Udvalget for Teknik - Dagsordener og referater 2014-2017

Beslutningstema

Der skal tages stilling til lovliggørelse af fem læskure, et brændeskur, et jorddeponi og en ridebane m.m. på adressen Gudenåvej 20, 7160 Tørring.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune har modtaget en ansøgning om lovliggørelse af fem læskure og et brændeskur i forbindelse med salg af ejendommen.

Ejendommen er omfattet af kommuneplanramme 7.B.17, blandet boligområde. Lokalplan nr. 47 udlægger området til jordbrugsparceller med mulighed for hobbylandbrug med lidt dyrehold. En del af lokalplanområdet (b.la. Gudenåvej 20) er omfattet af en 150 m åbeskyttelseslinje omkring Gudenå. Inden for de 150 m er der forbud mod at placere bebyggelse (bygninger, skure, campingvogne, master m.v), foretage ændringer i terrænet, beplantning o.lign. Der er ifølge lokalplan nr. 47, § 6, stk. 6.6 desuden ikke tilladt at opføre bebyggelse inden for åbeskyttelseslinjen.

På ejendommen er der et stuehus på 355 m² og en garage på 89 m² samt et udhus på 72 m², jf. BBR. Grunden er ca. 6.000 m² og uden landbrugspligt.

Der søges om lovliggørelse af følgende bygninger - se luftfoto:

• Nr. 1 Brændeskur på 43 m² opført i 2002-2004
• Nr. 2 Læskur til dyr på 22 m² opført i 2006-2008
• Nr. 3 Læskur til dyr på 22 m² opført i 2006-2008
• Nr. 4 Læskur til dyr på 14 m² opført i 2006-2008
• Nr. 5 Læskur til dyr på 8 m² opført i 2006-2008
• Nr. 6 Læskur til dyr på 22 m² opført i 2006-2008

Bygning nr. 1, 2 og 4 kræver lovliggørelse ved byggetilladelse. Bygning nr. 3, 5 og 6 kræver dispensation fra åbeskyttelseslinjen. Desuden vil bygning nr. 3 og 6 også kræve byggetilladelse. Som det fremgår af vedhæftede luftfoto er bygning nr. 6 etableret uden for ansøgers matrikel på et fælles overdrev (matr. nr. 5as Åle By, Åle). Det fælles overdrev er omfattet af lokalplan nr. 47 og ejes af grundejerforeningen. Grundejerforeningen ønsker ikke, at bygning nr. 6 skal lovliggøres, idet ejendommen er til salg, og eventuelle nye ejere skal overtage bygning nr. 6. Ansøger ønsker at flytte bygning nr. 6 længere mod syd på matr.nr 20f Åle By, Åle, som ejes af ansøger. Dermed placeres bygningen 140 meter fra den samlede bebyggelse i åbeskyttelseslinje.

I forbindelse med sagsbehandlingen har ansøger oplyst, at han har etableret en ridebane i 2004 uden belysning samt uden væsentlige terrænændringer på matr.nr. 1al Åle By, Åle. Matriklen ejes af Aale og Linnerup Menighedsråd i fællesskab. Arealet er bortforpagtet (frem til den 1. september 2017) til Åstruplundvej 9, 8740 Brædstrup, som udlejer arealet til ansøger. Aale og Linnerup Menighedsråd accepterer i mail til Hedensted Kommune, at ansøger søger om lovliggørelse af den af ham etablerede ridebane. Det er dog en betingelse for Aale og Linnerup Menighedsråd, at ansøger ved salg/fraflytning af ejendommen Gudenåvej 20, eller senest ved lejemålets ophør d. 1. september 2017, bortfjerner den pågældende ridebane og reetablerer græsfold på matr. nr. 1al Aale By, Aale.

Ansøger har opsat mobile fodrehuse på under 10 m² i 2013-2014 på matr.nr. 5as og 1al Åle By, Åle. Alle fodrehuse på matr.nr 1al samt på matr.nr 5as vil blive fjernet i foråret 2015 i forbindelse med at ejer fraflytter den pågældende ejendom.

Ansøger har desuden deponeret en bunke haveaffald på matr.nr 5u og matr.nr. 20e Åle By, Åle, der er et §3 beskyttet naturområde. Jorddeponiet blev bortskaffet den 1. november 2014 efter indgået aftale med Hedensted Kommune den 16.oktober 2014.

Sager inden for åbeskyttelseslinjen administreres restriktivt. I nærværende sag vurderer administrationen, at der ikke er tale om et nødvendigt formål, som bør gå forud for den generelle beskyttelsesinteresse. Administrationen vurderer endvidere, at der ved en dispensation kan skabes en præcendensvirkning i strid med det generelle formål i naturbeskyttelsesloven.

Kommunikation

Beslutningen meddeles til ansøger

Lovgrundlag

Lov om planlægning, LBK nr. 587 af 27. maj 2013, §15 og §35

Lov om naturbeskyttelse, LBK 951 af 3. juli 2013, §16

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGLokalplan nr. 47
• BILAGLuftfoto Gudenåvej 20 Åle
• BILAGOversigtskort Gudenåvej 20 i Tørring

Beslutningstema

Der skal tages stilling til udsendelse af forslag til risikostyringsplan i høring og offentliggørelse af miljøscreening.

Økonomi

Gennemførelsen af planen vil betyde, at der vil være udgifter til et nivellement og anlægsarbejde ved de i planen nævnte områder. Et overslag på udgifternes forventede fordeling er:

• Nivellement: 30.000 kr.
• Anlægsarbejde: 325.000 kr.

Inden planen igangsættes i løbet af 2015, vil der blive søgt anlægsbevilling og rådighedsbeløb.

I forbindelse med den konkrete projektering af handlingerne kan der vise sig mulighed for at lave yderligere sikring uden stor merudgift. I disse tilfælde vil de enkelte projekteringer blive forelagt Udvalget for Teknik.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Historik

Der er på Udvalget for Tekniks møde d. 2. september truffet beslutning om kommunikationsmetode og graden af inddragelse af samarbejdspartnere i forbindelse med udarbejdelsen af et forslag til en risikostyringsplan for Juelsminde. På mødet blev der også fremlagt med hvilken baggrund, der skulle udarbejdes en risikostyringsplan, og at der ifølge vejledningen skal offentliggøres et forslag af Byrådet inden 22. december 2014.

Sagsfremstilling

Risikoen for oversvømmelser stiger. Det gælder også her hos os. På baggrund af et Europæisk initiativ har Miljøministeren udpeget 10 byer i Danmark, hvor der særligt er behov for at reducere risikoen for oversvømmelser og for at imødegå konsekvenserne af oversvømmelser. I Hedensted Kommune er Juelsminde udpeget. På den baggrund er udkastet til Risikostyringsplan for Juelsminde udarbejdet. Kommunen skal vedtage Risikostyringsplanen senest 22. oktober 2015. Planen skal revurderes hvert 6. år, første gang i 2021.

Hensigten med 1. generation af risikostyringsplanen er at sikre Juelsmindes grundlæggende funktioner hurtigst muligt og billigst muligt i en periode frem til slutningen af 2. planperiode i 2026. Når Juelsminde således er grundlæggende sikret, bliver der tid til at planlægge, hvorledes vi opnår en ensartet beskyttelse af Juelsminde til et niveau svarende til den beskyttelse, diget giver. De nødvendige anlæg hertil kan gennemføres i 2. planperiode. Drøftelserne om de mere langsigtede løsninger kan påbegyndes i 2. planperiode. Det betyder, at beskyttelsesniveauet forventes at stige igennem de 3 planperioder.

I planforslaget foreslås det, at Hedensted Kommune påtager sig at planlægge, udføre og afholde udgifterne til de akutte tiltag i 1. planperiode, så de kan igangsættes hurtigt. Administrationen vurderer, at omkostningerne ved at gennemføre en udgiftsfordeling, så de, der har nytte af anlæggene, betaler, ikke står i rimeligt forhold til anlægsinvesteringerne. Administrationen vurderer også, at kommunens andel af denne grundlæggende oversvømmelsessikring for Juelsminde efter en eventuel udgiftsfordeling ville blive af samme størrelsesorden som de direkte anlægsinvesteringer.

Til den yderligere beskyttelse af Juelsminde i 2. og 3. planperiode foreslås det, at omkostningerne bæres af de, der har nytte af anlæggene. Med en hurtig udførelse af den grundlæggende sikring får vi tid til i 1. planperiode at etablere en fordelingsmodel for de fremtidige omkostninger ved fremtidige anlæg med start i 2. planperiode. Altså fra 2021.

I denne 1. planperiode foreslås det at gennemføre akutte tiltag, samt at de efterfølgende behov afdækkes og planlægges. Den 2. planperiode forventes at indeholde eventuelle ekstra sikringer og projektering af fremtidig sikring. Det betyder, at denne planperiodes akutte sikring skal være på et niveau, der sikrer frem til 2026. Den 3. generation af risikostyringplanen for Juelsminde forventes at bidrage til mere langsigtede løsninger.

Den "røde tråd" i planforslaget

Planforslaget beskriver sandsynligheden for oversvømmelser og faren forbundet med oversvømmelser. Endvidere identificeres hvilke handlinger der er behov for på kort og på lang sigt. Administrationen har lagt følgende princielle forhold til grund for den foreslåede indsats:

• Risikostyringsplanen skal sikre byens funktionalitet, og ikke de enkelte bygninger
• Hedensted Kommune planlægger, udfører og afholder udgifterne til akutte tiltag i 1. planperiode
• Juelsmindes funktioner sikres med akutte tiltag "her og nu" til kote 1,80. Det svarer til, at byens funktioner bekyttes mod hændelser (højvandssituationer), der forventes at forekomme med ringe sandsynlighed i 2012 og med middel sandsynlighed i 2026
• Efterfølgende højvandssikring finansieres af de, der har gavn af sikringen. Det sikres bl. a. ved at etablere et kystsikringslag / digelag.

Den politiske stillingtagen til ovennævnte 4 forhold udgør de grundlæggende politiske valg.

Høring af planforslaget

Planforslaget skal efter lovgrundlaget sendes i offentlig høring i 6 måneder, inden forslaget vedtages endeligt. Med planforslaget besluttes en række principper og konkrete indsatser inden for et velafgrænset område. Beslutningerne har væsentlig betydning for et stort antal borgeres tryghed, sikkerhed og økonomi. Det kan derfor være en god ide at afholde et borgermøde i høringsfasen.

Administrationen anbefaler, at der afholdes et borgermøde med det formål at give borgerne mulighed for at drøfte, spørge ind til og kommentere på planforlaget med udgangspunkt i de 4 overordnede valg, som nævnt ovenfor under "den røde tråd".

Miljøscreening af planforslaget

Planforslaget skal ifølge miljøvurderingsloven screenes for, om en realisering vil kunne medføre så væsentlige miljøpåvirkninger, at planforslaget skal miljøvurderes. Der er foretaget en screening, på baggrund af hvilken administrationen vurderer, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering. Inden den endelige afgørelse træffes, skal miljøscreeningen sendes i høring hos andre berørte myndigheder; Kystdirektoratet, Naturstyrelsen og Hosens Museum, hvilket administrationen har iværksat med sidste frist for bemærkninger den 11. december 2014.

Kommunikation

Forslaget skal efter godkendelse i Byrådet sendes i offentlig høring i minimum 6 måneder. Samtidig med annonceringen af planforslaget bekendtgøres Hedensted Kommunes afgørelse vedrørende miljøvurdering.

Der vil i forbindelse med høringen blive sendt direkte besked til de interessenter, der blev direkte inviteret til borgermødet, arbejdsgruppen omkring havnefronten, de i planen nævnte forsyninger og beredskabet.

Lovgrundlag

§6 i lovbekendtgørelse nr. 950 af 3/7/2013 om vurdering og styring af oversvømmelsesrisikoen fra vandløb og søer

§4 i lovbekendtgørelse nr. 939 af 3/7/2013 om miljøvurdering af planer og programmer

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGForslag til Risikostyringsplan 2015 for Juelsminde 1
• BILAGMiljøscreening af forslag til Risikostyringsplan for Juelsminde

Beslutningstema

Der skal tages stilling til ansøgning om anlægsbevilling og rådighedsbeløb i 2015-17 til energirenovering af kommunale bygninger under det midtjyske ELENA projekt, "CeDEPI".

Økonomi

Der ansøges om en anlægsbevilling på 47,35 mio. kr til kommunens samlede udgifter til investeringer, egenbetaling og kommunikation i perioden 2015 - 2017. Der søges rådighed over beløbet således:

Anlægsudgifter til energibesparende foranstaltninger kan lånefinansieres med udgangspunkt i Byrådets beslutning af 30. oktober 2013 om en tilbagebetalingsperiode på 12 år. I projektperioden finansieres via byggekredit, som herefter konverteres til et samlet lån med løbetid på 12 år.

Ydelser på lånet finansieres ved, at de enkelte bygningsansvarliges driftskonti reduceres løbende med den opnåede besparelse på forbrug til el, varme eller vand mm. Projekternes samlede tilbagebetalingstid vil være op til 10 år.

Der forventes en indtægt ved salg af værdien af energibesparelserne i størrelsesorden 1,5 mio. kr. i projektperioden. Indtægten tilføres puljen 'Salg af energibesparelser', der kan udnyttes til yderligere energibesparende foranstaltninger. Heraf forventes 600.000 kr. anvendt til finansiering af udgifter i anden sag om energistyring. Der ansøges derfor om anlægsbevilling til indtægter på yderligere 0,9 mio. kr. fra kommunens salg af energibesparelser i perioden 2015 - 2017 med rådighedsbeløb på 50.000 kr. i 2015, 0,2 mio. kr. i 2016 og 0,65 mio. kr. i 2017.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Historik

Byrådet vedtog 30. oktober 2013 at deltage i en fælles kommunal og regional ansøgning til EU. Byrådet tilsluttede sig samtidig samarbejdsaftalen mellem kommunerne og Region Midjylland, hvorefter Region Midtjylland er projektansvarlig over for EU og varetager den overordnede projektkoordinering og -styring. Byrådet besluttede endvidere, at tilbagebetalingstiden for kommunens energiinvesteringer hæves til maksimalt 10 år for perioden 2014-17, og at energiinvesteringer finansieres via lånoptagelse over 12 år.

Udvalget for Teknik blev den 12. august 2014 orienteret om, at ELENA projektet i juni 2014 er godkendt i EU, og at projektet er døbt "CeDEPI". 11 kommuner i Region Midtjylland og 4 institutioner under Region Midtjylland deltager i projektet. De samlede energiinvesteringer udgør 439 mio. kr. Alle projektaftaler skal være indgået med udgangen af juni 2017. En del af den konkrete gennemførelse kan således foregå efter 1. juli 2017.

Byrådet vedtog den 25. april 2012, at værdien af energisparende tiltag sælges til energiselskab, og at provenuet anvendes til "yderligere" energibesparende foranstaltninger.

Sagsfremstilling

ELENA projektet var oprindeligt estimeret til at gennemføre energiinvesteringer i offentlige bygninger for ca. 545 mio. kr. med ELENA-støtte på ca. 24,5 mio. kr. til at forberede investeringsprogrammet. Støtten udmøntes ved en kombination af udstationerede medarbejdere i kommunerne, ekstern konsulentbistand samt sekretariatsbistand fra Region Midtjylland. De hensigtsmæssige investeringer for Hedensted Kommune blev vurderet til ca. 45 mio. kr. til at styre og regulere bygningers varme- og ventilationsanlæg, til udskiftning af eksisterende varmekilder, til energioptimering af klimaskærmen og til energiproduktion ved solceller.

Med det endeligt godkendte projekt forpligter Hedensted Kommune sig til investeringer på 47.061.928 kr. i 2015-17. Hertil kommer kommunens egenbetaling på 209.000 kr., samt ca. 10.000 kr./år til fællesudgifter til de udstationerede medarbejdere. Støtten fra EU udmøntes som hjælp til rådgivning svarende til 1,9 årsværk. De øvrige rådgivningsmidler forventes anvendt til konsulentbistand, i alt ca. 0,5 mio. kr.

Indsatsen planlægges i tæt samarbejde med bygningernes brugere. De konkrete projekter, og hvilke bygninger der investeres i, udvælges under hensyntagen til besparelsesmuligheder på forbrug og CO₂ og efter følgende principper:

• Der investeres kun i bæredygtige bygninger, d.v.s. bygninger der på lang sigt vurderes at skulle indgå i Hedensted Kommunes servicetilbud og administration
• Indsatsen koordineres og samordnes med kommunens sideløbende nybyggeri og bygningsrenovering.
• De enkelte projekter udformes som samlede indsatser bestående af forskellige tiltag.
• Tilbagebetalingstiden beregnes i forhold til det samlede projekt.

Der forventes følgende fordeling af indsatsen:

• 15% til alternativ opvarmning - udskiftning og supplering med solvarme og jordvarme
• 15% til isolering af tekniske installationer - isolering af rørinstallationen fra varmekilde til radiator og lignende
• 2% til udskiftning af pumper - pumper i centralvarmesystemer. Primært i daginstitutioner 

• 20% til ny belysning - udskiftning til bevægelses- og dagslys-styret belysning 

• 20% til udskiftning af vinduer og døre - hvor de eksisterende er moden til udskiftning
• 10% til efterisolering - i forbindelse med tagudskiftning og hulmursisolering
• 3% til udskiftning af belysningsanlæg - opsamling på gadelysudskiftning for de kommunale ejendomme.
• 15% til CTS anlæg – samlet styring af varme, ventilation og el.

Investeringerne forventes at lede til besparelser på energiforbruget på ca. 4,8 mio. kr. pr. år svarende til ca. 7.000 MWh varme og el pr. år. Udledningen af CO₂ forventes reduceret med ca. 10.000 tons CO₂ pr. år.

Projekter i 2015

Der forventes gennemført projekter i alle indsatskatagorier bortset fra "CTS anlæg" og "Udskiftning af pumper" i centralvarmesystemer. Der forventes følgende fordeling:

• Alternativ opvarmning - 3,4 mio kr.
• Isolering af tekniske installationer - 2 mio. kr.

• Ny belysning - 3,9 mio. kr.
• Udskiftning af vinduer og døre - 0,5 mio. kr.
• Efterisolering - 0,7 mio. kr.
• Udskiftning af belysningsanlæg - 1 mio. kr.

I alt investeres 11,5 mio. kr i 2015.

Nærmere oplysning om indsatsen og om de enkelte projekter fremgår af bilag "Energiprojekter i kommunale ejendomme 2015".

Kommunikation

I samarbejde med kommunens kommunikationschef udarbejdes en kommunikationsplan. Hensigten er at synliggøre kommunes energitiltag på den enkelte kommunale bygning, imens der energirenoveres, og til samtidig at involvere brugerne af bygningen i projekterne på de enkelte institutioner.

Der afholdes møder med cheferne under de enkelte udvalg med henblik på en fælles holdning til de delprojekter, der skal arbejdes med. På pedelmøder vil servicelederne løbende blive orienteret omkring projektet og tidsplan. De enkelte brugere af bygningerne involveres i processen og får derigennem ejerskab til projektet.

Til realisering af kommunikationsplanen er der i budgettet afsat 50.000 kr.

Lovgrundlag

§§ 41, 58 og 59 i Lov om  kommunernes styrelse jf. lovbekendtgørelse nr. 971 af 25. juli 2013 og tilknyttet Bekendtgørelse nr. 1580 af 21. december 2013 om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. jf. § 2, stk. 1, nr. 6

Administrationen indstiller

Bilag

• BILAGEnergiprojekter i kommunale ejendomme 2015
• BILAGHER præsentation

Beslutningstema

Der skal tages stilling til igangsætning af en systematisk energistyring af el, vand og varme i de kommunale bygninger med en central afregning af forbrugsudgifterne.

Der skal tages stilling til ansøgning om anlægsbevilling, rådighedsbeløb og øvrige bevillinger til organisering og opstart af projektet.

Økonomi

Afregning af forbrugsudgifter til el, gas og vand mm. afregnes i dag af den enkelte institution.

I forslaget flyttes ansvaret for betaling, kontrol og overvågning af forbruget til kompetencegruppen Kommunale Bygninger i Fritid & Fællesskab i løbet af budgetåret 2015. Det vil i løbet af 2015 i administrationen blive afklaret, hvordan ansvaret for hvordan budgetoverholdelsen placeres mest hensigtsmæssigt, så alle aktører - den enkelte institution, kerneområderne og kompetencegruppen Kommunale bygninger - har en fælles motivation for et stærkt fokus på styring og løbende kontrol med energiforbruget. I 2015 organiseres projektet, og det vil være fuldt igangsat fra 2016.

Til at finansiere opstarten af projektet foreslås det at anvende 0,6 mio. kr. fra kontoen 'Salg af energibesparelser', der tidligere er besluttet skal anvendes til 'yderligere energibesparelser'. Der forventes indtægter fra salg af energibesparelser i 2015 0,35 mio. kr. i 2016 på 0,5 mio. kr. fra investeringer under ELENA projektet. Herudover foreslås, at administrationen finder 0,15 mio. kr. i 2015 og 2016 på driftsbudgettet under Udvalget for Teknik til finansiering.

Energistyringen forudsættes i 2016 at give en besparelse på 0,834 mio. kr. på forbrugsafregningerne og herefter årligt 1,2 mio. kr. i kommunen som helhed. Heraf skal 0,834 mio. kr. afsættes til den besluttede besparelse under Udvalget for Teknik. Ved udløb af projektperioden afsættes 0,2 mio. kr./år af den opnåede besparelse til den videre drift af energistyringen. Opnåede besparelser udover 0,834 mio. kr. og 0,2 mio. kr. i 2016 og efterfølgende år tilfalder kassen.

Oversigt over budget for projektet: 

Økonomi har ikke yderligere kommentarer til de økonomiske aspekter.

Historik

I forbindelse med Budget 2015 er det besluttet, at en besparelse på 834.000 kr. fra Udvalget for Teknik skal gennemføres ved bl.a. bedre energistyring og servicekontrakter i de kommunale bygninger.

Byrådet vedtog den 25. april 2012, at provenu ved salg af energibesparelser skal bruges til yderligere energisparende foranstaltninger.

Sagsfremstilling

Energistyring er en systematisk metode, som ved kontrol og overvågning sikrer en effektiv drift af kommunens energiforbrug gennem følgende punkter:

• Opnåelse af lavest mulige energiforbrug og tilhørende driftsomkostninger
• Fastholdelse af opnåede energibesparelser
• Afdækning af nye muligheder for at effektivisere energiforbruget
• Begrænsning af CO₂ forbruget

Kommunens samlede omkostning til vand, varme og el er ca. 20-25 mio. kr årligt. Den præcise samlede omkostning vil dog først kunne opgøres når betalingerne er gennemgået i alle kommunale bygninger.

De kommunalt ejede børnehaver, skoler og administrative huse er i dag 95% dækket af en online energiovervågning. Energiovervågningen sker på vand, varme og el, hvor forbruget registreres på timebasis. Systemet er ved nybygninger udbygget til også at omfatte centrale energiforbrugende installationer som f.eks. ventilation og varmepumper for at kunne overvåge disse selvstændigt. Energiovervågningen bruges endvidere til at kontrollere, om de realiserede energibesparelser er tilfredsstillende gennemført, fordelingen af forbrugsafregning i blandede ejendomme og til energibudget.

I foråret 2014 har der været en konsulent igennem et antal repræsentative kommunale ejendomme. Konsulenten anslår, at der igennem systematisk energistyring vil der kunne laves driftsbesparelser på 5- 8% af det nuværende forbrug.

Forbrugsafregning af vand, varme og el betales i dag af den enkelte institution. Da personalet her naturligt har fokus på deres egne fagområder er der ikke altid fokus på at udføre en effektiv kontrol af afregningernes rigtighed og være opmærksom på pludselige udsving i forbruget, der kan skyldes funktionsfejl i installationerne eller ændrede forbrugsmønstre i bygningerne.

Den nuværende energiovervågning bruges primært til at opdage udsving i vandforbruget, som kan skyldes rørsprængninger, løbende toiletter osv. Gennem denne overvågning opfanges løbende store vandspild, der ellers ofte først ville opdages tilfældigt efter længere tid. Systemets muligheder udnyttes derfor i dag kun omkring 10-15%, hvorfor der er et stort potentiale for at udnytte de resterende muligheder som et centralt omdrejningspunkt i en reducering af energiforbruget og tilhørende driftsomkostninger.

Ved en fremsynet håndtering af området kan der opnås store besparelser i driftsomkostningerne, dette gælder både de løbende forbrugsomkostninger men også på installationernes vedligehold i kraft af at fejl på disse opdages tidligt inden de udvikler sig til støøre nedbrud. Der skal dagligt overvåges og arbejdes med den mængde data, der er til rådighed, for at identificere besparelserne. F.eks. kan standby-forbruget i de administrative ejendomme uden for normal åbningstid reduceres til et minimum ved overvågning og gennemgang af bygningerne.

Systemet udbygges til at indeholde alle centrale energiforbrugende installationer i de kommunalt ejede bygninger.

Forbrugsafregningen for alle kommunale bygninger samles under kompetencegruppen Kommunale Bygninger, så de kan kontrolleres og verificeres. Således opfanges fejl og udsving i forbruget løbende, og der følges op med afhjælpende tiltag. Sammenligning af bygningernes forbrug på tværs kommunen giver mulighed for at sætte ind over for bygninger og installationer, der har et unormalt stort forbrug. Det kan være ved en optimal indstilling af installationerne, men kan også betyde, at brugerne af den enkelte bygning skal ændre adfærd.

Kommunikation

Der orienteres i organisationen om beslutningen. 

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Udvalget for Teknik skal tage stilling til den fortsatte proces med miljøgodkendelse af de fem havbrug ved Horsens yderfjord og As Vig.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

På grund af stor offentlig interesse for sagen om miljøgodkendelser til de fem eksisterende havbrug, er Udvalget ved flere lejligheder blevet orienteret - senest 8. april 2014 -, ligesom der har været afholdt offentlige møder.

Sagsfremstilling

Ansøgning om miljøgodkendelse kom fra de fem havbrug rettidigt jf. godkendelsesbekendtgørelsens frist. Administrationen har vurderet, at ansøgningerne er tilstrækkeligt belyst, og de er siden suppleret med en Natura2000-konsekvensvurdering - udført af ansøgernes konsulent.

Senest er vandplanen for Horsens Fjord endelig vedtaget. Herudover er en del andet baggrundsmateriale gennemgået - bl.a rapporter fra overvågning af det marine miljø -, og der ses ikke noget, der tyder på, at havbrug har en væsentlig negativ påvirkning af vandområdet. Der er således ikke konstateret forhold, der er til hinder for at meddele miljøgodkendelser.

De nye miljøgodkendelser udarbejdes efter følgende retningslinjer:

• Indretning og drift: Der gives miljøgodkendelse til det ansøgte og hidtil tilladte, dog med skærpede krav om anvendelse af imprægneringsmidler ved mindre vedligeholdelseskrævende net. Endelig placering godkendes af NaturErhverv.
• Udledninger: Der fastsættes vilkår om den maksimalt tilladte udledning af næringsstoffer svarende til, hvad der er hidtil har været tilladt.
• Medicin og hjælpestoffer: Ved sygdom i fiskebestanden eller risiko herfor kan anvendes medicin i nødvendigt omfang efter dyrlægeordination.
• Driftsforstyrrelser: Der skal foreligge en plan for havari og eventuelle følgevirkninger.
• Egenkontrol: Der stilles vilkår om løbende kontrol af vandtemperatur, ilt- og saltindhold. Der skal desuden hvert år tages prøver af sedimentet i havbrugsområdet, ligesom der skal optages video af bunden. I tilfælde af ekstraordinært forbrug af medicin skal der laves en teoretisk beregning af, om vandkvalitetskravene er overholdt.

Lovgrundlag

§ 33 i bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, LBK nr. 879 af 26. juni 2010

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Godkendelse af betalingsvedtægten for spildevandsanlæg under Hedensted Spildevand.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

Den gældende vedtægt er godkendt af Byrådet den 22. juni 2010.

Sagsfremstilling

Hedensted Spildevand har udarbejdet et forslag til en ny betalingsvedtægt, som de fremsender til Byrådets godkendelse.

Byrådets rolle er dog begrænset til en legalitetskontrol. Det betyder, at Byrådet ikke skal tage stilling til substansen i betalingsvedtægten.  

Vedtægten er godkendt af bestyrelsen for Hedensted Spildevand.

Baggrunden for ændring af vedtægten er, at den såkaldte "trappemodel" er indført ved lov pr. 1. januar 2014.  De indførte ændringer i vedtægten er hentet direkte fra en "standardtekst", der er udgivet af Naturstyrelsen samt de heraf afledte konsekvensrettelser. De væsentligste konsekvenser af loven er, at der nu opereres med tre trin (takster) i forbindelse med opkrævning af afledningsbidraget. Trappemodellen indfases over en 5-årig periode, så den er fuldt implementeret i 2018. Trappemodellen betyder, at f.eks. virksomheder, der afleder store mængder spildevand, på sigt får mindre omkostninger til rensning af deres spildevand. Hvilket samtidig betyder, at Hedensted Spildevand får færre indtægter.

Foruden ovennævnte rettelse er der almindelige redaktionelle rettelser og opdateringer i forhold til gældende lov.

Administrationen vurderer, at vedtægten er i overensstemmelse med loven og vejledningen på området.

Kommunikation

Beslutningen meddeles Hedensted Spildevand og offentliggøres på kommunens hjemmeside og i Hedensted Avis/Juelsminde posten og Tørring Folkeblad.

Lovgrundlag

Lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber mv. nr. 863 af 23. december 1987, § 3, stk. 2, jf. lovbekendtgørelse 633 af 7 juni 2010 med senere ændringer.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGBetalingsvedtægt - underskrevet Revideret 2014.pdf

Beslutningstema

Byrådet skal beslutte, om affaldshåndteringsplanen for 2014-2018 - dækkende perioden 2014-2024 - skal vedtages. 

Økonomi

Affaldsområdet er et selvstændigt budgetområde, og områdets økonomi skal hvile i sig selv. 

Historik

Byrådet besluttede på mødet den 27. august 2014 at godkende forslag til affaldshåndteringsplan 20174-2018 (dækkende 2014-2024) og sende forslaget i offentlig høring i perioden 28. august 2014 til 23. oktober 2014. 

Sagsfremstilling

I høringsperioden er der kommet en kommentar til planen fra Danmarks Naturfredningsforening, Hedensted afdeling (DN). Høringssvar er vedlagt som bilag.

Af svaret fremgår det;

DN har med interesse læst forslaget. Forslaget bærer præg af den relativ korte tid, der er givet fra Ministeriet og Miljøstyrelsen til at udarbejde en så omfattende plan.

Planen må derfor betragtes som en hensigtsplan med en målsætning, som miljøbeviste borgere kun kan være enige i.

DN har enkelte bemærkninger om grønt affald/køkken affald, genbrug (klunsning), farligt affald, plastik og udgifter.

DN imødeser det forestående arbejde med at fylde rammerne i affaldshåndteringsplanen og tilsiger positivt samarbejde sammen med f.eks. lokalråd og andre borgergrupper, så de opstillede mål nås til glæde for miljøet.

Det er vores vurdering, at høringssvaret fra DN ikke giver anledning til at ændre affaldshåndteringsplanen, idet de ting, DN påpeger, er ting, der er indeholdt i planens beskrevne kommende handlinger.

Kommunikation

Affaldshåndteringsplanens vedtagelse skal annonceres på kommunens hjemmeside. Planen skal endvidere være tilgængelige på kommunens hjemmeside. 

Lovgrundlag

Bekendtgørelse nr. 1309 af 18. december 2012 om affald, § 13 

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGAffaldshåndteringsplan 2014-2018 dækkende 2014-2024
• BILAGHøringssvar til fra Danmarks Naturfredningsforening

Beslutningstema

Der skal tages stilling til afholdelse af 2 møder i Grønt Råd i 1. halvår af 2015

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Sagsfremstilling

Regeringen fremlagde den 27. oktober 2014 Naturplan Danmark. Planen redegør for regeringens vision for den danske natur frem mod 2050. Planen indeholder 3 indsatsområder:

·       Mere plads og mere sammenhæng i naturen

·       Styrket indsats for vilde planter og dyr

·       Bedre muligheder for fællesskab gennem naturoplevelser og friluftsliv

Naturplan Danmark tager bl. a. udgangspunkt i Natur- og Landbrugskommissionens tidligere arbejde og følger op på internationale mål og forpligtelser. På finansloven for 2015 afsættes 30 mio. kr. til en styrket naturindsats. Samtidig opretter staten sammen med Willumfonden og Aage V. Jensens Fond Den Danske Naturfond med en indskudskapital på 875 mio. kr. Fondens formål bliver at:

·       Styrke naturens mangfoldighed

·       Vandløb, søer og indre farvande bliver renere

·       Reducere udledningen af drivhusgasser eller forøge bindingen af disse

·       Styrke den folkelige forankring, opbakning til og deltagelse i naturgenopretning og –beskyttelse

Det forventes, at kommuner, foreninger og private med Naturplan Danmark og med Den Danske Naturfond får mulighed for at forfølge helhedsorienterede projekter i henhold til formålene.

Administrationen har taget initiativ til et idekatalog over konkrete projekter med henblik på en politisk drøftelse forud for ansøgning om midler til konkrete indsatser. Det foreslås, at Grønt Råd inddrages i processen således:

1. møde, februar 2015: Grønt Råd drøfter og udmelder kriterier og principper for at udvælge projekter til idekataloget. Forslag til emner indmeldes efterfølgende.

2. møde, april 2015: Grønt Råd drøfter udkast til idekatalog. Rådet beslutter anbefalinger og kommentarer til udkastet.

Kommunikation

Medlemmer af Grønt råd inviteres til 2 møder i 1. halvår af 2015. 

Lovgrundlag

Lovgrundlaget er endnu ikke på plads for Den Danske Naturfond. Tilsvarende gælder for Finansloven for 2015. 

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Der skal tages stilling til ansøgning om tillæg til anlægsbevilling og rådighedsbeløb i 2015 til realisering af restaureringsindsatser i forbindelse med vandplaner, herunder opkøb af dambrugsretten ved Ørum Dambrug.

Økonomi

Der søges om tillæg til anlægsbevilling på 2.926.210 kr. i udgifter og 2.926.210 kr. i indtægter. Staten yder fuld refusion til projekterne.

Der er tidligere meddelt anlægsbevilling på 948.000 kr. i udgifter og indtægter til forprojektering.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Med afsæt i tilskuds- og kriteriebekendtgørelsen er kommunen forpligtiget til at arbejde med de indsatser i vandplanen, som omhandler vandløbsrestaurering. Med tilskudsordningen kan kommunen søge om tilskud til fjernelse af spærringer, åbning af rørlagte strækninger og udlægning af gydegrus og sten inklusive bearbejdning af profil og brinker. Staten har afsat 78 mio. pr. år til indsatsen, og der er fuld refusion fra Staten til gennemførelse af indsatserne.

Derudover har Miljøministeren afsat 20 mio. kr. til opkøb af dambrugsretten.

Indsatserne i Hedensted Kommune omfatter de i vandhandleplanen beskrevne vandløbsrestaureringer, genopretninger af faunapassager samt rørlagte vandløbsstrækninger.

Lovgrundlag

• Bekendtgørelse af lov om vandløb § 27, stk. 2 og 5 (lovbekendtgørelse nr. 1208 af 30. september 2013)
• Bekendtgørelse om tilskud til kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering § 19, stk. 1 og 2 (bekendtgørelse nr. 1019 af 29. oktober 2012)
• Bekendtgørelse om kriterier for vurdering af kommunale projekter vedr. vandløbsrestaurering § 5, stk. 1-3 (bekendtgørelse nr. 1022 af 30. oktober 2012)
• Vejledning om tilskud til kommunerne til opkøb af retten til opstemning af vandløb i forbindelse med frivillige aftaler om ophør af dambrugsdrift (31. oktober 2014)

Administrationen indstiller

Beslutningstema

Orientering - Budgetopfølgning september 2014 - opsamling - hvordan forventes regnskab 2014 at holde i forhold til budgettet.

Bilag

• BILAGMånedsopfølgning september måned 2014

Beslutningstema

1.
Orientering om afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet.
Natur- og Miljøklagenævnet ændrer Hedensted Kommunes afgørelse af 11. juli 2014 om landzonetilladelse til opførelse af en helårsbolig til erstatning for en fritidsbolig på ejendommen matr.nr. 10f Ølholm By, Langskov, Ølholm Kærvej 9, 7160 Tørring, til et afslag.

Natur og Miljøklagenævnet har lagt vægt på, at det ansøgte sommerhus opføres hverken med nogenlunde samme udformning, beliggenhed eller størrelse som det eksisterende gamle hus. Sommerhuset er endvidere oprindeligt opført som et sommerhus og har ikke på noget tidspunkt været anvendt som helårsbolig. Endelig ligger ejendommen i Natura 2000-område samt i et område udpeget som særligt værdifuldt landskabsområde, ny natur og klimahåndteringsområde.

Nævnet oplyser, at det af kommunen anførte, hvorefter opførelse af en helårsbolig i stedet for en fritidsbolig ikke vil medføre væsentlige ændringer på ejendommens omgivelser, idet ejendommen er placeret i udkanten af kærområdet og tæt på Vestvejen, ikke er sådanne særlige forhold, der kan begrunde en tilladelse i strid med praksis. Afgørelsen er vedhæftet.

2.
Orientering om Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse angående klage over virksomhedsetablering i Kildeparken 32 i Hedensted

Den 6. august 2014 klagede Erik Ostenfeldt Jensen over etablering af Jelling Jagtrejser, Labrador Cargo ApS og Konservator Erling Mørch på Kildeparken 32, Hedensted, da han mente, at der var tale om detailhandelsvirksomheder. Hedensted Kommune redegjorde den 16. september 2014 i et brev til Erik Ostenfeldt Jensen for, at disse virksomheder ikke driver detailhandel og ikke er etableret på adressen i strid med den gældende lokalplan. Erik Ostenfeldt Jensen påklagede Hedensted Kommunes afgørelse. Den 7. november 2014 modtog Hedensted Kommune orientering om, at Natur- og Miljøklagenævnet har afvist at behandle klagen, fordi Erik Ostenfeldt Jensen ikke er klageberettiget. I forlængelse heraf konstateres det, at det er en fejl, at nævnet tidligere har realitetsbehandlet Erik Ostenfeldt Jensens klage over byggetilladelsen på Kildeparken 32. Nævnets afgørelse kan ikke ankes.

3.

2. mæglingsmøde vedrørende omfartsvej ved Ørum

Den 7. november 2014 afholdtes andet mæglingsmøde af Naturstyrelsen vedrørende omfartsvejen vest om Ørum mellem Hedensted Kommune og Haderslev Stift. Mødets konklusion blev, at den konkrete linieføring nu også er på plads. Nu tilbagestår drøftelse om den vertikale indpasning af vejen i landskabet samt nye planforslag og endelig vedtagelse heraf fra Hedensted Kommune.

4.

Statsforvaltningen anmoder om redegørelse

Statsforvaltningen anmoder om redegørelse i forbindelsen med udvalgets behandling af sager om udhuse i Hedensted Kommune.

5.

Borger- og Informationsmøde vedrørende kloakseparering i Hedensted Nord

Under forudsætning af at Byrådet på mødet den 26. november 2014 vedtager at sende forslag nr. 25 til spildevandsplanen i høring, vil de berørte grundejere blive inviteret til borger- og informationsmøde.

Invitationen er vedlagt som bilag.   

Bilag

• BILAGBilag 1
• BILAGBilag 2
• BILAGBilag 3
• BILAGBilag 4
• BILAGBilag 5

Beslutningstema

Der skal tages stilling til fastsættelse af mødedatoer for møder med eksterne foreninger mv. i 2015.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Sagsfremstilling

Det har hidtil været kutyme, at Udvalget for Teknik afholder årlige møder med sommerhusforeningerne, fjernvarmeværkerne, vandværkerne, Grønt Råd og Landbrugsforum.

Såfremt mødestrukturen fastholdes, foreslås det, at mødedatoerne afholdes i forlængelse af udvalgsmøderne og fastsættes som følger:

• Grønt Råd den 3. februar og den 14. april - begge dage kl. 17.00 på Uldum Rådhus, jf. sag nr. 182
• Sommerhusforeningerne den 3. marts kl. 18.30 på Juelsminde Rådhus
• Vandværkerne den 5. maj kl. 19.00 i Ørum/Daugård Multicenter
• Fjernvarmeværkerne den 2. juni kl. 17.00 på Uldum Rådhus
• Landbrugsforum den 6. oktober kl. 17.00 på Uldum Rådhus 

Kommunikation

 Ovennævnte foreninger mv. samt Udvalget for Fritid & Fællesskab inviteres til møderne.

Administrationen indstiller,