Udvalget for Social Omsorg - Dagsordener og referater 2018-2021

Beslutningstema

Der afholdes dialogmøde med Udvalget for Social Omsorg og Handiaprådet.

Der er afsat en time til dialogmødet.

Sagsfremstilling

1. Velkommen og præsentationsrunde v/ udvalgsformand Allan Petersen
2. Orientering om og drøftelse af tanker om Mesteringsenhed ved leder for Specialvejledningen Bente Dalsgaard og Charlotte N. Pedersen
3. Rammer for budget 2019 ved udvalgsformand Allan Petersen 
4. Orientering om og drøftelse af kommende fokuspunkter for Voksenhandicap ved chef for Social Omsorg René G. Nielsen
5. Eventuelt 

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

2. behandling af forslag om transport for beboere i bofællesskaberne, Voksenhandicap.

På udvalgets møde den 7. maj 2018 sendte Udvalget for Social Omsorg sagen om fremtidige muligheder for transport for beboere på bofællesskaberne i høring i Handicaprådet.

Handicaprådets høringssvar er vedlagt sagen.

Økonomi

Den løbende driftsudgift til kørertøjer i 2017 var i gennemsnit ca. 30.000 kr. pr. bofællesskab.

Der er ikke afsat budget til udskiftning af udslidte kørertøjer.

Økonomi fremover afhænger af den valgte løsning. Model 1 og model 3 vil økonomisk kunne holdes inden for nuværende udgiftsniveau. Model 2 vil give ekstra udgifter:

Nyanskaffelse af 5 busser og 5 biler til bofællesskaberne koster ca. 3.150.000 kr. Derudover vil der årligt være driftsudgifter på ca. 62.000 kr. til brændstof og derudover udgifter til service, vægtafgift mm.

Leasing af kørertøjerne vil give en årlig driftsudgift på ca. 80.500 kr. pr. bofællesskab.

Ved leasing af busser og biler ved den samlede meromkostning blive ca. 300.000 kr. årligt.

Meromkostningen vil automatisk blive tilført bofællesskabernes budgetter, da det vil blive indregning i takstberegningen.

På udvalgsmøde den 7. maj sendte udvalget for Social Omsorg, som en del af beslutningen om kommunale busser og biler, nedenstående forslag om finansiering til høring ved Handicaprådet.

Der vil kunne ske en finansiering af meromkostningerne inden for området ved ændring i kvalitetsstandarden om feriedage. Sådan at bofællesskaberne fortsat tildeles 5 feriedage i grundpakken, men at de 5 mulige ekstra ferie dage ved den centrale pulje afskaffes. 

Sagsfremstilling

Sagsfremstilling fra 7. maj:

I Hedensted Kommunes bofællesskaber har vi eller har vi adgang til en række busser og enkelte biler, der anvendes til forskellige transportformål sammen med borgerne. Driften har hidtil været finansieret blandt andet ved opkrævning af ’kørepenge’ fra borgerne.

Ankestyrelsen har i Udtalelse af 3. juli 2017 udtalt, at kommuner og regioner ikke lovligt kan opkræve særskilt betaling af beboere for private ture i busser tilhørende botilbuddet oprettet efter Servicelovens §§ 107 og 108. KL konkluderer, at Ankestyrelsens udtalelse også omfatter botilbud oprettet efter Almenboliglovens § 105, med støtte efter Servicelovens § 85. Det betyder dermed også bofællesskaberne i Hedensted Kommune.

Det fremgår af udtalelsen, at der ikke er hjemmel i Serviceloven til at opkræve for ydelser efter Servicelovens § 85 om socialpædagogisk støtte, herunder kørsel, og altså heller ikke for privat kørsel.

Det fremgår endvidere af udtalelsen, at et botilbud vederlagstrit kan stille transport til rådighed til beboernes private aktiviteter.  

Da institutionsbegrebet blev afskaffet i forbindelse med vedtagelsen af bistandsloven i 1998, var et af formålene, at udviklingshæmmede borgere skal sidestilles med alle andre ikke handicappede borgere. De skal fortsat kompenseres for udgifter, der er en følge af deres nedsatte funktionsevne, altså kørsel, hvor der er behov for, at der er en pædagog med, da det er en del af den ydelse, de modtager ved opholdet i et botilbud. Denne type kørsel omtales i det følgende som ’pligtig kørsel’. Anden kørsel, hvor borgen kan selv, er ikke en kommunal opgave.

Udvalget bedes derfor træffe beslutning om hvorvidt Hedensted Kommune fremadrettet ønsker at tilbyde private ture via biler og busser i bofællesskaberne uden at modtage betaling fra borgerne, eller om man ikke længere ønsker at tilbyde private ture til borgerne. Ankestyrelsen har i udtalelse af 3. juli 2017 udtalt, at kommuner og regioner ikke lovligt kan opkræve særskilt betaling af beboere for private ture i busser tilhørende botilbuddet oprettet efter Servicelovens §§ 107 og 108.

I vedlagte notat beskrives 3 modeller med økonomi, og pædagogisk og praktiske konsekvenser for transport for beboere i bofællesskaberne. 

Punktet sendes til høring ved Handicaprådet.

Handicaprådet har fremsendt nedenstående høringssvar
Handicaprådet kan gå ind for model 2 under forudsætning af, at finansieringen findes et andet sted end ved afskaffelse af de 5 feriedage, som blev godkendt for et år siden. Det blev netop pointeret, at det ikke var en spare øvelse, hvorfor de 5 feriedage skal bibeholdes.
Handicaprådet finder det ikke acceptabelt, at beboerne skal miste deres feriedage, da det er en forudsætning for deres livskvalitet, fordi også handicappede borgere har behov for ferie, ligesom alle andre mennesker har det. Handicaprådet er bekendt med, at der ligger to principafgørelser fra Ankestyrelsen, der mener, at 14 dages ferie må være rimeligt, da det for alle lønmodtagere er almindeligt med 5-6 ugers ferie.

Administrationen foreslår på baggrund af handicaprådets høringssvar, at beslutning om kommunale busser og biler fastholdes, så beboerne på bofællesskaberne får gode og fleksible muligheder for transport i hverdagen, og at finansiering af den øgede driftsudgift finansieres ved mindre taxaudgifter, reduktion i lønudgifterne til lederløn ved ny ledelsesstruktur og at feriedagene fra 1. januar 2019 fordeles med 5 dage pr. beboer ved decentral model og mulighed for 3 ekstra dage ved central pulje.

I år 2018 viser en rundspørge ved bofællesskaberne, at 3 bofællesskaber ikke ønsker ekstra feriedage, to bofællesskaber 2 dage til nogle beboere fra den centrale pulje og et bofællesskab ønsker 3 ekstra feriedage til nogle beboere.

Lovgrundlag

Serviceloven §§ 107 og 108.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGNotat Buskørsel i Bofællesskaberne
• BILAGHøringssvar - transport af beboere i bofællesskaber

Beslutningstema

1. behandling af demensstrategi.

Økonomi

Forventningen er, at implementering af demensstrategien i alt indeholder øgede driftsomkostning på ca. 200.000 kr. årligt.

Sagsfremstilling

Der er nationalt krav om, at alle kommuner udarbejder en kommunal demensstrategi.

Demens har været et tema for Udvalget for Social Omsorg gennem længere tid, og demensstrategien er udarbejdet på baggrund af to studiebesøg for udvalget og Seniorråd, dialogmøde med Seniorråd, borgermøde, fokusgruppeinterview med borgere og ansatte.

Demensstrategien er bygget op om 6 fokuspunkter, hvor hvert fokuspunkt har mål og konkrete tiltag. Strategien er retningsgivende for arbejdet frem til år 2022.

Fokuspunkt 5 om demensvenlige boliger vil i forhold til kapacitet til og struktur for demenstilbud om; plejehjemspladser, udredning-/akut-/aflastningspladser og demensdaghjem blive drøftet politisk i efteråret 2018.

Seniorrådet har været inddraget i processen og skal have demensstrategien i høring. Hvorefter høringssvaret vil indgå i udvalgets 2. behandling af demensstrategien.

Udvalget vil på møde i september 2018 tage stilling til finansiering af de øgede driftsomkostninger på 200.000 kr. Der forudsættes finansiering inden for udvalgets område. 

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGDemensstrategi

Beslutningstema

Orientering om bevilling af midler til "Bedre bemanding i hjemmeplejen og på plejehjem, plejecentre og friplejehjem".

Sagsfremstilling

Folketinget vedtog i finanslovsaftalen for år 2018 at afsætte en pulje på 500 mio. kr. årligt til et løft af ældreområdet med henblik på at skabe mere tryghed og værdighed.

Midlerne skal anvendes til et løft af ældreområdet ved en bedre bemanding, og skal i yderst mulig omfang anvendes til opjustering af arbejdstiden for og ansættelse af nye medarbejdere i fuldtidsstillinger i hjemmeplejen.

Hedensted Kommune har ansøgt og fået bevilliget andel på 4.152.000 kr. i årene 2018-2021. Fra år 2022 overgår midlerne til bloktilskuddet. 

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

• Budget 2018 - Hvordan forventes regnskab 2018 at holde i forhold til budgettet.

Bilag

• BILAGMånedsopsamling april 2018 til Byråd.pdf

Beslutningstema

Udvalget skal overveje håndtering af de budgetforhold vedrørende 2019, der kan påvirke de enkelte udvalgs område og som udvalget selv skal håndtere inden for rammen.

Økonomi

Fremgår af sagsfremstillingen.

Sagsfremstilling

Der er udarbejdet en oversigt over forhold, der kan påvirke de enkelte udvalgs budget for 2019. Forholdene skyldes primært demografi og lovændringer. 

Oversigten opdeler forholdene i 2 kategorier, hvor kategori 1-forhold foreslås indarbejdet i budgettet og dermed finansieres af fællesskabet, og hvor kategori 2-forhold er bevægelser inden for udvalgsområdet, som udvalget selv skal håndtere inden for udvalgets økonomiske ramme.

Der ønskes en indledende drøftelse af, hvordan udvalget ønsker, at administrationen skal arbejde med løsningen af udvalgets kategori 2-forhold.  

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGTekniske ændringer Budgetforslag 2019.pdf

Beslutningstema

Forslag til emner på Fokuslisten.

Økonomi

Indsatserne forventes at ske inden for udvalgets samlede ramme.

Sagsfremstilling

Byrådet forventes i juni måned at drøfte Strategi 2022 og Arbejdsgrundlag 2018, hvor bl.a. den politiske arbejdsform er beskrevet. Som om en del af den politiske arbejdsform er det planen, at Byrådet udarbejder en liste over handlinger eller områder (en ”fokusliste”), som i kommende tid skal have et særligt fokus. Samtidig formuleres hvilke konkrete effekter, der ønskes.
Fokuslisten skal således være med til at sikre sammenhæng og synergi imellem de forskellige indsatser både politiske som organisatoriske. Hvert emne på fokuslisten er rettet mod et eller flere af pejlemærkerne i Strategi 2022.
Emner på Fokuslisten formuleres i fællesskab i Byrådet med udgangspunkt i forslag fra de respektive udvalg. Der lægges vægt på, at emnerne retter sig mod pejlemærkerne i strategien (Kerneopgaver, Øget vækst og Økonomi som mulighed).
Det tilstræbes, at der er mellem 1 og 3 emner på Fokuslisten for hvert udvalg.
Udvalgene vil løbende have dialog om de emner på listen, som vedrører udvalgets område. Hvis et emne berører to eller flere udvalgsområder, sker dialogen i fællesskab mellem de berørte udvalg. Udvalgene vil på den måske sikre en løbende opfølgning på emnerne.
Der vil desuden med passende mellemrum – mindst en gang årligt – ske en fælles drøftelse i Byrådet af Fokuslisten.

I vedhæftede bilag ”Vækstmål og Fokusliste – Rammer og sammenhæng i forhold til Strategi 2022 og Arbejdsgrundlag 2018” ses eksempler på emner til Fokuslisten. Udvalget anmodes om at drøfte det eller de emner man ønsker at foreslå til listen med henblik på en senere samlet behandling i Byrådet.

Bilag vil blive eftersendt fredag den 8. juni. 

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGFokusliste - Rammer og sammenhæng i forhold til Strategi 2022 og Arbejdsgrundlaget.pdf

Beslutningstema

KL’s årlige Ældrekonference tirsdag den 18. september 2018 – temaet er ”Komplekse borgerforløb”.

Bilag

• BILAGProgram - KL´s Ældrekonference 2018

Beslutningstema

• Orientering om opstart af Kildebjerget
• Orientering om omorganisering i Social Omsorg

Beslutningstema

• Forslag til indsatser vedr. sygepleje og forebyggelse
• Drøftelse af demensstruktur
• Orientering om læringsinformation/ økonomi
• Redegørelse for brug af vikarer
• Orientering om sygefravær i Social Omsorg