Udvalget for Social Omsorg - Dagsordener og referater 2014-2017

Beslutningstema

Udvalgsmøderne  7. april starter som et fællesmøde for alle udvalg, hvor der samtidig introduceres og drøftes principper for strategiplaner for anlæg, herunder koblingen mellem strategi 2016, kerneopgavefokus og anlægsstrategi.

Økonomi

I budgettet for 2014-2017 er der fra og med 2015 skabt et økonomisk råderum, der muliggør et anlægsbudget på 70 mio. kr. Byrådets endelige prioritering af anlægsprojekterne i strategiplanerne vil således ske indenfor denne økonomiske ramme.

Sagsfremstilling

Byrådet besluttede ved vedtagelsen af budgettet for 2013-2016, at der fra og med budget 2014 skulle udarbejdes en "Strategiplan for Anlæg" for hvert udvalgs-område. Hensigten er at det gennem drøftelser i fagudvalg, Byråd og organisation sikres, at anlægsmidlerne bliver prioriteret, så de bedst muligt understøtter kommunens samlede Strategi 2016, hvor pejlemærkerne er:

• Øget vækst

• Fokus på kerneydelserne

• Råderum for innovation

Det ny politiske arbejdsgrundlag fra 2014, hvor den politiske struktur og den administrative organisering indrettes i henhold til kommunens kerneopgaver, er i overensstemmelse med ovenstående pejlemærker, og vil således bidrage positivt til overvejelserne i strategiplanerne for anlæg. Der blev ved introduktionen af strategiplanerne lægt vægt på, at fokus i strategiplanerne skal være på hvorfor man har brug for de pågældende anlæg, og hvordan anlægsaktiviteterne understøtter kommunens samlede strategi: “Hvad får vi ud af det?”. Det vil sige, at der skal indbygges en klar sammenhæng til de faglige og servicemæssige mål for Hedensted Kommune, ligesom der på forhånd skal være en række kriterier for indholdet i en sådan Strategiplaner for Anlæg, fx øget vækst, innovative velfærdsløsninger eller positiv økonomisk effekt på driften.

I budgettet for 2014-2017 er der fra og med 2015 skabt et økonomisk råderum, der muliggør et anlægsbudget på 70 mio. kr. Byrådets endelige prioritering af anlægsprojekterne i strategiplanerne vil således ske indenfor denne økonomiske ramme. I den årlige anlægsstrategiproces er der fokus på budgetforslagsåret, som bygges op fra bunden, hvilket er ensbetydende med, at der ved den årlige budgetlægning sker en ny prioritering af anlægsbudgettet uden at være bundet af tidligere reservationer i overslagsårene.  

Grundlag for overvejelser

Til brug for det enkelte udvalgs overvejelser i strategiprocessen fremlægges på udvalgsmøderne i maj en overordnet anlægsstatus på området. I denne status redegøres også for eventuelle behov for påkrævet vedligeholdelse af de bestående anlæg, som der må afsættes midler til.

Udvalget orienteres om de udviklingstendenser, som p.t. kan skønnes indenfor udvalgets område. Ved at sammenholde denne orientering med anlægsstatus afdækkes eventuelle indsatsområder, der skal prioriteres midler til i strategiplanen.

Kobling mellem Strategi 2016 og kerneopgaven

Det forstærkede fokus på kerneopgaven - og udvalgenes arbejde med de forudsætninger og aktiviteter, der skal understøtte, at vi lykkes med kerneopgaven - vil give et helt naturligt målrettet blik på ”hvorfor…” og ”hvordan…”, jfr. tankerne ved introduktionen af strategiplaner for anlæg.

Intentionerne bag strategiplaner vil derfor ligge i naturlig forlængelse af kerneudvalgenes igangværende overvejelser for deres udvalgsområde!

Tidsplan:

• 7/4 Fællesmøde mellem alle udvalg: Introduktion af Strategiplaner for anlæg

• 5+6/5 Udvalgene: Drøftelse af overvejelser og konkrete projektidéer

• 2+3/6 Udvalgene: Færdiggør oplæg til udvalgets Strategiplan for anlæg

• 12/6 Kommuneledelsen: Drøfter resultatet af strategiplanerne og udformer oplæg til PKØ

• 16/6 PKØ: Drøfter strategiplaner for anlæg forud for byrådets temamøde om budget

• 25/6 Byrådet: Temamøde om budget, herunder præsentation af strategiplaner for anlæg

• 27/8 Byrådet: Budgetseminar, herunder prioritering af projekter i udvalgenes strategiplaner

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Status på ældreboliger i Hedensted Kommune.

Historik

Temaet har tidligere været diskuteret i den forrige byrådsperiode. Vedhæftede notat er en opdatering af det første notat, som kortlagde antal boliger, økonomi, udlejningssituation, placering, tilstand m.m. Notatet er opdateret med 2013-økonomi og ændringer efter sidste gennemgang (enkelte steder er boligerne nu overtaget af boligselskabet).

Udfordringen er tidligere håndteret gennem anlægsdiskussionerne, da der er en forholdsvis stor økonomi forbundet ved nedlæggelse og nedrivning af boligerne.

Sagsfremstilling

Der er fortsat udfordringer med udlejningssituationen i mange af kommunens ældreboliger. Udgifterne til tomgangsleje er kraftigt stigende. De boliger som boligselskaberne ønsker at overtage er overtaget. Dermed er handlemulighederne for at mindske de økonomiske omkostninger indsnævret. Man arbejder flere steder med involvering af lokalsamfundet i løsningen af udfordringerne. Men den store ulempe er, at boligerne kun kan benyttes til ældre med mindre de udlejes på almindelige vilkår. Mange steder er det også svært. Hvis boligerne konsekvent skal anvendes til andre formål, så kræver det ommærkning og indfrielse af restgæld - en restgæld som for de fleste boliger er forholdsvis stor.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGÆldreboliger - opdateret notat 2014

Beslutningstema

Evaluering af det 2 årige projekt med ansættelse af klinisk diætist ansat i køkkenområdet.

Indstilling til fastansættelse af klinisk diætist 20 timer ugentlig.

Økonomi

Holdes indenfor rammen.

Historik

I oktober 2012 startede et 2-årigt projekt med ansættelse af en klinisk diætist, ansat på 20 timer, hvor midlerne var taget fra køkkenets personalebudget i Senior Service.

Projektet udløber 30.09.2014.

Sagsfremstilling

Evaluering af projektet:

Projektets formål var primært at have fokus på plejehjemsbeboernes ernæringstilstand. Det er sket ved, at alle beboere er blevet ernæringsscreenet. Der er udarbejdet individuelle handleplaner i samråd med pleje- og kostfagligt personale for de beboere, hvor ernæringsscreeningen viste, at de var ernæringstruede eller i risiko for at blive det.

Der er blevet udarbejdet en kostmappe med diverse vejledningsmaterialer til brug for projektet.

Der er udarbejdet kost- og diætvejledninger og disse er blevet implementeret på samtlige 10 plejecentre.

Der er uddannet nøglepersoner og der har været undervisning på hvert plejecenter for det pleje- og kostfaglige personale.

Der er netop opstartet en opfølgningsrunde på plejecentrene.

Diætisten har desuden undervist SSH-elever, deltaget i/undervist på kostkoordinator møder, deltaget i/holdt oplæg på Senior Workshop, afløst som underviser i ernæring på kurset for hverdagsrehabilitering m.m.

Det opleves som et meget stort kvalitetsløft, at køkkenet har kunnet tilbyde kvalificeret vejledning og undervisning i forhold til ældre og deres ernæring.

Efter 1 1/2 år er tilbuddet ved at være godt etableret og såvel pleje- som kostfagligt personale har lært at udnytte mulighederne i at benytte diætisten, hvor der er ernæringsmæssige problemstillinger.

Projektet har vist:

• At der er kommet mere fokus på borgerens egne ønsker og behov, idet diætisten arbejder ud fra en individuel tilgang til den enkelte borger.

• Ernæring er sat på dagsordenen, og der er skabt større forståelse for at tilbyde den rigtige ernæring.

• Mad og ernæring har generelt fået et fagligt løft på plejecentrene

• Plejepersonalets viden omkring ernæring var utilstrækkelig og trængte i høj grad til opdatering

• At det til stadighed kræver vedligeholdelse og tilstedeværelse at fastholde de nye principper. Personalet har brug for hjælp til at oprette de vanskelige handleplaner og til opfølgningen heraf.

• At en del beboere er så dårlige/svækkede, at det kræver en særlig viden at tilrettelægge den optimale ernæring. Hverken det pleje- eller kostfaglige personale besidder denne viden.

• At en del beboere har mange indlæggelser, hvilket ofte medfører store vægttab og deraf følgende ernæringsmæssig indsats

• At der på korttidsafsnittet på Løsning Plejecenter er et særligt behov for hurtig ernæringsmæssig indsats. Derfor bør der iværksættes en permanent og mere formaliseret ordning for vejledning/sparring fra diætisten

• At det kostfaglige personale har haft brug for en opdateret viden.

• At det kostfaglige personale har manglet gennemslagskraft til at få deres viden igennem.

• At omsætningshastigheden på beboere i plejeboliger er kort, hvilket betyder, at der er et stort arbejde at få lavet ernæringsscreeninger og opfølgninger.

• At det tager tid at få et velfungerende tværfagligt samarbejde mellem pleje – og kostfagligt personale i gang.

• At flere grupper uden for plejeboligerne begynder at efterspørge diætist vejledning til borgere med særlig dårlig ernærings- eller fysisk tilstand.

Ud fra denne fremstilling kan man få det indtryk, at det primært er det pleje- og kostfaglige personale, som har det største udbytte af projektet. Det er dog vigtigt at pointere, at det i praksis er den enkelte borger, som kan opleve en forskel i sin hverdag. At borgeren får den ernæring, der bidrager til, at kroppens funktioner bevares længst muligt, er til stor glæde for den enkelte. ”At kunne selv” er vigtigt for mange og bidrager til øget livskvalitet.

Fremtidige opgaver med en fast ansat Diætist.

Der er helt klart et stigende og fremadrettet behov for den faglighed, som den kliniske diætist besidder, for at Kommunen kan fastholde og vedligeholde de indsatser og handleplaner, som allerede er igangsat.

Den kliniske diætist kan medvirke til, at Kommunen hele tiden har den nyeste viden, kan være i front inden for god ældreernæring, og kan agere med professionalisme.

Der er fremadrettet en række opgaver, som ønskes løst af den kliniske diætist.

• Holde” gryden i kog” på alle 10 plejecentre.

• Være faglig sparring i forhold til nøglepersoner

• Være faglig sparring for det kostfaglige personale

• Forankre de nye diætprincipper

• Rydde op i ”gammel” viden og materialer

• Arbejde med ny måltids fordeling i løbet af dagen på plejecentrene

• Undervise/vejlede i forhold til ”måltidsværter” (som skal sikre velfungerende måltider på plejecentrene)

• Undervise og implementere nye diætprincipper i forhold til diabetes og dysfagi (tygge/synke besvær)

• Udvikling af kost- og diætområdet i det omfang tiden tillader - herunder kostberegning af opskrifter, udvælgelse og brug af ernæringsprodukter

• Tilbyde ernæringsscreening/diætvejledning for ældre småtspisende, der er tilknyttet den kommunale mad service

• Tilbyde ernæringsscreening/diætvejledning for borgere, der er kommet hjem fra sygehuset (medvirke til at reducere genindlæggelser) eller er i rehabiliteringsforløb

• Bistå den kostfaglige leder i udviklingen af den kommunale mad service

• Bistå den kostfaglige leder i udarbejdelse af kost- og måltids politik

Kommunikation

Seniorrådet

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Der orienteres om KL's høringssvar på forslag til lov om opfølgning på evaluering af kommunalreformen vedr. det specialiserede socialområde og den mest specialiserede specialundervisning.

Staten har gennemført en evaluering af Kommunalreformen i marts 2013. Som en opfølgning på denne evaluering har Social- Børne- og Integrationsministeriet fremsat nogle forslag til justeringer af enkelte forhold.

Lovjusteringerne omhandler bl.a. øgede beføjelser til Socialstyrelsen om bl.a. overvågning af specialiserede målgrupper, driftspålæg til kommuner samt reduktion i kommunernes mulighed til at overtage regionale tilbud.

KL bemærker bl.a.

• at man har kraftige indvendinger i mod det i loven, som giver Socialstyrelsen bemyndigelse til at godkende kommunal overtagelse af tilbud i andre kommuner eller regioner.

• At man ønsker øget takstfinansiering af undervisningstilbud.

• At lands- og landsdelsdækkende tilbud bliver omfattet af den nye takstbekendtgørelse som forventes at blive godkendt i 2015

• At der ikke er behov for en høringsperiode til interessenter mv. i forbindelse med central udmelding af målgruppe og indsatser.

Administrationens bemærkninger:

• Ingen bemærkninger bortset fra, at der anes ret stor automatik i KL’s anbefalinger af takstfinansiering på området.

Se i øvrigt lovforslaget:

http://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/17570

og KL’s høringssvar:

http://www.kl.dk/menu/Horingssvar-fra-KL-vedr-forslag-til-lov-om-opfolgning-pa-evaluering-af-kommunalreformen-vedr-det-specialiserede-socialomrade-og-den-mest-specialiserede-specialundervisning-id149481/?n=0&section=4748

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Udvalget bedes tage stilling til oprettelsen af et nyt tilbud Børne- og familiehjemmet Bakkevej, Hornsyld.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Børne- og familiehjemmet Bakkevej er en selvejende institution under Ungdommens Vel, der er fysisk beliggende i Hornsyld. Der er i 2007 (fornyet i 2009) indgået overenskomst mellem Hedensted Kommune og bestyrelsen for Bakkevej om driften af institutionen. Der er pt. 59 ansatte + et antal vikarer på Bakkevej, som både har børn og unge anbragt fra Hedensted Kommune og fra de omkringliggende kommuner.

Sagsfremstilling

Socialtilsyn Midt skal på grund af den nye lovgivning om social-tilsyn gen-godkende alle sociale tilbud på børne- og voksenområdet. På grund af en nuværende overbelægning på Bakkevej, vil Bakkevej ikke kunne godkendes med den nuværende organisation. Bakkevej er normeret til 35 pladser.

Bakkevej består i øjeblikket af 4 afdelinger: Døgnafdelingen, Familieafdelingen, Familieplejen samt en projektafdeling.

Som et led i, at Bakkevej efterhånden varetager flere opgaver, herunder opgaver i relation til familieplejen, har Bakkevej fysisk overtaget lokalerne i den gamle bank i Hornsyld, Møllevej 4.

Bakkevej vil fremover bestå af følgende afdelinger:
Døgn-afdeling (Børnehuset Øst), (Børnehuset Solværket) samt (Ungehuset Elværket), familieafdeling og projekt-afdeling (Huset Møllevej 4) (Se bilag).

Den nye afdeling er Huset Møllevej 4, som består af: Efterværn, Familieplejen samt Projektgruppen. Projektgruppen vil være det sted, der fleksibelt bl.a. vil kunne tage sig af akut overnatning og akutte anbringelser pga. lokalaftaler med eksisterende medarbejdere og et stort vikar-korps. Personalegruppen vil ud over en lille fast stab bestå af ad hoc ansættelser, hvorfor der heller ikke er et fast budget i projektgruppen.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGNyt tilbud på Familiehjemmet Bakkevej

Beslutningstema

Orientering om, at Hedensted Kommune medio marts har fået imødekommet sin ansøgning om 7,5 mio. kroner til et projekt om helhedsorienteret familieindsats samt stillingtagen til udpegning af repræsentanter til projektets styregruppe.

Sagsfremstilling

Orientering om, at Hedensted Kommune medio marts har fået imødekommet sin ansøgning om 7,5 mio. kroner til et projekt om helhedsorienteret familieindsats.

7,5 mio. kr. til Projekt Familier på vej (i et treårigt projekt)
Hedensted Kommune tyvstarter med projektet: Familier på vej - den nye måde at arbejde med kerneopgaver på. (Se projektansøgning i bilag).

Bryder negativ social arv
Ved hjælp af en ny måde at samarbejde på, bl.a. med én familieplan på tværs af flere afdelinger og flere lovgivninger, ønsker Hedensted Kommune med projektet at bryde den negative sociale arv for en gruppe af udsatte familier og spare kommunen for udgifter på længere sigt. Der er med projektet en række målsætninger om bl.a. øget tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarkedet, børnenes fritidsaktiviteter og det, at familierne får så få fagpersoner tilknyttet som muligt.

Røde Kors og erhvervslivet med i styringen
Røde kors Hedensted og en repræsentant fra erhvervslivet i kommunen får plads i projektets styregruppe, bl.a. for at kommunen skal turde slippe lidt af den strategiske styring - og fordi parterne kan byde ind med netværk og job.

Projektleder på tværs af kerneopgaverne
Som en betingelse i projektet skal der ansættes en projektleder på fuld tid. Og for at sikre de nye afdelingers engagement i projektet til gavn for de udsatte familier, skal projektlederen både referere til lederen af familieafdelingen og til chefen for beskæftigelse.

Videre proces
Mandag, den 28. april er der opstartsmøde med projektkommunerne og konsulentfirma i Silkeborg
Der skal udpeges en repræsentant fra henholdsvis Udvalget for Læring, Udvalget for Fritid og Fællesskab samt Udvalget for Beskæftigelse til projektets styregruppe.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGForandringsteori Hedensted Kommune
• BILAGAnsøgning Hedensted Kommune

Beslutningstema

Stillingtagen til dato og program for temadag omkring fremtidens seniorområde.

Økonomi

Udgifter til afvikling af dagen afholdes indenfor Udvalgets ramme.

Historik

Det tidligere Seniorudvalg tog i efteråret 2013 beslutning, om at der i det nye Udvalg for Social Omsorg i 2014 skulle drøftes et program til afvikling af en temadag for fremtidens seniorområde.

Sagsfremstilling

Der foreligger nu et endeligt udkast til program for afvikling af en temadag for fremtidens seniorområde. Formålet med temadagen er at få inspiration til at løse fremtidens udfordringer på seniorområdet. Dette gøres ved at involvere en bred skare af interessenter på området for at få en masse gode ideer på banen, til at kunne skabe det bedste udgangspunkt for at komme udfordringerne på fremtidens seniorområde i møde.

Aftenen søges afviklet enten den 10. eller 12. juni 2014 på Stjernevejens skole.

Programmet tager udgangspunkt i erfaringerne fra et lignende arrangement i efteråret 2013 fra skoleområdet og programmet indeholder følgende;

• 17.30-18.00 Ankomst

• 18.00 Velkomst og fællesssang ved udvalgsformand Hans Jørgen Hansen

• 18.10-18.15 Kort introduktion til aftenen ved udvalgsformand Hans Jørgen Hansen

• 18.15-18.45 Inspirerende oplæg om udfordringerne på seniorområdet ved fremtidsforsker Anne Skare Nielsen

• 18.45-18.55 Kort pause mens folk går ud i debatcafe'erne

• 18.55-19.40 1. debatcaferunde

• 19.40-19.55 Kort pause og skift

• 19.55-20.40 2. debatcaferunde

• 20.40-20.45 Skift til plenum

• 20.45-21.00 Afrunding i plenum hvad så nu? Tak for i aften

• 21.00 Seneste afslutning

Der inviteres en bred skare af interessenter til denne temaaften som beskrevet i vedhæftede bilag.

Debatcafe'erne afvikles under følgende overskrifter:

• Hvordan skaber vi den ideelle alderdom? Herunder hvad er et godt seniorliv for dig?

• Fremtidens boligformer for ældre?

• Hvordan tænker du et godt seniorliv hvis du bliver afhængig af omsorg og pleje?- herunder hvilke kompetencer skal personalet være i besiddelse af indenfor fremtidens seniorområde?

• Hvad nu hvis? I denne cafe kan vi lade drømmene være frit, vi sprænger rammerne og lader os ikke begrænse af den nuværende struktur og lader drømmene få frit spil.

• HVordan kan vi indtænke frivillighed ind i fremtidens seniorområde- og hvad skal der til for at skabe lyst til at være frivillig?

• Stadig flere får livsbetingede kroniske sygdomme- hvad kan vi gøre for at mindske dette- konkrete eksempler/tiltag.

• Hvordan kan brugen af ny teknologi indtænkes i fremtidens seniorområde eller skabelsen af den ideelle alderdom?

• Dialog med udvalgsformanden- åben dialog.

• Dialog med Seniorrådet - åben dialog.

Kommunikation

Hvis programmet godkendes forberedes invitationer og indbydelser som udsendes til en bred skare af interessenter og som lægges på hjemmesiden.

Lovgrundlag

Ingen bemærkninger

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGUdkast Temadag fremtidens seniorområde (Kopi).pdf

Beslutningstema

Orientering om Seniorrådets høringssvar fra mødet den 25. februar 2014

Sagsfremstilling

Udvalget for Social Omsorg behandlede punktet på sit møde den 3. februar 2014.

Seniorrådet behandlede punktet på sit møde den 25. februar 2014.

Tilbagemeldingen fra Seniorrådet "Seniorrådet finder, at det er et godt tilbud. Det foreslås dog, at der indskrives i introduktionen, at tilbuddet er til alle uanset trosretning, og at tilbuddet ikke må indeholde religiøse tiltag".

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGPunkt fra møde den 3. februar 2014 i Udvalget for Social Omsorg
• BILAGHøringssvar fra Seniorrådet

Beslutningstema

Der vil på mødet blive givet en kort orientering om Social og Sundhed.

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Orientering og drøftelse i fagudvalgene - Hvordan forventes budget 2014 at holde i forhold til budgettet.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGmånedsopf jan 2014.pdf

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

• Orientering om arbejdet i Sundhedskoordinationsudvalget (SKU) v/udvalgsformand Hans Jørgen Hansen