Økonomiudvalget - Dagsordener og referater

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om der skal igangsættes en mindre ændring af gældende Lokalplan 1094 for Teknisk anlæg ved Søndre Fælledvej i Tørring.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune har modtaget en anmodning fra Tørring Kraftvarmeværk om, at udarbejde en mindre ændring af gældende lokalplan 1094 for Teknisk anlæg ved Søndre Fælledvej i Tørring. Se udviklers projektbeskrivelse og skitse på bilag 1.

Tørring Kraftvarmeværk ønsker at imødekomme energiforsyningskrisen, og vil derfor gerne udvide deres eksisterende solenergianlæg ved Søndre Fælledvej i Tørring. Kraftvarmeværket er ved at købe en del af matrikel nummer 7x, hvor de ønsker at placere en ny akkumuleringstank, varmepumpe, administrationsbygning, samt solceller/solfangere. Arealet har en størrelse på cirka 9.000 m2. Matrikel nummer 7x anvendes i dag til spildevandsanlæg. På den del af arealet, som kraftvarmeværket ønsker at købe, ligger eksisterende spildevandsbassiner, som skal fjernes.

Se planområdets placering her.

Formålet med ændringen er at sikre plads til endnu en akkumuleringstank ved siden af den eksisterende og give mulighed for at udvide bebyggelsen til tekniske anlæg og teknisk nødvendige bygninger.

Lokalplan

En realisering af det ønskede projekt kræver, at der udarbejdes en mindre ændring af den gældende lokalplan for området.

Ændringen består af:

• At ændre byggefelt A og B som vist på bilag 1,
• At tilpasse delområde 3 og 4 som vist på bilag 1,
• At tilpasse lokalplanens kortbilag til ændringen.

Øvrige bestemmelser i Lokalplan 1094 om anvendelse, højde, byzone med videre fastholdes. Forvaltningen vurderer, at ændringen vil være i overensstemmelse med planens principper.

Området et omfattet af skovbyggelinje. Der findes eksisterende lovligt opført bebyggelse mellem skovbrynet og projektet. Det kræver derfor ikke dispensation fra skovbyggelinjen. Projektet holdes udenfor åbeskyttelseslinjen.

Eksisterende forhold

Området for ændringen omfatter dele af matrikelnumrene 59 og 7x Tørring By, Tørring og udgør et areal på cirka 4.000 m2. Planområdet ligger nord for Gudenåen i den østlige Tørring og afgrænses af naturarealer mod syd, en mindre fredsskov mod vest og solfangerne mod nord og øst.

Området er omfattet af Lokalplan 1094 for tekniske anlæg ved Sønder Fælledvej i Tørring. Lokalplan 1094 kan se på bilag 2. Lokalplanens formål er at sikre:

• at der kan etableres anlæg til udnyttelse af solvarme og solenergi.
• at der åbnes mulighed for udvidelse af rensningsanlæg.
• at hindre miljømæssige gener herunder udsivning fra anlægget til grundvandet.
• at sikre hensigtsmæssig disponering af området.

Området er i lokalplanen delt op i 4 delområder. Inden for delområde 3 må der opføres bygninger i maksimum 2 etager, med en maksimum højde på 8,5 meter. Inden for delområde 4 er der udlagt to byggefelter, der bestemmer højden på byggeriet. I byggefelt A må bygningerne maksimum have en højde på 18 meter fra eksisterende terræn, og i byggefelt B må bygningerne maksimum have en højde på 8,5 meter og opføres i én etage. Det er disse to byggefelter, der udvides.

Planområdet er ifølge Hedensted Kommuneplan 2021-2033 omfattet af rammeområde 7.T.04, der sætter følgende bestemmelser:

• Anvendelse tekniske anlæg
• Maksimal bebyggelsesprocent er 10% af det enkelte jordstykke
• Maksimal andel af grundarealet der må bebygges er 10%
• Maksimale antal etager er 2 etager
• Maksimal højde er 18 meter

Projektet er i overensstemmelse med kommuneplanrammen.

Planområdet er omfattet af 8.1 og 8.2 Grønt Danmarkskort - Naturbeskyttelsesområde og Økologisk forbindelse, 10 Drikkevandsinteresser, 8.3 Lavbundsarealer, 9.1 Oversvømmelse eller erosion, 11.4 Specifik geologisk bevaring og 13.2 Stier samt Tørring Masterplanen. Det vurderes, at den mindre ændring af Lokalplan 1094 er i overensstemmelse med kommuneplanen og Tørring Masterplan.

Forsyning

Spildevand: Planområdet er i dag ikke omfattet af Hedensted Kommunes Spildevandsplan. Spildevandet håndteres lokalt i en tank, der tømmes efter behov.

Regnvand: Overfladevand håndteres inden for området.

Drikkevand: Området ligger i Tørring Vandværks forsyningsområde og forventes forsynet med drikkevand herfra.

Varme: Der foregår produktion af fjernvarme i området.

Miljøvurdering

Planlægningen skal miljøscreenes, hvor det vurderes, om planlægningen vil kunne påvirke miljøet væsentligt, og om der skal udarbejdes en miljøvurdering af planlægningen.

Beslutningsproces

Den kommende lokalplan vil være en almindelig lokalplan uden kommuneplantillæg. Kommunalbestyrelsen har på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204 delegeret kompetencen til behandlingen af forslag og endelig vedtagelse af sådanne planer til Udvalget for Teknik & Miljø eller forvaltningen, hvis planforslaget holder sig inden for de principper, Kommunalbestyrelsen vedtog ved igangsættelse. Forslaget til lokalplanen vil derfor blive sendt til behandling i Udvalget for Teknik & Miljø. Såfremt der ikke kommer høringssvar eller enkelte høringssvar af teknisk karakter vil forvaltningen vedtage og offentliggøre lokalplanen endeligt, og efterfølgende orientere Udvalget for Teknik & Miljø.

Hvis sagen ikke godkendes af udvalget, afsluttes sagen, og sendes derfor ikke videre til Kommunalbestyrelsen.

Forvaltningen indstiller, 1. februar 2023, pkt. 15:

• at der udarbejdes en mindre ændring af lokalplan 1094 for tekniske anlæg ved Sønder Fælledvej i Tørring i overensstemmelse med retningslinjerne beskrevet i sagsfremstillingen.

Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, 1. februar 2023, pkt. 15:

Udvalget for Teknik & Miljø anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende forvaltningens indstilling.

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøgeren.

Planforslaget vil blive offentliggjort i henhold til planlovens § 24-26.

Lovgrundlag

Lokalplanen udarbejdes efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 13 stk. 2

Miljøscreeningen udarbejdes efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 1976 af 27. oktober 2021, § 8, stk. 1

Bilag

• BILAGBilag 1 - projektbeskrivelse og skitse
• BILAGBilag 2 - Lokalplan 1094

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal forholde sig til ny lovgivning vedrørende erhvervsaffald pr. 1. juli 2022

Økonomi

Kommunerne skal føre særskilte regnskaber for hver enkelt affaldsordning, som de tilbyder til markedspris. Endvidere skal det være muligt at opgøre det overskud, som forventeligt vil blive genereret. Ifølge lovbemærkningerne må overskud fra affaldsordninger til markedspris ikke benyttes til at finansiere affaldsordninger, som skal hvile i sig selv.

Der vil foreligge yderligere økonomiske oversigter til udvalgsmødet.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Baggrund

Pr. 1. januar 2023 skal alle erhvervsvirksomheder sortere deres husholdningslignende affald i de samme 10 affaldsfraktioner som private husstande.

Som følge af ny lovgivning har kommunerne allerede siden 1. juli 2022 haft mulighed for at tilbyde indsamling af erhvervsaffald egnet til materialenyttiggørelse til virksomheder, der har en affaldsproduktion, der i art og mængde svarer til en privat husholdning.

Det er frivilligt for kommunerne at tilbyde en sådan indsamling, og det er ligeledes frivilligt for virksomheder at benytte sig af tilbuddet, hvis sådan indsamling tilbydes. Kommunerne må dog kun tilbyde allerede eksisterende indsamlingsordninger for husholdninger. Dersom kommunerne tilbyder sine affaldsordninger til erhvervskunder, så skal det ske til såkaldte markedspriser, således at konkurrenceforvridning undgås. Forsyningstilsynet har blandt andet fået til opgave at føre kontrol med dette.

Hedensted Kommune henter i dag restaffald hos ca. 210 erhvervskunder. Endnu hentes der ikke fraktioner, der kan genanvendes; men forvaltningen modtager forespørgsler herpå.

Forslag til ordning

Forvaltningen vurderer, at:

• Kommunen bør stille affaldsordningen til rådighed for de erhvervsvirksomheder, der lever op til kriterierne for husholdningslignende affald
• ’Art og mængde’ skal tolkes som de fraktioner, der i dag indsamles hos husstandene gennem den beholderkapacitet, der tilbydes i kommunen
• Det skal være muligt for virksomhederne at tilmelde sig ordningen fuldt eller delvist. En delvis tilmelding vil for eksempel være, hvis en virksomhed har større mængder af pap og papir, end hvad en almindelig husholdning genererer, så skal de tilmelde sig en privat afhentningsordning for pap og papir; mens de kan få afhentet rest-, madaffald og plast/metal/drikke- og madkartoner via kommunens ordning.

I forhold til mængden af affald, så er det i dag muligt at tilkøbe flere 660 liters beholdere, ligesom det er muligt at købe en 660 liters beholder med ugetømning. Forvaltningen foreslår, at disse muligheder trækkes tilbage for at overholde kriteriet om husholdningslignende affald. Det betyder, at den maksimale kapacitet, som erhvervet tilbydes er:

• 1 stk 660 l restaffald med 14 dags tømning (eller 2x 240 l med 14 dags tømning, idet det ikke overstiger 660 liter sammenlagt)
• 1 stk 660 l Pap/Papir med 4 ugers tømning
• 1 stk 660 l Metal/Plast/Drikkekartoner med 4 ugers tømning
• 1 stk 240 l madaffald med 14 dags tømning

Konsekvenserne af ovenstående vil være, at de virksomheder, der i dag benytter den kommunale henteordning for restaffald, men ikke overholder mængdekriterierne, vil blive bedt om at tilmelde sig en privat ordning eller udsortere deres affald, så de overholder kriterierne.

Markedspriser

Den nye lovgivning tilsiger, at kommunerne pr. 1. januar 2023 skal opkræve en markedspris for indsamling af genanvendeligt og forbrændingsegnet erhvervsaffald. Kravet om markedspris gælder ikke indsamling af affald fra kommunens egne institutioner og virksomheder. Markedspriser skal ifølge Forsyningstilsynet forstås som de 'reelle udgifter' for ordningen og sikre, at der ikke sker konkurrenceforvridning.

For at lette vurderingen og beregningen af markedsprisen, foreslår Forsyningstilsynet, at der lægges et overskudstillæg (en slags profit) til den almindelige takst for husholdningerne på 5-15%. Et tillæg i denne størrelsesordning vil blive betragtet som rimeligt. Det betyder, at takster for affaldsordningen til erhvervskunder skal beregnes som: Almindelig takst + et procentuelt overskudstillæg. Hertil moms. Et eventuelt overskud fra indtægterne fra erhvervskunderne ved årets slutning må ikke gå til dækning af omkostninger i affaldsområdets øvrige "hvile-i-sig-selv-ordninger"; men kan for eksempel anvendes på aktiviteter og projekter.

Det har vist sig at være vanskeligt at vurdere eller tilvejebringe oplysninger om, hvad den reelle markedspris på affaldsydelserne er, så de kommuner, som affaldsteamet har været i kontakt med, primært indenfor AFLD samarbejdet, benytter sig alle af Forsyningstilsynets forslag om et procentuelt overskudstillæg. Der er stor variation i, hvad kommunerne vælger. Nogle har valgt 5%; mens andre har valgt 15%. Flest har dog valgt 10%.

Derfor foreslår forvaltningen, at overskudstillægget for Hedensted Kommune fastlægges til 10% som en slags mellem-løsning, idet målet ikke er at tiltrække kunder; men blot at stille et tilbud til rådighed som en mulig service til erhvervet. I lovgivningen lægges der specielt vægt på beregning af priser i forhold til ikke-brofaste øer. Forvaltningen har valgt ikke at beregne takster for Hjarnø, idet det ikke vurderes, at der er virksomheder med husholdningslignende affald i art og mængde på øen.

Konsekvenserne af kravet om markedspriser er at:

• De nuværende takster for affaldsydelser til erhverv skal genberegnes og tillægges overskudstilllæg
• Nye affaldsydelser til erhvervet beregnes på baggrund af taksten til private husholdninger + 10% + moms
• Det nuværende takstblad tilrettes, og de virksomheder, som har en ordning hos kommunen, gøres opmærksom på, at der vil være en prisstigning på grund af de nye regler

(se bilag "2023 Takster til erhverv", hvor ændringer og tilføjelser fremgår.)

I øjeblikket er der registreret ca. 210 erhvervskunder i RenoWeb-affaldssystemet. Forvaltningen skønner, at der vil tilkomme ca. 50 kunder mere på restaffald, mens der vil tilkomme ca. 100 kunder på genanvendelsesfraktionerne. Dette vil være indenfor rammerne af forvaltningens aftale med renovationsfirmaet Meldgaard, og Meldgaard har givet deres accept til at håndtere et eventuelt øget antal afhentninger under de samme forudsætninger som for private husholdninger.

Ordningen kan træde i kraft, når Kommunalbestyrelsen har godkendt de afledte opdateringer af Regulativet for Husholdningsaffald samt Erhvervsregulativet for affald.

Udgifter til Forsyningstilsynet

Forsyningstilsynet har fået til opgave at føre tilsyn med kommunerne på affaldsområdet herunder også overholdelse af de nye regler. Derfor skal der fra 2. halvår 2022 og fremefter årligt betales et gebyr for tilsynets ydelse. Gebyret beregnes på basis af kommunernes affaldsmængder, og er for Hedensted Kommune beregnet til ca. 60.000 kr. (se bilag "Afgørelse fra Forsyningstilsynet"). Gebyret er at betragte som et generelt gebyr og skal ikke kun inddækkes via takster fra erhverv. Dermed vil gebyret indgå i budgettet for 2024 og beregning af 2024 takster for affaldsordningen generelt.

Forvaltningen indstiller, 1. februar 2023, pkt. 19:

• At Hedensted Kommune tilbyder at inkludere de virksomheder, hvis affald svarer til husstandes affald i art og mængde, i den kommunale indsamling af husholdningsaffald
• At nye takster til erhverv beregnes på basis af de nuværende takster for ordningen til private husholdninger
• At alle takster til erhverv (ikke SMS-taksten for genbrugsstationer) beregnes med et overskudstillæg på 10%
• At takstbladet for 2023 opdateres med disse ændringer
• At Regulativet for Husholdningsaffald opdateres, så det fremgår, at ordningen også tilbydes til virksomheder
• At Erhvervsregulativet opdateres, så det fremgår, at kommunen tilbyder en ordning for affald egnet til materialenyttiggørelse
• Ændringer i eksisterende takster samt tilbud om den nye ordning træder i kraft, når Kommunalbestyrelsen har godkendt Regulativet for Husholdningsaffald samt Erhvervsregulativet (sagsfremstilling i marts måned) og senest 1. maj 2023.
• At udgifterne til Forsyningstilsynet indregnes som en generel omkostning i alle takster for husholdningsaffald fra og med 2024

Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, 1. februar 2023, pkt. 19:

Udvalget for Teknik & Miljø anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende forvaltningens indstilling.

Kommunikation

Forvaltningen mener ikke, at kommunens affaldsordning skal promoveres; men blot stilles til rådighed som en service for erhvervet, således at kommunens ordning ikke fratager private udbyderes mulighed for at levere affaldshåndtering til erhvervskunder.

Affaldshjemmesiden opdateres.

Der udarbejdes en folder, som forvaltningen kan medbringe og udlevere ved tilsyn i virksomheder.

De virksomheder, der allerede er tilmeldt affaldsordningen kontaktes og gøres opmærksom på ændringerne.

Lovgrundlag

1 BEK nr. 938 af 20. juni 2022

2 Lov nr. 898 af 21. juni 2022

Bilag

• BILAGAfgørelse fra Forsyningstilsynet - Hedensted Kommune 29189587
• BILAG2023 takster til erhverv på affaldsområdet - opdateret til markedspriser

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal godkende Planstrategi 2023 (se bilag). Samtidigt skal kommunalbestyrelsen godkende, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planstrategien.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Forud for tilblivelsen af Planstrategi 2023 har der været en politisk proces, hvor fagudvalg og senere Kommunalbestyrelsen på temamøde har drøftet indholdet af strategien. Drøftelserne har taget afsæt i Kommunalbestyrelsens strategi for 2022 – 2025; Sammen om Hedenstederne, sigtepunktet ’Vækst i balance’, Hedensted Kommunes Erhvervspolitik og Bosætningsstrategi og andre politikker samt aktuelle tendenser i samfundet.

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsen skal inden udløb af første halvdel af valgperioden vedtage en strategi for kommunens samlede udvikling - en planstrategi. Planstrategien er en del af det danske plansystem, og skal ifølge Planloven indeholde:

• Kommunalbestyrelsens strategi for, hvordan kommunen skal udvikle sig fremadrettet
• Redegørelse for planlægningen siden den sidste kommuneplanrevision og en vurdering af udviklingen
• Svar på hvilke dele af kommuneplanen, der skal revideres

Hedensted Kommune arbejder fortsat med rullende kommuneplanlægning for temaer og geografiske områder. Det betyder, at der foretages en løbende revision i perioden, frem for en stor revision hvert 4. år.

I valgperioden arbejder Kommunalbestyrelsen med en række større tematiske emner i kommuneplanen, hvorefter der samles op på mindre ændringer og bindes en sløjfe sidst i perioden med vedtagelse af Kommuneplan 2025.

Planstrategi 2023 udfolder de temaer, som Kommunalbestyrelsen har valgt at fokusere på for planperioden og som håndteres i hvert sit kommuneplantillæg.

Det gælder for nedenstående temaer, som er nærmere beskrevet Planstratgei 2023 (se bilag):

• Boliger
• Landsbyer
• Turisme & natur
• Erhverv

Kommuneplantillæg for Boliger gentages sidst i denne valgperiode eller først i næste valgperiode (2026), således at både den nuværende og den næstkommende Kommunalbestyrelse kan se deres boligudlæg virke.

Opsamling på mindre ønsker og justeringer i kommuneplanen, der ikke er omfattet af kommuneplantillæggene, vil kunne indgå i Kommuneplan 2025. Dette omfatter blandt andet følgende temaer:

• Fra byhieraki til bynetværk
• Kommuneplanrammer
• Klimatilpasning
• Kulturhistorisk bevaringsværdi
• Udpegning af risikovirksomhed
• Infrastruktur
• Detailhandel
• VE anlæg

Den øvrige del af Kommuneplanen forventes genvedtaget med Kommuneplan 2025.

Screening for miljøvurdering

Der er foretaget en screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter, hvor det er vurderet, at planlægningen ikke giver anledning til væsentlige miljøpåvirkninger.

På grundlag af udkast til miljøscreeningen har andre berørte myndigheder i perioden fra den 9. december 2022 til den 23. december 2022 haft den lovpligtige mulighed for at kommentere kommunens forventede afgørelse om ikke at gennemføre en miljøvurdering af planstrategien. Der er ikke indkommet høringssvar, som giver anledning til at gennemføre en miljøvurdering.

Derfor udarbejdes der ikke en miljøvurdering.

Forvaltningen indstiller, 30. januar 2023, pkt. 21:

at Planstrategi 2023 godkendes og fremlægges i 8 ugers offentlig høring,

at afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering af planen offentliggøres samtidig.

Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, 30. januar 2023, pkt. 21:

Udvalget for Vækst & Klima godkendte sagen som indstillet.

Kommunikation

Planstrategien offentliggøres i henhold til planlovens § 23a, og sendes i 8 ugers offentlig høring. Afgørelse om at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering offentliggøres samtidigt.

Der vil frem mod offentliggørelsen kunne foretages mindre redaktionelle ændringer.

Lovgrundlag

Planstrategi: Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020

Afgørelse om miljøvurdering: Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023, § 8 stk. 2

Bilag

• BILAGPlanstrategi 2023

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om der skal igangsættes kommuneplantillæg for erhvervsområde Hedensted Syd, og om planlægningen skal indeholde et aflastningsområde.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

• 27. februar 2019: Byrådet besluttede under punkt 30 at påbegynde planlægningen af et aflastningsområde i Hedensted Syd, etape 1-4.
• 27. maj 2020: Byrådet besluttede under punkt 76 at sætte planlægning af aflastningsområdet i bero, for at afvente en midtbyplan for Hedensted by.
• 25. august 2021: Byrådet godkendte under punkt 137 Hedensted Midtbyplan.
• 7. marts 2022: Udvalget for Vækst & Klima gives status på og gennemgang af Hedensted Midtbyplan.
  Udvalget for Vækst & Klima får det politiske ansvar for at realisere Midtbyplanen og behandler løbende planen og dens indsatser på udvalgsmøderne.

• 13. juni 2022: Udvalget for Vækst & Klima drøftede under punkt 82 Hedensted Midtbyplan - "Byens Gulv med mere", herunder også indsatsen ”Et samlet centralt byrum med plads til fællesskabet", der har til formål at styrke bylivet og ‘væredygtigheden’ og beskriver bylivsfunktioner som kundeorienteret serviceerhverv, der i dag har stadig større betydning for attraktiviteten af bymidten.
  Hertil bemærkes, at det giver god synergi og øget tilgængelighed at koncentrere disse i den centrale del af midtbyen, hvor der er en tæt koncentration af handelsliv særligt omkring dagligvarebutikkerne.

Sagsfremstilling

I det sydlige Hedensted har flere projekter (bilag 2) afventet både hinanden og afklaring om mulighed for et aflastningsområde, siden byrådet i 2020 satte det i bero, med henblik på at afvente Hedensted Midtbyplan.

Af den nu vedtagne Midtbyplan (bilag 3) fremgår dog ikke retninger for aflastningsområdet. Beslutninger for aflastningsområdet må derfor alene tage udgangspunkt i de to analyser for handelslivet i Hedensted (bilag 4), fra henholdsvis 2018 (bilag 5) og 2020 (bilag 6), med en skelen til Midtbyplanens intentioner. Herunder intentionerne, at: ”Sikre fysisk sammenhængskraft”, ”Skabe investeringssikkerhed”, ”Styrke rammerne for øget bosætning”, ”Fremme livet mellem husene hele dagen”, ”Fremhæve og styrke de eksisterende kvaliteter i midtbyen”, ”Fredeliggøre nogle af de centrale gader”.

Forvaltningens anbefaling

Forvaltningen anbefaler på den baggrund, at der for Hedensted Syd igangsættes et kommuneplantillæg for erhvervsområde Hedensted syd, hvori der indgår et aflastningsområde for udvalgsvarebutikker og særligt pladskrævende varer.

Forvaltningen anbefaler ikke at planlægge for nye muligheder for restaurationer og nye dagligvarebutikker. Dog med mulighed for, at eksisterende dagligvarebutikker vil kunne have et samlet butiksareal på maksimalt 1.200 m2.

Aflastningsområdet planlægges med udgangspunkt i gult markeret afgrænsning i bilag 1, der gennem efterfølgende planprocesser vil præciseres, herunder i forhold til restrummelighed, vejforløb og vandhåndtering.

Forvaltningen anbefaler, at aflastningsområdet muliggør samlet maksimalt 8.100 m2 nye butiksarealer (bilag 4, side 4 og bilag 6, side 44), og at der indføres minimumsstørrelser på butikkerne (bilag 7, side 2), sådan at disse ikke vil konkurrere unødigt med midtbyens tilbud. Det maksimale areal svarer til maksimumscenariet i undersøgelsen fra 2020 (Bilag 6, side 44).

Forvaltningen vurderer, at et sådant aflastningsområde vil være den bedst balancerede understøtning af Hedensteds samlede handelsliv, tilbud, omsætning og arbejdspladser, samt en både mere tryg og mere levende midtby (bilag 8).

Med butikker til større varer placeret tæt på de store veje lettes indlevering og afhentning, samtidig med at antallet af store og tunge køretøjer samt trailere vil blive begrænset i midtbyen, hvorved trafiksikkerheden øges mens støjen begrænses.

Ved samtidig at forhindre restaurationer og nye dagligvarebutikker i aflastningsområdet, vil sådanne erhverv sikres i midtbyen, hvor de kan understøtte livet mellem husene. Flere tilbud i midtbyen af mindre størrelsesorden vil bidrage til større variation og tiltrækkende oplevelsesforløb, der i fællesskab fordrer endnu mere liv.

Med kommuneplantillæg for erhvervsområdet vil der også kunne planlægges for de infrastrukturelle ændringer, der skal understøtte såvel erhvervs- og aflastningsområdet som Hedensted Midtby og sydbyens boligområder. Herunder vejen syd om Hedensted, og rundkørselstilpasninger ved Overholmvej.

Det skal bemærkes, at både vejen syd om Hedensted og den dertil hørende tilkoblingsrundkørsel, der indgår i den tidligere igangsatte planlægning for aflastningsområdet (bilag 1, cyan markering), har været under løbende behandling. Her antydes særligt, at tilkoblingen sandsynligvis flyttes længere mod syd, hvorfor den hidtidige afgræsning af aflastningsområdet ikke længere kan betragtes som retvisende. Dette kan også få betydning for omfanget af den nye foreslåede afgrænsning for kommuneplantillægget.

Alternativer

Såfremt Kommunalbestyrelsen ønsker aflastningsområde, men ikke ønsker at følge forvaltningens anbefaling, skal Kommunalbestyrelsen tage stilling til hvilke af nedenstående erhvervskategorier, der skal være mulighed for i Hedensted Syd:

• Dagligvarebutikker
• Udvalgsvarebutikker
• Butikker med særligt pladskrævende varer
• Kunde-/Publikumsorienterede serviceerhverv
• Restaurationer
• Liberale erhverv

Fordele og ulemper fremgår opsummeret i bilag 4.

Næste skridt

Besluttes det at igangsætte planlægningen, vil der, uanset beslutning om aflastningsområde og indhold, følge et afklaringsforløb med behov for politisk behandling af følgende:

1. Overordnet disponering af området, herunder anvendelseskategorier, butikstyper og -størrelser
2. Vejforløb og vandhåndtering
3. Præcisering af afgrænsninger, herunder eventuel etapedeling
4. Igangsætning af lokalplanlægning, herunder præcisering af retningslinjer for såvel kommuneplantillæg som lokalplan(er).
   Det forventes at det senest i år 2024, skal være muligt at vedtage endelig lokalplan for vejprojekt og områder hvor der er udvist interesse for jordhandel.

Forvaltningen indstiller, 30. januar 2023, pkt. 22:

• at den påbegyndte lokalplan 1131, med tilhørende kommuneplantillæg nr. 12, afsluttes.
• at der igangsættes et nyt samlet kommuneplantillæg for Hedensted Syd med udgangspunkt i afgrænsning som vist med gult på bilag 1, der muliggør en fremtidig lokalplanlægning for såvel aflastningsområde og erhvervsområde som infrastruktur og vandhåndtering.

Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, 30. januar 2023, pkt. 22:

Udvalget for Vækst & Klima anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende sagen som indstillet.

Det præciseres, at der ikke ønskes nye dagligvarebutikker i området.

Kommunikation

Der har været en foroffentlighedsfase til Kommuneplantillæg nr. 12 for et aflastningsområde i Hedensted Syd fra den 4. februar 2020 til den 18. februar 2020. Ved beslutning om nyt kommuneplantillæg, skal der laves en ny foroffentlighedsfase.

Beslutningen meddeles ansøgere (se bilag 2).

Lovgrundlag

Kommuneplantillæg udarbejdes efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 23 c.

Bilag

• BILAGBilag 1 - Oversigtskort med aflastningsområdeafgrænsning
• BILAGBilag 2 - Liste over afventende projekter
• BILAGBilag 3 - Hedensted Midtbyplan 2021
• BILAGBilag 4 - Opsummeringer fra analyser (2018 og 2020)
• BILAGBilag 5 - Analyse af fordele og ulemper ved aflastningsområde i Hedensted Syd (2018)
• BILAGBilag 6 - Analyse af handelslivet i Hedensted og Løsning (2020)
• BILAGBilag 7 - Sammenfattende notat af analyse (2020)
• BILAGBilag 8 - Mulig udvikling for Hedensted Syd

Beslutningstema

Økonomiudvalget skal tage stilling til og Kommunalbestyrelsen orienteres om tids- og procesplan for udarbejdelse af Budgetforslag 2024-2027.

Sagsfremstilling

Økonomiudvalget skal hvert år beslutte den overordnede tids- og procesplan for den politiske involvering i den foranstående budgetlægning.

I det vedtagne budget 2023-2026 medfører de gældende forudsætninger for 2024, at der kun lige er balance mellem udgifter og indtægter efter indregning af en generel sparepulje ("grønthøster") på 20 mio. kr. Det gør sig endvidere gældende, at kommunens likviditet er for nedadgående blandt andet som følge af den negative kursudvikling på aktie- og obligationsmarkedet i 2022, den negative midtvejsregulering af bloktilskuddet i 2022 og tillægsbevilgede anlægsudgifter ud over jordforsyningsområdet på ca. 70 mio. kr. i 2021-2022. Efter et højdepunkt på ca. 270 mio. kr. i juli 2022 er likviditeten, som forventet ved budgetlægningen for 2023, faldet til ca. 240 mio. kr. ved udgangen 2022. Med de nuværende budgetforudsætninger - blandt andet likviditetstræk på op til 63 mio. kr. til handleplan på voksenhandicapområdet i årene 2023-2025 - forventes likviditeten at falde yderligere de kommende år til ca. 182 mio. kr. ultimo 2023 og ca. 124 mio. kr. ultimo 2024 og 2025.

Udgangspunktet for budgetlægningen er herefter at skabe et ansvarligt budget i balance.

Vedlagte udkast til tidsplan/proces for budgetlægningen viser primært aktiviteter og milepæle for det politiske niveau. Vi siden af dette foregår der en lang række rent administrative aktiviteter, som ikke er nævnt specifikt.

Milepæle for det politiske arbejde opdelt kvartalsvis:

1. kvartal

• Godkendelse af tids- og procesplan (februar)
• Temamøde om styrende politiske pejlemærker for et ansvarligt budget i balance (februar)

• Forårsseminar om "de vilde problemer" inden for velfærdsområderne (marts)

• Temamøde om anlægsbudgettering, herunder jordforsyningsområdet (marts)

2. kvartal

• Godkendelse af de styrende politiske pejlemærker for et ansvarligt budget i balance (april)

• Økonomiudvalget tager til hovedstaden i foråret - møder så vidt muligt Arne Ullum, ansvarlig chefredaktør NB Økonomi, relevante folketingspolitikere på Christiansborg, indenrigsministeriet, så vidt muligt ministeren - om de urimelige skævheder i de kommunaløkonomiske rammevilkår med særligt fokus på Hedensted Kommune
• Godkendelse af befolkningsprognose for 2024 - det autoritative grundlag for budgetlægning for demografi, anlæg m.v. (maj)
• Borgmesteren møder MedHovedUdvalget for en drøftelse/orientering om de foreløbige rammer for budgetlægningen (maj)
• Udvalgene får en status på budgetlægningen for driftsområdet for 2024 og forventet regnskab 2023 samt drøfter udkast til anlægsbudgettet for 2024-2027 (juni)
• Statusmøde om budgetgrundlaget for Budget 2024 inkluderet den indgåede aftale om kommunernes økonomi, status på anlægsprioriteringer og godkendelse af den økonomiske strategi til endelig udarbejdelse af forslag til Budget 2024. Endvidere status på iværksættelse af eventuelle beredskabsplaner, hvis Økonomiaftalen mellem regeringen og KL udfordrer de fastlagte pejlemærker (juni)

3. kvartal

• Temamøde om Direktionens oplæg til Budget 2024 (august)
• Økonomiudvalget og MedHovedUdvalget drøfter oplægget til Budget 2024 (september)
• Økonomiudvalget udarbejder Budgetforslag 2024-2027 (september)
• 1. behandling af Budgetforslag 2024-2027 (september)
• Politiske forhandlinger og budgetseminar for Kommunalbestyrelsen (september)

4. kvartal

• Fremsendelse af eventuelle ændringsforslag til budgetforslaget (oktober)
• 2. behandling af Budgetforslag 2024-2027 (oktober)
• Godkendelse af takster på daginstitutionsområdet og øvrige områder, hvor takster er genberegnet på baggrund af det vedtagne Budget 2024 (november)

Det fremgår blandt andet heraf, at Direktionen i august måned fremlægger et oplæg til et ansvarligt budget 2024 i balance på et temamøde for Kommunalbestyrelsen. Dette oplæg vil være med udgangspunkt i de drøftelser og beslutninger Kommunalbestyrelsen og udvalgene har haft og taget i løbet af budgetlægningen blandt andet om drift og anlæg, korrigeret for demografi og pris- og lønreguleringer, den mellem regeringen og KL indgåede aftale om kommunernes økonomi, udmeldinger om statsgaranteret udskrivningsgrundlag og generelle tilskud for 2024 suppleret med beregninger over konsekvenser ved selvbudgettering for 2024.

Lovgrundlag

Lov om kommunernes styring §§ 37 og 38 bl.a. om Økonomiudvalgets ansvar for udarbejdelse af budgetforslag for det følgende år samt 3 budgetoverslagsår inden den 15. september.

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGTids- og procesplan for Budget 2024

Beslutningstema

Drøftelse af, hvilke handlinger/indsatser fra udvalgsområdet det er relevant at lade indgå i Kommunalbestyrelsens første årige afrapportering på kommunalbestyrelsens strategi.

Historik

Det er som en del af Kommunalbestyrelsens Strategi 2022-2025 besluttet, at der i Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelse skal ske en løbende, datainformeret opfølgning samt én årlig mere omfattende opfølgning både kvalitativt og kvantitativt på strategien.

Det er den årlige mere omfattende opfølgning (afrapportering) som denne sagsfremstilling omhandler. Dvs. en årlig, samlet ’temperaturmåling ’, som giver Kommunalbestyrelsen et godt indblik i 1) hvilke handlinger, indsatser, projekter mv. der samlet set er sat i gang i kommunen, der understøtter strategiens intentioner samt 2) en status på udviklingen.

Der var på samtlige udvalgsmøder i januar 2023 en orienteringssag på dagsordenen vedr. arbejdet med udvikling af indhold til den første årlige afrapportering. Her blev der orienteret om, at der er nedsat en arbejdsgruppe, som er ansvarlig for at producere indholdet til den årlige afrapportering i juni 2023. Samt at der skal arbejdes med input fra udvalgene til dette på februar udvalgsmøderne.

Sagsfremstilling

De enkelte udvalg skal bidrage til at kvalificere indholdet i den første årlige afrapportering til Kommunalbestyrelsen. På mødet vil der derfor være en proces hvor

1. Direktøren for området præsenterer et samlet overblik over udvalgets fokusområder, handlinger/indsatser knyttet til fokusområder samt hvordan der kan måles på handlinger/indsatser (hvordan ved vi, at vi er på rette vej). Se bilag.
2. Udvalget peger på hvilke handlinger/indsatser fra udvalgsområdet, der er relevante at lade indgå i den første årlige afrapportering (relevant ind i det fælles overblik) samt, hvordan der kan måles på handlingerne/indsatserne (tal, fortællinger, kvalitativ, kvantitativt mv.)

På baggrund af input fra samtlige udvalgsmøder, vil der blive udarbejdet en første skitse til, hvad der kan indgå i afrapporteringen.

Der vil være materiale tilgængelig på mødet, som understøtter drøftelsen.

Forvaltningen indstiller,

Bilag

• BILAGØkonomiudvalg. Overblik fokusområder handlinger og data ind i KB strategi.pdf

Beslutningstema

Opfølgende dialog/interview med de stående udvalg i forbindelse med serviceeftersyn af dagsordenpunkter og skabelon.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommunes dagsordenskabelon er ikke blevet revideret siden den blev indført 1. januar 2010. For at sikre dagsordenerne til de politiske møder fungerer som et godt arbejdsredskab og beslutningsgrundlag, er der i 2023 påbegyndt et arbejde med at se på hvordan der kan ske en optimering af disse. Arbejdet med denne optimering er igangsat med en spørgeskemaundersøgelse blandt kommunalbestyrelsens medlemmer i januar måned. Undersøgelsen følges op med en dialog/ et interview med de stående udvalg på møderne i februar/marts 2023. Her vil de stående udvalg få mulighed for at komme med uddybende bemærkninger til undersøgelsen. Input fra spørgeskemaundersøgelsen og samtalerne med de stående udvalg, vil efterfølgende danne baggrund for den videre proces med at kvalitetssikre og udvikle dagsordenproduktionen i Hedensted Kommune.

Udviklingskonsulent Kim Rosenkilde samt leder af Borgmestersekretariatet Christina Sørensen deltager i Økonomiudvalgets behandling af dette punkt.

Forvaltningen indstiller,

Beslutningstema

Orientering til Udvalget for Beskæftigelse samt kommunalbestyrelsen om statistik på integrationsområdet.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Sagsfremstilling

Drøftes på møde i Udvalget for Beskæftigelse to gange om året og derefter i kommunalbestyrelsen.

Af hensyn til beskyttelse af persondata er rapportens første side fjernet, da den indeholder personfølsomme oplysninger.

Rapporterne viser tallene for december 2022 - se bilag.

Forvaltningen indstiller, 31. januar 2023, pkt. 14:

at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning fra Udvalget for Beskæftigelse 2022-205, 31. januar 2023, pkt. 14:

Indstillingen godkendt.

Kommunikation

Ingen bemærkninger.

Lovgrundlag

Lov om en Aktiv Beskæftigelsesindsats.

Bilag

• BILAGIntegration december 2022
• BILAGUkraine LIS_28122022

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal godkende forlængelse af værdighedspolitikken for perioden 2023-2026.

Historik

Det daværende Sundheds- og Ældreministerie besluttede i 2018, at Kommunalbestyrelserne er forpligtede til at have en værdighedspolitik for den kommunale ældrepleje. Værdighedspolitikken i Hedensted Kommune blev første gang udarbejdet i 2018 i et samarbejde mellem Udvalget for Social Omsorg, Seniorrådet og Handicaprådet. Der blev afholdt tre velbesøgte borgermøder, hvor borgerne gav input til værdighedspolitikken.

Sagsfremstilling

Intensionen med den nuværende værdighedspolitik var på en gang et værdimæssigt grundlag og samtidig et retningsgivende sigte for, hvordan der skal arbejdes med, at borgerne har en følelse og oplevelse af værdighed. Politikken er bygget op om de lovpligtige 7 temaer: Livskvalitet, Selvbestemmelse, Sammenhæng i indsatsen, Værdig død, Mad og ernæring, Pårørende og Bekæmpelse af ensomhed. Der blev desuden udarbejdet en video, der tog udgangspunkt i værdighedspolitikken, for at udbrede kendskabet til og give en forståelse af politikken. Temaerne i værdighedspolitikken er stadig fuldt gældende og blev til på et bredt grundlag. Forvaltningen anbefaler derfor, at værdighedspolitikken forlænges i sin nuværende form for perioden 2023-2026.

Politikken har været i høring hos Seniorrådet og Handicaprådet. Høringssvarene er med som bilag.

Forvaltningen tager høringssvarene til efterretning, men vurderer, at det ikke giver anledning til ændringer i den nuværende værdighedspolitik.

Værdighedspolitikken gældende for perioden 2018-2022 er med som bilag.

Forvaltningen indstiller, 30. januar 2023, pkt. 13:

at Udvalget for Social Omsorg anbefaler en forlængelse af værdighedspolitikken for perioden 2023-2026, og værdighedspolitikken fremsendes til godkendelse i Kommunalbestyrelsen.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 30. januar 2023, pkt. 13:

Indstillingen godkendes.

Kommunikation

Værdighedspolitikken er tilgængelig på Kommunens hjemmeside og vil desuden blive lagt på medarbejdernettet for Social Omsorg.

Lovgrundlag

Jf. Bekendtgørelse nr. 70 af 21/01/2019 om værdighedspolitikker for ældreplejen.

§ 1. Kommunalbestyrelsen skal inden for det første år i den kommunale valgperiode vedtage en værdighedspolitik for den kommunale ældrepleje.

Stk. 2. Værdighedspolitikken skal indeholde de overordnede pejlemærker og principper for en værdig ældrepleje i den enkelte kommune med udgangspunkt i den personlige hjælp, omsorg og pleje m.v., som ydes efter lov om social service til personer over folkepensionsalderen.

§ 3. Kommunalbestyrelsen skal sørge for at inddrage ældrerådet, samt øvrige relevante parter i forbindelse med udarbejdelsen af værdighedspolitikken for ældreplejen.

Bilag

• BILAGHøringssvar til værdighedspolitikken fra Seniorrådet
• BILAGHandicaprådets høringssvar til Værdighedspolitikken
• BILAGværdighedspolitik Hedensted Kommune 2018-2022

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til godkendelse af Gedved Rengøring ApS, som fritvalgsleverandør på praktisk hjælp i Hedensted Kommune.

Økonomi

Timeprisen for levering af praktisk hjælp udgør 411,00 kr. plus moms ialt 513,75 kr.. Prisen er fastlagt af Hedensted Kommune.

Kommunen er kun forpligtet til betaling for de faktiske antal timer, som leverandøren leverer hos borgere i overensstemmelse med, hvad der er visiteret til den enkelte borger.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Gedved Rengøring ApS har søgt om godkendelse som fritvalgsleverandør af praktisk hjælp i Hedensted Kommune. Gedved Rengøring ApS har indsendt en fritvalgsblanket (bilag 1), hvoraf de tilkendegiver, at de bl.a. lever op de kvalitetskrav som er fastsat af Hedensted Kommune (bilag 2).

Forvaltningen indstiller, 30. januar 2023, pkt. 12:

at Udvalget indstiller til Kommunalbestyrelsen, at Gedved Rengøring ApS godkendes som fritvalgsleverandør af praktisk hjælp i Hedensted Kommune.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 30. januar 2023, pkt. 12:

Indstillingen godkendes.

Lovgrundlag

Ved praktisk og personlig hjælp benytter Hedensted Kommune ”godkendelsesmodellen” efter § 3 i Bekendtgørelsen om kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp m.v. ved praktisk og personlig hjælp. I henhold til godkendelsesmodellen skal kommunalbestyrelsen godkende alle leverandør af praktisk og personlig hjælp, som opfylder de kommunale krav til kvalitet og prisen.

Der er udviklet en fritvalgsblanket med henblik på, at forenkle godkendelsesproceduren. Blanketten er dokumentation for, at leverandøren som søger om godkendelse, opfylder kvalitetskravene.

Efter godkendelse ved Kommunalbestyrelsen indgår Israa Ayyach, jurist i Voksenhandicap, kontrakt med leverandøren.

Bilag

• BILAGBilag 1 Fritvalgsblanket
• BILAGBilag 2 leverandørkrav personlig og praktisk hjælp

Beslutningstema

Underskriftsside/ godkendelsesside. Udvalgets medlemmer skriver under digitalt her.