Udvalget for Læring - Dagsordener og referater 2018-2021

Beslutningstema

Orientering om månedsopfølgning marts måned 2021 - Hvordan forventes regnskab 2021 at holde i forhold til budgettet?

Bilag

• BILAGMånedsopfølgning pr marts 2021

Beslutningstema

Orientering om de igangsatte initiativer med henblik på indfrielse af budgetaftalens økonomiske reduktionsmål

Økonomi

Fremgår nedenfor

Sagsfremstilling

I aftalen for Budget 2021-2024 indgår:

"Samtidig er forligspartierne enige om, at der er behov for at se på den fremtidige styring af Handicapområdet, Familieområdet og Psykiatriområdet. Det forventes således, at økonomien over budgetperioden vil kunne genoprettes, så der kan sikres tilbud til alle på de sociale områder inden for budgetrammen. Der er tale om en omfattende opgave, som derfor indfases gradvist over budgetperioden."

Områderne har de seneste år - på linje med mange andre af landets kommuner - oplevet store udgiftsstigninger, og har haft udfordringer med at overholde de tildelte budgetter. Det udfordrer den kommunale økonomi, da finansiering af de stigende udgifter kræver reduktioner på andre områder. Byrådet sikrede med budget 2021-2024 en udvidelse af budgetterne med ca. 15 mio. kr. for at modsvare de forventede udgifter.

Med denne budgettilførsel skal det igangsatte arbejde med den økonomiske genopretning både sikre et værn mod kommende udgiftspres, så det tildelte budget bliver overholdt i de enkelte budgetår allerede fra 2021, men også medvirke til at områderne kan indfri de budgetreduktioner, som områderne måtte blive pålagt som led i den årlige budgetvedtagelse - herunder de allerede vedtagne budgetkorrektioner i overslagsårene 2022-2024.

De nuværende budgetforudsætninger indebærer, at udgifterne på de tre myndighedsområder samlet set skal reduceres med 2 mio. kr. i år 2021, 3 mio. kr. i år 2022, 5 mio. kr. i år 2023 og 7 mio. kr. i år 2024.

Ovennævnte reduktion er udmøntet i budget 2021-2024, og myndighedsområdernes tilpasning af udgifterne til budgettet vil blive overvåget både via en særskilt afrapportering for nærværende genopretning, jfr. nedenfor, men også i den løbende månedsopfølgning til Byrådet. Med afsæt i nyeste månedsopfølgning ses den største udfordring aktuelt at være på Voksenhandicapområdet.

Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi godkendte den 18/1 2021 vedlagte kommissorium, der rammesætter den besluttede reduktionsopgave. I det vedlagte notat gives en afrapportering af status på de p.t. igangsatte initiativer med henblik på at indfri disse økonomiske reduktionsmål.

Det skal understreges, at alle initiativer har den helt klare forudsætning, at en eventuel omlægning af opgaveløsningen ikke må forringe de berørte borgeres vilkår. Opgaven er således at iværksætte foranstaltninger, der er mindst lige så gode for de berørte borgere, men hvor anvendelsen af andre tiltag eller effektiviseringer reducerer udgifterne. Selvom eventuelle omlægninger vil blive godt forberedt og involvere de berørte parter, kan det dog ikke udelukkes, at borgeren vil opleve omlægningen som en stor forandring.

Økonomioversigt

I nedenstående tabel er en aktuel status på de enkelte initiativers bidrag til den ønskede udgiftsreduktion. På dette tidlige tidspunkt i forløbet er mange af initiativerne igangsat, men er endnu ikke nået til et analysemæssigt stade, hvor der kan opgøres konkrete økonomiske potentialer.

Den økonomiske genopretning på myndighedsområdet har et 4-årigt perspektiv, og i det omfang det enkelte års udgiftsreduktion ikke bliver opnået, overføres det og lægges oveni reduktionsmålet for det efterfølgende år.

Der er forskellig implementeringshorisont ved de p.t. igangsatte initiativer, hvilket ”trappestigen” over reduktionsmålene også anerkender.

I forhold til indfrielse af reduktionsmålene er det også væsentligt, at de opnåede effekter øremærkes genopretningsprojektet og ikke indgår i den almindelige økonomi. Først i det tilfælde, hvor initiativernes økonomiske effekt overstiger reduktionsmålene, kan den overskydende gevinst indgå som bidrag i den øvrige økonomistyring.

Ved den næste udvalgs-orientering i september måned vil der for hovedparten af initiativerne være anført skøn for mulige udgiftsreduktioner i 4-årsperioden. Selvom der har været et kort tilløb til at opnå effekten i 2021 er der en klar forventning om, at reduktionsmålet i 2021 bliver indfriet.

Administrationen indstiller,

at status tages til efterretning, og

at udvalget får en opdateret status i møde september 2021

Bilag

• BILAGKommissorium reduktion på myndighedsområder - til fagudvalgenes orientering
• BILAGInitiativ-beskrivelse til udvalg

Beslutningstema

Byrådet skal godkende 'Katalog over Kvalitetsstandarder for Kørsel i Hedensted Kommune'.

Sagsfremstilling

Formålet med Kvalitetsstandarderne er at beskrive de forskellige kommunale kørselstilbud samt hvilket serviceniveau der kan forventes for de enkelte tilbud.

Kvalitetsstandarderne indledes med de vigtigste kontakt oplysninger til Kørselskontoret og Midttrafik.

Generelt opfordres medarbejdere og borgere at ringe til Kørselskontoret på 7975 5110 med alle spørgsmål vedrørende kørsel i Hedensted Kommune.

I afsnit 2 beskrives hvordan der søges.

Afsnit 3 indeholder Generelle bestemmelser der gælder for alle kørselstilbud.

Afsnit 4 indeholder en ordliste med definitioner af ord og begreber der er anvendt til Kvalitetsstandarderne.

Afsnit 5 er beskrivelse af de enkelte kørselstilbud inden for de respektive udvalg.

Kvalitetsstandarderne har været i høring ved Seniorrådet og Handicaprådet. Rådenes bemærkninger er vedlagt og indarbejdet i det endelige 'Katalog over Kvalitetsstandarder for Kørsel i Hedensted Kommune', april 2021”.

Handicaprådets høringssvar

Handicaprådet anerkender arbejdet med kørselsstandarderne og værdsætter inddragelsen af fagligheden/ visitation. Vi ønsker, at de anvendte kriterier ikke kun er en standard, men at der også ses på det enkelte menneske og dets behov.

Handicaprådet ser positivt på, at der er kommet faste chauffører på ruterne, som giver stabilitet og tryghed hos borgere med handicap. Dog ses der med bekymring på den lange køretid (60-90 min.) - særligt børn når at blive udtrættet inden skolegang, hvilket nogle voksne med handicap også gør.

Administrationen indstiller, 12. april 2021, pkt. 29:

at 'Katalog over Kvalitetsstandarder for Kørsel i Hedensted Kommune' godkendes.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg, 12. april 2021, pkt. 29:

Udvalget anbefaler kvalitetsstandarder for kørsel godkendt.

Kommunikation

Det godkendte 'Katalog over Kvalitetsstandarder for Kørsel i Hedensted Kommune', april 2021 lægges på Hedensted Kommunes hjemmeside sammen med de øvrige kvalitetsstandarder, ligesom det vil være tilgængeligt på Medarbejdernettet.

Sagen behandles i alle de stående udvalg i april og maj måned, hvorefter den vil blive behandlet i PKØ og Byrådet.

Lovgrundlag

• Lov om trafikselskaber § 11
• Sundhedsloven § 170, § 172
• Serviceloven § 24, § 32, § 41, § 52a, § 83, § 103, § 104, § 117
• Lov om specialundervisning for voksne § 5
• Folkeskoleloven § 26
• Lov om aktiv beskæftigelsesindsats

Administrationen indstiller,

at 'Katalog over Kvalitetsstandarder for Kørsel i Hedensted Kommune' godkendes.

Bilag

• BILAGKvalitetsstandarder
• BILAGSvar på Seniorrådets høringssvar

Beslutningstema

Udvalget for Læring skal tage stilling til fremsendelse af forslag til Byrådet, om at ændre skoledistriktsgrænsen mellem Stjernevejskolen og Hedensted Skole.

Økonomi

De økonomiske konsekvenser af ændringen vil være marginale. Driftsmæssigt forventes det med denne distriktsændring, at Stjernevejskolen kan indskrive ca. 10 skolestartere mere årligt, mens Hedensted Skole forventes at kunne indskrive ca. 10 skolestartere færre årligt. Anlægsmæssigt kan distriktsændring på sigt medføre, at Hedensted Skole ikke får behov for yderligere tilbygning.

Historik

På en række møder i 2020 behandlede Udvalget for Læring løsningsforslag vedr. skoleanalysen. Heraf fremgår det, at der er sket en forskydning i elevfordelingen inden for de sidste 10-15 år i skoledistrikterne i Hedensted-Stjernevej-Løsning området. Særligt faldet i Stjernevejskolens elevtal er større end det faldende børnetal.

På mødet den 2. november 2020 besluttede Udvalget for Læring, at der skal udarbejdes sagsfremstilling på forslaget, som det er. I forlængelse heraf besluttede udvalget på mødet d. 1. marts 2021 at sende nedenstående distriktsændring i høring ved de to skolebestyrelser samt bestyrelserne i daginstitutionerne i de to distrikter.

Sagsfremstilling

På baggrund af ovenstående stilles det til forslag, at den del af Hedensted distrikt, der ligger vest for jernbanen, fremover indgår i Stjernevejskolens distrikt.

Fuld indfasning af distriktsændring vil medføre 100 elever færre på Hedensted Skole og 100 elever flere på Stjernevejskolen. På trods af ændret distriktsgrænse vil det frie skolevalg formodentlig fortsat føre til, at nogle forældre vil søge at indskrive deres barn på Hedensted Skole.

Ændring træder i kraft 1. oktober 2021. Det følger af folkeskolelovens §38 stk. 4, at ”En elev, der er optaget i en skole, har ret til at fortsætte skolegangen i denne skole”. Derfor forventes alle nuværende elever på Hedensted Skole at fortsætte på skolen.

Det følger af folkeskolelovens §38 stk. 2, at ”et barn skal optages i skolen i det distrikt, hvor det bor”. Fra skoleåret 2022-23 vil skolestartere således blive optaget på Stjernevejskolen.

Jf. Folkeskoleloven §40 stk.2 3. pkt. skal beslutninger om distriktsændringer, som følge af strukturændringer træffes efter indhentet udtalelse fra skolebestyrelserne ved de berørte skoler.

Se bilag med høringssvar. Høringssvarene er overordenet positive for ændringen.

Administrationen indstiller,

At høringssvarene gennemgås af Udvalget for Læring.

At distriktsændring godkendes af Udvalget for Læring og fremsendes til endelig vedtagelse i Byrådet.

Bilag

• BILAGBilag - Kort over nuværende og ny distriktgrænse
• BILAGSkoleanalysen__Loesninger_og_scenarier
• BILAGHøringsbrev - Vedr. ændring af skoledistrikt for Stjernevejskolen og Hedensted Skole
• BILAGSamlet høringssvar

Beslutningstema

Udvikling i segregeret specialundervisning.

Historik

Byrådet i Hedensted behandlede på møde d. 29. april 2020 'Kvalitetsrapport for Folkeskolerne 2019-20' Heraf fremgik inklusion, som et opmærksomhedskrævende område på baggrund af data pr. 5. september 2019: "Inklusionsgraden har over de seneste år været højere end på landsplan. Dermed er færre elever udskilt til specialundervisning i Hedensted Kommune end på landsplan. Inklusionsgraden er dog både på landsplan og særligt i Hedensted faldende. Dermed er andelen af børn i specialtilbud steget de sidste 2 år."

I skoleanalysen fra maj 2020 blev specialundervisningsområdet i Hedensted beskrevet som ét ud af fire udfordringstemaer. Vedr. inklusionsmuligheder lokalt fremgik: "Enkelte skoleledere omtaler 2-3 udfordrede børn på skolen. Andre skoleledere beskriver udfordringer med 3-5 elever i hver klasse, som skal have ekstra hjælp i skoledagen. Personalet udfordres dermed på deres kompetencer, så det er ikke kun økonomien, der gør det svært. Det betyder i praksis, at flere børn vil kunne inkluderes med en kombination af ressourcer og kompetencer."

Sagsfremstilling

På baggrund af de senest års stigende udfordringer præsenteres en aktuel status på 'Udviklingen i segregeret specialundervisning".

Udviklingen i segregeret specialundervisning er et relevant område at følge, da det har betydning for den enkelte elev, økonomien på det almene skoleområde samt for økonomien på Læringsområdet som helhed.

Der gives en orientering om den faktuelle status på den segregerede specialundervisning. Oplysninger skal ligeledes fremgå af den kommende Kvalitetsrapport 2021-22.

Administrationen indstiller,

At orienteringen tages til efterretning.

Beslutningstema

Byrådet og Udvalget for Læring orienteres om muligheden for at anvende udfordringsretten til at videreføre praksis vedr. dansk som andetsprog.  

Historik

På baggrund af ophør af ”loven om kommunale særlige tilbud om grundskoleundervisning til visse udenlandske børn og unge” pr. 31. juli 2021 og et hyrdebrev af 11.11.2020 fra Undervisningsministeriet med en række indskærpelser, skal vi have ændret vores praksis omkring undervisningen i dansk som andetsprog.

Byrådet godkendte på mødet d. 24. marts 2021 en model, hvor der etableres modtagehold i henholdsvis Tørring og Juelsminde. I forlængelse heraf har Byrådet ønsket, at administrationen undersøger muligheden for at anvende udfordringsretten til at videreføre den nuværende praksis vedr. dansk som andetsprog. 

Sagsfremstilling

Udfordringsretten åbner op for, at alle offentlige ansatte og private leverandører har mulighed for at komme med ændringsforslag til uhensigtsmæssig statslige og lokale regler, samt søge om at fravige reglerne for selv at vise, at arbejdet kan indrettes på en smartere måde.

Ansøgninger om fritagelser fra statslige regler kan imødekommes gennem generelle regelændringer og ved at etablere forsøg med henblik på at afprøve nye måder at gøre tingene på (se bilag).

Udfordringsretten er på nuværende tidspunkt gældende til og med 2021. Efter kontakt til fuldmægtig i Opgaver og Struktur, Departementet under Indenrigs- og Boligministeriet er det bekræftet, at udfordringsretten ophører med udgangen af 2021. Muligheden for at ansøge om forsøg udløb ved udgangen af juli 2020, mens ansøgning om generelle lovændringer løber frem til udgangen af 2021 (se bilag). Udfordringsretten er derfor på nuværende tidspunkt ikke relevant som dispensationsmulighed for at videreføre nuværende praksis vedr. dansk som andetsprog. 

Administrationen indstiller,

at Udvalget for Læring orienteres om, at det ikke er muligt at anvende udfordringsretten til at videreføre nuværende praksis om dansk som andetsprog.
at Byrådet orienteres om, at det ikke er muligt at anvende udfordringsretten til at videreføre nuværende praksis om dansk som andetsprog.

Bilag

• BILAGInformation om den udvidede udfordringsret
• BILAGBekræftelse af udløb af udfordringsret

Beslutningstema

Til orientering:

• Corona update
• Endeligt program for udvalgsseminar 20.-21. maj 2021
• Konklusion på undersøgelse af handicapområdet

Beslutningstema

Referatet godkendes digitalt.