Udvalget for Social Omsorg - Dagsordener og referater 2014-2017

Beslutningstema

Der orienteres om evaluering af Økologiprojekt.

Historik

Udvalget blev orienteret om projektet d. 2.3.2015 (pkt.34).

Sagsfremstilling

Økologi projektet påbegyndte 1.1.2015 og sluttede 30.6 2016.

Den 7.3 2016 fik køkkenerne på Møllebo plejecenter i Uldum og Øster Sende Plejecentrer overrakt deres bronzemærke i Økologi ved Foodexpo i Messe Center Herning.

Administrationen indstiller,

At orienteringen tages til efterretning.

Bilag

• BILAGEvaluering af Økologi projekt på plejecentrene Møllebo og Østersende

Beslutningstema

Voksen Handicap kommer med forslag til pårørendepolitik for området.

Sagsfremstilling

Forslaget til pårørendepolitik for Voksen Handicap foreligger nu med de ændringer, som Udvalget for Social Omsorg har besluttet i drøftelserne med Handicaprådet, juni 2016. Udover en række sproglige redigeringer er det i det foreliggende forslag tydeliggjort, at pårørenderådet for Voksen Handicap refererer til Handicaprådet, og at det fungerer som samarbejdsorgan for ledelsen af Voksen Handicap.

Forud for udvalgets drøftelser af de første udkast til forslaget har alle parter – borgere, der modtager tilbud fra Voksen Handicap, pårørende samt medarbejdere og ledelse – haft mulighed for at kvalificere forslaget.

Pårørendepolitikken er udarbejdet med inspiration fra Socialstyrelsens hæfte Politik for pårørendesamarbejde i botilbud (2012) samt Randers kommunes pårørendepolitik for Handicapområdet. Pårørendepolitikken er udarbejdet ud fra et ønske om at styrke samarbejdet mellem borgere med nedsat funktionsevne, deres pårørende samt ledelse og ansatte i Voksen Handicap.

Forslaget indeholder en række nye tiltag: oprettelse af pårørenderådet for Voksen Handicap, oprettelse af frivilligforeninger i driftsenhederne med pårørende som kernefrivillige i overensstemmelse med Hedensted kommunes frivillighedspolitik samt metode til forventningsafstemning mellem den handicappede borger, pårørende og Voksen Handicaps personale.

Handicaprådet indstiller at Udvalget for Social Omsorg vedtager forslaget til pårørendepolitik.

Lovgrundlag

Lov om Social Service § 16, stk.2 – Kommunalbestyrelsen kan nedsætte et eller flere råd, der rådgiver kommunen vedrørende tilrettelæggelse af indsatsen efter denne lov. Kommunalbestyrelsen fastsætter rammerne for og omfanget af rådenes opgaver.

Administrationen indstiller,

At det foreliggende forslag til pårørendepolitik for Voksen Handicap vedtages.

Bilag

• BILAGForslag til pårørendepolitik

Beslutningstema

Navneændring bofællesskaberne Åbo og Egespring i Uldum.

Sagsfremstilling

På baggrund af sammenlægningen af bofællesskaberne Åbo og Egespring i Uldum er der behov for et fælles navn for den nye enhed.

Det foreslås, at det sammenlagte bofællesskab får navnet Uldum Bofællesskab.

Navnene Åbo og Egespring vil blive bibeholdt til at beskrive de to afdelinger. Herved kan borgere, der i mange år har identificeret sig med navnene fortsat bruge dem, og samtidig kan Uldum Bofællesskab udadtil fremstå som en samlet enhed.

Administrationen indstiller,

at udvalget godkender forslaget om navneændringen.

Beslutningstema

Udvalget for Social Omsorg orienteres om tilsynsbesøg den 27. juni 2016 af Socialtilsyn Midt på afdeling Frydenlyst, Højtoften i Lindved med henblik på vurdering af opfyldelse af påbudskrav af 14. marts 2016.

Sagsfremstilling

Socialtilsyn Midt fremsendte den 14. marts 2016 påbud til Frydenlyst omhandlende:

1. Opkvalificering af den pædagogiske indsats

a. Tilbuddet skal sikre, at der anvendes en fælles pædagogisk indsats i forhold til borgerne. Den fælles pædagogiske indsats skal implementeres i praksis, således at det afspejles i medarbejdernes samspil med borgerne – såvel i det daglige arbejde som i indsatsen omkring borgerne – at medarbejderne har relevante kompetencer, og at der arbejdes målrettet med målgruppen

b. Tilbuddet skal sikre, at der arbejdes konkret med mål for borgerne og dokumentation her af.

Frydenlyst skal senest den 15. september 2016 leve op til påbuddets indhold. Tilsynsbesøget den 27. juni 2016 havde til formål at undersøge de foreløbige resultater af Frydenlysts iværksatte indsatser samt at vurdere, hvorvidt Frydenlyst vil være i stand til at fremvise et markant løft af servicen senest den 15. september 2016. Tilsynsbesøget indeholdt blandt andet interview af leder Jørgen Nørgaard Christensen samt medarbejdere i tjeneste.

Ved udvalgsdagsordenens udarbejdelse foreligger rapport fra tilsynsbesøget endnu ikke. Denne efterudsendes snarest ved modtagelse. Tilsynskonsulenternes mundtlige tilbagemeldinger på dagen for tilsynet var dog blandt andet følgende:

-




Frydenlyst er godt på vej. Der er sat en lang række initiativer i værk med henblik på at ensrette tilbuddene til borgerne, både med hensyn til dokumentationens form og indhold samt til at finde fælles ståsted via neuropædagogisk viden. Sidstnævnte er ikke fuldt ud implementeret endnu, men Frydenlysts medarbejdere havde givet udtryk for at kursusdag 1 og 2 på dagene 20.-21. juni 2016 havde været med til at løfte deres forståelse for borgernes begrænsninger og læringsmuligheder mv.

-




Der er ansat nye medarbejdere med kompetence inden for neuropædagogik samt psykiatri og disse kompetencer er allerede bragt i spil, iflg. medarbejderne, ved at der gives sparring og
gode råd i hverdagen til kollegaerne. Der er dog et stykke vej endnu, før en dybere fælles viden om borgerne er en realitet.

-




Personalemøderne har været anvendt til i fællesskab at reflektere over borgernes behov, og har dermed bidraget til at ensrette tilbuddet til den enkelte borger.

Socialtilsyn Midts konsulenter anerkender mundtligt, at der er grænser for, hvor meget man kan nå på den korte tid i perioden 14. marts – 15. september 2016, særligt da der skal tages højde for sommerferieafvikling på Frydenlyst og afhængigheden af kursusleverandører afviklingsmuligheder. Man fastholder dog kravet om, at der skal være synlige tegn i borgernes handleplaner mv. på, at den neuropædagogiske viden anvendes i praksis senest den 15. september.
Derfor har Jørgen Nørgaard Christensen og Voksen Handicap siden tilsynsbesøget udarbejdet en separat implementeringsplan for anvendelse af neuropædagogisk viden. Til denne dagsorden vedlægges desuden seneste version af Højtoftens samlede udviklingsplan til orientering.

Lovgrundlag

Lov om socialtilsyn § 8, stk. 2 - Socialtilsynet kan træffe afgørelse om at udstede påbud, hvis overholdelse kan gøres til en betingelse for fortsat godkendelse. Socialtilsynet skal fastsætte en frist for et påbuds overholdelse

Administrationen indstiller,

at orienteringen tages til efterretning

Bilag

• BILAGUdviklingsplan Højtoften sidst redigeret 1.8.2016

Beslutningstema

Der orienteres om indflytningsprocessen på bofællesskabet Rugmarken i Hedensted. 

Sagsfremstilling

Opstarten blev planlagt, så borgerne kunne opleve en god indflytning og at rammer og medarbejdere var parate:

1. juni startede 21. medarbejdere på Hedensted Kommunes nye bofællesskab Rugmarken.

I perioden 1. – 3. juni blev medarbejderne introduceret til Hedensted Kommunes værdier samt kerneopgavetænkningen. Medarbejderne arbejdede med teamsamarbejde og kulturdannelse. Herefter har medarbejdernes opgave været at få læst op på borgersagerne samt besøge borgerne i deres eksisterende bofællesskaber, hjemme hos forældre osv.

24. juni flyttede de første 7 borgere ind på Rugmarken, 5 borgere fulgte 27. juni. Alle indflytninger er foregået uden større udfordringer og såvel pårørende som borgere er glade.

Den 30. juni afholdt Rugmarken indvielse hvor borgerne fejrede deres nye bofællesskab. De resterende borgere flyttes løbende ind på Rugmarken. Sidste borger forventes at være indflyttet 1. august 2016.

I løbet af Juli 2016 foretages gennemgang af ”Fejl og mangler”. Indtil videre har der ikke været nævneværdige problemer.  

Administrationen indstiller,

at orienteringen tages til efterretning.

Beslutningstema

Stillingtagen til mødekalender 2017

Økonomi

Udgifter til vederlag indgår i det eksisterende budget.

Sagsfremstilling

Mødeplanen for 2017 foreslås afholdt efter samme principper som i 2016, således at møderne afholdes på følgende datoer;

Byrådet.

Møderne afholdes som udgangspunkt den sidste onsdag i måneden, dog således at mødet i december afholdes 3. onsdag. Juli måned er mødefri. Det betyder møderne afholdes på følgende tidspunkter;

 1. og 2. behandling af budgettet foreslås afholdt 20. september og 11. oktober.

Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi.

Møderne afholdes som udgangspunkt den 3. onsdag i måneden, dog således at mødet i februar afholdes 1. mandag i måneden, møderne i april, oktober og december 2. mandag i måneden og mødet i maj den 4. mandag i måneden. Det betyder møderne afholdes på følgende tidspunkter;

 Byrådet dialogmøder samt møder i Udvalget for Beskæftigelse, Fritid & Fællesskab, Social Omsorg og Læring.

 Møderne afholdes som udgangspunkt 1. mandag i måneden, dog således at møderne i januar,maj, juni og august holdes 2. mandag. Mødet for februar holdes 30. januar. Det betyder møderne afholdes på følgende tidspunkter;

Udvalget for  Teknik.

Møderne afholdes som udgangspunkt 1. tirsdag i måneden, dog således at møderne i januar, maj, juni og august holdes 2. tirsdag. Mødet for februar afholdes 31. januar. Det betyder møderne afholdes på følgende tidspunkter;

Kommunikation

Mødekalender lægges på hjemmesiden og mødedatoerne indsættes i Byrådets og kommuneledelsens kalender.

Lovgrundlag

Lov om Kommunernes Styrelse § 8 og 20.

Administrationen indstiller,

at mødekalenderen for 2017 godkendes.

Bilag

• BILAGPolitiske møder - 2017.pdf

Beslutningstema

Der skal tages stilling til et kommissorium for det § 17. Stk. 4 udvalg, som Byrådet har besluttet skal etableres for at gennemføre udredningsarbejdet indenfor Udvalget for Social Omsorgs Område.

Økonomi

Ingen  umiddelbare bemærkninger.

Historik

Byrådet besluttede den 29. juni 2016, at der skal ske en bred forankring af analysen af og arbejdet med Kerneområdet Social Omsorg. Beslutningen var baseret på notatet " Arbejdsbeskrivelse for udredningsarbejde omkring Social Omsorg 29. maj 2016" og betyder, at der nedsættes et  udvalg jævnfør Styrelseslovens § 17, stk. 4.

Sagsfremstilling

Baggrund og Kommissorium for udredningsarbejdet omkring Social Omsorg er beskrevet i vedhæftede kommissorium, som indeholder en beskrivelse af sammensætningen af § 17. stk. 4 udvalget samt en beskrivelse af udvalgets opgave, hensigt og tidsramme.

Gennem en drøftelse i Byrådet skal der ske en fastlæggelse af de økonomiske rammevilkår senest ved udgangen af 2016. Det tilstræbes dog, at dette sker i forbindelse med budgetarbejdet for 2017.

Pejlemærkerne for udvalgets arbejde er et velfærdsperspektiv, et organisationsperspektiv og et økonomisk perspektiv. Disse perspektiver er uddybet i bilaget.

Udvalget rapporterer med passende mellemrum til Byrådet. Det er også Byrådet, der tager de relevante beslutninger, idet arbejdet overordnet set er forankret her. Tidsrammen for § 17. stk. 4 udvalgets funktionsperiode er til udgangen af 2018, det vil sige, at der åbnes op for en arbejds- og implementeringsperiode på over 2 år for at nå pejlemærkerne.

Kommunikation

Beslutning meldes ud i organisationen.

Lovgrundlag

Styrelseslovens § 17, stk. 4

Byrådet har mulighed for at nedsætte et særligt udvalg til at varetage bestemte opgaver eller udføre rådgivende funktioner for Byrådet. Udvalgets funktion, beslutningskompetence, sammensætning og funktionsperiode fastsættes af Byrådet.

Administrationen indstiller,

at Kommissoriet for § 17, stk. 4 udvalgets arbejde drøftes (se bilag).

Bilag

• BILAGKommissorium §17 stk 4-udvalg Social Omsorg -Byrådsbehandling 31. august 2016.docx.pdf

Beslutningstema

Månedsopsamling maj måned budget 2016 - Hvordan forventes regnskab 2016 at holde i forhold til budgettet?

Bilag

• BILAGMånedsopsamling maj 2016 til Byrådet.pdf

Beslutningstema

Drøftelse af Handicap- og Seniorrådets budgetforslag 2017.

Sagsfremstilling

Seniorrådet og Handicaprådet har fremsendt budgetønsker. Ønskerne er drøftet på fællesmøder med Udvalget for Social Omsorg henholdsvis den 16. og 22. juni 2016.

Administrationen indstiller,

at ønskerne fra Handicapråd og Seniorråd drøftes.

Bilag

• BILAGForslag til Budget 2017 fra Handicapråd og Seniorråd

Beslutningstema

Der skal tages beslutning om betaling for luftrensere i borgeres eget hjem.

Der opleves i stigende grad et pres på det fysiske arbejdsmiljø i kraft af lugt- og røggener. Eftersom arbejdsgiveren skal sikre, at arbejdsforholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarlige, skal der findes løsning for, at den ansatte ikke udsættes for sundhedsskadelig påvirkning ved udsættelse for passiv røg eller andre lugtgener.

Økonomi

Det forventes, at der skal anskaffes ca. 30 luftrensere, ca. 10 i hvert distrikt.

Der er to muligheder:

1.    Køb af luftrensere
Prisen pr stk. ved køb er 6.000 kr. Det er inkl. 3 års driftsgaranti og 1 årligt servicebesøg. Aeroblock (blokke der skal skiftes hver md) hvert år 600 kr.
Luftfiltre, der skal skiftes hvert år 1.000 kr.
Samlet beløb på 10.800 kr. pr stk. pr. md er det 300 kr.

2.    Leje af luftrensere
Kommunen indgår en lejeaftale, på lige vilkår med de øvrige kommuner, og betaler følgende pr. md.:
209 kr. for leje af luftrenseren
139 kr. for service aftalen
50 kr. for Aeroblock
I alt 398 kr. pr. md.
Det er 98 kr. dyrere pr. md. men så er der ikke en stor initialomkostning og luftrenserne udskiftes automatisk efter 3 år.

Vedligehold af luft-renserne dækkes indenfor distrikternes ramme.

Luftrensere, der anskaffes til at afhjælpe lugtgener fra for eksempel cansersår og til at hindre bakteriespredning, afholdes indenfor distrikternes ramme.

Sagsfremstilling

Det er kommunens opgave at sikre, at der er et sikkert og sundhedsmæssigt forsvarligt arbejdsmiljø for de ansatte.

Hvor kommunens medarbejdere færdes i borgernes hjem, påhviler det borgeren at sørge for arbejdsmiljøet i hjemmet.

Arbejdstilsynets regulativ siger:

Må man ryge, når hjemmehjælpen eller rengøringshjælpen er på besøg?
I private hjem, hvor beboeren modtager en offentlig serviceydelse, som fx hjemmehjælp, kan det som forudsætning for ydelsen pålægges beboeren ikke at ryge i det tidsrum, hvor personalet opholder sig i boligen. Det er kommunen, der i givet fald kan pålægge rygeforbuddet. Spørgsmålet afgøres lokalt af den enkelte kommune.
Arbejdsgiveren skal dog altid sikre, at arbejdsforholdene er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarlige. Hvis der ikke er stillet betingelse om rygeforbud mens personalet er i boligen, skal arbejdsgiveren derfor sørge for, at den ansatte ikke udsættes for sundhedsskadelig påvirkning ved udsættelsen for den passive røg. Det kan fx ske ved at fastsætte retningslinjer for udluftning af hjemmet før og evt. under hjemmehjælpens besøg.

Da det hos en del borgere er svært at fastholde denne regel – enten pga. af funktions- eller kognitive udfordringer, har det været nødvendig med andre løsninger. I nogle hjem ryges der så meget, at almindelig udluftning ikke er tilstrækkelig.

Hvis der ikke kan sikres sikkerheds- og sundhedsmæssige forsvarlige forhold, så er konsekvensen, at borgeren kun kan tilbydes minimalpleje.

Det er ikke hensigtsmæssigt for borgeren. Derfor er der i Distrikt Vest afprøvet luftrensere med god effekt. Der er foretaget afprøvninger i 3 forskellige hjem - både i frit valg og på plejecenter. Afprøvningen er sket i 2 storrygerhjem samt et hjem med ildelugtende cancersår.
Luftrenseren er afprøvet som et APV hjælpemiddel.

I alle 3 hjem oplevede man en markant forbedring af indeklimaet. Ligeledes oplevede personalet en klar forbedring af deres arbejdsmiljø. En af de faste kontaktpersoner oplevede således tidligere gener i øjne og slimhinder, lugt af røg i hår og tøj efter besøg. Begge disse gener forsvandt i forbindelse med afprøvning.
I forbindelse med sårlugt oplevede både personale og pårørende en klar forbedring af indeklimaet.

Borgeren kan naturligvis selv købe en luftrenser med service, men det er næppe en brugbar løsning for ret mange borgere. I Ålborg, Horsens og Århus kan borgere, der ikke selv kan håndtere lugtgenerne ved f.eks. udluftning, leje luftrenseren af kommunen.

Kommunen opkræver et fast månedligt gebyr på mellem 200 og 250 kr. om måneden hos borgeren. Kommunen betaler for servicedelen.

Hvis den aktuelle borger ikke vil anvende luftrenseren, er konsekvensen, at der kun kan tilbydes minimalpleje.

Administrationen indstiller,

at Hedensted Kommune tilbyder mulighed for leje af luftrenser, og at der er en egen betaling på 250 kr. pr. måned.

Beslutningstema

Kommunen har pligt til at føre tilsyn med deres plejecentre hvert år. Der skal hvert år træffes beslutning om hvilket fokus og hvilke temaer, der skal være for tilsynene på plejecentrene.  

Sagsfremstilling

I henhold til lovgivningen har kommunen pligt til at føre tilsyn med, at de kommunale opgaver efter §§ 83 og 86 løses i overensstemmelse med de afgørelser, Kommunalbestyrelsen har truffet efter disse bestemmelser og i henhold til Kommunalbestyrelsens vedtagene kvalitetsstandarder/ indsatskataloger. Tilsynet skal i henhold til Retssikkerhedslovens § 15 endvidere også omfatte måden, hvorpå opgaverne udføres.

Der er i Hedensted Kommune indgået aftale med Hjortshøj Care v/ Inge Hjorthøj, Risskov, om at udføre de uanmeldte tilsyn på Hedensted Kommunes 10 plejecentre. Tilsynet gennemføres som en stikprøvekontrol på hvert plejecenter efter aftalte fokusområder indgået med Velfærdsrådgivningen i Social Omsorg. De ti plejecentre er: Birkelund, Kirkedal, Kildevældet, Bøgely, Løsning Plejecenter, Højtoften, Møllebo, Nederbylund, Nedergården, Øster Snede Plejecenter

I forlængelse af at Voksenhandicap er organiseret under Social Omsorg pr. 01.01.2015 er der forslag om, at de kommende temaer for uanmeldte tilsyn på Hedensted Kommunes plejecentre fremover følger temaerne, der fremgår af § 6, stk. 2, i lov om Socialtilsyn på vores botilbud i Voksen Handicap. jf. Servicelovens §§ 148 a og 151, stk. 1-2 og Retssikkerhedslovens § 15.

I 2015 blev der med baggrund i temaerne for det sociale tilsyn udvalgt 6 temaer ud af de oprindelige 10, som en begyndelse. Det foreslås at, udvide temaerne til samtlige 10 temaer for de kommende tilsyn senere i 2016.

Temaerne for tilsynene i 2015 bestod af nr. 1, 4, 5, 6, 7 og 10. Disse foreslås udvidet med følgende tema nr. 2, 3, 8 og 9, således at alle temaer indgår i dette års tilsyn. 

Kommunikation

Sendes til høring i Seniorrådet.

Lovgrundlag

Som led i tilsynsforpligtelsen efter Servicelovens § 151 stk. 1 skal Kommunalbestyrelsen hvert år foretage mindst et uanmeldt besøg på plejecentre m.v. jf. § 192, der er omfattet af lov om almene boliger. Tilsynet omfatter indsatsen over for de beboere, lejere og plejeboligbebyggelser, der modtager kommunale serviceydelser. Tilsynet må ikke varetages af leverandører eller personer, der udfører opgaver på området.

Administrationen indstiller,

at udvalget godkender de foreslåede temaer for kommunalt tilsyn.

Bilag

• BILAGKommende temaer for uanmeldte tilsyn på Hedensted K plejecentre e lov om social service

Beslutningstema

Orientering om ændring af dato for Frivilligfesten samt drøftelse af Handicaprådets høringssvar.

Økonomi

Udgiften afholdes indenfor rammen.

Sagsfremstilling

Det er besluttet at rykke Frivilligfesten fra den 28. september til den 26. oktober 2016 kl. 12.00 - 16.30 i Ørum Daugaard Multihal.

Det anbefales at tilmelding efter først til mølle princippet - max 300 deltagere.

Scenarie 1
De enkelte frivillige, som vi direkte samarbejder med i de frivillige foreninger samt frivillige, der er tilknyttede vores institutioner, er i målgruppen for festen. Ved tilmelding oplyses tilknytning til Social Omsorg.

Scenarie 2
Frivillige som yder en frivillige indsat indenfor områderne ældre, handicap og sundhed, er i målgruppen for festen. Ved tilmeldingen oplyses hvor man er frivillig, dette kan f.eks. være foreninger som Ældre Sagen, Hjerteforeningen, Pensionistforeninger, Dansk Blindesamfund, m.fl.

Scenarie 3
Alle, der selv vurderer, at de er i målgruppen for festen, kan tilmelde sig. Kun navn registreres, der vil ikke være kontrol med om de er i målgruppen for festen.

Administrationen indstiller, 6. juni 2016, pkt. 88:

at Udvalget godkender indhold og dato for Frivilligfesten

at Udvalget udpeger en til at holde velkomsttalen

at Udvalget peger på scenarie 2 som målgruppen for festen

Udvalget for Social Omsorg, 6. juni 2016, pkt. 88:

Godkendt.

Borgmesteren spørges om hun vil byde velkommen.

Udvalget laver indslag til velkomst.

Handicaprådet, den 22. juni 2016, pkt. 31:

Høringssvar: Handicaprådet tilslutter sig scenarie 2 og vil gerne præcisere, at man også kan være frivillig i handicaporganisationer og i socialt arbejde med børn og unge.

Fraværende: Hanne Grangaard, Bent Poulsen og Steen Dall-Hansen

Kommunikation

Til høring i Senior- og Handicapråd.

Administrationen indstiller,

at målgruppen i scenarie 2 ændres til 'indenfor områderne ældre, voksen handicap og sundhed'.

at den ændrede dato godkendes.

Beslutningstema

         Møde den 5. september 2016

• Afrapportering af projekt ’Task Forcen’
• Handicappolitik - behandles i Område MED, Børn og Unge den 16. august
• Ny lov om forebyggende hjemmebesøg
• Evaluering af Demensprojekt
• Orientering om Dokumentationsprojektet
• Evaluering af den adm. organisation
• Præsentation af den nye demenskoordinator

       Møde den 3. oktober 2016:

• Kvalitetsstandarder 2017
• Fase 2 Hjerterehabilitering – opgaveglidning