udgifter for 25,3 mio. kr. i 2023, 22,3 mio. kr. i 2024 og 15,3 mio. kr. i 2025. I alt 62,9 mio. kr. over 3 år. Beløbene er bevillingsmæssigt afsat under Økonomi, Personale & IT under Økonomiudvalget og Udvalget for Social Omsorg, skal fremsende bevillingsansøgning til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen for at få frigivet beløbene helt eller delvist.

Ukraine og Energi:

Der afholdes fortsat Ukraine-relaterede udgifter samt forhøjede udgifter til energi i 2023. Samlet set forventes der at blive afholdt udgifter for 14 mio. kr., ud over det budgetlagte, heraf ca. 7 mio. kr. vedrørende Ukraine-relaterede udgifter som stort set er svarende til tilskuddet fra staten. Udgifterne bliver hovedsageligt afholdt af Læring samt Vækst, Teknik & Fællesskab.

Likviditet:

Likviditeten opgjort efter kassekreditreglen udgør ultimo juni 2023, 177 mio. kr., hvilket er 11 mio. kr. mindre end ved udgangen af maj måned. Likviditeten forventes fortsat at falde støt igennem 2023 til et niveau på mellem 120-140 mio. kr. ultimo året.

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGJuni 2023 - Trafiklys til månedsopfølgningen - direktionen
• BILAGJuni 2023 - Forklaringstekst månedsopfølgning
• BILAGLikviditetsgraf pr. 30.06.2023

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal drøfte og godkende mødekalenderen for 2024.

Økonomi

Udgifter til afvikling af møder indgår i det eksisterende budget for 2024.

Historik

Udkast til mødeplan har forud for den politiske behandling været præsenteret for Direktionen i august måned 2023.

Sagsfremstilling

Mødeplanen er udarbejdet efter følgende principper og opmærksomhedsområder.

1. Ferieugerne er som udgangspunkt friholdt fra møder.

2. Hovedprincipperne for møderne er som udgangspunkt de samme som i 2022 og 2023 således der i begyndelsen af måneden holdes

• Mandagsmøder for Udvalget for Vækst & Klima, Læring og Social Omsorg.
• Tirsdagsmøder for udvalget for Beskæftigelse samt Fællesskab.
• Onsdagsmøder for Udvalget for Teknik & Miljø.
• Mandagsmøder for Økonomiudvalget medio hver måned.
• Kommunalbestyrelsesmøder samt temamøder sidste onsdag i måneden.

3. Kommunernes Landsforenings topmøder er indsat i mødekalenderen.

4. 1. og 2. behandlingen af budgettet er indsat som foreløbige datoer med et ekstra møde i Økonomiudvalget i september måned.

I forbindelse med behandlingen af mødeplanen henledes opmærksomheden på følgende forhold:

A. Kommunalbestyrelsesmødet i Juni måned er flyttet fra sidste onsdag i måneden til næstsidste onsdag.

B. Grundet påskeugen holdes kommunalbestyrelsens møde i marts måned 20. marts

C. På grund af grundlovsdag i juni måned og fremrykningen af kommunalbestyrelsens mødedag i juni måned foreslås at udvalgene Beskæftigelse,Fællesskab og Teknik & Miljø afholder deres juni udvalgsmøde i slutningen af maj måned.

D. Som noget nyt i år er gruppeformandsmøderne også indsat mandagen forud for kommunalbestyrelsens mødedag.

E. Der er indlagt et forårsseminar for Kommunalbestyrelsen den 18. marts samt et budgetseminar den 30. september.

F. Temamødet den 29. maj starter kl. 9.00

Dette betyder at mødeplanen for for 2024 foreslås afholdt på følgende datoer;

Kommunalbestyrelsen (Temamøder fra 12-15.30, (dog fra kl. 9 den 29. marts),og kommunalbestyrelsesmøde fra kl. 16.00):

Møderne afholdes som udgangspunkt den sidste onsdag i måneden, dog således at mødet i marts, juni og december holdes den 2. sidste onsdag i måneden. Juli er mødefri. Det betyder møderne holdes på følgende datoer:

• 31. januar
• 28. februar
• 20. marts
• 24. april
• 29. maj
• 19. juni
• 28. august
• 25. september
• 30. oktober
• 27. november
• 18. december.

1. behandling af budgettet finder sted 18. september og 2. behandlingen af budgettet 9. oktober.

Økonomiudvalget (kl. 9:00):

Møderne holdes som udgangspunkt 3. mandag i måneden, dog således mødet i januar holdes 4. mandag i måneden, møderne i marts, juni og december holdes 2. mandag, og mødet i maj holdes tirsdag 21. maj. Juli er mødefri. Det betyder møderne afholdes på følgende datoer:

• 22. januar
• 19. februar
• 11. marts
• 15. april
• 21. maj
• 10. juni
• 19. august
• 16. september
• 21. oktober
• 18. november
• 9. december

Det ekstraordinære møde i Økonomiudvalget i september måned i forbindelse med udarbejdelsen af budgettet er fastsat til mandag den 9. september.

Udvalgsmøder i udvalgene for Vækst & Klima, Læring og Social Omsorg:

Møderne holdes som udgangspunkt 1. mandag i måneden, dog således mødet i januar holdes 3. mandag i måneden, og møderne i april og august måned holdes 2. mandag. Juli er mødefri. Det betyder møderne holdes på følgende datoer:

• 15. januar
• 5. februar
• 4. marts
• 8. april
• 6. maj
• 3. juni
• 12. august
• 2. september
• 7. oktober
• 4. november
• 2. december

Udvalgsmøder i udvalgene for Beskæftigelse og Udvalget for Fællesskab:

Møderne holdes som udgangspunkt 1. tirsdag i måneden, dog således mødet i januar holdes 3. tirsdag i måneden, og møderne i april og august holdes 2. tirsdag i måneden og mødet i juni holdes tirsdag 28. maj. Juli er mødefri. Det betyder møderne holdes på følgende datoer:

• 16. januar
• 6. februar
• 5. marts
• 9. april
• 6. maj
• 28. maj ( juni mødet)
• 13. august
• 3. september
• 1. oktober
• 5. november
• 3. december

Udvalgsmøder i udvalget for Teknik & Miljø:

Møderne holdes som udgangspunkt 1. onsdag i måneden, dog således møderne i januar og maj måned holdes 3. onsdag i måneden, møderne i april og august måned 2. onsdag i måneden og mødet i juni holdes torsdag 30. maj. Juli er mødefri. Det betyder møderne holdes på følgende datoer:

• 17. januar
• 7. februar
• 6. marts
• 10. april
• 15. maj
• 30. maj (junimødet)
• 14. august
• 4. september
• 2.oktober
• 6. november
• 4. december

Kommunikation

Mødeplanen lægges på kommunens hjemmeside. Medlemmer af Kommunalbestyrelsen og direktionen får fremsendt mødeinvitationer med henblik på at lægge møderne i deres outlookkalender.

Lovgrundlag

Lov om Kommunernes Styrelse § 8 og 20

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGPolitiske møder - 2024.pdf

Beslutningstema

Udvalget er inviteret til virksomhedsbesøg på Årup Mølle dambrug, Vejlevej 153, 7140 Stouby, kl. 10.00 den 6. september 2023.

Deltagelse er frivillig.

Beslutningstema

Underskriftsside/godkendelsesside. Udvalgets medlemmer skriver under digitalt her.