Seniorrådet - Dagsordener og referater

Beslutningstema

Godkendelse af dagsordenen for den 12. december 2022.

Beslutningstema

Godkendelse af referatet fra den 14. november 2022.

Bilag

• BILAG2022.14.11 Referat Seniorrådet

Beslutningstema

Orientering om nyt fra Social Omsorg.

Sagsfremstilling

Ann Hermansen, direktør for Social Omsorg, og Christina Bjerking, chef for Sundhed og Ældre, orienterer om nyt fra Social Omsorg.

Desuden kan Seniorrådet ønske en orientering om specifikke emner.

Det indstilles ,

at orienteringen tages til efterretning.

Beslutningstema

Orientering ved formand og næstformand.

Sagsfremstilling

Formanden og næstformanden orienterer om følgende:

• Formanden orienterer om møde med Den Sociale Dimension den 25. november 2022. Formanden foreslår, at Seniorrådet inviterer en repræsentant fra Den Sociale Dimension til at give en orientering på et kommende møde
• I forhold til udvalget for tilgængelighed foreslår formanden, at udvalgets opgaver udvides til også at omfatte trafik generelt. Seniorrådet drøfter, hvordan der kan arbejdes med trafikspørgsmål. Hvis der er tilslutning til det, udvides udvalget med 1-2 medlemmer
• Formanden orienterer om en uformel henvendelse til Udvalget for Social Omsorg vedrørende igangsætning af demensplejehjemmet
• Besøg på Rehab - og Akutcentret. Leder Jette Roest har foreslået et formiddagsmøde med orientering og rundvisning. Hun er kommet med et udspil til datoer, og der er rundsendt en Doodle, hvor Seniorrådets medlemmer har meldt tilbage, hvilke datoer der passer dem
• Orientering om tildeling af §18 midler
• Forslag om nedlæggelse af borgerservicefunktionen på bibliotekerne i Tørring og Juelsminde
• Afklaring i forhold til besøg på Rehab- - og Akutcentret i Løsning

Det indstilles ,

at orienteringen tages til efterretning.

Bilag

• BILAGArtikel - Sådan arbejder ældreråd med trafik

Beslutningstema

Status på fejring af FN's Internationale Ældredag.

Sagsfremstilling

Næstformand Dorthe Rytter giver status på planlægningen af fejringen af FN's Internationale Ældredag den 7. februar 2023.

Det indstilles ,

at drøftelsen tages til efterretning.

Beslutningstema

Orientering om nyt fra Danske Ældreråd.

Sagsfremstilling

Der orienteres om følgende:

• Formand og næstformand deltager onsdag den 18. januar i et møde med Danske Ældreråds formand
• Regionsældrerådet indbyder mandag den 23. januar 2023 til et møde i Fårvang. Det besluttes, hvem fra Seniorrådet der deltager
• Onsdag den 1. marts 2023 afholdes der en temadag i Viborg. Det besluttes på februar mødet, hvem fra Seniorrådet der deltager
• Formanden orienterer om, at der skal være valg af et bestyrelsesmedlem til Danske Ældreråd i vores valgkreds. Det er den østlige del af region Midtjylland. Der skal ligeledes vælges en stedfortræder. Kandidater skal indstilles af et ældre-/seniorråd senest den 16. januar 2023
• Tilbagemeldinger fra konferencen i Odense den 16. november fra Bent Petersen, Lilly Eskildsen, Dorthe Rytter og Anker Andersen

Det indstilles ,

at orienteringen tages til efterretning.

Beslutningstema

Næste møde afholdes mandag den 16. januar 2023 i mødelokale 3 på Hedensted Rådhus, Niels Espes Vej 8, 8722 Hedensted.

Bilag

• BILAGÅrshjul 2022 - december

Beslutningstema

Orientering om status på projekt Nærhed i omsorg.

Økonomi

Projektet er drevet omkostningsneutralt. Projektet er finansieret inden for egen ramme.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Projekt Nærhed i Omsorg er et samarbejde imellem KL, de faglige organisationer og konsulenthuset Operate (Fremfærd For Ældre) samt forskningsenheden VIVE. Projektet henter inspiration fra den Hollandske model Buurtzorg.

Baggrunden for at gå ind i projektet var et behov for at udvikle og fremtidssikre hjemmeplejen med henblik på at øge trivsel blandt medarbejdere, øge tilfredsheden ved borgerne samt forebygge forråelse i ældreplejen.

Vores fokusområder

• Små medstyrende teams på tværs af hjemme- og sygepleje
• Opstartsmøder med borgere, når de visiteres til hjemmepleje
• Rekruttering og fastholdelse af medarbejdere ved at øge indflydelse og inddragelse i arbejdsgange og vagtplanlægning.
• Borgernær visitation
• Ledelse på tværs af den borgernære opgave imellem Syge- og hjemmepleje

Forvaltningen indstiller, 5. december 2022, pkt. 121:
At udvalget tager orienteringen til efterretning.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 5. december 2022, pkt. 121:
Indstillingen godkendt.

Det indstilles ,

at orienteringen tages til efterretning.

Bilag

• BILAGPolitisk oplæg - Nærhed i Omsorg november 2022

Beslutningstema

Orientering om indholdet i Sundhedsreformen, herunder Sundhedsklyngernes betydning.

Historik

I marts 2022 præsenterede regeringen sit sundhedsudspil og i maj 2022 indgik regeringen en bred politisk aftale, som styrker sammenhængen og nærheden i sundhedsvæsenet.

Regeringen, KL og Danske Regioner blev i juni 2022 enige om gennemførelsen af sundhedsreformen og om en fælles plan for udmøntning og implementering heraf.

Sagsfremstilling

Sundhedsreformen skal sætte retningen for en omstilling i sundhedsvæsenet, der kan imødekomme de udfordringer, som sundhedsvæsenet står overfor.

Det store fokus på den nødvendige specialisering af sygehusene har betydet mindre fokus på krav til og investeringer i de nære sundhedstilbud, som derfor ikke har gennemgået samme udvikling som på sygehusområdet. Styrket kvalitet i den nære sundhedsindsats skal derfor bidrage til mere social og geografisk lighed i sundhed.

Der skal større fokus på forløb, der går på tværs i sundhedsvæsenet som fx den ældre medicinske patient, borgere med kroniske sygdomme og borgere med psykiske lidelser.

Desuden skal flere modtage en indsats tæt på og i eget hjem frem for på sygehuse, hvilket blandt andet betyder at kommunerne skal varetage flere og mere specialiserede opgaver.

National Kvalitetsplan

Omstillingen af det nære Sundhedsvæsen indebærer b.la. en national kvalitetsplan, som skal sikre indførelsen af kvalitetspakker med konkrete kvalitetskrav og -anbefalinger til indsatsen.

Der vil blive fremsat et lovforslag, der skal give hjemmel til, at der kan fastsættes forpligtende krav til bl.a. kommunernes sundhedstilbud samt rådgivning fra sygehusene som led i kvalitetsplanen.

Kvalitetsplanen skal sikre, at borgere i målgrupperne for indsatser i kvalitetsplanen får kommunale sundhedstilbud af en mere ensartet kvalitet i hele landet.

Et styrket nært sundhedsvæsen skal bidrage til bedre og tidligere indsatser, som kan forebygge behov for senere behandling og unødvendige indlæggelser på sygehusene.

Udviklingen af det nære sundhedsvæsen skal også ses i tæt sammenhæng med bedre digitale løsninger til fx hjemmemonitorering mv.

De første trin i kvalitetsplanen er udarbejdelse af kvalitetspakker for:

1) Styrkelse af de kommunale akutfunktioner i 2022.

2) Patientrettede forebyggelsestilbud for borgere med kroniske sygdomme i 2023.

Sundhedsklynger som drivkraft

Med sundhedsreformen er der pr. 1. juli 2022 etableret nye politiske sundhedsklynger omkring akutsygehusene ud over det fagligt strategiske klyngesamarbejde, som allerede eksisterer.

Hedensted Kommune indgår i en sundhedsklynge med Odder, Skanderborg og Horsens Kommuner, Regionshospitalet Horsens, Regionspsykiatrien Horsens og de praktiserende læger inden for de fire kommuners geografiske område.

Sundhedsklyngerne skal sikre et forpligtende samarbejde på tværs af sektorer og dermed være drivende for omstillingen til et mere sammenhængende og nært sundhedsvæsen. Sundhedsklyngerne har ansvar for den fælles population af borgere i optageområdet og skal prioritere fælles midler i klyngen. Klyngerne skal styrke sammenhæng og forløb på tværs af sektorer. Udmøntning af kvalitetspakker og bedre brug af data til kvalitetsudvikling er eksempler på opgaver, som sundhedsklyngerne skal varetage.

Betydning for Hedensted Kommune

Reformen forventes at medføre nye opgaver, der skal løses på det kommunale sundheds- og ældreområde, samt ændringer i hvordan opgaverne løses. Bekendtgørelsen med detaljer om omfanget af opgaverne afventes, men vi forudser et behov for flere specialiserede kompetencer til opgaveløsningen i kommunen. Forventeligt vil de midler, der afsættes nationalt, ikke dække det langsigtede behov. Derfor vil økonomien til at udmønte en sundhedsreform blive et tema nu og i de kommende år.

Via bloktilskud vil kommunen løbende fra 2023 blive tilført midler øremærket til initiativerne i Sundhedsreformen. Midlerne udmøntes til kommunerne i 2023 og frem. Hedensted Kommune har desuden i 2022 modtaget bloktilskud til at bidrage til de nyetablerede sundhedsklyngers økonomi. Forventeligt vil de midler, der afsættes nationalt, ikke dække det langsigtede behov. Derfor vil økonomien til at udmønte en sundhedsreform blive et tema i 2023 og i de kommende år.

Forvaltningen indstiller, 5. december 2022, pkt. 122:
At udvalget tager orienteringen til efterretning.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 5. december 2022, pkt. 122:
Indstillingen godkendt.

Det indstilles ,

at orienteringen tages til efterretning.

Bilag

• BILAGAftale mellem regeringen, Danske Regioner og KL om udmøntning og implementering af en sundhedsreform
• BILAGPolitisk oplæg - Sundhedsreformen og Sundhedsklynger november 2022
• BILAGSlides om Sundhedsreformen og Sundhedsklynger november 2022.pptx

Beslutningstema

Orientering om Årsberetning for magtanvendelse 2020-2021.

Sagsfremstilling

Det overordnede formål med bestemmelserne om magtanvendelse efter Serviceloven er at øge retssikkerheden for mennesker, som på grund af en betydelig og varigt nedsat psykisk funktionsevne ikke er i stand til selv at tage vare på deres egen tilværelse, og som ikke kan give et gyldigt samtykke.

Intentionen er samtidig at øge retssikkerheden for det personale, der arbejder med disse borgere, og som er omfattet af omsorgspligten. Det vil sige pligten til at yde omsorg, også når borgeren ikke giver sit samtykke til at modtage den omsorg, der fagligt vurderes at være nødvendig for borgerens omsorg, sikkerhed og værdighed, og hvor magtanvendelse desuden anses nødvendigt for at varetage omsorgspligten.

Der er den 1. januar 2020 kommet ny lovgivning og regler på området. Det vil i korte træk sige at Kapitel 24 i Serviceloven er blevet delt op i tre områder, hvor der er lavet en tydelig distinktion mellem borgere fra almenmålgruppen og borgere der har demens.

Kapitel 24 gælder fælles for voksne med betydelig og varigt nedsat psykisk funktionsevne, og omfatter følgende magtanvendelsesindgreb:

• § 123 Husorden
• § 124 b Fysisk guidning
• § 124 c Afværgehjælp
• § 124 d Fastholdelse m.v.
• § 125 Særlige døråbnere
• § 128 Stofseler
• § 128 a, b Tryghedsskabende velfærdsteknologi
• § 128c Låsning og sikring af yderdøre og vinduer
• § 129 Flytning uden samtykke

Kapitel 24 a
Kapitel 24 a gælder kun voksne med betydelig og varigt nedsat psykisk funktionsevne, der ikke er en konsekvens af demens eller lignende og omfatter § 136 a Kortvarig fastholdelse i personlige hygiejne situationer. Magtanvendelses indgreb kan kun ske i følgende hygiejne situationer: tandbørstning, barbering, hårvask, badning, håndvask, tøjskift, Klipning af hår og negle, skift af bleer og bind, pleje af hud, fjernelse af madrester og andre genstande i kindpose, mundhule, øre og næse, almindelig sårpleje

Kapitel 24 b

Kapitel 24 b gælder kun voksne med betydelig og varigt nedsat psykisk funktionsevne, der er en konsekvens af demens eller lignende og omfatter § 136 c Kortvarig fastholdelse i personlige hygiejne-situationer. Det er ikke en udtømmende liste. § 136 d Fastholdelse m.v. ved meget grænseoverskridende eller meget konfliktskabende adfærd. § 136 e Tryghedsskabende velfærdsteknologi, 136 f Flytning uden samtykke.

Årsberetning for magtanvendelse 2020-2021 er vedlagt som bilag.

Forvaltningen indstiller, 5. december 2022, pkt. 123:
at orientering om Årsberetning for magtanvendelse 2020-2021 tages til efterretning.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 5. december 2022, pkt. 123:
Indstillingen godkendt.
Udvalget for Social Omsorg anbefaler Kommunalbestyrelsen at tage Årsberetning for magtanvendelse 2020-2021 til efterretning.

Lovgrundlag

Ifølge Bekendtgørelse om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten over for voksne samt om særlige sikkerhedsforanstaltninger for voksne og modtagepligt i boformer efter Lov om social service (BEK. Nr. 1239 22.11/2019) skal Kommunalbestyrelsen følge udviklingen i anvendelse af magt og andre indgreb i den personlige frihed med henblik på en vurdering af behovet for opfølgning over for de borgere, som Kommunalbestyrelsen er ansvarlige for.

§ 15. Kommunalbestyrelsen følger udviklingen i anvendelsen af magt og andre indgreb i den personlige frihed over for de borgere, som Kommunalbestyrelsen er ansvarlig for, jf. §§ 9 og 9 b i Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, med henblik på en vurdering af behovet for opfølgning.

Stk. 2. Kommunalbestyrelsen sikrer, at der udarbejdes en beretning om udviklingen efter stk. 1, som forelægges Kommunalbestyrelsen. Dette sker en gang årligt.

Det indstilles ,

at orientering om Årsberetning for magtanvendelse 2020-2021 tages til efterretning.

Bilag

• BILAGÅrsberetning magtanvendelse 2020-2021

Beslutningstema

Seniorrådet bedes drøfte forslag om forlængelse af nuværende værdighedspolitik for perioden 2023-2026 og komme med eventuelle input, med henblik på forlængelse med eventuelle tilretninger på Udvalgsmødet den 30. januar 2023.

Historik

Værdighedspolitikken 2018 - 2022 blev til i et samarbejde mellem Udvalget for Social Omsorg, Handicaprådet, og Seniorrådet. Der blev afholdt tre velbesøgte borgermøder, hvor borgerne gav input til værdighedspolitikken.

Sagsfremstilling

Intensionen med den nuværende værdighedspolitik var på en gang et værdimæssigt grundlag og samtidig et retningsgivende sigte for, hvordan der skal arbejdes med, at borgerne har en følelse og oplevelse af værdighed. Politikken er bygget op om 7 temaer: Livskvalitet, Selvbestemmelse, Sammenhæng i indsatsen, Værdig død, Mad og ernæring, Pårørende og Bekæmpelse af ensomhed.

Der blev desuden udarbejdet en video, der tog udgangspunkt i værdighedspolitikken, for at udbrede kendskabet til og give en forståelse af politikken.

Temaerne i værdighedspolitikken er stadig meget gældende og blev til på et bredt grundlag. Administrationen foreslår derfor, at Seniorrådet og Handicaprådet drøfter den nuværende værdighedspolitik og kommer med eventuelle input og ændringer med henblik på forlængelse af politikken for perioden 2023-2026. Seniorrådet og Handicaprådets høringssvar sendes senest d. 16. januar til Henriette Petersen med henblik på, at udvalget kan behandle værdighedspolitikken igen på udvalgsmødet d. 30. januar.

Værdighedspolitikken 2018-2022 er med som bilag til dagsordenspunktet.

Forvaltningen indstiller, 5. december 2022, pkt. 124:

at Udvalgets for Social Omsorg beder Seniorrådet og Handicaprådet drøfte den nuværende værdighedspolitik og kommer med eventuelle input og ændringer med henblik på forlængelse af politikken.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 5. december 2022, pkt. 124:
Udvalget for Social Omsorg beder Seniorrådet og Handicaprådet drøfte den nuværende Værdighedspolitik og komme med eventuelle input, med henblik på forlængelse med eventuelle tilretninger på Udvalgsmødet den 30. januar 2023.

Lovgrundlag

Jf. Bekendtgørelse om værdighedspolitikker for ældreplejen.

§ 1. Kommunalbestyrelsen skal inden for det første år i den kommunale valgperiode vedtage en værdighedspolitik for den kommunale ældrepleje.
Stk. 2. Værdighedspolitikken skal indeholde de overordnede pejlemærker og principper for en værdig ældrepleje i den enkelte kommune med udgangspunkt i den personlige hjælp, omsorg og pleje m.v., som ydes efter lov om social service til personer over folkepensionsalderen.
§ 3. Kommunalbestyrelsen skal sørge for at inddrage ældrerådet, samt øvrige relevante parter i forbindelse med udarbejdelsen af værdighedspolitikken for ældreplejen.
§ 4. Stk. 2. Forpligtelsen skal første gang være opfyldt senest den 31. december 2019, og derefter inden for det første år i den kommunale valgperiode, jf. § 1, stk. 1.

Det indstilles ,

Seniorrådet drøfter den nuværende Værdighedspolitik og kommer med eventuelle input, med henblik på forlængelse med eventuelle tilretninger på Udvalgsmødet den 30. januar 2023.

Bilag

• BILAGværdighedspolitik Hedensted Kommune 2018-2022