Handicaprådets dagsordener og referater

Beslutningstema

Når referatet udsendes har Handicaprådet 2 dage til at kommentere på det.
Er der ingen kommentarer til referatet, er det godkendt.

Beslutningstema

Drøftelse og stillingtagen til Handicaprådets fokus- og temapunkter i 2023-2424.

Sagsfremstilling

På Handicaprådets møde den 12. januar 2023 drøftede man ønsket om at tematisere fokus- og temadrøftelser.

Formandskabet lægger derfor op til, at Handicaprådet tager stilling til, hvilke fokus- og temapunkter rådet ønsker at drøfte i 3.-4. kvartal 2023 og 1.-2. kvartal 2024.

Formandskabet foreslår følgende punkter:

1. BPA-ordningen (få mere indsigt i ordningen)
2. Handicapkonventionen (drøfte den så der fortsat er en opmærksomhed på den)
3. Velfærdsteknologi på børne- og voksenhandicapområdet (få en indsigt på området)
4. Frivillighed og inddragelse af civilsamfundet (ultimo 2023 - primo 2024)

Administrationen indstiller,

at Handicaprådet drøfter og vælger fokus- og temapunkter for 3.-4. kvartal 2023 og 1.-2. kvartal 2024.

Beslutningstema

Drøftelse og stillingtagen til afholdelse af et stormøde med fokus på handicapområdet såvel børn som voksne.

Økonomi

Udgifter til finansiering af temadagen til forplejning og eventuelt til højtaleranlæg, ordstyrer mv.

Sagsfremstilling

Formandskabet ønsker en drøftelse af, om Handicaprådet er interesserede i at afholde et stormøde med fokus på børn- og voksenhandicapområdet.

Mødet er tiltænkt for alle interesserede med handicap tæt på livet. På mødet vil der være mulighed for at stille politikerne spørgsmål og drøfte kommunens handicapindsats og give politikerne et indblik i de muligheder, udfordringer og barrierer der er, når man har et handicap og bor i Hedensted Kommune. Også set i forhold til konsekvenserne af de budgetmæssige reduceringer Kommunalbestyrelsen har vedtaget.

På mødet kunne der eksempelvis være et oplæg med nogle forældre og/ eller fagfolk, der fortæller om den hverdag, de oplever/ har kendskab til.

Målgruppe: alle interesserede; borgere med handicap, forældre, pårørende, handicaporganisationer mv.

Byrådspolitikere, relevante direktører, chefer, ledere og sagsbehandlere i forvaltningen inviteres.

Mødet kan eventuelt holdes i et samarbejde med Pårørenderådet og Borgerrådet.

Administrationen indstiller,

at Handicaprådet drøfter og tager stilling til afholdelse af et stormøde med fokus på børne- og voksenhandicapområdet.

Såfremt Handicaprådet er interesserede i at afholde et stormøde skal:

• det aftales, hvad man vil have ud af mødet
• det aftales, om det skal være i et samarbejde med Pårørende og Borgerrådet
• der nedsættes en arbejdsgruppe, der kan arbejde videre med planlægning af mødet.

Beslutningstema

Drøftelse og afklaring af emner og spørgsmål til dialogmøde med Udvalget for Social Omsorg den 1. maj 2023 kl. 14.30 - 15.15.

Sagsfremstilling

I den løbende dialog mødes Handicaprådet med Udvalget for Social Omsorg 2 gange årligt.

Dialogmødet i efteråret holdes den 4. september kl. 14.30 -15.15.

Formandskabet foreslår følgende punkter til drøftelse med Udvalget:

1. Forventningsafklaring mellem Udvalget for Social Omsorg og Handicaprådet så der er en fælles forståelse og klarhed over forventningerne til hinanden og formålet med dialogmøderne.
2. Hvad Udvalget kan bruge Handicaprådet til
3. Tilbagemelding på høringssvar som Handicaprådet har afgivet til Udvalget.
4. Forslag til afholdelse af et stormøde med fokus på børne- og voksenhandicapområdet.
5. Status på strandkørestol.

Administrationen indstiller, 12. januar 2023, pkt. 5:
at punkter til dialogmødet den 27. marts 2023 med Udvalget for Social Omsorg drøftes.

Beslutning fra Handicaprådet 2022-2025, 12. januar 2023, pkt. 5:
Drøftet.
Dialogmødet er flyttet til den 1. maj kl. 14.30 - 15.15.
Handicaprådet bedes til næste møde tænke over eventuelle emner til dialogmødet med Udvalget.

Administrationen indstiller,

at punkter til dialogmødet den 1. maj 2023 med Udvalget for Social Omsorg drøftes og afklares.

Beslutningstema

Orientering om status på strandkørestolen.

Sagsfremstilling

Administrationen indstiller, 12. januar 2023, pkt. 6:
at Handicaprådet orienteres om status på strandkørestolen.

Beslutning fra Handicaprådet 2022-2025, 12. januar 2023, pkt. 6:
Punktet udsat til næste møde.

Administrationen indstiller,

at Handicaprådet orienteres om status på strandkørestolen.

Beslutningstema

Voksenhandicap v/ Jenny Bjerking

1. Puljepenge fra Socialtilsynet til Myndighedsområdet til et 3-årigt projekt; 'Borgeren i centrum'

Børn og Familier v/Charlotte Rottbøll Lauridsen

1. Reform på det specialiserede børn og unge område Børnene Først

- Reformens politiske målsætninger og agenda

- Børnenes rettigheder - Status på reformen

- Etablering af Forældrekontakten – en indgang i Læring til forældre med bekymring for deres barn/unge i det tidligere stadie, hvor familien ikke er i kontakt med os i forvejen

Bilag

• BILAGPræsentation Forældrekontakt Handicapråd

Beslutningstema

1. Suppleanter i Handicaprådet

Beslutningstema

1. Orientering om planlagte, igangsatte og gennemførte bygge-/anlægsopgaver, adgangsforhold og tilgængelighed

- Handicaprådet bedes på mødet drøfte og komme med punkter til, hvad rådet specifikt ønsker at høre om.

2. Handicappris

3. Budget 2024

Beslutningstema

Orientering om opsamling på Socialtilsyn Midts rapporter for botilbud i Voksenhandicap 2022.

Sagsfremstilling

Socialtilsyn Midt vurderer tilbuddene ud fra en kvalitetsmodel, der inddeler vurderingen i 7 temaer. Hvert tema vurderes ud fra en række kriterier og indikatorer. Det er ikke alle temaer, der belyses ved alle tilsynsbesøg. Ved de uberørte temaer overfører tilsynet vurderinger fra tidligere rapporter.

Alle gennemsnitlige vurderinger for botilbuddene i Voksenhandicap ligger i spændet fra 3,3 (3 er i middelgrad opfyldt) til 5,0 (i meget høj grad opfyldt).

Sagen behandles i Pårørenderådet den 9. februar 2023, Handicaprådet den 23. februar 2023 og i Udvalget for Social Omsorg den 6. marts 2023. 

Administrationen indstiller,

at opsamlingen på tilsynsrapporterne for botilbuddene i Voksenhandicap 2022 tages til efterretning.

Bilag

• BILAGOpsamling tilsynsrapporter 2022

Beslutningstema

Orientering om fremdrift i projekt Udvikling af Handicapområdet (myndighed) 2022 og 2023.

Sagsfremstilling

Byrådet besluttede i august 2020 at lave en ekstern undersøgelse af myndighedsfunktionerne for hele handicapområdet. Marselisborg udførte undersøgelsen, der mundede ud i seks anbefalinger. Der blev nedsat en styregruppe bestående af repræsentanter fra alle partier i Byrådet, repræsentanter fra Handicaprådet og administrative ledere fra Social Omsorg og Læring.

Udvalgene Social Omsorg, Læring og Beskæftigelse godkendte på udvalgsmøder den 7. juni 2021, at der skulle arbejdes videre med en udviklingsplan for udmøntning af handicapundersøgelsens anbefalinger. Handleplanen blev godkendt i august 2021 og implementeringen af handleplanens 17 delprojekter blev igangsat med ansættelse af projektleder 1. marts 2022.

På mødet deltager socialfaglig projektleder Pia Baumgarten, som vil fortælle om projektet.

Forvaltningen indstiller, 7. november 2022, pkt. 108:
at orientering om fremdrift i projekt Udvikling af Handicapområdet (myndighed) 2022 og 2023 tages til efterretning.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 7. november 2022, pkt. 108:
Orienteringen taget til efterretning.
Fraværende: Hans Kristian Skibby

Bilag

• BILAG2021 - 07-05 - Udviklingsplan med konkrete aktiviteter
• BILAGOplæg udvalgsmøde november 2022

Beslutningstema

Orientering om sager der har været til høring i Handicaprådet i perioden den 5. september 2022 - 12. januar 2023.

Sagsfremstilling

Sager der har været til høring i Handicaprådet fra sidste dialogmøde med Udvalget for Social Omsorg den 5. september 2022:

1. Forlængelse af demensstrategi (Godkendt i Kommunalbestyrelsen den 30. november 2022)
2. Spareforslag til budget 2023 (Godkendt i Kommunalbestyrelsen den 12. oktober 2022)
3. Handleplan for området for voksne med handicap (Godkendt i Kommunalbestyrelsen den 26. oktober 2022)
4. Kvalitetsstandarder 2023 (Godkendt i Kommunalbestyrelsen den 21. december 2022)
5. Værdighedspolitikken (Behandles i Kommunalbestyrelsen den 22. februar 2023)

Udvalget for Beskæftigelse :

1. Beskæftigelsesplan 2023 (Godkendt i Kommunalbestyrelsen den 261022)

Høringssvar og udskrifter af beslutningsprotokol er vedlagt som bilag.

Administrationen indstiller,

at orienteringen tages til efterretning.

Bilag

• BILAGVærdighedspolitik - Beslutningsprotokol Økonomiudvalget 060223
• BILAGBeskæftigelsesplan 2023 - Beslutningsprotokol Kommunalbestyrelsen 261022
• BILAGHandleplan for Voksne med Handicap 2023-2026 - Beslutningsprotokol Kommunalbestyrelsen 261022
• BILAGDemensstrategi 2023-2026 - Beslutningsprotokol Komunalbestyrelsen 301122
• BILAGHandicaprådets høringssvar vedr. Reduktionsforslag til budget 2023-2026
• BILAGBudgetaftale 2023-2026 - Beslutningsprotokol Handicaprådet den 081122
• BILAGHandicaprådets høringssvar til Handleplan for voksne med handicap
• BILAGHandicaprådets høringssvar til Forlængelse af nuværende demensstrategi
• BILAGHandicaprådets høringssvar til Kvalitetsstandarder 2023
• BILAGKvalitetsstandarder 2023 - Beslutningsprotokol Kommunalbestyrelsen 211222
• BILAGHandicaprådets høringssvar til Værdighedspolitikken

Beslutningstema

Orientering om omgørelsesprocenterne for 2021 for det Sociale område, Voksenhandicap og Børnehandicap.

Historik

Hvert år offentliggøres der et kommuneopdelt danmarkskort med omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter serviceloven.
Danmarkskortet viser de sager, som bliver påklaget til Ankestyrelsen og enten stadfæstes, ændres, ophæves eller hjemvises. Derimod viser Danmarkskortet ikke de sager som kommunen behandler, men som ikke påklages til Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten kan derfor ikke bruges til at udtale sig om den generelle kvalitet af kommunernes sagsbehandling, da omgørelsesprocenten ikke viser, hvor stor en del af det samlede antal sager kommunen behandler.

Der anvendes tre begreber i Danmarkskortet:

1. Stadfæstelse: Dette begreb anvendes, når Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse og derved sker der ingen ændringer i afgørelsen.

2. Hjemvisning: Dette begreb anvendes, når Ankestyrelsen sender sagen tilbage til kommunen, hvis f.eks. der mangler væsentlige oplysninger i en sag og styrelsen ikke selv kan indhente dem. Kommunen skal ved en hjemvisning genoptage sagen og afgøre den på ny.

3. Ændring/Ophævelse: Dette begreb anvendes, hvis Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver den.

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsens opgave:

Danmarkskortet skal behandles af kommunalbestyrelsen på et møde inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet offentliggøres.
Den 2. juni 2022 vedtog Folketinget en lovændring, som medførte skærpede krav til kommunalbestyrelsens opfølgning på Danmarkskortet med henblik på at styrke retssikkerheden og kvaliteten i kommunernes sagsbehandling på socialområdet.
Konkret medfører lovændringen, at kommunalbestyrelsen i forbindelse med behandlingen af Danmarkskortet, skal tage stilling til, hvorvidt der er behov for at udarbejde en handlingsplan til styrkelse af den juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling. Beslutter kommunalbestyrelsen, at der ikke skal udarbejdes en handlingsplan, skal Ankestyrelsen orienteres om beslutningen.

Hvis handlingsplan ikke er iværksat
Såfremt kommunalbestyrelsen vælger ikke at iværksætte en handlingsplan, skal Ankestyrelsen have en skrivelse med baggrunden for, at er valgt ikke at iværksætte en handlingsplan.

Hvis handlingsplan er iværksat
Såfremt kommunalbestyrelsen udarbejder en handleplan, skal denne ikke sendes til Ankestyrelsen.

Omgørelsesprocenterne

I det vedhæftede bilag er der tre diagrammer over, hvordan omgørelsesprocenterne har udviklet sig igennem de seneste år.

Det sociale område:

Kortet viser følgende:

• I 39 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 42 %, som er 10,2 % højere end landsgennemsnittet.
• I 16 af klagesagerne har Ankestyrelsen ændret/ophævet kommunens afgørelse. Det giver en procentsats på 17 %, som er 9,3 % højere end landsgennemsnittet.
• I 23 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på 25%, som stort set svarer til landsgennemsnittet.

Kommentar til omgørelsesprocenterne: Det bemærkes, at kortet omfatter alle bestemmelser i serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang, dvs. både børne- og voksenområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien – og at der af disse forvaltninger alene har været 92 sager påklaget til Ankestyrelsen i 2021.

Hedensted Kommunes voksenområde har haft 5768 afgjorte sager i 2021, som dækker over seniorvisitationen, hjælpemidler og voksenhandicapområdet.

Kommunalbestyrelsen besluttede den 24. juni 2020 at gennemføre en ekstern undersøgelse af sagsbehandlingen på handicapområdet som medførte, at der blev udarbejdet en Udviklingsplan, som trådte i kraft i 2021. Derudover vedtog og godkendte kommunalbestyrelsen i 2022, en handleplan for gentænkning af hele voksenhandicapområdet 2022-2026.
Disse to handleplaner indeholder gennemgang af og forbedringer af kommunens sagsbehandling på området og er således i gang.

Hedensted Kommune har på området for udsatte børn og unge, 0-23 år, truffet 804 afgørelser i 2021. Det fremgår ikke af Danmarkskortet, hvor mange af disse sager, der er indeholdt i de 92 afgørelser. Sagerne som påklages til Ankestyrelsen er fortrinsvis klager over afgørelser truffet i Børn og Unge Udvalget, samt afgørelser om samvær og kontakt i anbringelsessager.

Rusmiddelcentret og Socialpsykiatrien har haft én klage i Ankestyrelsen i 2021.

Det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en handleplan for det sociale område.

Børnehandicap:

Kortet viser følgende:

• I 19 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 56 %, som er 20,1 % højere end landsgennemsnittet
• I 9 af klagesagerne har Ankestyrelsen ændret/ophævet kommunens afgørelse. Det giver en procentsats på 26 %, som er 14,8 % højere end landsgennemsnittet.
• I 10 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på 29 %, som er 4,3 % højere end landsgennemsnittet.

Kommentar fra forvaltningen Børnehandicap: Der er i 2021 truffet 445 afgørelser på børnehandicapområdet, hvor 38 er behandlet i Ankestyrelsen. Dette svarer til at 8,5 % af det samlede antal afgørelser i 2021 bliver påklaget videre behandling i Ankestyrelsen. Afgørelser som påklages omhandler oftest afslag på dækning af tabt arbejdsfortjeneste.

I de sager, som registreres som omgjorte, er der et relativt stort antal, hvori der er flere afgørelser i, og kommunen har fået medhold i dele afgørelserne og andre dele er blevet hjemvist til genbehandling. Der findes tilfælde hvor f.eks. to afgørelser er stadfæstet og én afgørelse hjemvises til fornyet behandling i samme sag. I disse tilfælde registreres hele sagen som hjemvist og omgørelsesprocenten bliver dermed forhøjet.

I de sager, som hjemvises til fornyet behandling i kommunen, gør Ankestyrelsen borgeren opmærksom på, at kommunen kan komme frem til samme afgørelse igen.
Der findes eksempler som omfatter sager hvor Ankestyrelsen efter genbehandling har omgjort sin egen afgørelse, da den er vurderet på forkert grundlag, og hvor sagen først blev hjemvist. Sagen vil fortsat fremstå som omgjort.
Isoleret set er der enkeltsager som repræsenterer en væsentlig andel af afgørelserne. Ses der bort fra disse sager, er omgørelsesprocenten samlet set væsentligt lavere.

Det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en handleplan for børnehandicap.

Voksenhandicap:

Kortet viser, at Hedensted Kommune ligger under landsgennemsnittet på voksenhandicapområdet. Ankestyrelsen har behandlet 5 sager i 2021 på voksenhandicapområdet.

• I 1 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 20 %, som er 14,3 % under landsgennemsnittet
• Der er 0 sager, der er ændret/omgjort. Procentsatsen for ændringer er 4,9 % under landsgennemsnittet.
• I 1 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på 20 %, som er 28,4 % under landsgennemsnittet.

Kommentar fra voksenhandicap: Ovenstående omfatter kun særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet (§§ 95-96, 97 og § 100). De pågældende klager omhandler merudgifter efter servicelovens § 100, hvor alle (ca. 80 sager) revurderes årligt. Det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en handleplan for voksenhandicap.

Forvaltningen indstiller, 7. november 2022, pkt. 109:
at der sker en drøftelse af omgørelsesprocenterne på det Sociale område for Hedensted Kommune

at Kommunalbestyrelsen beslutter, at der ikke er behov for at udarbejde handleplaner på baggrund af omgørelsesprocenterne for Hedensted Kommune, og dette meddeles til Ankestyrelsen.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 7. november 2022, pkt. 109:
Indstillingen godkendt.

Beslutning fra Handicaprådet 2022-2025, 8. november 2022, pkt. 12:
Punktet udsættes til næste møde.

Fraværende: Kim Tuominen

Administrationen indstiller, 12. januar 2023, pkt. 12:
at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning fra Handicaprådet 2022-2025, 12. januar 2023, pkt. 12:
Punktet udsat til næste møde.

Lovgrundlag

Jf. retssikkerhedslovens § 84a opgøres der hvert år et kommuneopdelt danmarkskort med omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter serviceloven. Danmarkskortet skal behandles af kommunalbestyrelsen på et møde inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet offentliggøres, jf. retssikkerhedslovens § 79b, stk. 1.Danmarkskortet omfatter alle bestemmelser i serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang, dvs. både børne- og voksenområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien.

Særlige bestemmelser på børnehandicapområdet

• Pasningstilbud, hjemmetræning m.m. §§ 32, 32a, 36, 39-401
• Merudgiftsydelse § 41
• Tabt arbejdsfortjeneste §§ 42- 43
• Personlig hjælp og ledsagelse §§ 44 - 45

Særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet

• Voksne - kontant tilskud § 95
• Voksne - borgerstyret personlig assistance § 96
• Voksne - ledsagerordning § 97
• Voksne - merudgifter § 100

Administrationen indstiller,

at orienteringen tages til efterretning.

Bilag

• BILAGBILAG til Sagsfremstilling vedr. Danmarkskortet 2021
• BILAGBILAG offentliggjorte kommentarer til danmarkskortet