Handicaprådets dagsordener og referater 2014-21
Mødedato: 18. januar 2017
Mødested: Mødelokale 1, Huset i Løsning
Dagsordenpunkter
1. Præsentation af analyse for Voksen Handicap og præsentation af udviklingsplan/ samarbejdsaftale med Task ForceKlik her for at folde ud og læse mere om Præsentation af analyse for Voksen Handicap og præsentation af udviklingsplan/ samarbejdsaftale med Task Force
Beslutningstema
Specialkonsulent Heidi Jul Nielsen og afdelingsleder Dorthe Lykke Jensen præsenterer analyse for Voksen Handicap samt udviklingsplan/ samarbejdsaftale med Task Force.
Administrationen indstiller
| at | orienteringen tages til efterretning. |
Beslutning
Heidi Jul Nielsen orienterede om analysen for Social Omsorg.
Der orienteres om følgende områder og anbefalinger hertil:
· Midlertidige botilbud § 107/ Længerevarende botilbud § 108 (eksterne)
· Socialpædagogisk bistand § 85
· § 103 Beskyttet beskæftigelse / § 104 Aktivitets- og samværstilbud
· Ledsageordning § 97
· Merudgifter § 100
Dorthe Lykke Jensen orienterede om udviklingsplanen/ samarbejdsaftalen med Task Force. Udviklingsplanen er opbygget med mange forskellige temaer, beskrivelse af aktiviteter, mål samt forventet effekt på medarbejder- og borgerniveau.
Der skal udarbejdes kvalitetsstandarder for alle ydelserne i henhold til Serviceloven, hvor Velfærdsrådgivningen er myndighed.
Orienteringerne taget til efterretning.
Begge præsentationer fremsendes med referatet.
Bilag
- BILAGStatus udviklingsplan skabelon - UDKAST Hedensted Kommune
- BILAGPræsentation for Handicaprådet 18. januar 2017
2. Høring kvalitetsstandarder - Børn og FamilieKlik her for at folde ud og læse mere om Høring kvalitetsstandarder - Børn og Familie
Beslutningstema
Afgivelse af høringssvar til kvalitetsstandarder for Børn og Familie.
Sagsfremstilling
Udvalget for Læring behandlede den 5. december 2016 oplæg til nye kvalitetsstandarder for Børn og Familie, og oplægget er nu sendt i høring ved Handicaprådet, der bedes afgive høringssvar til mødet i Udvalget for Læring den 30. januar 2017.
Specialkonsulent Heidi Jul Nielsen vil gennemgår kvalitetsstandarderne vedrørende børnehandicapområdet.
Administrationen indstiller,
| at | der udarbejdes et høringssvar. |
Beslutning
Handicaprådet drøftede kvalitetsstandarder for Børn og Familie og har udarbejdet nedenstående høringssvar, som er fremsendt til Udvalget for Læring:
Høringssvar til Kvalitetsstandarder Børn og Unge
Handicaprådet udtaler at man anser kvalitetsstandarderne som et godt arbejdsredskab, men kvalitetsstandarderne kan ikke stå alene. En god oplevelse for borgeren er afhængig af, at der er en kultur for at medarbejderne møder borgerene med en positiv kommunikation gennem ligeværdig dialog.
Det betyder blandt andet, at sagsbehandlerne møder borgerne velforberedte, og at der udvises forståelse og nysgerrighed overfor behov og ønsker.
Derfor er det vigtigt, at handicappolitikkens værdier: Respekt, tilgængelighed og medborgerskab udleves i praksis. De værdier er udtrykt mere handlingsorienteret i de pejlemærker, som § 17,4 udvalget har vedtaget for, hvad der gerne skal kendetegne relationen mellem borger og medarbejder.
Handicaprådet anbefaler at serviceniveauet ikke forringes for den enkelte borger.
I forlængelse af vedtagelsen af kvalitetsstandarderne vil Handicaprådet gerne invitere repræsentanter fra Børnehandicap til møde med Handicaprådet.
Bilag
- BILAGTakstblad
- BILAGServicecniveau §42 og §43
- BILAGServicecniveau §41
- BILAGKvalitetsstandarder Børn og Familie - Hjermmeside (3)
- BILAGHøringssvar fra Handicaprådet
3. Dialogmøde med § 17, stk. 4 udvalgetKlik her for at folde ud og læse mere om Dialogmøde med § 17, stk. 4 udvalget
Beslutningstema
Drøftelse af reduktion af udgifter for Social Omsorg, der er behandlet i Udvalget for Social Omsorg den 9. januar 2017 og udarbejdelse af høringssvar med frist den 24. januar 2017 om morgenen.
Økonomi
De 5 forslag giver en reduktion af udgifterne på 10,9 mio. kr. i år 2017, 17 mio. kr. i år 2018 og 19 mio. kr. i år 2019.
Historik
§ 17,4 udvalget er nedsat af Byrådet med den hensigt at arbejde med tiltag, der over en tre årig periode kan skabe balance mellem udgifter og budget for Social Omsorg.
Hvis det nuværende udgiftsniveau for 2016 fortsætter i år 2017 og frem, så er forventningen et merforbrug på ca. 39 mio. kr.
Ved budgetvedtagelsen for år 2017 besluttede Byrådet udgifterne i Social Omsorg skal reduceres med 19,7 mio. kr. i år 2017, 6,5 mio. kr. i år 2018 og 13,1 mio. kr. i år 2019.
Forslagene er indstillet fra § 17,4 udvalget til Udvalget for Social Omsorg.
Sagsfremstilling
§ 17,4 udvalget har indstillet nedenstående 5 forslag til behandling i Udvalget for Social Omsorg. De 4 af forslagene; klippekort, kan-opgaver, kost og administration sendes efterfølgende i høring.
I arbejdet med anbefalingerne har politikerne i § 17,4 udvalget givet udtryk for en række holdninger, som ikke er indeholdt i forslagene til, hvordan der skabes fokus på kerneopgaven og balance mellem budget og udgifter. De holdninger er opsat i pejlemærker til, hvad der skal kendetegne arbejdet i Social Omsorg. Hovedvægten i pejlemærkerne er på relationen til borgerne. Der skal være respekt for borgerens kompetencer og tro på, at alle har et ønske om at klare sig selv mest muligt, da der ligger værdighed, identitet og livskvalitet i at kunne selv. Borgeren skal opleve, at den menneskelige kontakt er vigtigere end opgavelister, rutiner og vaner. Der skal være tillid til at frontpersonalet i dialog med borgeren kan vurdere behov. Organisationen skal være ubureaukratisk og fleksibel for imødekommelse af ideer fra personale og frivillige. Organisationen skal spille sammen og bruge hinanden både i Social Omsorg og med andre kompetencegrupper for de bedste løsninger for borgerene. Der skal være mere faglig ledelse tæt på, så der løbende kan ske sparring på kerneopgaven overfor borgeren.
Klar prioritering af rehabilitering - med potentiale
Den rehabiliterende tilgang til borgerene i hele Social Omsorg er afgørende vigtig, da den afspejler vores syn på borgeren. Vi tror på, at alle voksne mennesker ønsker at klare sig selv mest og længst muligt selv, da der ligger stor værdighed og identitet i det. Det betyder, at tilgangen til borgeren altid er, at støtte op om et rehabiliteringspotentiale. Samtidig er det også sådan at nogle borgere vil have behov for mere fast støtte, hvilket naturligvis skal tilgodeses.
Det er afgørende vigtigt for borgeren selv og for udviklingen af udgiftsniveauet i Social Omsorg, at flest mulig borgere hurtigt bliver selvhjulpne ved rehabiliterende forløb, og at de borgere, der fortsætter i Frit Valg kan klare sig mest muligt selv. Derfor omorganiseres arbejdet med rehabilitering i Social Omsorg, så de organisatoriske rammebetingelser for at lykkes optimeres.
De største organisatoriske tiltag er, at der i dag er tre rehabiliterende team i hvert distrikt under hver sin områdeleder, og sygeplejersker og terapeuter er organiseret i distriktets sygeplejerskegruppe og under Huset i Løsning.
Fremadrettet bliver der én rehabiliterende enhed i tre decentrale team med én leder, der har referenceforhold til Chefen for Social Omsorg, og sygeplejersker og terapeuter, der arbejder i de rehabiliterende forløb organiseres i den rehabiliterende enhed.
Der er en forventning om, at den samlede rehabiliterende indsats på seniordelen i Social Omsorg kan reducere behovet for støtte med 7 mio. kr. i år 2017 og 11 mio. kr. helårligt.
Klippekort
Hedensted Kommune har siden sommeren 2015 haft et projekt om klippekort for enlige ældre med svagt netværk på Frit valgs-området.
§ 17,4 udvalget indstiller en udfasning af klippekort-ordningen, men med det klare sigte, at det samtidig søges, at andre aktivitetstilbud, støttetilbud og begivenheder viderefører intentionerne i klippekortsordningen.
Udfasning af klippekort-ordningen vil reducere udgifterne med 1,4 mio. kr. i år 2017 og 2,2 mio. kr. i år 2018.
Kan-opgaver
Kan-opgaverne på forebyggelsesområdet kan deles op i tre dele. Kan-opgaver med livsstilsændringer for øje, kan-opgaver med beskæftigelse for øje efter opfordring fra almen praksis og kan-opgaver, der løses i samarbejde med andre kerneområder (se bilag).
I forhold til de fleste ”kan-opgaver” kan de løses af private aktører. Det vil sige at der henvises til private udbydere i forhold til ryge-stop, motion og kost, og depression og stress.
§ 17,4 udvalget indstiller en reduktion af udgifterne til kan-opgaver med 1 mio. kr.
Reduktion i kan-opgaverne vil få et gennemslag med 0,7 mio. kr. i år 2017 og 1 mio. kr. i år 2018.
Kost
Kostområdet har de seneste år løbede haft overskud. Det har primært været på løn-området, der har været overskud. Reduktion af budgettet kan derfor ske uden, at det har konsekvenser for servicen eller prisen overfor brugerne.
§ 17,4 udvalget indstiller, at budgettet til kost-området reduceres med 1,3 mio. kr. fra år 2017.
Administrativ støtte
Opgørelse over Hedensted Kommunes udgifter til administration og ledelse for Social Omsorg viser, at der er et højere udgiftsniveau. Sammenlignet med landsgennemsnittet er merforbruget på ca. 3.4 mio. kr. og sammenlignet med top 25 er merforbruget ca. 10 mio. kr. årligt.
Det er dog opgørelser, der er forbundet med en del usikkerhed, da kommunernes praksis for kontering af udgifter på området er forskellig, men der er næppe noget tvivl om, at udgifterne i Hedensted Kommune ligger højt.
Mange af anbefalingerne, som samlet set skal nedbringe udgifterne for Social Omsorg, kræver en stor mængde administrativ og ledelsesmæssig arbejdskraft. Det vil derfor ikke være realistisk med en hurtig, kraftig reduktion af udgifterne samtidig med høje krav til arbejdet med anbefalingerne. Derfor anbefales at reduktion af de administrative og ledelsesmæssige udgifter sker over den 3 årige periode fra 2017 – 2019.
§ 17,4 udvalget indstiller en akkumuleret reduktion: År 2017 – 0.5 mio. kr., år 2018 – 1.5 mio. kr., år 2019 – 3.5 mio. kr.
Administrationen indstiller, 9. januar 2017, pkt. 2:
at Udvalget godkender indstillingerne i 1. behandling og sender forslagene om klippekort, kan-opgaver, kost og administration i høring ved Seniorråd, Handicapråd og Område-MED.
Udvalget for Social Omsorg, 9. januar 2017, pkt. 2:
Udvalget godkender indstillingen med bemærkningen om, at der er et ønske om at kigge på andre muligheder i forhold til kan-opgave: stress og depression.
Birgit Jakobsen tager forbehold for alle kan-opgaver.
Kommunikation
Sagen sendes i høring ved Seniorråd, Handicapråd og Område MED, som kan indsende høringssvar til udvalgets behandling på udvalgsmøde den 30. januar.
Administrationen indstiller
drøftelse af reduktion af udgifter for Social Omsorg samt udarbejdelse af et høringssvar.
Beslutning
§ 17, stk. 4 udvalget har arbejdet med alle indkomne anbefalinger. Det er de første 5 forslag for genoprettelse af balance mellem budget og udgifter Handicaprådet skal tage stilling til og udarbejde høringssvar til. Punktet behandles efterfølgende den 30. januar i Udvalget for Social Omsorg og i Byrådet den 2. februar. § 17, stk. 4 udvalget arbejder efterfølgende videre med de øvrige anbefalinger.
Rehabilitering
Der etableres en Rehabiliteringsenhed med 1 leder. Rehabiliteringsenhedens mål er at skabe effektive sammenhængende, tidsafgrænsede og målrettede forløb for og sammen med borgeren, så borgeren kan klare sig bedre og mere selv.
Klippekort
Projektet var for enlige ældre med et svagt netværk på Frit valgs-området. Ordningen udfases - borgere som er i et forløb gøres færdig.
Der ses på om der kan etableres andre aktivitetstilbud.
I finanslovsaftalen for 2017 blev der afsat midler fra 2017 og frem - til et klippekort til ekstra hjælp til ældre plejehjemsbeboere. Måske nogle af borgerne kan få hjælp via denne ordning.
Kan opgaver
Forebyggelsesområdet er indstillet til en reducering med 1 mio. kr. i forhold til ryge-stop, motion og kost, stress og depression. Fremadrettet henvises der til private udbydere. Udvalget for Social Omsorg har dog et ønske om at se på andre muligheder i forhold til stress og depression.
Kostområdet
På baggrund af et løbende overskud over de seneste år reduceres området med 1,3 mio. kr. Serviceniveauet vil være uændret.
Administrativ støtte
Sammenlignet med landsgennemsnittet har der været et større forbrug i Social Omsorg - der skal spares 3,4 mio. kr.
Handicaprådets høringssvar
Handicaprådet vælger at udtale sig om et af forslagene til reduktion for nedbringelse af udgifterne for Social Omsorg. Det drejer sig om forslaget vedrørende kan-tilbuddene.
Handicaprådet har forståelse for nedlæggelse af kan-tilbuddene vedrørende kost / motion og rygestop, men Handicaprådet kan ikke bakke op om nedlæggelse af tilbuddet om depression og stress.
Hvis tilbuddet om depression og stress skal nedlægges, så bør der inden være fundet alternative muligheder for borgerne. Hvis der ikke er et tilbud, så har Handicaprådet en bekymring om, at det kan have alvorlige konsekvenser for nogle borgere.
Bilag
- BILAGPejlemærker
- BILAGKlar prioritering af rehabilitering
- BILAGKAN-opgaver i forebyggelsesarbejdet antal borgere og effekt 4
- BILAGBilag til anbefaling 7 - Klippekortordningen 3
- BILAGAnbefaling 2. Klar prioritering af rehabilitering
- BILAGHøringssvar fra Handicaprådet
4. Udtalelse vedr. Dansk Blindesamfunds ønske om optagelse i handicapkørselKlik her for at folde ud og læse mere om Udtalelse vedr. Dansk Blindesamfunds ønske om optagelse i handicapkørsel
Beslutningstema
Orientering om udtalelse til Udvalget for Fritid & Fællesskab vedr. Dansk Blindesamfunds ønske om optagelse i handicapkørsel.
Administrationen indstiller
| at | orienteringen tages til efterretning. |
Beslutning
Taget til efterretning.
Bilag
5. Evaluering af Handicapprisen 2016Klik her for at folde ud og læse mere om Evaluering af Handicapprisen 2016
Beslutningstema
Evaluering af Handicapprisen 2016, der blev uddelt den 2. december 2016.
Administrationen indstiller
| at | uddeling af Handicapprisen 2016 evalueres. |
Beslutning
Det var et fint tilrettelagt arrangement, som fik ros fra flere af deltagerne.
Der var en god mediedækning - og der blev vist fine tv-indslag med de borgere det handlede om
Forslag til næste års arrangement:
- afholdelse af en lille happening evt. med lidt mad
- udsende invitationer til Handicaporganisationerne
- opslag på TV-infokanalerne
- opslag på Facebook og kommunens hjemmeside efterfølgende
6. Orientering den 18. januar 2017Klik her for at folde ud og læse mere om Orientering den 18. januar 2017
Beslutningstema
- Orientering om projekt Kildebjerget
Beslutning
Handicaprådet synes, at projektet lyder som en god ide, der kan arbejdes videre på.
7. Konferencer og invitationerKlik her for at folde ud og læse mere om Konferencer og invitationer
Beslutning
Birgit Jakobsen orienterede kort om KKR januar konferencen på socialområdet i Silkeborg den 16. januar 2017 vedrørende "Arbejdsfællesskabet som socialpolitisk redskab – Hvordan tager vi fat?"
8. Punkter til næste møde - den 15. marts 2017Klik her for at folde ud og læse mere om Punkter til næste møde - den 15. marts 2017
Beslutningstema
- Tilsynsrapport på Voksen Handicap
- Aftale på genbrugshjælpemidler (besøg fra Indkøbskontoret)
Senere drøftelse
Inklusion
- Hvordan ser status ud i forhold til landsplan ?
- Hvad er den overordnede politik på landsplan ?
- Hvad er kommunens politik på området ?
- Profiterer elever i almenskolen af inklusion ?
- Hvad medvirker til en god inklusion ?
Håndtering af påbud fra Ankestyrelsen hvis Serviceloven ændres
Hvilke konsekvenser får det for kommunens borgerne ?
Svarfrister fra Ankestyrelsen
Overholdes de ?
Handicapidræt
Handicapidræt vil have kommunen til at tage mere ansvar (avisartikel)
Beslutning
Taget til efterretning.
9. EventueltKlik her for at folde ud og læse mere om Eventuelt
Beslutning
Ingen bemærkninger.