Udvalget for Teknik - Dagsordener og referater 2014-2017

Beslutningstema

Tilretning af lokalplan med ny vejføring fra Viborgvej

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

• Den 3. marts 2015 godkendte Udvalg for Teknik at igangsætte udarbejdelsen af forslag til lokalplan 1088 og forslag til kommuneplantillæg nr. 9. Udvalg for Teknik besluttede herudover at igangsætte jordbundsundersøgelser indenfor lokalplanområdet.
• Den 27. maj besluttede Hedensted Byråd at sende forslag til lokalplan 1088 og forslag til kommuneplantillæg nr. 9 i 8 ugers offentlig høring, samt varmeprojektforslag i høring ved berørte parter.
• Den 7. september 2015 besluttede Udvalg for Politisk Koordination og Økonomi at imødekomme høringssvaret fra Grundejerforeningen Blæsbjerg, Sikavej + Kronhjortevej og dermed genvurdere tilkørslen til lokalplanområdet.

Sagsfremstilling

Den 7. september 2015 besluttede Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi, at tilkørselsmulighederne til lokalplanområdet skal revurderes for at imødekomme høringssvaret fra Grundejerforeningen Blæsbjerg, Sikavej + Kronhjortevej.

I den forbindelse er der udarbejdet en ny situationsplan med den nye vejføring, hvor hele området kobles på Viborgvej. Den nye vejføring er vist på bilag 2. Hvis den nye vejføring besluttes, vil forslaget til lokalplan 1088 blive tilrettet og forelagt Byrådet i december, hvorefter det skal i 8 ugers fornyet høring. I forbindelse med revideringen af forslag til lokalplan 1088 vil der yderligere blive indgået en dialog med Hedensted Spildevand om håndtering af overfladevandet inden for lokalplanområdet.

Den nye situationsplan ændrer vejføringen, så hele området kobles på Viborgvej. I den forbindelse ændres antallet af grunde fra 45 grunde til 44 grunde. Forbindelsen til Sikavej bevares i den nye situationsplan. Der udlægges stier igennem en grøn kile, der skyder sig fra boligområdet Sikavej og ind i lokalplanområdets center og grønne areal "Skoven", stierne kobler de to yderligere grønne arealer sammen.

Adgang til lokalplanområdet ændres i forhold til tidligere forslag så, alle boliger inden for lokalplanområdet får vejadgang fra Viborgvej. Dog bevares forbindelsen til Sikavej via stier og en grøn kile, der skyder sig imellem grundene.

Kommunikation

I forbindelse med høring af forslag til lokalplan 1088 har Grundejerforeningen Blæsbjerg, Sikavej + Kronhjortevej, Tørring, indsendt høringssvar omhandlende vejforløbet igennem boligområdet Sikavej, hvor den tidligere situationsplan koblede 19 boliger på Sikavej. Det vil de meget gerne undgå, da de finder det unødvendigt at skabe mere trafik på vejen, hvilket vil give farlige situationer. I høringssvaret forslår grundejerforeningen, at hele arealet i stedet får adgangsvej fra Viborgvej.

Lovgrundlag

Forslag til lokalplan: Lov om planlægning, LBK nr. 587 af 27/05/2013, § 13 stk. 2 og § 24.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGBilag 1 - oversigtskort
• BILAGBilag 2 - Situationsplan

Beslutningstema

Der skal tages beslutning om delegation af beslutningskompetencen i lokalplanprocessen samt om servicemålet omkring lokalplanlægningen.

Økonomi

Ingen bemærkninger.  

Historik

Udvalget for Teknik drøftede den 6. oktober 2015 mulighederne for delegation af beslutningskompetencen i lokalplanprocessen. På baggrund af denne drøftelse er der udarbejdet et forslag til delegation af beslutningskompetencen. Se vedhæftede materiale.

Sagsfremstilling

I forbindelse med lokalplanprojektet, hvis overordnede formål er at udarbejde lokalplaner med den nødvendige faglige kvalitet i en samskabende og effektiv proces, er det et mål i et af delprojekterne, at Hedensted Byråd tager stilling til muligheder for delegation af beslutningskompetencen i lokalplanprocessen. Samtidig med behandlingen af delegationen skal der tages stilling til servicemålet omkring lokalplanlægningen. Se vedhæftede indstillingsnotat og materiale.

Kommunikation

Materialet omkring delegation af beslutningskompetencer lægges på Hedensted Kommunes hjemmeside.

Lovgrundlag

Lov om planlægning, lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGBilag 1_materiale Delegation.pdf
• BILAGBilag 2 Indstillingsnotat.pdf

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til udsendelse af forslag til tillæg nr. 31 til spildevandsplanen i høring, samt offentliggørelse af screening for miljøvurdering.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Sagsfremstilling

Ejer af det areal der er omfattet af lokalplan 1026 for et boligområde syd for Agersbølparken ønsker i forbindelse med udnyttelse af lokalplanen, at området ændres fra planlagt separatkloakeret til planlagt spildevandskloakeret.

Ved spildevandskloakering skal der ikke betales tilslutningsbidrag for regnvand til Hedensted Spildevand. Hedensted Spildevand er indforstået med ændringen.

Ændringen betyder, at afledning af regnvand fra arealet bliver privatejet og –drevet. Spildevandsafledning varetages fortsat af Hedensted Spildevand.

Såfremt ændringen ikke vedtages, vil Hedensted Spildevand skulle varetage afledning af regnvand fra arealet. Da arealet kun består af en enkelt grund, vil Hedensted Spildevand kun skulle etablere et enkelt regnvandsstik til grunden med afledning til Hedensted Spildevands regnvandssystem. Grundejer vil fortsat selv skulle etablere og drive alle ledninger på grunden. Hedensted Spildevand vil alene skulle drive udledningen.

Det vurderes, at der ikke er miljømæssig konsekvens ved en ændring fra separatkloakering til spildevandskloakering. Der er ingen forskel i hvilke tilladelser, der kan gives til håndtering af regnvandet i forhold til, om det er Hedensted Spildevand eller grundejer selv, der skal stå for afledning af regnvandet.

Dog har administrationen den bemærkning, at det kan forventes, at Hedensted Spildevand som professionel aktør har bedre forudsætninger for at drive en regnvandsudledning/ -nedsivning end en privat aktør.

Der er ingen bemærkninger til ændringen ift. lokalplanlovgivningen og byggelovgivningen. Fra vejmyndigheden har der været en bemærkning vedrørende sikring af vejkassen og vejens funktion. Dette forhold vil der blive taget hånd om i forbindelse med spildevandstilladelsen.

Miljøvurdering:

Der er foretaget screening efter lov om miljøvurdering. Screeningen viser, at indvirkningerne ikke er så væsentlige, at der skal udarbejdes en miljøvurdering. Afgørelsen og den tilhørende screening kan ses i bilag 3.

Kommunikation

Forslag til tillæg nr. 31 til Spildevandsplanen skal efter godkendelse i Byrådet fremlægges til gennemsyn i 8 uger inden endelig vedtagelse.

Ejer af den berørte ejendom vil få individuel besked.

Lovgrundlag

Lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, §32.

Lov om miljøvurdering af planer og programmer, i lovbekendtgørelse nr. 939 af 3. juli 2013, §4.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGBilag 1 kort
• BILAGTillæg nr. 31 til spildevandsplanen
• BILAGScreening for miljøvurdering

Beslutningstema

Resumé

Naturstyrelsen har som følge af en aftale mellem KL og staten nu afsluttet opdatering af den vejledende registrering af beskyttet natur for Hedensted Kommune. Den endelige rapport ”Naturstyrelsens opdatering af §3-registreringer, Hedensted Kommune 2013” blev modtaget den 28. september 2015. Som konsekvens heraf skal Hedensted Kommune håndtere de sager om beskyttet natur, der er udløst af denne opdatering. Der er 21 uoverensstemmelsessager med potentielle overtrædelser af naturbeskyttelseslovens §3. Der er allerede indgået aftaler om reetablering af naturtypen i 8 sager, hvoraf 3 sager er afsluttede og de resterende 5 mangler opfølgning. De 13 ikke påbegyndte sager forventes påbegyndt i 2015. Herudover skal kommunerne ifølge aftale mellem Miljøministeriet og KL vedligeholde registreringen af den §3-beskyttede natur i en 10-årig cyklus, hvilket er blevet påbegyndt ved tilsyn i 2015. De indsamlede data bidrager iøvrigt til at prioritere arealerne i forbindelse med tilskudsordninger til landmænd på naturarealer og til at effektivisere administrationens arbejde.

Baggrund
Miljøministeriet og kommunernes Landsforening indgik den 19. november 2010 en aftale om, at Miljøministeriet skulle iværksætte et såkaldt § 3 serviceeftersyn, og herved sikre at den vejledende registrering af § 3-områderne i Danmarks Miljøportal blev opdateret over hele landet.

Naturstyrelsen har som følge af aftalen i løbet af 2013 gennemgået Hedensted Kommunes naturarealer. Gennemgangen er foretaget ved tolkning af luftfotos og senere ved besigtigelse af udvalgte naturarealer i marken. Resultatet har været til gennemsyn i kommunen i 2014. Den endelige rapport ”Naturstyrelsens opdatering af §3-registreringer, Hedensted Kommune 2013” blev modtaget den 28. september 2015. Rapporten beskriver resultaterne af registreringsprojektet i Hedensted Kommune.

Ifølge rapporten er der ved registreringsprojektets afslutning samlet registreret 3.181 ha natur i kommunen i forhold til de 3.055 ha, der var registreret ved starten af Naturstyrelsens projekt. Det skyldes dels at nye arealer er kommet til, og andre er gledet ud af registreringen. Baggrunden for hvad der lægger til er 37,1 ha (ny) og 36,1 ha (overset) natur samt 84,4 ha tekniske tilpasninger, og det der trækker fra er 15,1 ha fejlkortlægninger og 15,5 ha uoverensstemmelser.

Den oversete natur burde have været registreret i forbindelse med den oprindelige kortlægning i begyndelsen af 1990’erne. Derfor kan nettotilvæksten af natur beregnes som 37,1 ha ny natur fratrukket 15,5 ha uoverensstemmelser. Nettotilvæksten af natur i Hedensted Kommune udgør således 21,6 ha svarende til 0,7 % af de registrerede 3.055 ha inden Naturstyrelsens projekt.

Af rapporten fremgår det, at kommunerne skal følge op på de eventuelle uoverensstemmelser, der er registreret af Naturstyrelsen i forbindelse med projektet.

Fejlkortlægninger og tekniske rettelser samt nye og oversete naturområder er opdateret i §3 registreringen og lagt ind i Danmarks Miljøportal. Uoverensstemmelser er lagt ind med selvstændige polygoner.

Herudover fremgår det, at kommunerne ifølge aftale mellem Miljøministeriet og KL, skal vedligeholde registreringen af den §3-beskyttede natur i en 10-årig cyklus. Denne del af aftalen vil blive udmøntet i en bekendtgørelse.

Opfølgning på uoverensstemmelser/potentielle overtrædelser
Naturstyrelsen har ifølge rapporten registreret 66 uoverensstemmelser, som kommunen skal følge op på. Det skal præsiceres, at der efter gennemgang af disse reelt er tale om 21 uoverensstemmelssager, hvor der kan være tale om potentielle lovovertrædelser i strid med naturbeskyttelseslovens § 3.

Kommunen har efter naturbeskyttelseslovens § 73, stk. 5 som tilsynsmyndighed pligt til at sørge for, at et ulovligt forhold bliver lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning.

Hovedparten af uoverensstemmelserne, der kræver opfølgende sagsbehandling omhandler oppløjning af naturbeskyttet areal, beplantning, jorddeponi og udvidelse af søer samt inddragelse af naturbeskyttet areal til have.

Der er allerede indgået aftaler om reetablering af naturtypen i 8 sager, hvoraf 3 sager er afsluttede og de resterende 5 mangler opfølgning. De 13 ikke påbegyndte sager forventes påbegyndt i 2015.

I høringssvar til Naturstyrelsen, undrede administrationen sig over, at der fortsat var registreret så mange uoverensstemmelser (66) til trods for administrationens afklaring af de enkelte forhold, som var meldt tilbage til Naturstyrelsen. Svaret fra Naturstyrelsen var, at antallet af uoverensstemmelser ikke nødvendigvis er ulovligheder, og de alle er taget med for at vise, hvad det er der presser naturen, f.eks. tørlægning og tilgroning.

Naturstyrelsen har i flere tilfælde med bemærkningen ” trods kommunens bemærkninger”, ikke fulgt kommunens vurdering fra 2014 og tilrettet §3. Da det er kommunen der har hjemmel til at vurdere, om et areal er §3 eller ej har kommunen mulighed for at rette tilbage igen.

Oversigt

* nogle af disse hører sammen så to uoverensstemmelser kan være én sag. Og nogle af disse hænger sammen med sager, der allerede er i gang. Der er 21 nye sager. Det, der har bragt tallet ned fra 85 er fx midlertidige gravearbejder i forbindelse med Herning-motorvejen, der er givet tilladelse til, andre ændringer der er givet tilladelse til i forbindelse med motorvejen, høslet (kan ligne oppløjning), uoverensstemmelser, som viste sig at være fejlregistreringer mv.

** de resterende vurderes fx enten ikke at være fejl, eller kræver en nærmere vurdering,

*** De, der ikke er blevet accepteret kan fx være relateret til en mulig håndhævelsessag og afventer denne eller uenighed i en tilretning af afgrænsningen af et naturområde.

Fremtidigt vedligehold
Udover at der er indgået en aftale mellem Miljøministeriet og KL, om at kommunerne skal vedligeholde registreringen af den §3-beskyttede natur i en 10-årig cyklus, ser administrationen store fordele ved at føre tilsyn og indsamle data omkring §3 naturen.

I Hedensted Kommune har vi i 2015 påbegyndt tilsynet med §3 arealer med henblik på at nå igennem samtlige arealer over en 10-årig periode. Arealerne besigtiges ud fra ”Teknisk anvisning til besigtigelse af naturarealer omfattet af Naturbeskyttelsesloven mv.”, DMU Aarhus Universitet, 2010. Data indtastes i Naturdata, som er offentlig tilgængelig via Danmarks Miljøportal.

Fra Naturdata trækker Naturstyrelsen data til det såkaldte HNV-kort (High Nature Value), hvor §3 arealer tildeles en score, som benyttes af NaturErhvervstyrelsen til at prioritere tilskud til pleje af græs- og naturarealer efter. Dvs. at kommunen ved at registrere arter og tilstand på naturarealerne kan hjælpe landmændene til at opnå tilskud til naturarealer.

Herudover vil de indsamlede naturdata kunne effektivisere administrationens arbejde, fordi man hurtigere, og specielt på årstider hvor det kan være svært at vurdere naturen i felten, kan vurdere et naturareals værdi ud fra et kig i Naturdata.

Fremover vil Naturstyrelsen selv stå for eventuelle rettelser af §3-registreringen på Naturstyrelsens ejendomme, men kommunen vil fortsat være myndighed.

Evaluering af projektet
Hedensted Kommune har sammen med nabokommuner indsendt et bidrag til KL, om de problematikker vi har oplevet både i selve kortlægningsprocessen og afrapporteringsfasen til brug i en evt. evaluering af projektet sammen med Naturstyrelsen og DN.

Bilag

• BILAGHedensted_P3_slutrapport_2015.pdf

Beslutningstema

Udvalget skal drøfte mulige områder, hvorfra der kan frigøres midler til geninvesteringspuljen

Økonomi

Puljen etableres som 1% af kommunens serviceudgifter, svarende til 17,8 mio. kr., og udgør følgende beløb pr. udvalg i 2016:

(mio. kr.)

Sagsfremstilling

Med aftalen om Budget 2016-2019 er det besluttet, at Geninvesteringspuljen introduceres i budget 2016, og at processen forankres i de enkelte udvalg.

Formålet med Geninvesteringspuljen er at fremme en omstilling af opgaveløsningen, så den i endnu højere grad rettes mod kerneopgaven og dermed de bevægelser, som borgerne skal opleve.

At processen forankres i udvalgene medfører, at udvalget

·         tilrettelægger sin egen proces inden for de tidsmæssige rammer

·         udpeger de områder inden for udvalget, hvor midlerne skal frigøres

·         definerer egne målsætninger eller pejlemærker for kerneopgave-transformationen, og

·         beslutter, hvor og hvordan midlerne skal geninvesteres

For at sikre den fornødne tid til frigørelse af midler samt forberedelse af selve geninvesteringen vil processen følge en cyklus, der forskydes et halvt år i forhold til kalenderåret. Tidsplanen vil være som følger:

Byrådet vil på temamøde i juni få en redegørelse for udvalgenes erfaringer for procesforløbet. Disse erfaringer vil indgå i afklaring af rammerne for næste cyklus. Byrådet får herudover en præsentation af de besluttede initiativer og udvalgenes forventninger til udbyttet i forhold til kerneopgaven og borgerens bevægelse.

Når første cyklus er gennemløbet, vil byrådet ligeledes på temamødet i juni (første gang juni 2017) få forelagt udvalgenes opfølgning på, om målsætningerne er blevet realiseret.

Administrationen indstiller, 2. november 2015, pkt. 91:

At udvalget drøfter udvalgets ønsker til tilrettelæggelse af processen omkring Geninvesteringspuljen, og

At udvalget drøfter områder, hvor der frem mod næste udvalgsmøde skal foretages en udredning af, om der kan frigøres midler til Geninvesteringspuljen

Beslutningstema

Der skal tages stilling til fastsættelse af datoer for møder med eksterne med foreninger m.fl. i 2016.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Sagsfremstilling

Det har gennem flere år været kutyme, at Udvalget for Teknik afholder årlige møder med sommerhusforeningerne, vandværkerne, fjernvarmeværkerne, Grønt Råd og Landbrugsforum.

Såfremt mødestrukturen fastholdes i 2016, foreslås det, at møderne afholdes i forlængelse af de ordinære udvalgsmøder på følgende datoer:

• Sommerhusforeningerne den 8. marts kl. 18.30 på Juelsminde Rådhus
• Vandværkerne den 3. maj kl. 19.00 i Ørum/Daugård Multicenter
• Fjernvarmeværkerne den 6. september kl. 17.00 på Uldum Rådhus
• Landbrugsforum den 4. oktober kl. 17.00 på Uldum Rådhus

Forslag til mødedatoer i 2016 med Grønt Råd afklares i forbindelse med mødet den 12. januar.

Kommunikation

Ovennævnte foreninger m.fl. inviteres til møderne. Udvalget for Fritid & Fællesskab orienteres om møderne.

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Opsamling fra månedsmøderne   - Hvordan forventes regnskabet at holde i forhold til budgettet- september måned 2015.

Bilag

• BILAGMånedsopfølgning september 2015 Byråd.pdf

Beslutningstema

• Status for udsendelsen af forslag til Spildevandsplanen
• Opsamling fra møde i Klima- og Energiråds møde den 29. oktober 2015
• Punkter til næste møde i Grønt Råd den 12. januar 2016
• Status på anlægsprojekter
• Status på kommunens byggesagssagsbehandling. Denne information er udarbejdet af HR & Analyse i samarbejde med Byggeservice
• Jollehavn Snaptun
• Udbud af vintertjenesten

Bilag

• BILAGLedelsesinformation Byggeservice