Handicaprådets dagsordener og referater 2014-21

Beslutningstema

Høring af ydelseskataloget over genbrugshjælpemidler, boligindretning, forbrugsgoder samt kropsbårne hjælpemidler, Servicelovens § 112 og 113.

Økonomi

Det vurderes at, udgifterne til bevillinger fra ydelseskataloget kan holdes indenfor rammen.

Historik

Velfærdsrådgivningen har i 2016 udarbejdet et ydelseskatalog over genbrugshjælpemidler, boligindretning, forbrugsgoder samt kropsbårne hjælpemidler ifølge Servicelovens § 112 og 113, det vil sige til borgere med varigt nedsat fysisk og / eller psykisk funktionsevne.

Ydelseskataloget er kvalitetsstandarder, som er revideret i forhold til det gamle katalog, nu med en øget præcisering samt tilpasning til Ankestyrelsens principafgørelser og endelig er kropsbårne hjælpemidler beskrevet for første gang.

Principafgørelser fra Ankestyrelsen kommer af og til, disse bliver løbende indarbejdet i ydelseskataloget. Det kan være at et produkt der vurderes til at kunne købes i almindelig handel f.eks. en robot støvsuger.

Det gamle ydelseskatalog blev udarbejdet i 2011, derfor ser medarbejderne frem til at kunne benytte det nye ydelseskatalog, som er helt opdateret.

Sagsfremstilling

De sagsbehandlende terapeuter i Velfærdsrådgivningen har i 2016 udarbejdet et ydelseskatalog over deres arbejdsområde, der vedrører genbrugshjælpemidler, boligindretning, forbrugsgoder samt kropsbårne hjælpemidler ifølge Servicelovens § 112 og 113, jf. bilag 1.

Det nuværende ydelseskatalog er udarbejdet i 2011 og har aldrig været behandlet politisk, hvorfor der har været et stort behov for at reviderer kataloget samt udvide det med områder, der ikke tidligere har været beskrevet, herunder de kropsbårne hjælpemidler.

Ydelseskataloget retter sig primært mod borgere med varigt nedsat fysisk og / eller psykisk funktionsevne, der visiteres til genbrugshjælpemidler, boligindretning, forbrugsgoder samt kropsbårne hjælpemidler efter Servicelovens §§ 112 og 113.

Det nye ydelseskatalog er beskrevet mere præcist end det hidtil benyttede, med henblik på at sikre en ensartet sagsbehandling og dermed højne den faglige kvalitet til gavn for borgerne.

Ankestyrelsen udsender løbende principafgørelser om hjælpemidler, som de sagsbehandlende terapeuter har pligt til at følge, hvilket betyder at nye afgørelser fra Ankestyrelsen løbende vil blive indarbejdet i den daglige arbejdsgang for de sagsbehandlende terapeuter. Ydelseskataloget vil qua de løbende princip-afgørelser fra Ankestyrelsen kontinuerligt blive opdateret.

Ydelseskataloget er kvalitetsstandarder, hvis formål er;

• At kunne tilbyde borgeren hjælpemidler, forbrugsgoder og boligændringer ud fra en helhedsvurdering med en individuel tilpasning i forhold til behov og ressourcer med fokus på kerneopgaven.
• At beskrive standarden for kvaliteten af den hjælp, som ydes borgeren
• At kunne informere og rådgive borgeren om det forventede serviceniveau i Hedensted Kommune
• At give sagsbehandleren et arbejdsredskab til fremme af ensartet service og kvalitet i ydelserne
•  At oversætte tavs viden til fælles faglig og generisk referenceramme

Effekt

Velfærdsrådgivningen forventer at kvalitetsstandarderne for ydelseskataloget har følgende effekt:

- Højere grad af tilfredshed og retssikkerhed for borgerne

- Øget ensartethed samt kvalitetssikring i sagsbehandlingen

- Kompetenceløft for medarbejdere og forbedret trivsel 

Administrationen indstiller, 30. januar 2017, pkt. 15:

at udvalget 1. behandler ydelseskataloget over genbrugshjælpemidler, boligindretning, forbrugsgoder samt kropsbårne hjælpemidler, servicelovens §§ 112 og 113, og at ydelseskataloget sendes i høring ved Seniorrådet, Handicaprådet og Område MED. 

Udvalget for Social Omsorg, 30. januar 2017, pkt. 15:

Indstilling godkendt.

Administrationen indstiller

Bilag

• BILAGBilag 2 -Status serviceniveau m beregning
• BILAGBilag 1 - Ydelseskatalog 2017

Beslutningstema

Høring af Hedensted Kommunes svarfrister jævnfør lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Økonomi

Ingen umiddelbare bemærkninger.

Historik

Sidste revision af svarfristerne blev gennemført i marts 2015.

Sagsfremstilling

I henhold til lov om retssikkerhed og administration på det sociale område skal kommunen behandle spørgsmål om hjælp så hurtigt som muligt med henblik på at afgøre, om der er ret til hjælp og i så fald hvilken. Kommunen skal endvidere fastsætte en frist for, hvor lang tid der må gå, inden der skal være truffet afgørelse. Svarfristerne er således at betragte som max. sagsbehandlingstider. Langt de fleste sager vil bliver behandlet hurtigere. Hvis fristen ikke kan overholdes, skal ansøgeren have skriftlig besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse.

Vedhæftede bilag viser med grøn markering hvilke paragraffer der revideres. Indenfor Social Omsorg drejer det sig om følgende paragraffer.

Servicelovens § 83a vedrørende rehabiliteringsforløb: Ny paragraf med sagsbehandlingstid på 2 uger.

Servicelovens § 83 vedrørende praktisk hjælp og personlig pleje: Ændres fra 2 til 4 uger med begrundelse for et behov for længere tid til oplysning af sagen.

Servicelovens § 95 vedrørende tilskud til hjælp som modtager selv ansætter: Ændres fra 4 uger til 1 - 4 måneder (I vedhæftet bilag er sagsbehandlingstiden indskrevet med 6 måneder for § 95. Bilaget tilrettes, når beslutning i Byrådet foreligger).

Begrundelsen sagsbehandlingstiden kan varierer rigtig meget, og den tidligere sagsbehandlingstid på max. 4 uger er ikke realistisk i de fleste tilfælde. De komplekse § 95 sager tager lang tid at sagsoplyse og vurdere.

Servicelovens § 102 Hjælp til behandling: Ny paragraf med sagsbehandlingstid på 2 måneder. Begrundelse for sagsbehandlingstid er at indhentelse af oplysningerne er tidskrævende, herunder evidens for behandlingens effekt.

Sundhedslovens § 140 vedrørende træning revideres således det fremgår, at svar senest 3 (hverdage istedet for dage) efter modtagelse af genoptræningsplan.

Svarfristerne / sagsbehandlingstiderne vedrørende Social Omsorg sendes til høring ved Seniorråd og handicapråd.

Derudover er der nogle rettelser vedrørende Beskæftigelsesområdet samt;

• 2 områder fra de eksisterende retningslinier med svarfrister som nu er overgået fra Borgerservice til Udbetaling Danmark nemlig lov om delpension samt lov om fleksydelse.
• samt 2 justeringer af hvor opgaven hører til i henhold til Dagtilbudslovens § 43.2 og 43.4.

Svarfristerne berører 4 udvalg. De største ændringer i denne revision berører Udvalget for Beskæftigelse og Udvalget for Social Omsorg. Derfor fremsendes den til behandling i disse udvalg inden den fremsendes til Byrådets behandling. Ændringerne der vedrører Udvalget for Fritid & Fællesskab er blot at 2 områder er overgået fra Borgerservice til Udbetaling Danmark og i forhold til Udvalget for Læring 2 justeringer i henhold til hvor opgaven er placeret. 

Administrationen anbefaler, 6. marts 2017, pkt. 27:

at udvalget indstiller svarfristerne / sagsbehandlingstiderne til godkendelse, og at svarfristerne/sagsbehandlingstiderne sendes i høring ved Seniorråd og Handicapråd.

Udvalget for Social Omsorg, 6. marts 2017, pkt. 27:

Indstilling godkendt.

Fraværende: Jeppe Mouritsen og Bent Poulsen

Kommunikation

De reviderede svarfrister lægges på kommunens hjemmeside efter behandling i Byrådet.

Lovgrundlag

Lov om Retssikkerhed og administration på det sociale område § 3.

Administrationen indstiller

Bilag

• BILAGSvarfrister Hedensted Kommune - version 2.pdf

Beslutningstema

Udpegning af repræsentant for den videre planlægning af Frivilligfest 2017 i samarbejde med frivillighedskoordinatoren og øvrige repræsentanter.

Økonomi

Udvidelse af målgruppen for Frivilligfesten til også at omfatte frivillige på det sociale område vil medføre øgede omkostninger.

Sagsfremstilling

I den vedtagne Frivilligpolitik for Social Omsorg står: "Kommunen afholder årligt et arrangement for frivillige på området for Social Omsorg."

I år 2016 var deltagerne frivillige på seniorområdet, og det var besluttet, at Frivilligfesten skulle have et fagligt indhold.

I evalueringen af Frivilligfesten er det kommet frem, at målgruppen gerne må udvides til også at omfatte frivillige på det social område på tværs i kommunen, at indslaget gerne må have et fagligt sigte, men skal være mere underholdende, og at traktementet skal være mere festligt.

Det foreslås, at der nedsættes en lille arbejdsgruppe med repræsentant fra Udvalget for Social Omsorg, Seniorrådet og Handicaprådet for den videre planlægning med frivilligkoordinator Malene Skovbakke som tovholder.

Arbejdsgruppen fremlægger forslag til Frivilligfest for Udvalget for Social Omsorg.

Administrationen indstiller, 30. januar 2017, pkt. 18:

at udvalget nedsætter en arbejdsgruppe med repræsentant fra Udvalget for Social Omsorg, Seniorrådet og Handicaprådet for den videre planlægning med frivilligkoordinator Malene Skovbakke som tovholder, og at udvalget udpeger en repræsentant til arbejdsgruppen.

Udvalget for Social Omsorg, 30. januar 2017, pkt. 18:

Indstilling godkendt.

Hanne Grangaard deltager i arbejdsgruppen.

Administrationen indstiller

Beslutningstema

Orientering om resultaterne af tilsynet på enhederne i Voksenhandicap i 2016.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommunes enheder i Voksenhandicap klarer sig generelt godt, og har et meget positivt samarbejde med Socialtilsyn Midt. Især klarer Hedensted Kommune sig godt indenfor temaerne: ”Fysiske rammer”, ”Målgruppe, metoder og resultater”, ”Kompetencer” samt ”Selvstændighed og relationer”.

Flere steder opfordrer Socialtilsyn Midt enhederne til, at Voksenhandicap udarbejder mål for, hvordan man støtter borgerne i forhold til uddannelse, aktivitet og beskæftigelse. Det er (udover ”Økonomi”) indenfor dette tema, scoren har rykket sig mest siden sidste år. Det er administrationens antagelse, at denne positive udvikling kommer af, at Voksenhandicap er blevet bedre til at formidle standpunkt i forhold til uddannelse og beskæftigelse.

Den nedadgående score på temaet om ledelses og organisation skyldes en uklarhed i 2016 om Egevejs fremtidige funktion og udfordringer i ledelsen af enkeltmandsprojekterne.

Samlet gennemsnitlig score baseret på temaer i tilsynet.

 I ovenstående udregning af gennemsnitlig score for 2016 har det ikke været muligt at medtage følgende enheder:

• Aktivitets- og beskæftigelsescenter Fønix er ikke scoret af tilsynet.
• Uldum Bofællesskab er at betragte som en ny enhed, og derfor ikke har en score fra 2015.
• Rugmarken er en nygodkendt enhed, og er derfor endnu ikke er scoret på de 7 temaer.

Administrationen indstiller, 30. januar 2017, pkt. 17:

At opsamlingen af tilsynsrapporterne tages til efterretning.

Udvalget for Social Omsorg, 30. januar 2017, pkt. 17:

Indstilling godkendt.

Kommunikation

Handicaprådet orienteres også om opsamlingen af tilsynsrapporterne.

Administrationen indstiller

Bilag

• BILAGOpsamling tilsynsrapporter 2016

Beslutningstema

Drøftelse af hvordan det sikres at Handicaprådet bliver hørt i sager om spørgsmål om tilgængelighed i kommunen.

Sagsfremstilling

Handicaprådet har deltaget i Dansk Handicap Forbunds miniundersøgelse af tilgængelighedsarbejdet i landets handicapråd. I den forbindelse ønsker Handicaprådet en drøftelse af Handicaprådets inddragen i sager om spørgsmål om tilgængelighed i kommunen.

Uddrag af FN´s Handicapkonvention - artikel 9 Tilgængelighed
Med henblik på at gøre det muligt for personer med handicap at få et selvstændigt liv og deltage fuldt ud i alle livets forhold skal deltagerstaterne træffe passende foranstaltninger til at sikre, at personer med handicap på lige fod med andre har adgang til de fysiske omgivelser og transportmuligheder, den information og kommunikation, herunder informations- og kommunikationsteknologi og -systemer, og de øvrige faciliteter og tilbud, der er åbne for eller gives offentligheden, både i byområder og i landdistrikter. Disse foranstaltninger, som omfatter identifikation og afskaffelse af hindringer og barrierer for tilgængelighed, gælder bl.a. for:

a) bygninger, veje, transportmuligheder og andre indendørs og udendørs faciliteter, herunder skoler, boliger, sygehuse og andre sundhedsfaciliteter og arbejdspladser.

Administrationen indstiller

Bilag

• BILAGMiniundersøgelse om tilgængelighedsarbejdet i landets handicapråd

Beslutningstema

Handicaprådet drøfte input til vision og pejlemærker for Rammeaftalen 2018.

Økonomi

-

Historik

-

Sagsfremstilling

Der udarbejdes årligt en såkaldt rammeaftale mellem kommunerne og Region Midtjylland. Den består af dels en udviklingsstrategi (hensigtserklæringer og mål) og dels en styringsaftale (overblik, takster mv.). I ønsket om mere lokalpolitisk ejerskab og engagement i den sociale rammeaftale fremsendes første udkast til vision og peljemærker for Rammeaftalen (Se også bilag).

Udkast til vision for Rammeaftalen er:

Vi arbejder sammen på tværs af kommuner og region for:

•      At borgeren har mest muligt ansvar og kontrol over egen tilværelse

•      At indsatser hænger sammen og skabes sammen med borgeren -hele vejen rundt

•      At borgerens ressourcer kommer i spil og skaber værdi i en tidlig og fokuseret indsats

•      At alle er en del af et fællesskab

Udkast til pejlemærker er:

•      Lokalpolitisk ejerskab og engagement i rammeaftalen?

•      Øget fokus på fælles mål, opfølgning og effektmåling?

•      Sammenhæng i indsatser –social, sundhed og beskæftigelse?

Fortsættelse af udviklingsområder fra rammeaftalen for 2017?

§  Kommunikationsområdet

§  Voksenhandicap

§  Fælles metodeudvikling- og anvendelse

Nye udviklingsområder?

§  Misbrugsområdet (KKR målsætning)

§  Socialt udsatte børn og unge (KKR målsætning)

§  Inklusion i arbejdsfællesskaber (tema for Januarkonference 2017)

•      Fortsat fokus på takstreduktion?

Punktet behandles politisk i udvalgene for Læring, Beskæftigelse og Social Omsorg den 3. april 2017. 

Administrationen indstiller

Bilag

• BILAGIndhentning af bemærkninger til Rammeaftale 2018

Beslutningstema

• Specialpædagoger
• Arbejdet med indholdspunkter i Masterplanen
• Motion og bevægelse - Handicapidræt i Uldum
• Handicappolitik - pixieudgave

Beslutningstema

• Fællesmøde med Udvalget for Social Omsorg kl. 16.00 - 17.30

Beslutningstema

Drøftelse og status på inklusion.

Sagsfremstilling

Chef for Læring Peter Hüttel og Chef for Læring Marianne Berthelsen vil på mødet give status og svare på Handicaprådets spørgsmål om på inklusion: 

Spørgsmål om inklusion

• Hvad er den overordnede politik på landsplan ?
• Hvad er Hedensted Kommunes politik på området ?
• Er der mange i Hedensted Kommune, der modtager specialundervisning uden for en normal børnehave/ klasse ? (status på segregeringsgraden på daginstitutions- og skoleområdet i forhold til landsplan)
• Har vi nået succeskriteriet – profiterer elever i almenskolen af inklusion ?:

          - er de elever, som er blevet inkluderet, blevet en del af det faglige og sociale fællesskab, er der sket en faglig progression for dem og er deres trivsel bevaret ?

• Hvad medvirker til en god inklusion ?  

Administrationen indstiller