Udvalget for Læring - Dagsordener og referater 2018-2021

Beslutningstema

Der skal tages stilling til plan for implementering af aftale omkring styrkelse af praksisfaglighed i folkeskolen.

Økonomi

Lovforslag er fremsat med bemærkning om ingen økonomiske konsekvenser for kommunerne.

Historik

Udvalget for Læring behandlede på møde d. 1. oktober punktet 'Flere i erhvervsuddannelse gennem øget praksisfaglighed i udskolingen'. Her besluttede udvalget, at der på baggrund af politisk drøftelse udarbejdes en plan for implementering.

Sagsfremstilling

Den 12. juni 2018 indgik Regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti aftale omkring styrkelse af praksisfagligheden i folkeskolen. Aftalepartierne var enige om, at en styrkelse af praksisfagligheden i folkeskolen kan være en af løsningerne på udfordringerne vedrørende den utilstrækkelige søgning til erhvervsuddannelserne. Hermed skal skolerne i 7. og 8. klasse tilbyde eleverne det obligatoriske valgfag Håndværk og design og de kan tilbyde billedkunst, madkundskab og musik. Eleverne skal vælge et af disse obligatoriske valgfag.

Aftalepartierne anså denne aftale som første fase i forhold til at få flere unge til at søge og gennemføre en erhvervsuddannelse.

Den 22. november 2018 indgik Regeringen, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti aftalen 'Fra folkeskole til faglært – Erhvervsuddannelser til fremtiden'. Hermed er der i folkestinget flertal for at indføre obligatorisk prøve i det praktiske/musiske valgfag efter 8. klasse.

Efter dialog med kommunens overbygningsskoler er det blevet undersøgt, hvordan kompetencedækning blandt lærerne, skolernes fysiske rammer og eventuelle andre forhold medfører muligheder og/eller udfordringer.

Kompetencedækning af valgfagene billedkunst, madkundskab og musik er generelt uproblematisk. Derimod er der behov for kompetenceudvikling af de lærer, der skal varetage undervisning i valgfaget Håndværk og design.

Med hensyn til faglokaler ser skolerne generelt ikke de store udfordringer. Dog er en enkelt skole udfordret i forhold til faglokaler og skolen ønsker derfor en dialog om skolens særlige situation.

På baggrund af ovenstående er der udarbejdet en implementeringsplan, der vil blive præsenteret på mødet (se bilag).

Lovgrundlag

Forslag til Lov om ændring af lov om folkeskolen (Styrket praksisfaglighed m.v.) https://www.retsinformation.dk/eli/ft/201812L00126

Aftale 'Fra folkeskole til faglært – Erhvervsuddannelser til fremtiden' https://www.uvm.dk/aktuelt/nyheder/uvm/2018/nov/181122-ny-aftale-baner-vejen-fra-folkeskole-til-faglaert

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGPPT Implementeringsplan praksisfaglighed

Beslutningstema

Der skal tages stilling til forslag om ændringer af tildelingsmodel for skolerne i Hedensted kommune.

Økonomi

Forslag indebærer en omfordeling af 12,4 mio. kr. inden for skolernes eksisterende økonomiske ramme på ca. 400 mio. kr.

Historik

Ressourcetildelingsmodellen i Hedensted Kommune er oprindeligt udarbejdet i forbindelse med kommunesammenlægningen. Fra skoleåret 2011/12 blev der indført en inklusionsfremmende ressourcemodel på specialundervisningsområdet. Efterfølgende er der indarbejdet de finansieringselementer, der var konsekvens af folkeskolereformen.

I skoleåret 2015-16 foretog Epinion en evaluering af tildelingsmodellen med fokus på specialundervisningsområdet. Evalueringen byggede på Epinions erfaringer med lignende budgetmodeller på specialundervisningsområdet fra landsdækkende undersøgelser og i 15 forskellige kommu-ner. Epinions samlede vurdering var:

 -at ”den anvendte ressourcemodel på specialundervisningsområdet er hen-sigtsmæssig og opleves som både velfungerende og positiv. Der er bred op-bakning til modellen og der er tilsyneladende ingen skoleledere, der ønsker sig ”tilbage til tiden før ressourcemodellen”. Samtidig lader det til, at model-len virker understøttende i forhold til øget inklusion, ubureaukratiske visitationsprocesser og et smidigt system.”

På denne baggrund besluttede Byrådet i Hedensted Kommune på møde d. 24. februar 2016 at godkende den inklusionsfremmende ressourcemodel, idet udviklingen i de kommende år skulle følges i kvalitetsrapporten og i dialogen med ledelser og bestyrelser, så der kan ske justeringer, hvis modellen har utilsigtede følger.

Over de sidste par år er der sket en udvikling, der tydeliggør en række udfordringer og uhensigtsmæssigheder i de nuværende tildelingsmodeller. En beskrivelse af udfordringer kan samles under følgende temaer:

• Flere elever i specialtilbud
• Flere segregerede elever i udskolingen end i indskoling og på mellemtrinnet
• Takstudvikling overstiger pris- og lønudvikling
• Sikkerhedsnet til imødegåelse af økonomiske udfordringer er utilstrækkeligt
• Betalingsforpligtigelse for elever, der aldrig vil kunne indgå i almenklasse, giver betalingsmodellen et element af tilfældighed.
• Tildelingsmæssige uklarheder

For at adressere de omtalte udfordringer foreslås det, at der omfordeles mider til et øget sikkerhedsnet samt til reduktion af takster og betaling for multihandicappede. For at finansiere denne omfordeling foreslås en finansiering bestående af midler fra centrale budgetter i skoleforvaltningen, midler tilført budget 2019, midler fra kommunens specialtilbud og midler fra skolernes budgetter.

Finansiering med midler fra skolernes budgetter kræver ændringer i skolernes tildelingsmodeller. I notatet præsenteres to principielt forskellige scenarier, der kan frigøre midler til finansiering:

SCENARIE 1: Reduktion i specialpædagogisk bistand og ressourceudlægning.

SCENARIE 2: En ny forenklet tildeling i ”færre farver”

De nærmere detaljer i omlægningen og de 2 scenarier er beskrevet i vedlagte notat.

Sagsfremstilling

Efter møde i Udvalget for Læring den 3. december 2018 har 'Forslag til tildelingsmodeller på skoleområdet' været i høring.

I de indkomne høringssvar er der en generel tilfredshed med forslaget om øget sikkerhedsnet og forslaget om at trække multihandicappede elever ud af skolernes betalingsforpligtigelse.

Størstedelen af skolerne foretrækker en finansiering som bekrevet i scanarie 1, nogle skoler har ingen præference og to skoler foretrække scenarie 2.

På finansieringssiden er der dog samtidig en skepsis, som beskrives inden for forskellige temaer - mulighederne for at understøtte et inkluderende læringsfællesskab, vilkår for ledelse, strukturelt betingede udgifter og lignende. Temaerne og de indkomne høringssvar vil blive gennemgået på mødet.

Høringssvar er vedlagt som bilag.

Kommunikation

Skolebestyrelserne skal orienteres om Byrådets beslutning.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGSamlede høringssvar tildelingsmodel
• BILAGNOTAT Forslag til ændret tildelingsmodel 03-12-2018

Beslutningstema

Udvalget for Læring skal tage stilling til takster for egenbetaling i omsorgs- og specialtandplejen.

Sagsfremstilling

Personer, der modtager omsorgs- eller specialtandpleje, betaler selv en del af udgiften til tandpleje. Hedensted kommunes takster for egenbetalingen lægger sig op ad de omkringliggende kommuner, og er udtryk for taksterne i privat praksis. Hermed følges vejledningen på området.

Ifølge bekendtgørelse for Tandpleje (§10) er der fastsat et loft for den maksimale egenbetalingen i omsorgstandplejen og specialtandplejen. Den maksimale egenbetaling er cirkulærebestemt og fastsættes en gang om året den 1.jan af Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse (se bilag).

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGTakster 2019 omsorgs- og specialtandplejen
• BILAGCirkulæreskrivelse om tandpleje
• BILAGBekendtgørelse om tandpleje

Beslutningstema

Der skal tages stilling til en anlægsbevilling på 2.200.000 kr. til projektering af udbygning af tandplejen i Hornsyld.

Økonomi

Der er i investeringsoversigten afsat rådighedsbeløb på 5 mio. kr. i 2019 og 15 mio. kr. i 2020 til renovering og udbygning af tandplejen i Hornsyld.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Der er i investeringsoversigten afsat i alt 20 mio. kr. i 2019 og 2020 til renovering og udbygning af Tandplejen i Hornsyld. Det sker som et led i at Hedensted Kommune fremover selv varetager tandregulering.

Planlægningsarbejdet er i fuld gang, og der søges nu om frigivelse af midler til projektering af byggeriet, således der kan afholdes licitation senere på året.

Den nye udvidede tandpleje forventes at stå klar til brug december 2020.

Administrationen indstiller, 9. april 2018, pkt. 26:

at der meddeles anlægsbevilling på 2.200.000 kr. til projektering.

Kommunikation

Kommunale Bygninger og det nedsatte byggeudvalg skal orienteres om udvalgets beslutning.

Beslutningstema

Udvalget for Læring orienteres om præcisering af regler omkring reduktion i forældrebetaling, når forældre passer deres børn i forbindelse med at dagplejeren er syg.

Økonomi

Det formodes at ændringen vil være forbundet med et øget pres på gæstepasningen i Dagplejen. Udviklingen følges tæt i 2019 og følges op af evt. økonomiske beregninger.   

Sagsfremstilling

I Hedensted kommune har forældre, der har børn i dagplejen, haft mulighed for at få en reduktion i egenbetalingen, hvis forældre selv har passet barnet i forbindelse med at barnets faste dagplejer var syg.

Børne- og Socialministeriet præciserede d.20.12.2018 i et brev til alle kommuner, at der ikke er hjemmel i Dagtilbudsloven til en tilbagebetaling eller reduktion af egenbetaling til forældre med børn i daginstitutioner og dagpleje.

Dette begrunder ministeriet bl.a. med:

• At daginstitutioner og dagplejen er efter Dagtilbudsloven ligestillede tilbud, og er derfor omfattet af de samme krav til rammer og indhold til dagtilbud, samt regler om pasningsgaranti, loft for forældrebetaling, pædagogisk læreplaner osv.
• At kommunen i forhold til pasningsgarantien har stillet en plads i dagtilbud til rådighed for forældrene i en daginstitution eller i dagplejen på alle hverdage. Det gælder også i forbindelse med det pædagogiske personales sygdom og ferie eller lukkedage i en daginstitution eller i dagplejen, hvor kommunen altid skal stille alternativ pasning til rådighed for forældre.
• At Dagtilbudslovens regler om forældrenes egenbetaling er fastsat, så forældrebetalingen afspejler, at forældrene får stillet en plads i dagtilbud til rådighed på alle hverdage - i et vis antal timer hver dag. Det gælder uanset, om forældrene benytter pladsen i mindre omfang. Det betyder, at forældrenes egenbetaling således ikke kan nedsættes, hvis eksempelvis barnet holder fri fra dagtilbuddet, barnet er syg, barnet holder ferie med forældrene, forældrene henter barnet tidligt om fredagen mv.

Kommunikation

Forældrebestyrelsen og Lederen i Dagplejen orienteres om Udvalgets beslutning.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGOrienteringsbrev vedrørende pasningsgaranti tilskud og egenbetaling

Beslutningstema

At Udvalget tager stilling til styrelsesvedtægterne for forældrebestyrelser på dagtilbudsområdet, og ændring af tidspunkt for valg til forældrebestyrelsen

Sagsfremstilling

Som led i dagtilbudsaftalen ’Stærke dagtilbud – alle børn skal med i fællesskabet’, er Dagtilbudsloven blevet ændret. Det betyder bl.a. at der er sket ændringer i formålsbeskrivelsen, samt forældrebestyrelserne beføjelser. Derfor er styrelsesvedtægterne for kommunens dagtilbud blevet revideret, så de lægger sig op af den gældende lov.

Revideringen gælder styrelsesvedtægterne for:

·         Dagplejen

·         Traditionelle daginstitutioner

·         Institutioner med to huse

·         Fællesledelse mellem dagtilbud og skole

I forlængelsen af revideringen af styrelsesvedtægterne ønskes tidspunktet for valg til forældrebestyrelsen flyttet, således at valget afholdes inden 1. april, hvor der er brobygning. På den måde er der mulighed for at sammensætte en ny bestyrelsen inden forældrerepræsentanter evt. forlader bestyrelsen pga. deres børn ikke længere er i dagtilbuddet. Det betyder, at valget foregår på samme tid i dagtilbud og skole.

Kommunikation

Dagtilbudsledere og forældrebestyrelser orienteres om Udvalgets beslutning.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGStyrelsesvedtægt Læring i Dagtilbud_traditionelle daginstitutioner
• BILAGStyrelsesvedtægt Læring i Dagtilbud_fælles ledelse mellem skole og daginstitution
• BILAGStyrelsesvedtægt Læring i Dagtilbud_Dagpleje
• BILAGStyrelsesvedtægt Læring i dagilbud_institutioner med to huse

Beslutningstema

Der skal tages stilling til en ansøgning om fælles ledelse af Daugård Skole og Børnehaven Tryllefløjten i Daugård.

Sagsfremstilling

Skolebestyrelsen for Daugård Skole og bestyrelsen for den integrerede institution Tryllefløjten ansøger om lov til at sammenlægge de to bestyrelser og samtidig ønskes fremadrettet også at sammenlægge ledelsen af de to enheder.

Kommunikation

Udvalgets beslutning meddeles til Skolebestyrelsen for Daugård Skole og Børnehaven Tryllefløjten.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGAnsøgning - fælles ledelse

Beslutningstema

1. Iværksættelse af den nationale trivselsmåling i folkeskolen for skoleåret 2018/2019. Bilag vedhæftet.

Bilag

• BILAGNational trivselsmåling