Kommunalbestyrelsen - Dagsordener og referater

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til godkendelse af endeligt takstblad for 2024.

Økonomi

Taksterne er beregnet på baggrund af kommunalbestyrelsens budgetvedtagelse for 2024.

Alle takster pris- og lønreguleret.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Takstbladet for det kommende budgetår 2024 er reguleret i forhold til budgetvedtagelse i Kommunalbestyrelsen d. 11. oktober 2023.

Særligt for dagtilbud gælder at taksterne skal beregnes på baggrund af vedtaget budget Jævnfør lov om dagtilbud §§ 31 stk.2.

Vejledning til Dagtilbudsloven punkt 354, angiver at takster for et kommende år varsles med minimum en måneds varsel til et årsskifte. Ændringer i løbet af året skal varsles med 3 måneder.

Dagplejetaksten stiger mere end børnehave og vuggestue taksten, da der er givet ekstra midler til dagplejen i 2024.

Taksterne fremgår af vedhæftede bilag – Takstblad for 2024.

Forvaltningen indstiller, 20. november 2023, pkt. 201:

At taksterne godkendes og offentliggøres senest pr. 30 november 2023, til opkrævning pr. 1. januar 2024.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 20. november 2023, pkt. 201:

Indstilles godkendt.

Birgit Jakobsen (KD) tog forbehold for taksterne vedrørende dagpleje og børnehave for 2024 og ønskede en uddybning for denne.

Henrik Alleslev (A) tog forbehold for godkendelse af taksten vedrørende miljøafgiften for ældreboliger for 2024.

Kommunikation

Læring i Dagtilbud informeres og takstbladet offentligøres på kommunens hjemmeside.

Bilag

• BILAGTakstblad Budget2024.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til Beskæftigelsesplan 2024-2025.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

Ingen bemærkninger.

Sagsfremstilling

Beskæftigelsesplanen er kommunens plan for, hvordan kommunen vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer i 2024-2025.

Beskæftigelsesplanen skal medvirke til at sikre sammenhæng mellem de beskæftigelsespolitiske udfordringer, de politiske mål og den overordnede strategiske prioritering og tilrettelæggelse af indsatsen.

På trods af kompleksiteten i ovenstående er Jobcenter Hedensted i stand til at navigere hurtigt og effektivt i en lovgivning, og på et marked, der meget hurtigt ændrer sig.

Derfor har Jobcentret en ambition om, at mål og rammer i Beskæftigelsesplanen ikke sætter begrænsninger for hurtige kursskift. Det vil konkret sige, at tilbud og bemanding i Jobcentret konstant skal kunne tilpasses konjunkturerne på arbejdsmarkedet.

Beskæftigelsesplanen udarbejdes med udgangspunkt i:

• De vejledende ministermål for 2024 (se bilag).
• Opfølgning på mål og resultater i Beskæftigelsesplan 2023.
• Udvikling og forventning til konjunkturer i 2024-2025.
• Politiske beslutninger i udvalget indarbejdes i beskæftigelsesplanen.

Senest 31. december 2023 skal kommunalbestyrelsen godkende beskæftigelsesplan 2024-2025, hvorefter den sendes til det Regionale Arbejdsmarkedsråd (RAR) til orientering.

Udkast til Beskæftigelsesplan 2024-2025 gennemgås af Direktør HC Knudsen i behandlingen af sagen i Udvalget for Beskæftigelse.

Udkast til Beskæftigelsesplan 2024-2025 og bilag eftersendes til Udvalget for Beskæftigelse inden mødet den 7. november 2023.

Forvaltningen indstiller, 7. november 2023, pkt. 112:

at Udvalget for Beskæftigelse drøfter og godkender Beskæftigelsesplan 2024-2025 og sender videre til endelig godkendelse i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Beslutning fra Udvalget for Beskæftigelse 2022-205, 7. november 2023, pkt. 112:

Indstillingen godkendt

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 20. november 2023, pkt. 205:

Indstilles godkendt.

Lovgrundlag

Lov om ansvar for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Bilag

• BILAGUdmelding om beskæftigelsespolitiske mål for 2024
• BILAGBilag 1 - ministermål 2024
• BILAGBilag 2 Fokusomraader 2022-2025
• BILAGBeskæftigelsesplan 2024-2025 - til UFB november 2023

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen orienteres om afgørelser på klagesager i Jobcenter Hedensted sidste halvår 2022 og første halvår 2023.

Økonomi

Se afgørelserne fra Ankestyrelsen.

Historik

Økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen orienteres en gang årligt om afgørelser på klagesager.

Sagsfremstilling

Administrationen har udarbejdet en oversigt over Ankestyrelsens afgørelser på klagesager i sidste halvår 2022 og første halvår 2023 (vedlagt som bilag).

Ankestyrelsens afgørelser opdeles i to kategorier: Stadfæstelse eller omgørelse. En omgørelse kan igen deles op i ændring/ophævelse eller hjemvisning.

Stadfæstet betyder, at Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse.

I 3. og 4. kvartal 2022 er hhv. 77,77 % og 66,66 % af sagerne stadfæstet. I 1. og 2. kvartal 2023 er hhv. 85,71 % og 76,92 % af sagerne stadfæstet.

Omgørelse betyder, at Ankestyrelsen har ændret kommunens afgørelse. Dette kan enten ske ved afvisning, bortfald, ændring eller hjemsendelse.

I 3. og 4. kvartal 2022 er hhv 22,22 og 33,33 % omgjort af sagerne omgjort. I 1. og 2. kvartal 2023 er hhv. 14,29 % og 23,08 % af sagerne ændret/ophævet.

Afvisning/bortfald betyder, at Ankestyrelsen ikke behandler sagen. Ankestyrelsen kan afvise at behandle en klage, hvis der er klaget for sent, eller Ankestyrelsen ikke er den rigtige instans at klage til. Det kan også skyldes, at klageren beslutter sig for at opgive klagen, eller klagen af anden grund bortfalder.

Hjemvisning betyder, at sagen bliver sendt tilbage til kommunen, der skal behandle sagen og træffe afgørelse en gang til. Det kan være fordi, Ankestyrelsen mener, at der er tale om alvorlige sagsbehandlingsfejl, som ikke umiddelbart kan rettes op i klagesagsbehandlingen. Det kan også være, at Ankestyrelsen mener, at der er behov for nye oplysninger, som kommunen skal tage med i en afgørelse.

Ændring betyder, at Ankestyrelsen har ændret kommunens afgørelse.

Tallene for afvisning/bortfald, ændring eller hjemsendelse for Hedensted, Favrskov, Odder, Ringkjøbing-Skjern og Skanderborg Kommune ses i bilaget.

Forvaltningen indstiller, 20. november 2023, pkt. 206:

at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 20. november 2023, pkt. 206:

Orienteringen taget til efterretning.

Kommunikation

Der er bl.a. fremsendt klagevejledninger til borgerne/virksomhederne, og der foreligger skriftlige afgørelser fra Ankestyrelsen.

Lovgrundlag

Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område samt relevant lovgivning for de enkelte fagområder.

Bilag

• BILAGStatistik klager til Ankestyrelsen 1. og 2. kvartal 2023
• BILAGStatistik klager til Ankestyrelsen 3. og 4. kvartal 2022

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal drøfte Danmarkskortet 2022 - Omgørelsesprocenter på det Sociale område, Voksenhandicap og Børnehandicap samt tage stilling til eventuel behov for udarbejdelse af handleplan.

Historik

Hvert år offentliggøres et kommuneopdelt Danmarkskort med omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter Serviceloven, jf. Retssikkerhedslovens § 84 a.

Formålet med Danmarkskortet er, at sikre politisk fokus på og ansvar for kvaliteten i sagsbehandlingen i kommunerne.

Danmarkskortet viser de sager, som bliver påklaget til Ankestyrelsen og enten stadfæstes, ændres/ophæves eller hjemvises. Derimod viser Danmarkskortet ikke antallet af de sager som kommunen behandler, men som ikke påklages til Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten kan derfor ikke bruges til at udtale sig om den generelle kvalitet af kommunernes sagsbehandling, da omgørelsesprocenten ikke viser hvor stor en del af det samlede antal sager kommunen behandler.

Ankestyrelsen har følgende reaktionsmuligheder

• Stadfæstelse: Dette begreb anvendes, når Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse og derved sker der ingen ændringer i afgørelsen.

• Hjemvisning: Dette begreb anvendes, når Ankestyrelsen sender sagen tilbage til kommunen, hvis f.eks. der mangler væsentlige oplysninger i en sag og styrelsen ikke selv kan indhente dem. Kommunen skal ved en hjemvisning genoptage sagen og afgøre den på ny.

• Ændring/Ophævelse: Dette begreb anvendes, hvis Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver den.

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsens opgave

Ved lov nr. 912 af 21. juni 2022, der trådte i kraft den 1. juli 2022, blev der vedtaget en skærpelse af kravene til kommunernes behandling af Danmarkskortet. De skærpede krav kommer blandt andet til udtryk ved, at Danmarkskortet skal behandles af Kommunalbestyrelsen på et møde inden udgangen af det år, hvor Danmarkskortet offentliggøres, jf. Retssikkerhedslovens § 79b, stk. 1. Der er ligeledes indført et delegationsforbud i forhold til Kommunalbestyrelsens behandling af Danmarkskortet, hvilket betyder, at Kommunalbestyrelsen ikke kan overlade behandlingen af punktet til et eller flere udvalg.

Derudover er der indført et krav om, at Kommunalbestyrelsen i forbindelse med behandlingen af Danmarkskortet, skal tage stilling til, hvorvidt der er behov for at udarbejde en handlingsplan til styrkelse af den juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling. Beslutter Kommunalbestyrelsen, at der ikke skal udarbejdes en handlingsplan, skal denne orientere Ankestyrelsen herom.

Hvis handlingsplan ikke er iværksat

Såfremt Kommunalbestyrelsen vælger ikke at iværksætte en handlingsplan, skal Ankestyrelsen have en skrivelse af baggrunden for, at der er valgt ikke at iværksætte en handlingsplan.

Hvis handlingsplan er iværksat

Såfremt Kommunalbestyrelsen udarbejder en handleplan, skal denne ikke sendes til Ankestyrelsen.

Generelle bemærkninger

Hedensted Kommune har haft mulighed for at kommentere på Danmarkskortene, da de blev offentliggjort. I kommentarerne gjorde Hedensted Kommune opmærksom på, at Danmarkskortet ikke viser et retvisende billede af det samlede antal sager, som træffes i kommunen, da de opgjorte procentsatser og Ankestyrelsens registrering af sager ikke tydeliggør de enkelte delafgørelser i en afgørelse, da ankeafgørelserne, som både indeholder en stadfæstelse og en hjemvisning, samlet vil blive karakteriseret samlet som en hjemvisning.

Konkret betyder det, at i de tilfælde hvor Hedensted Kommune træffer afgørelse i en sag som påklages, kan Ankestyrelsen vurdere sagen således, at dele af afgørelsen stadfæstes og øvrige dele hjemvises. Ankeafgørelsen registreres dog ikke som en delvis stadfæstelse, da der også er en del af sagen, som er hjemvist – og derfor registreres hele sagen som hjemvist. Dette giver ikke et retvisende billede af kommunernes sagsbehandling.

Udover Danmarkskortet fører Ankestyrelsen samtidig en ankestatistisk, som angiver fordelingen af ankeafgørelser, herunder procentsatserne for både omgørelser og stadfæstelser. Blandet andet ses det, at myndighedsområderne Visitation Voksenhandicap og Visitation Senior & Hjælpemidler sammenlagt har en stadfæstelsesprocent på 71,4 % i 2022, hvilket ikke ses tydeligt i Danmarkskortet, men som kan findes på Ankestyrelsens talportal. På baggrund af den misvisende omgørelsesprocent i Danmarkskortet, udarbejdes der blandet andet i Social Omsorg årligt en rapport over ankeafgørelser, hvilket giver mulighed for at anvende afgørelserne til læring og kvalitetssikring.

Derudover bemærkes det, at Hedensted Kommunes omgørelsesprocenter skal ses i forhold til andre kommuner – og at det som udgangspunkt ikke tilstrækkeligt kun at foretage sammenligning af omgørelsesprocenter f.eks. i forhold til en eller to nabokommuner. På baggrund heraf vil der i nedenstående diagrammer være indsat et landsgennemsnit, som Hedensted Kommune ses sammenlignet med.

Omgørelsesprocenterne

Nedenfor er der indsat tre diagrammer (kort) over, hvordan omgørelsesprocenterne har udviklet sig igennem de seneste år. Er også vedlagt som bilag.

Det sociale område

Hedensted Kommunes omgørelsesprocenter for 2022 er fremhævet med blå fyldfarve og landsgennemsnittet er fremhævet med rød fyldfarve.

Kortet viser følgende

• I 44 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 40 %, som er 2,5 % højere end landsgennemsnittet.
• I 13 af klagesagerne har Ankestyrelsen ændret/ophævet kommunens afgørelse. Det giver en procentsats på 12 %, som er 3 % højere end landsgennemsnittet.
• I 31 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på § 28, som er 0,5 % højere end landsgennemsnittet.

Kommentar

Det bemærkes, at kortet omfatter alle bestemmelser i Serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang, dvs. både børne- og voksenområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien – og at der af disse forvaltninger har været 109 sager påklaget til Ankestyrelsen i 2022.

Endvidere bemærkes det, at der på landsplan er sket en stigning i omgørelsesprocenten; i 2022 er omgørelsesprocenten på landsgennemsnit 37,5 % sammenlignet med 2021, hvor procentsatsen var på 31,8 %.

For Hedensted Kommune er sket en lignende stigning, som på landsplan, i antal sager på socialområdet, der påklages til Ankestyrelsen, men hvor det bemærkes, at omgørelsesprocenten samtidig er faldet med 2 % siden 2021.

Derudover bemærkes det, at Kommunalbestyrelsens behandling af Danmarkskortet i 2021 viste, at Hedensted Kommune på daværende tidspunkt lå 10,2 % højere for omgørelsesprocenten end landsgennemsnittet for det sociale område. Til sammenligning er dette tal i 2022 alene 2,5 % højere end landsgennemsnittet. Hedensted Kommunes samlede omgørelsesprocent er dermed både faldet samt tættere på landsgennemsnittet end tidligere.

Kommunalbestyrelsen har tidligere iværksat en Udviklingsplan for både børne- og voksenhandicap, som trådte i kraft i 2021. Derudover er der vedtaget en handleplan gentænkt af hele voksenhandicapområdet 2023-2026. Disse to handleplaner indeholder gennemgang af og forbedringer af kommunens sagsbehandling på området og er således fortsat i gang.

Det er forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en yderlig handleplan for det sociale område.

Børnehandicap

Hedensted Kommunes omgørelsesprocenter for 2022 er fremhævet med blå fyldfarve og landsgennemsnittet er fremhævet med rød fyldfarve.

Kortet viser følgende

• I 22 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 51 %, som er 2,2 % højere end landsgennemsnittet
• I 5 af klagesagerne har Ankestyrelsen ændret/ophævet kommunens afgørelse. Det giver en procentsats på 12 %, som er 1,5 % højere end landsgennemsnittet.
• I 17 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på 40 %, som er 1,7 % højere end landsgennemsnittet.

Kommentar

Det bemærkes, at der på landsplan er sket en stigning i omgørelsesprocenten; i 2022 er omgørelsesprocenten på landsgennemsnit 38,8 % sammenlignet med 2021, hvor procentsatsen var på 35,8 %.

For Hedensted Kommune er sket en lignende stigning, som på landsplan, i antal sager på børneområdet, der påklages til Ankestyrelsen, men hvor det bemærkes, at omgørelsesprocenten samtidig er faldet med 4 % siden 2021.

Derudover bemærkes det, at Kommunalbestyrelsens behandling af Danmarkskortet i 2021 viste, at Hedensted Kommune på daværende tidspunkt lå 20,1 % højere for omgørelsesprocenten end landsgennemsnittet for børneområdet. Til sammenligning er dette tal i 2022 alene 2,2 % højere end landsgennemsnittet. Hedensted Kommunes omgørelsesprocent på børneområdet er dermed både faldet samt tættere på landsgennemsnittet end tidligere.

Det er forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en yderlig handleplan for børnehandicap.

Voksenhandicap

Hedensted Kommunes omgørelsesprocenter for 2022 er fremhævet med blå fyldfarve og landsgennemsnittet er fremhævet med rød fyldfarve.

Kortet viser, at Hedensted Kommune ligger under landsgennemsnittet på voksenhandicapområdet. Ankestyrelsen har behandlet 10 sager i 2022 på voksenhandicapområdet.

• I 2 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 20 %, som er 18,9 % under landsgennemsnittet.
• Der er 0 sager, der er ændret/omgjort. Procentsatsen for ændringer er 7,7 % under landsgennemsnittet.
• I 2 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på 20 %, som er 11,3 % under landsgennemsnittet.

Kommentar

Det bemærkes, at der på landsplan er sket en stigning i omgørelsesprocenten; i 2022 er omgørelsesprocenten på landsgennemsnit 38,9 % sammenlignet med 2021, hvor procentsatsen var på 34,3 %.

For Hedensted Kommune er der på Voksenhandicap sket en fordobling af antal sager (fra 5 til 10 sager årligt), som påklages til Ankestyrelsen, men hvor det bemærkes, at omgørelsesprocenten på trods heraf er fastholdt. Det øgede antal af klager har dermed ikke påvirket omgørelsesprocenten for Voksenhandicap i Hedensted Kommune, som samtidig er under landsgennemsnittet.

Det er forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en yderlig handleplan for Voksenhandicap.

Sagen behandles i Udvalget for Social Omsorg og i Udvalget for Læring.

Forvaltningen indstiller, 30. oktober 2023, pkt. 88:

• at der ikke udarbejdes yderligere handleplaner for Danmarkskortet 2022, og at Ankestyrelsen meddeles dette med beskrivelse af baggrunden herfor.
• Forvaltningen opfordrer dog samtidig til, at Kommunalbestyrelsen foretager en aktiv politisk drøftelse af selve Danmarkskortet, herunder om kommunens omgørelsesprocent er tilfredsstillende, eller om der bør iværksættes tiltag til forbedringer af kvaliteten i sagsbehandlingen.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 30. oktober 2023, pkt. 88:

Indstillingen godkendt.

Beslutning fra Udvalget for Læring 2022-2025, 30. oktober 2023, pkt. 82:

Godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 20. november 2023, pkt. 210:

Indstilles godkendt.

Kommunikation

Såfremt Kommunalbestyrelsen vælger ikke at iværksætte en handlingsplan meddeles Ankestyrelsen dette, med en skrivelse af baggrunden for, at der er valgt ikke at iværksætte en handlingsplan.

Lovgrundlag

Jf. Retssikkerhedslovens § 84 a offentliggøres der hvert år et kommuneopdelt Danmarkskort med omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter Serviceloven.

Danmarkskortenes opdeling

1) Det sociale område

Dette kort omfatter alle bestemmelser i Serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang, dvs. både børne- og voksenområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien.

2) Særlige bestemmelser på børnehandicapområdet

Dette kort omfatter følgende bestemmelser i Serviceloven:

• Pasningstilbud, hjemmetræning m.m. §§ 32, 32 a, 36, 39-40
• Merudgiftsydelse § 41
• Tabt arbejdsfortjeneste §§ 42-43
• Personlig hjælp og ledsagelse §§ 44-45

3) Særlige bestemmelser på Voksenhandicapområdet

Dette kort omfatter følgende bestemmelser i Serviceloven:

• Voksne - kontant tilskud § 95
• Voksne - borgerstyret personlig assistance § 96
• Voksne - ledsagerordning § 97
• Voksne - merudgifter § 100

Bilag

• BILAGDanmarkskortet 2022 - Omgørelsesprocenter på det sociale område
• BILAGOffentliggjorte kommentarer på Danmarkskortet 2022

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal meddele anlægsbevilling og rådighedsbeløb på 3.000.000 kr. til til- og ombygning af vuggestue til Eventyrhaven i Lindved.

Økonomi

Der er i investeringsoversigten for 2023 ikke afsat midler til dette formål.

Der er udarbejdet overslag over udgift til etablering af vuggestue i Eventyrhaven i Lindved på 3,0 mio. kr.

Udgiften på kr. 2.992.479,- foreslås finansieret med 3,0 mio. kr. fra driftsmidler inden for Udvalget for Lærings ramme for 2023 fra konto under direktøren for Læring.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

På baggrund af tal fra ventelister og aktuelle kapacitetsbegrænsninger, er der på 0-2 års området kapacitetsudfordringer i Lindved. Derfor er der grundlag og behov for etablering af permanent vuggestue i Lindved.

En til- og ombygning af Eventyrhaven er således påkrævet.

En anlægssum hertil vil beløbe sig til 3,0 mio. kr. - jf. vedlagte bilag.

Forvaltningen indstiller, 30. oktober 2023, pkt. 86:

at kommunalbestyrelsen anbefales at meddele anlægsbevilling på 3.000.000 kr. til udbygning af kapaciteten i Lindved.

Beslutning fra Udvalget for Læring 2022-2025, 30. oktober 2023, pkt. 86:

Godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 20. november 2023, pkt. 207:

Indstilles godkendt.

Bilag

• BILAGBILAG Budget for til- og ombygning af vuggestue til Eventyrhaven i Lindved

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal meddele anlægsbevilling på 7,1 mio. kr. i udgift og 1,6 mio. kr. i indtægt til udearealer på Hedensted Skole.

Økonomi

Der søges om anlægsbevilling på 7,1 mio. kr. i udgift og 1,6 mio. kr. i indtægt til udearealer på Hedensted Skole.

Der er afsat følgende beløb i investeringsoversigten:

2023 - 2 mio. kr.

2024 - 2 mio. kr.

2025 - 1 mio. kr.

2025 - 0,5 mio. kr.

og der er søgt/indgået fondsmidler for 1,6 mio. kr.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Hedensted Skole er Hedensted Kommunes største skole med 850 elever beliggende midt i Hedensted by med 3 børnehaver, bibliotek, idrætshal og plejecenter i nærheden.

Derudover støder flere boligkvarterer op til skolens område. Det skaber et grundlag for at skolens udeområder kan henvende sig til egne elever, men samtidig også henvende sig til lokalområdet, som et attraktivt område for mange forskellige brugergrupper i løbet af dagen.

For et par år siden blev Hedensted Skole renoveret, hvilket gør at de indendørs faciliteter er rigtig gode. For at understøtte udendørs undervisning, leg og bevægelse er der dog brug for, at udearealerne også opgraderes og nytænkes i forhold elevernes forskellige behov for motion, bevægelse samt ro og fordybelse.

Der er derfor et stort ønske om, at opgradere og udvikle udendørsarealerne for at flytte mere af undervisningen udenfor og motivere til mere leg og bevægelse på udearealerne frem for indendørs ophold.
Hedensted Skole fik derfor udarbejdet en helhedsplan for udearealerne i samarbejde med DGI Facilitetsudvikling. På baggrund af helhedsplanen afsatte Hedensted Kommune 5,5 mio. kr. til medfinansiering af realisering af helhedsplanen på investeringsoversigten til udearealer på Hedensted Skole.

Helhedsplanen består af forskellige etaper vedr. balancehaven og gyngehaven, grønne flader med atletik og streetmiljø, urtehaven og lærings- og parkmiljø.

Der arbejdes med fondsansøgninger, så det samlede oprindelige budget fra 2018 kan realiseres. Nordea Fonden har bevilget 1 mio. kr., Willum Fonden har bevilget 0,5 mio. kr. og Hedensted Kommune 5,5 mio. kr. Der mangler dermed fortsat nogle fondsbevillinger for at kunne realisere alle etaper i deres fulde omfang.

Der er nu tilknyttet en totalrådgiver og hele processen er blevet optimeret og speedet op. Det lokale foreningsliv er repræsenteret i arbejdet med projektet gennem foreningen Hedensted Aktivitetsrum. Hedensted Fællesråd, som samler byens foreninger, erhvervsliv og borgere er også løbende orienteret om projektet og har haft mulighed for at komme med input. På den baggrund er der nu brug for frigivelse af de kommunalt afsatte midler.

Forvaltningen indstiller, 30. oktober 2023, pkt. 87:

at Kommunalbestyrelsen anbefales at meddele anlægsbevilling på 7,1 mio. kr. i udgift og 1,6 mio. kr. i indtægt til udearealer på Hedensted Skole.

Beslutning fra Udvalget for Læring 2022-2025, 30. oktober 2023, pkt. 87:

Godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 20. november 2023, pkt. 208:

Indstilles godkendt.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om der skal igangsættes en planlægning for en ændring af Lokalplan 1164 for lastbilparkeringsanlæg ved afkørsel 57, E45.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

• Den 21. september 2022, under punkt 166, vedtog Kommunalbestyrelsen Lokalplan 1164 for lastbilparkeringsanlæg ved afkørsel 57 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 2 endeligt.
• Den 2. oktober 2023, under punkt 118, anbefalede Udvalget for Vækst & Klima Kommunalbestyrelsen at sætte planlægningen på pause, indtil der er skaffet vejadgang til projektet fra Vestvejen. Når denne vejadgang er skaffet, skal sagen fremsættes igen til behandling. I stedet anbefaler Udvalget for Vækst & Klima, at resurserne til planlægningen anvendes til lokalplanlægning for udvidelse af privatbilsparkeringspladser ved Recharge City.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune har modtaget en anmodning fra Recharge City ApS om at udarbejde en ændring af Lokalplan 1164 for Lastbilparkeringsanlæg ved afkørsel 57, E45. Se projektudviklers beskrivelse og skitse på bilag 1.

Se planområdets placering her.

Det er intentionen at tilpasse lokalplanen, så der kan etableres ekstra parkeringspladser til personbiler på hver side af helikopterlandingspladsen og på et areal mod.

Lokalplan

Området er omfattet af Lokalplan 1164 for Lastbilparkeringsanlæg ved afkørsel 57, E45. Lokalplanen kan ses på bilag 2.

I forbindelse med udviklingen af Recharge City (lastbilparkeringsplads ved afkørsel 57 på E45), har det vist sig, at der er efterspørgsel og behov for flere parkeringspladser til personbiler. De nye parkeringsarealer ønskes placeret mod sydøst, da ansøger har vurderet, at der ikke er plads til dem på de arealer, hvor den eksisterende lokalplan giver plads til parkering. Parkeringsområderne ligger inden for lokalplanens delområde D (rekreativ buffer + vold), delområde E (heliport) og adgangen til parkeringsarealerne via delområde A.

Parkeringsområderne ønskes etableret som befæstet areal med asfalt. Adgangsvejen dertil skal ske fra vest, og trafikken kan afvikles internt i området som tidligere planlagt for området. Det forventes, at vand fra de nye parkeringspladser ledes til det store regnvandsbassin i den nordlige del af planområdet.

Forvaltningen foreslår at udarbejde lokalplanen efter følgende overordnede retningslinjer:

• Området disponeres efter principper vist på bilag 1.
• Området må anvendes til parkeringspladser.
• Der vil blive arbejdet med indretningen af området i forhold til sikkerheden af helikopterlandingspladsen. Landingspladsen kan eventuelt etableres på toppen af et p-hus eller en hævet flade.
• Området skal vejforsynes internt gennem delområde A.
• Zonestatus er byzone.
• Der vil blive arbejdet med de nødvendige afskærmende foranstaltninger.
• Der vil blive arbejdet med, hvordan overfladevandet vil blive håndteret.
• Det skal sikres, at redningsvejen, der går via Korning Tange, etableres.
• Der skal arbejdes med afstanden til vandløbet Korning Bæk, der ligger umiddelbart nordøst i området.

Området er omfattet af drikkevandsinteresser, og er udpeget som indvindingsopland til Rugballegårdværket. Der kan blive stillet krav i forhold til sikring af drikkevandsinteresserne.

Eksisterende forhold

Arealerne ligger i dele af matrikel nummer 9y og 9z Eriknauer By, Hatting, og inden for lokalplanens delområde D (rekreativ buffer + vold), delområde E (heliport) og adgangen til parkeringsarealerne er via delområde A. Samlet har de nye parkeringspladser et areal på cirka 5.800 m2. Området ligger i den østlige del af Lokalplan 1164 og afgrænses af frakørsel 57 på E45 og Korning Bæk mod nordøst.

Planområdet er ifølge Hedensted Kommuneplan 2021-2033 omfattet af rammeområde 4.E.03 og udlagt til erhverv. Der er følgende overordnede rammebestemmelser for området:

• et maksimal etageareal på 45.000 m²
• en maksimal bygningshøjde på 16 meter
• et maksimalt antal etager på 4.

Derudover er der flere rammebestemmelser for området. Ændringen af lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanrammen.

Området er omfattet af kommuneplanretningslinjerne nummer 7.1 Støjbelastet areal, 8.1 Grønt Danmarkskort, 8.3 Lavbundsarealer, 9.1 Oversvømmelse og erosion, 9.2 Klimatilpasningsområder, 10 drikkevandsinteresser, 11.1 Større sammenhængende landskaber, 11.2 Skovrejsning uønsket, 13.1 Planlagte trafikanlæg, 13.2 Stier, 13.3 Parkering og 14.5 Transport korridor. Ændringen af lokalplanlægningen vil blive bearbejdet således, den er i overensstemmelse med retningslinjerne i Kommuneplanen.

Forsyning

Ændringen af lokalplanen omhandler udelukkende udendørs arealer. Der vil blive arbejdet med håndteringen af overfladevand.

Miljøvurdering

Der blev i forbindelse med planlægningen af hele området udarbejdet en miljøvurdering og en VVM af det konkrete projekt. Disse vurderinger skal atter udarbejdes i forbindelse med ændringen af lokalplanen.

Beslutningsproces

Den kommende lokalplan vil være en almindelig lokalplan. Kommunalbestyrelsen har delegeret kompetencen til behandlingen af forslag og endelig vedtagelse af denne type planer til Udvalget for Teknik & Miljø eller forvaltningen. Det fremgår af beslutningen på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204.

Dette gælder dog kun, hvis planforslaget holder sig inden for de principper, som Kommunalbestyrelsen beslutter sig for i denne sag.

Hvis sagen ikke godkendes af udvalget, afsluttes sagen, og sendes derfor ikke videre til Kommunalbestyrelsen.

Forvaltningen indstiller, 8. november 2023, pkt. 143:

• at der bliver udarbejdet et forslag til ændring af Lokalplan 1164 for Lastbilparkeringsanlæg ved afkørsel 57, E45 i overensstemmelse med retningslinjerne beskrevet i sagsfremstillingen.

Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, 8. november 2023, pkt. 143:

Forvaltningens indstilling anbefales godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 20. november 2023, pkt. 191:

Indstilles godkendt.

Kommunikation

Beslutningen vil blive meddelt ansøger umiddelbart efter behandlingen i Kommunalbestyrelsen.

Hvis planlægningen bliver sat i gang, vil planforslaget blive offentliggjort i henhold til planlovens § 24-26.

Lovgrundlag

Lokalplanen udarbejdes efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 13 stk. 2

Miljøvurdering udarbejdes efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023 med senere ændringer, § 8, stk. 1.

Miljøkonsekvensrapport udarbejdes efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023 med senere ændringer, §§ 19 og 20

Bilag

• BILAGBilag 1 - Projektudviklers beskrivelse og skitse
• BILAGBilag 2 - Lokalplan 1164

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal behandle status og prioritering af planer og projekter i Plan.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Kommunalbestyrelsen har siden behandlingen af spørgsmålet om prioritering af planer og projekter i Plan i februar 2022 haft en praksis for prioritering på området.

Prioriteringskriterierne blev senest justeret i Kommunalbestyrelsen den 31. august 2022, under punkt 145. I sagen er også gennemgået en sammenligning af Hedensted Kommunes kapacitet for og produktion af lokalplaner med andre kommuners kapacitet og produktion.

Kommunalbestyrelsen vedtog på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204, at delegere kompetencen til behandlingen af forslag og endelig vedtagelse af sådanne planer til Udvalget for Teknik & Miljø eller forvaltningen, hvis planforslaget holder sig inden for de principper, Kommunalbestyrelsen vedtog ved igangsættelsen og er i overensstemmelse med kommuneplanen. Såfremt der ikke kommer høringssvar eller enkelte høringssvar af teknisk karakter, vil forvaltningen vedtage og offentliggøre lokalplanen endeligt, og efterfølgende orientere Udvalget for Teknik & Miljø. Delegationen er en del af udmøntningen af Kommunalbestyrelsens sigtepunkt 'Smidige processer'. Delegationsplanen er vedlagt som bilag 4.

Prioritering af planer og projekter skete sidst på Kommunalbestyrelsens møde den 29. marts 2023. Her besluttede Kommunalbestyrelsen at afsætte en ramme for kapacitet til planlægning for VE-anlæg på to aktive sager ad gangen.

Gældende prioriteringskriterier er (opstilling redigeret):

"Planønsker, der har første prioritet for igangsætning:

1. Ønsker, der er helt i overensstemmelse med kommuneplanen eller med et mindre ”uvæsentligt” tillæg, prioriteres i følgende rækkefølge:

1. Erhverv

2. Offentlige institutioner

3. Tekniske anlæg jævnfør klimahandlingsplanen

4. Boliger

5. Tekniske anlæg i øvrigt

6. Andet

2. Planønsker, der har anden prioritet for igangsætning (ønsker, der ikke er muliggjort i kommuneplanen, men som er i overensstemmelse med tilkendegivelser i kommuneplanen, bosætningsstrategien eller politikker fra andre § 17, stk. 4-udvalg, prioriteres i følgende rækkefølge):

1. Erhverv

2. Offentlige institutioner

3. Tekniske anlæg jævnfør klimahandlingsplanen

4. Boliger

5. Tekniske anlæg i øvrigt

6. Andet

3. Planønsker, der har tredje prioritet for igangsætning:

1. Ønsker om ”fornyelse” af gamle lokalplaner, således der sker en administrativ effektivisering for forvaltningen og mere gennemsigtighed for borgerne.

Planønsker, der har tredje prioritet afvises, hvis de realistisk set ikke kan prioriteres inden for de kommende år.

Ønsker til boliglokalplaner prioriteres internt efter effektivitetskriteriet:

• Flest boliger for indsatsen set i forhold til størrelsen på byen, der planlægges for.

Planønsker, der har anden prioritet og realistisk set ikke kan prioriteres inden for de kommende år, oversendes til kommuneplanarbejdet, som ønsker til nye boligudlæg. Kommer ønskerne med i kommuneplanen som nye boligudlæg, vil de blive prioriteret som planønsker, der har førsteprioritet."

Kommunalbestyrelsen besluttede 21. juni 2023 med Planstrategi 2023, at "Kommuneplantillæg for Boliger gentages sidst i denne valgperiode eller først i næste valgperiode (2026), således at den næstkommende Kommunalbestyrelse kan se deres boligudlæg virke. I den forbindelse udarbejdes en ny byvækstanalyse som afsæt for, at Kommunalbestyrelsen følger op på fremtidige ønsker og idéer til boligudlæg i hele kommunen. Med denne gentagelse sikres et kontinuerligt arbejde med boligudlæg i Hedensted Kommune. Forslag til Kommuneplantillæg for boliger er til behandling under andet punkt på samme møde som dette. Nye ønsker, der ikke prioriteres, vil derfor skulle indarbejdes (hvis muligt) som ændringsforsalg til Kommuneplantillæg for boliger eller afvente næste proces i 2025/2026.

Kommunalbestyrelsen besluttede 30. august 2023:

• At ansøgere om lokalplanlægning, i overensstemmelse med gældende kommuneplan, bedes levere et udkast til planforslag samt de undersøgelser, der er nødvendige for at tilvejebringe dette, i overensstemmelse med Planlovens bestemmelser om ansøgers bidrag til planlægning.
• At beslutningen prioriteringen af nye planer sker i november 2023 efter vedtagelsen af Budget 2024.
• At prioritering af planer og projekter i Plan fremover sker i november og maj, så dette er tilpasset budgetprocessen.

Sagsfremstilling

Kapacitet til lokalplanlægning

Forvaltningen i Hedensted Kommune har kapacitet på 4 årsværk til lokalplanlægning. Det betyder, at forvaltningen kan forventes at kunne gennemføre 20 lokalplanprocesser pr. år, når ansøger, som besluttet, bedes udarbejde planforslaget. I praksis er dette svært at leve op til alle år, da lokalplanprocesser er notorisk uforudsigelige. Ambitionen er dog fortsat at levere dette antal planer.

Arbejdsopgaverne i lokalplanlægning er beskrevet i bilag 1.

Ekstern advokats vurdering af, hvad forvaltningen kan bede ansøger om at bidrage med til planprocesser, samt hvilke begrænsninger og risici det indebærer, er vedlagt som bilag 2. Det er forvaltningens vurdering, at Hedensted Kommune udnytter mulighederne i lovgivningen for at bede om bistand til planarbejde til fulde.

Tidsplaner for lokalplanprocesser, status på delegation og reduktion af gennemløbstid

Det er forvaltningens vurdering, at det som tommelfingerregel tager et år at gennemføre en lokalplanproces fra opstart til endelig vedtagelse af lokalplan, men at gennemløbstiden varierer meget. Forvaltningen har udarbejdet en standardtidsplan for den del af lokalplanarbejdet, Hedensted Kommune har kontrollen over. Denne er vedlagt i bilag 3.

Kommunalbestyrelsen har som led i indsatsen omkring sigtepunktet 'Smidige processer' besluttet at delegere arbejdet med lokalplaner i overensstemmelse med gældende kommuneplan. Se delegationsoversigten på bilag 4. Erfaringen fra de første sager, hvor delegationen er anvendt, er, at der spares mellem en og to måneder på gennemløbstiden af lokalplanprocessen.

I de administrativt godkendte sager blev der sparet yderligere gennemløbstid og administrativt arbejde.

Status på produktion af lokalplaner

Hedensted Kommune gennemførte i perioden 1. oktober 2022 til 1. oktober 2023 8 lokalplanprocesser mod 11 i den tilsvarende periode fra 2021 til 2022. Tallet har siden rekordåret i 2021, hvor der blev vedtaget 18 planer, ligget relativt stabilt omkring de 10 gennemførte planer pr. år.

Forvaltningen vurderer, at effekten af beslutningerne i 2022 og 2023 om investeringen i fagsystemet DKplan og om at bede ansøger levere et udkast til planforslag, slår igennem i 2. halvdel af 2023 og 2024, da gennemløbstiden på en lokalplanproces må give en forsinkelse i effekten.

Samtidig er det forvaltningens vurdering, at der i 2023 er en tendens til, at der udarbejdes større og mere komplekse lokalplaner. Forvaltningen vurderer, at det fagligt set og i vækstøjemed er hensigtsmæssigt, da de store projekter, der er på vej, er af høj byplanmæssig kvalitet og bidrager med mange nye boliger. Tendensen betyder dog også, at hver lokalplanproces vil tage lidt mere tid at gennemføre.

Der er pr. 1. oktober 2023 31 lokalplaner under udarbejdelse mod 30 i juni 2023, 21 i marts 2023 og 7 i august 2022.

En oversigt over de igangsatte planer kan ses på bilag 5, herunder status på de med Budget 2023 prioriterede planer.

Antallet af sager på venteliste er faldet fra 32 i august 2022 til 29 i juli 2023. 8 af disse er VE-anlæg. Derudover er 12 af disse ønsker til bolig og erhverv, der kræver tillæg til kommuneplanen.

Forvaltningen vurderer, at der er tre forklaringer på dette fald:

• Vækst, Teknik & Fællesskab arbejder på højtryk med at udarbejde lokalplaner
• Der er flere lokalplaner, der er igangsat nu end i samme periode sidste år
• Vækst, Teknik & Fællesskab arbejder fortsat med at gennemføre flest mulige byggeprojekter uden lokalplan via byggetilladelser og landzonetilladelser. Dette sker i en tværgående indsats ud fra Kommunalbestyrelsens sigtepunkt 'Smidige processer', hvor forvaltningen i dialog med ansøger tilpasser projekterne til omgivelserne, således at de ikke kræver en lokalplan. På plansprog hedder det, at de "... ikke udgør en væsentlig ændring i det bestående miljø".

Forvaltningen oplever fortsat efterspørgsel af planlægning for nye boligområder.

Forvaltningen vurderer, at ventetiden for igangsætning af lokalplanlægning af boligområder inden for gældende kommuneplan er for nedadgående, og at den nu er under 1 år.

På ventelisten under sager med første prioritet (i overensstemmelse med gældende kommuneplan) er følgende sager. Sagerne er prioriteret efter effektivitetskriteriet samt forvaltningens kendskab til nødvendighed af hastighed i erhvervssagerne:

1. Boliger ved Store Dalby - et projekt, der efter længere dialog med stiftet er klar til planlægning (kan gennemføres som et reduceret projekt via landzonetilladelse)
2. Ændrede miljøklasser på Skiltemagervej i Hedensted - mindre revision af gældende lokalplan, hvor miljøklasserne i lokalplanen ønskes tilpasset for at sikre virksomheders udvidelsesmuligheder
3. Ændrede anvendelsesbestemmelser for erhvervsområde i Daugaard - mindre revision af gældende lokalplan, hvor anvendelsesbestemmelserne ønskes udvidet med mulighed for fritidsaktiviteter
4. Boliger på Kirstinelundsvej i Ølsted - mindre revision af gældende lokalplan hvor anvendelse ændres fra parcelhuse til tæt/lav
5. Friplejehjem med ca. 30 pladser i Aale ved Raskvej (med en mindre justering af gældende kommuneplanramme som i samme type sag i Løsning).

Herudover er følgende planer og projekter politisk vedtaget til igangsætning men ikke endnu prioriteret tidsmæssigt:

• Bevarende lokalplan for Møgelkær
• Ny parkeringsnorm og eventuelt parkeringsfond for Hedensted Kommune.

Der ligger en række andre sager på ventelisten. Forvaltningen vurderer, ud fra status i de pågældende sager, at ingen af dem endnu er modne til igangsætning af planlægning. Sagerne er enten VE-anlæg eller projekter, hvor der er aftalt med ansøger, at disse først skal indarbejdes i kommuneplanen, før der tages hul på den konkrete lokalplanlægning.

Fremtidig prioritering

Som det fremgår af ovenstående, er der fortsat flere lokalplaner i gang, end forvaltningen forventer at kunne gennemføre de næste år. Dog er flere lokalplaner på vej i høring som forslag eller i høring som forslag, hvorfor forvaltningen vurderer, der løbende frem mod næste prioritering i maj vil være rum til at igangsætte ca. 5 lokalplaner.

Der er i budget 2024 fortsat forventninger om, at der kan skabes indtægt til at øge anlægsinvesteringer i kommunen gennem salg af kommunal ejendom. Derudover kan der være behov for lokalplanlægning som følge af Kapacitetsudvalgets anbefalinger om at afhænde forskellige kommunale ejendomme, og behov for planlægning i forbindelse med køb og salg til udvidelser af kommunale institutioner.

Konkret kunne det handle om sager som:

• Udvidelse af institution i Tørring.
• Lokalplanlægning i forbindelse med flere folkeskovsprojekter med lokal jorddeponi og skovrejsning.
• Lokalplanlægning i forbindelse med salg af Tørring Vest.
• Lokalplanlægning i forbindelse med salg af kommunal ejendom på Valenciavej.
• Lokalplanlægning i forbindelse med udvikling af Juelsminde Havn (behandles konkret i anden sag på samme møde).

• Lokalplanlægning i forbindelse med udvikling af den gamle spejderhus-grund i Ølsted.
• Lokalplanlægning i forbindelse med salg af kommunale areal ved Constantiavej.
• Lokalplanlægning i forbindelse med ridecenter.
• Lokalplanlægning i forbindelse med omdannelse af 5 kommunale åben/lav grunde til tæt/lav.

Forvaltningen anbefaler ud fra ovenstående forhold:

• At lokalplanlægning i forbindelse med udvikling af Juelsminde Havn prioriteres til igangsætning, da dette arbejde er afgørende for at holde momentum i denne sag.
• At der udvælges to af de fem fremhævede sager fra ventelisten til igangsætning inden for det næste halve år, da disse alle falder under 1. prioritet i de vedtagne prioriteringskriterier, og da forvaltningen vurderer, at disse er klar til igangsætning.
• At der afsættes en stående pulje af to aktive plansager til brug for arbejdet med køb og salg af kommunalt ejendom. De konkrete sager prioriteres i forbindelse med en særskilt sag omkring tilrettelæggelsen af arbejdet med køb og salg. Dette princip vil være parallelt med princippet for planlægning for VE-anlæg og give en sikker planlægningsramme i kommende år for det videre arbejde med køb og salg.

Forvaltningen indstiller, 30. oktober 2023, pkt. 134:

• At lokalplanlægning i forbindelse med udvikling af Juelsminde Havn prioriteres til igangsætning.
• At der udvælges to af de fem fremhævede sager fra ventelisten til igangsætning inden for det næste halve år.
• At der afsættes en stående pulje af to aktive plansager til brug for arbejdet med køb og salg af kommunalt ejendom, hvor de konkrete sager prioriteres i forbindelse med en særskilt sag omkring tilrettelæggelsen af arbejdet med køb og salg.

Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, 30. oktober 2023, pkt. 134:

Udvalget for Vækst & Klima besluttede:

• At prioritere lokalplanlægning i forbindelse med udvikling af Juelsminde Havn til igangsætning.

• At udvælge følgende to af de fremhævede sager fra ventelisten til igangsætning inden for det næste halve år:
  • Boliger ved Store Dalby
  • Friplejehjem i Aale

• At afsætte en stående pulje af to aktive plansager til brug for arbejdet med køb og salg af kommunal ejendom, hvor de konkrete sager prioriteres i forbindelse med en særskilt sag omkring tilrettelæggelsen af arbejdet med køb og salg.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 20. november 2023, pkt. 193:

Udvalget for Vækst & Klimas beslutning godkendt og indstilles til kommunalbestyrelsens godkendelse.

Kommunikation

Beslutningen om prioritering meddeles ansøgere.

Lovgrundlag

Planloven.

Bilag

• BILAGBilag 1- Lokalplanlægning og resurseforbrug
• BILAGBilag 2 - Bygherres bidrag ved udarbejdelse af lokalplaner
• BILAGBilag 3 - Standardtidsplan - eksempel.pdf
• BILAGBilag 4 - Delegationer og beslutningsproces
• BILAGBilag 5 - Lokalplanoverblik, oktober 2023

Beslutningstema

Udvalget for Vækst & Klima skal tage stilling til, hvilket tidspunkt på dagen udvalgsmøder i 2024 skal afholdes.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Kommunalbestyrelsen godkendte den 27. september mødeplan for 2024.

Sagsfremstilling

Mødeplan for 2024 er udarbejdet efter følgende principper og opmærksomhedsområder:

1. Ferieuger er som udgangspunkt friholdt fra møder.

2. Hovedprincipper for møderne er som udgangspunkt de samme som i 2022 og 2023, således at møder i Udvalget for Vækst & Klima, som udgangspunkt, afholdes mandage i begyndelsen af hver måned.

I 2023 startede udvalgsmøderne klokken 14.30.

Udvalgsformand Lars Poulsen ønsker at mødetidspunktet for udvalgsmøder i 2024 tages op til drøftelse og beslutning.

Tidspunkt for formøder med udvalgsformand og næstformand, mandage fra klokken 8.00 - 9.30, fastholdes som i 2023, medmindre udvalget ønsker andet. Det er dog ikke muligt at afholde formøder tirsdag.

Forvaltningen indstiller, 30. oktober 2023, pkt. 142:

at Udvalget for Vækst & Klima tager stilling til, hvilket tidspunkt på dagen udvalgsmøder i 2024 skal starte.

at tidspunktet for formøder fastholdes som i 2023, eller at nyt tidspunkt fastsættes.

Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, 30. oktober 2023, pkt. 142:

Et flertal i udvalget for Vækst & Klima besluttede, at udvalgsmøderne i 2024 skal starte kl 12.30.

Mads-Peder Winther Søby og jacob Ejs stemte imod.

Mads Peder Winther Søby anmoder sagen om at blive behandlet i Kommunalbestyrelsen.

Efter udvalgets behandling af sagen har Mads Peder Winther Søby i en mail begrundet årsagen til han ønsker sagen løftet til Kommunalbestyrelsen.

"Jeg har ønsket Punkt 142 i Klima- og Vækstudvalget fra 30. oktober 2023, angående mødetidspunkter hævet til behandling i kommunalbestyrelsen.

Det skyldes en uenighed om mødetid for udvalget. Et flertal på 3 ud af 5 har besluttet at rykke tidspunktet til 12:00 (frokost kl. 12 og mødestart kl. 12:30).

Ved indgangen til kommunalbestyrelsesperioden var mødetiden sat til kl. 16 i udvalget. Der var ligeledes dengang et ønske i formandskabet om at sætte et tidligere mødetidspunkt. Dengang gav det anledning til diskussion, men kompromiset blev at mødes kl. 14:30. Mødetidspunktet har været et tilbagevendende debattema ved indgangen til hvert nyt kalenderår. I år har det resulteret i en afstemning.

Jeg har læst i den kommenterede udgave af styrelsesloven, hvor jeg har citeret nedenstående fra:

“3.1. Generelt om mødeplan

Kravet om mødeplan efter stk. 1, 2. Stk., har til formål at lette udvalgsmedlemmernes arbejdstilrettelæggelse og koordineringen med arbejdet i kommunalbestyrelsen. (…)

Retten til efter stk. 1, 4. Pkt., at kræve en mødeplan forelagt for kommunalbestyrelsen, indebærer at kommunalbestyrelsen vil være forpligtet til at tage stilling til mødeplanen. Bestemmelsen yder en vis sikkerhed mod, at der – uden tvingende grunde – fastsættes, mødetidspunkter, som er uhensigtsmæssige for et mindretal af udvalgsmedlemmerne.”

Jeg mener ikke der er tvingende grunde til stede for at sætte mødetidspunktet til kl. 12. Jeg mener ikke der er søgt at tilgodese alle udvalgsmedlemmers arbejdstilrettelæggelse i beslutningen.

Kommunalpolitik er aflønnet som, og tænkt som, en beskæftigelse ved siden af andet arbejde. Så bør mødeplanen lægges med stor skelen til medlemmernes arbejdstilrettelæggelse.

I en tid med færre og færre mennesker der involverer sig i politisk arbejde. I en kommune som vores, hvor der ikke sidder politikere i kommunalbestyrelsen, der er under 40 år gamle! Så bør man tilgodese, at mennesker med helt almindelige arbejdsvilkår kan indgå i det politiske arbejde.

Jeg er villig til at indgå kompromis – jeg er ked af, hvis andre ikke er. Jeg vil gerne indstille til kommunalbestyrelsen, at vi i Klima- og vækstudvalget, fortsætter det kompromis vi indgik ved opstarten af udvalget i 2022. At vi mødes kl. 14:30 på mødedagene. "

Lovgrundlag

Af Styrelsesloven § 20, stk. 1 fremgår, at udvalgene udøver deres virksomhed i møder. Økonomiudvalget og hvert stående udvalg træffer for hvert regnskabsår beslutning om, når og hvor udvalgets møder skal afholdes.

Udvalgets beslutning om mødeplan kan af ethvert af udvalgets medlemmer forlanges indbragt til afgørelse af kommunalbestyrelsen.

Kravet om mødeplan har til formål at lette udvalgsmedlemmernes arbejdstilrettelæggelse og koordineringen med arbejdet i kommunalbestyrelsen.

Mødeplanen med dens angivelse af tid og sted for udvalgets møder er bindende.

Retten til at kræve en mødeplan forelagt for kommunalbestyrelsen indebærer, at kommunalbestyrelsen er forpligtet til at træffe afgørelse af spørgsmålet. Bestemmelsen yder en vis sikkerhed mod, at der uden tvingende grunde fastsættes mødetidspunkter, som er uhensigtsmæssige for at mindretal af udvalgsmedlemmerne

Forvaltningen indstiller,

Beslutningstema

Orientering om;

1. Borgmestrene fra Holstebro, Favrskov, Hedensted og Rebild Kommuner har været til møde med Folketingets Indenrigsudvalg 7. november 2023 for at klage deres nød over et udligningssystem, som straffer vækstkommuner og koster vækstkommuner som Hedensted millionbeløb og forringer velfærd. Artikel og pressemeddelese fra mødet er vedhæftet som bilag.

Bilag

• BILAGIndenrigsudvalget går i gang med at forberede sig til næste udligningsreform.pdf
• BILAGPressemeddelelse Ritzau
• BILAGUdgiftspres og faktiske udgifter.pdf
• BILAGSkævheder i det kommunale tilskuds- og udligningssystem_final.pdf
• BILAGMøde med Indenrigsudvalget, 7.11.2023.pdf

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til tillægsbevilling til anlægsbevilling til anlæg af Ringvej Øst.

Økonomi

Der skal søges om tillægsbevilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb på 5 mio. kr til Ringvej Øst. Udgiften finansieres som en del af de prioriterede projekter i Budgetaftalen 2023 - 2026.

Der er tidligere meddelt anlægsbevilling på 10,6 mio. kr til projektet.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Under Byrådsmødet den 30. maj 2018 gav Byrådet anlægsbevilling på 600.000 kr til planlægning af ny vej øst om Hedensted

Under Byrådsmødet den 24. februar 2021 gav Byrådet tillægsbevilling til anlægsbevilling på 10.000.000 kr.

I budget 2023 er der i investeringsoversigten for 2023 afsat 5 mio. kr til omfartsvej øst om Hedensted.

Sagsfremstilling

Det foreslås, at der søges tillægsbevilling til anlægsbevilling på 5 mio. kr til afholdelse af udgifter til anlægsarbejdet og eventuelt ekstra arkæologiske undersøgelser, da der har vist sig at være en del arkæologisk interessante fund under den arkæologiske forundersøgelse.

I budgetaftale 2024 -2027 er der afsat 26 mio. kr i 2024 og 12 mio. kr i 2025 til anlægsprojektet. Der vil senere blive søgt tillægsbevilling til anlægsbevilling vedrørende de 26 mio. kr.

Forvaltningen indstiller, 8. november 2023, pkt. 147:

At ansøgning om tillægsbevilling til anlægsbevilling på 5 mio. kr godkendes, og at finansieringen sker som beskrevet under økonomi.

Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, 8. november 2023, pkt. 147:

At forvaltningens indstilling anbefales godkendt

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 20. november 2023, pkt. 190:

Indstilles godkendt.

Beslutningstema

Udvalget for Vækst & Klima, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen orienteres på oktober-novembermøderne om, at Boligselskabet Domea Hedensted-Tørring 3200 har fremsendt skema B for renovering af 29 almene boliger til godkendelse.

Skema B er fremsendt med en samlet renoveringsudgift på de støttede arbejder på 15.678.181 kr.

Skema A for renovering af 29 almene boliger i afdeling 32-54 blev godkendt af Byrådet i Hedensted Kommune den 15. december 2021 med en samlet renoveringsudgift er på 16.489.119 kr.

Forvaltningen er bemyndiget til at godkende skema B, såfremt økonomien ikke afviger væsentligt fra den i skema A godkendte.

Skema B er 810.938 kr under den samlede renoveringsudgift, som blev godkendt i forbindelse med Byrådets behandling af skema A.

Forvaltningen har den 4. oktober 2023 godkendt skema B administrativt.

Byggeprojektet påbegyndes i oktober 2023 og forventes afleveret inden udgangen af 2024.

Udvalget for Vækst & Klima behandlede sagen på sit møde den 30. oktober som punkt 140. Udvalget tog sagen til efterretning.

Økonomiudvalget behandlede sagen
på sit møde den 20. november som punkt 192. Udvalget tog orienteringen til efterretning.

Beslutningstema

Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen orienteres om kommunens forventede regnskab for 2023 holdt op imod budgettet for 2023.

Økonomi

Det forventede regnskab og budgetopfølgningen for 2023 er beskrevet overordnet i afsnittet nedenfor og uddybet i de to vedlagte bilag.

Budgettet er på Kommunalbestyrelsesmødet den 27. september 2023, forhøjet med samlet 37,2 mio. kr., fordelt med 31,6 mio. kr. på driften, 1,6 mio. kr. på anlæg og 4 mio. kr. til renter.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Oktober opfølgningen viser forventede mindreudgifter på netto 8 mio. kr. i 2023 i forhold til det korrigerede budget.

I forhold til oprindeligt budget, forventes et merforbrug på 27 mio. kr. i 2023, som blandt andet indeholder overførsler fra 2022, samt bevillingskorrektioner.

Social Omsorg:

Bevillingskorrektionerne har forhøjet budgettet med 25,3 mio. kr. som tidligere har været budgetlagt under Økonomi, Personale & IT og som omhandler handleplanen på voksenhandicapområdet.

Staben er i gang med at overgå til KMD Opus vagtplan og forbruget hertil i overgangsfasen er højere end budgetteret.

Der forventes et merforbrug vedrørende tomgangsleje for ubesatte ældreboliger, plejeboliger og handicapboliger.

Læring:

Størstedelen af kommunens skoler har flere udgifter til betaling for segregerede elever, end der er budgetteret med, og der er en generel tendens til øgede segregering, som presser skoleområdets økonomi betydeligt.

I Læring arbejdes der løbende med, at balancere de faglige og økonomiske hensyn med afsæt i en balanceplan for området og for 2023, forventer man at kunne finansiere merudgiften til segregerede elever inden for eget budget.

I budgetaftalen for 2024-2027 er budgettet til segregerede elever forhøjet med 15 mio. kr. i 2024, 10 mio. kr. i 2025 og 5 mio. kr. i 2026.

Ukraine og Energi:

Der afholdes fortsat Ukraine-relaterede udgifter samt forhøjede udgifter til energi i 2023.

Bevillingskorrektionerne har samlet set forhøjet budget 2023 med 12,7 mio. kr.

Anlæg:

Der er siden september-opfølgningen givet flere bevillinger til salg af grunde og bygninger, disse indtægter er endnu ikke kommet ind og man forventer ikke de når at komme i 2023.

Likviditet:

Likviditet opgjort efter kassekreditreglen udgør ultimo oktober 2023, 133 mio. kr., hvilket er 6 mio. kr. mindre end ved udgangen af september måned. Likviditeten forventes fortsat at falde lidt resten af 2023 til et niveau omkring 120 mio. kr. ultimo året.

Forvaltningen indstiller, 20. november 2023, pkt. 204:

månedsopfølgningen tages til efterretning.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 20. november 2023, pkt. 204:

Taget til efterretning.

Bilag

• BILAGOktober 2023 - Forklaringstekst til månedsopfølgning - direktionen
• BILAGOktober 2023 - Trafiklys til månedsopfølgning - direktionen
• BILAGLikviditetsgraf pr. 31.10.2023

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal godkende den endelige Sundhedsaftale 2024-2027 med henblik på tilbagemelding til Sundhedssamarbejdsudvalget i Region Midt.

Sagsfremstilling

Sundhedssamarbejdsudvalget i Midtjylland har 29. september 2023 godkendt 'Sundhedsaftalen 2024-2027 – Nærhed, tilgængelighed og sammenhæng for borgeren'. Aftalen sendes derfor nu til politisk godkendelse i kommunerne og i Regionsrådet med henblik på ikrafttrædelse 1. januar 2024.

Udkast til Sundhedsaftalen har været sendt i høring i perioden fra 15. maj til 25. august 2023 i kommunerne, regionen, PLO- Midtjylland og hos en række interessenter.

Sundhedssamarbejdsudvalget har på mødet 29. september 2023 behandlet de indkomne høringssvar og på den baggrund er Sundhedsaftalen opdateret med nedenstående ændringer:

• Det er tilføjet, at der ved udmøntning af Sundhedsaftalen på alle de tre prioriterede indsatsområder vil være fokus på forebyggelse og lighed i sundhed i forbindelse med udvikling og implementering af konkrete indsatser.
• Der er tilføjet to indikatorer under målsætningen 'Vi vil forbedre den mentale sundhed og mindske mistrivsel hos børn og unge i Region Midtjylland':

1. Ventetid på udredning for børn og unge under 18 år, henvist til psykiatrien

2. Ventetid på behandling for børn og unge under 18 år, henvist til psykiatrien

• Formuleringen 'Relevante parter inddrages i udmøntningen af aftalen' er indsat i afsnittet 'Implementering og opfølgning'.
• Derudover er en række mindre ændringer/ andre betoninger tilrettet.

Bilag: Godkendelsesversion af Sundhedsaftalen.

Forvaltningen indstiller, 30. oktober 2023, pkt. 89:

at den endelige Sundhedsaftale 2024-2027 godkendes med henblik på tilbagemelding til Sundhedssamarbejdsudvalget i Region Midt.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 30. oktober 2023, pkt. 89:

Indstillingen godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, 20. november 2023, pkt. 209:

Indstilles godkendt.

Kommunikation

Tilbagemelding sendes til Sundhedssamarbejdsudvalget i Region Midt.

Bilag

• BILAGSundhedsaftalen2024-2027 godkendelsesversion

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal udpege en ny repræsentant til bestyrelsen for VUC Horsens.

Historik

I forbindelse med konstitueringen havde man uddelegeret til udvalget for Læring at udpege repræsentanter til 3 bestyrelser. Disse var VUC Horsens, Horsens Gymasium og FGU Sydøstjylland.

På sit møde den 10. januar 2022 blev Ester Due KD udpeget som kommunens repræsentant til VUC Horsens.

Sagsfremstilling

I forbindelse med konstitueringen af den nye kommunalbestyrelse 2022-2025 blev det uddelegeret til Udvalget for Læring at udpege repræsentanter til 3 bestyrelser heraf var en af disse VUC Horsens. Mindretalsgruppen fik pladsen i VUC Horsens bestyrelse og Udvalget for Læring godkendte at Ester Due (KD) besatte pladsen. Ester Due ønsker nu at udtræde af bestyrelsen og Kristendemokraterne har ikke en afløser til pladsen. Derfor indstiller mindretalsgruppen at Helle Obenhausen Mortensen (S) indtræder som kommunens repræsentant i VUC's bestyrelse i stedet for Ester Due. Personen der udpeges behøver ikke være medlem af kommunalbestyrelsen.

Da VUC Horsens gerne ser pladsen hurtigt besat er sagen sat direkte på kommunalbestyrelsesmødet i november måned.

Kommunikation

Kommunalbestyrelsens beslutning meddeles VUC Horsens.

Lovgrundlag

Den Kommunale styrelseslov § 28. Udtræder et medlem i valgperiodens løb af et udvalg, en kommission, en bestyrelse eller lignende, hvori han er indvalgt af en bestemt gruppe inden for kommunalbestyrelsen, besættes den ledigblevne plads af den samme gruppe.

Mindretalsgruppen indstiller,

Beslutningstema

Stillingtagen til kørselsgodtgørelse til konferencer og møder mv.

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsen har vedtaget at såfremt der gives kørselsgodtgørelse til konferencer, kurser og møder mv. inden for et udvalgs arbejdsområde, skal udvalgets deltagelse have været optaget og godkendt som et punkt på udvalgets dagsorden (afsnit 2.7 i Kommunalbestyrelsens retningslinier for vederlag og godtgørelser).

Der gives kørselsgodtgørelse til følgende arrangementer;

• Indvielse af Enorm Biofactory, Hedelundvej 15, 8762 Flemming 6. december kl. 10.

Lovgrundlag

Kommunalbestyrelsens retningslinier for vederlag og godtgørelser.

Forvaltningen indstiller,

Beslutningstema

Underskriftsside/ godkendelsesside. Kommunalbestyrelsens medlemmer skriver under digitalt her.