Handicaprådets dagsordener og referater 2014-21
Mødedato: 10. december 2020
Mødested: Kildebjerget, Sanatorievej 1, 7140 Stouby, mødelokale 1
Dagsordenpunkter
1. Høring af kvalitetsstandarder 2021Klik her for at folde ud og læse mere om Høring af kvalitetsstandarder 2021
Beslutningstema
Høring af kvalitetsstandarder efter Serviceloven.
Sagsfremstilling
Byrådet skal en gang årligt godkende kvalitetsstandarderne.
Ændringer i kvalitetsstandarderne for år 2021 indeholder ikke serviceniveau ændringer i forhold til borgeren.
Der er på nogle områder lavet tekstmæssige præciseringer.
De væsentligste ændringer er:
Støtte til personlig og praktisk hjælp, Serviceloven § 83:
- Præcisering af lovhjemmel i bevillinger til støtte til praktisk hjælp og snitfladen til Servicelovens §85 jf. principafgørelse 10-19. Ændringen udløser ingen ændring i leveringen af hjælpen hos den enkelte borger.
Midlertidigt ophold, Serviceloven § 84:
- Der er lavet en tilbudsbeskrivelse af de forskellige indsatser, som leveres i et midlertidigt ophold, eksempelvis på Hedensted Kommunes Rehab.- akutcenter.
Socialpædagogisk, Serviceloven § 85:
- Redaktionel rettelse i forhold til konkrete steder for levering af gruppetilbud.
Kontant tilskud, Serviceloven § 95 stk. 1, 2 og 3:
- Der kan nu udmåles timer til overvågning og støtte i nattetimerne, til unge mellem 18-23 år jf. ny lovgivning. Dette er tilføjet den tidligere kvalitetsstandard, som ellers er uændret.
Der er kommet en udvidelse i bestemmelsen for kontanttilskud, hvor der kan bevilliges overvågning og støtte til unge mellem 18-23 år. Der er tilført midler til dette i budgetaftalen for 2021.
Kontant tilskud, merudgifter, Serviceloven § 100:
- Beløbene er tilpasset 2020-niveau, så disse er retvisende overfor borgerne og fagpersonalet.
Plejebolig, Almenboligloven § 5, stk. 2, jf. §105 stk. 2:
- Borgere med demens kan have brug for en særlig ramme i sit plejehjemstilbud. Der er derfor tilføjet de kriterier, som demenskonsulenterne i samarbejde med sagsbehandlere, vurderer ud fra, når der visiteres til en så kaldt skærmet enhed på plejehjemmet.
Midlertidigt botilbud, Serviceloven §107:
- I det faglige katalog er der tilføjet at opholdet, som udgangspunkt kan vare i op til 3 år, svarende til den praksis som følges i dag. Der er dog ikke nogen lovmæssig øvre grænse for opholdslængde, så alle borgere vil blive vurderet konkret og individuelt i forhold til opholdets formål.
Midlertidige hjælpemidler, personlige hjælpemidler og forbrugsgoder, Serviceloven §§ 112, 113, 113b:
- Kvalitetsstandarderne er opdateret i forhold til ny praksis omkring mulighed for udlån af midlertidige hjælpemidler, ved ikke varig funktionsnedsættelse samt opdatering af vejledning omkring hvad som kan betagnes som sædvanlig indbo.
- Der er indsat et link til et opdateret ydelseskatalog, som ligger tilgængelig på hjemmesiden, hvor det på de mest gængse produkter, kan ses hvilke kriterier som i udgangspunktet skal være opfyldt for en bevilling. Det opdaterede ydelseskatalog lægges på hjemmesiden, samtidig som Kvalitetsstandarderne for 2021, således at vi sikrer en rettidig og korrekt vejledning til borgerne.
Taksterne for egenbetaling er opdateret efter gældende takstblad.
Kvalitetsstandarderne sendes efter udvalgets 1. behandling til høring ved Senior- og Handicapråd, hvorefter udvalget får sagen til 2. behandling.
Leder af Velfærdsrådgivningen Jenny Bjerking deltager fra kl. 12.45-13.30 med en gennemgang af Kvalitetsstandarderne og fra kl. 13.30-13.45 udarbejder Handicaprådet et høringssvar.
Administrationen indstiller,
at Handicaprådet godkender ændringerne og udarbejder et høringssvar.
Beslutning
De væsentlige ændringer, der er beskrevet i sagsfremstillingen gennemgået.
Plejebolig Almenboligloven § 105:
Der er en opmærksomhed på, om borgeren har særlige behov. Der er indarbejdet kriterier til at vurdere, hvad borgeren har brug for/ gavn af f.eks. en skærmet bolig, demensplejehjem mv. Herved er der en åbenhed og tydelighed omkring visiteringskriterierne der vurderes efter og hvilke kompetencer stedet skal have for at kunne rumme den pågældende borger.
I forhold til demensprojektet der er forankret i Handicaprådet, skal der være en opmærksomhed på dette.
Midlertidige botilbud Serviceloven § 107 - Kildebjerget:
'... opholdet kan som udgangspunkt vare i op til 3 år'. Det er i praksis sådan at vi tilstræber max. 3 årige forløb, idet det formodes at borgerne er afdækket og har fået udviklet de færdigheder man kan forvente inden for denne periode. Det er en god praksis for borgeren, som således ved, hvad der skal ske efter 3 år.
Midlertidige hjælpemidler, personlige hjælpemidler og forbrugsgoder, Serviceloven §§ 112, 113, 113b:
'Ydelseskatalog for hjælpemidler' skifter navn til 'Indsatskatalog for hjælpemidler'. Det er et internt arbejdsredskab, som ikke er fuldstændigt udtømmende.
Indsatskataloget bliver lagt på kommunens hjemmeside. Det kan lette dialogen mellem borger og sagsbehandler, når man har det samme materiale at tage udgangspunkt i.
Udlån af midlertidige hjælpemidler
Der ydes ikke hjælp til forbrugsgoder, der normalt indgår i sædvanligt indbo og som er fremstillet og forhandles bredt med henblik på sædvanligt forbrug hos befolkningen i almindelighed. Udviklingen af grænserne rykkes, man følger Ankestyrelsens principafgørelser herfor.
Takster for egenbetaling tilrettes årligt.
Handicaprådets høringssvar:
Handicaprådet ser med tilfredshed på, at der ikke er serviceniveau ændringer i forhold til borgerne og konstaterer, at det selvfølgelig er nødvendigt at opdatere ændringer i forhold til den gældende nationale lovgivning. Handicaprådet bemærker med tilfredshed, at den pædagogiske støtte fortsat leveres af pædagogisk personale, selvom hjemlen i lovgivningen deles mellem §§ 83 og 85 jf. principafgørelse nr. 10-19 af 28 marts 2019.
Fraværende: Anne Lise Pedersen og Mikael Bisted
Bilag
2. Drøftelse af omgørelsesprocenter- Danmarkskortet Klik her for at folde ud og læse mere om Drøftelse af omgørelsesprocenter- Danmarkskortet
Beslutningstema
En drøftelse i Handicaprådet af Kommunens omgørelsesprocenter for 2019 for børne- og voksenhandicapområdet jævnfør Danmarkskortet.
Økonomi
Ingen umiddelbare bemærkninger.
Historik
Social omsorg |
Børnehandicap hører under Børn og Familier i Læring
Familieområdets målgruppe er børn og unge med sociale, følelsesmæssige og psykiske vanskeligheder, familier der er præget af forældrenes delvise eller manglende forældreevne, familier præget af eksempelvis forældrenes misbrug, psykiske sygdom eller egen omsorgssvigtede opvækst.
Børnehandicaps målgruppe er børn og unge med fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser (autisme, spiseforstyrrelser, ADHD, OCD og lignende).
Sagsfremstilling
Folketinget har den 29. maj 2018 vedtaget en lovændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. En del af denne ændring er bl.a. at der hvert år vil blive offentliggjort et Danmarkskort over omgørelsesprocenter på socialområdet. Dette følger af Retssikkerhedslovens § 84a. Af retssikkerhedslovens § 79b skal Byrådet inden udgangen af det år, hvor Danmarkskortet er offentliggjort behandle dette på et møde i Byrådet. Kravet indebærer, at der hvert år skal ske aktiv politisk drøftelse af Danmarkskortet. Med det sociale område her menes også Voksenhandicap og Børnehandicap.
Danmarks kortet med tallene fra alle kommuner i landet er tilgængelig på social- og Indenrigsministeriets hjemmeside. Her i sagsfremstillingen er beskrevet tallene for Hedensted Kommune for 2019.
Tallene for Hedensted Kommune i 2019 følgende:
Børnehandicap
Afgørelser 14.
Omgørelser 64% (9).
Ændringer 21% (3).
Hjemvisninger 43% (6).
Tal på landsplan for omgørelsesprocenten på dette område er 51%
På Danmarkskortet har Hedensted Kommune kommenteret disse tal for Børnehandicap med følgende bemærkninger:
" Der er i 2019 truffet 408 afgørelser indenfor børnehandicapområdet, hvoraf de 14 er påklaget, heraf 5 stadfæstet. De omgjorte afgørelser omhandler ansøgninger, hvor der ikke har ligget en klar principafgørelse eller anden formel praksis på området. Hjemviste sager udgør den største andel af de omgjorte afgørelser. Disse sager skal behandles i kommunen igen ved at indhente flere/nye oplysninger til sagen. Afgørelsen kan føre til samme resultat og derefter blive stadfæstet i Ankestyrelsen."
Voksenhandicap
Afgørelser 6.
Omgørelser 33% (2).
Ændringer 17% (1)
Hjemvisninger 17% (1).
Tal på landsplan for omgørelsesprocenten på dette område er 46%.
Her har kommunen valgt ikke at tilknytte kommentar på Danmarkskortet.
Forklarende tekst til ordene hjemvisning og ændring:
Hjemvisning betyder: Hvis der for eksempel mangler væsentlige oplysninger i en sag, og styrelsen ikke selv kan indhente dem, sender styrelsen sagen tilbage til myndigheden. Det hedder at hjemvise en sag og betyder at myndigheden skal genoptage sagen og afgøre den på ny.
Ændring: Styrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver denne.
Det er væsentligt, at administrationen forholder sig til Ankestyrelsens afgørelser med henblik på at lære af dem.
Hjemvisning af sager skal derfor gennemgås med henblik på en vurdering af sagsbehandlingen. Er det gentagende mangler i sagsbehandlingen eller andet, som gør at styrelsen hjemviser, så skal sagsbehandlingen tilrettes. Ændring af afgørelser kan være til gavn for både borger og sagsbehandling. Udgangspunktet i lovgivningen er, at alle afgørelser skal bero på individuelle vurderinger. Det betyder, at der er overladt et skøn til den enkelte sagsbehandler. Derfor kan der være behov for afgørelser fra styrelsen, så der kan sikres en praksis, som kan give grundlag for en ens sagsbehandling.
Leder af Børn og Familier Charlotte Rottbøll Lauridsen, Leder af Velfærdsrådgivningen Jenny Bjerking og Leder af Voksenhandicap Heidi Lindberg Jensen giver orientering på mødet.
Lovgrundlag
"Inden udgangen af det år, hvor Danmarkskortet over omgørelsesprocenter på socialområdet offentliggøres, jf. § 84 a, behandler kommunalbestyrelsen Danmarkskortet på et møde."
Retssikkerhedslovens § 84a:
"Børne- og Socialministeren offentliggør hvert år inden den 1. juli på et kommuneopdelt danmarkskort det forudgående års statistik over omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter lov om social service."
Administrationen indstiller,
at der sker en drøftelse af omgørelsesprocenterne.
Beslutning
Da Hedensted Kommune ikke har et system, der kan genere de faktuelle statistiktal, er det ikke muligt at tale helt konkret ind i dem.
Voksenhandicap
Bemærkning til sager der har været i 2019:
· § 100 Merudgifter: 4 afgørelser hvor vi fik medhold i 3 af sagerne og 1 sag blev hjemvist til fornyet behandling
· § 85 Social pædagogisk støtte: 3 klager til Ankestyrelsen; 1 stadfæstet, 1 medhold og 1 afvist (typisk hvor klagefristen ikke overholdt og vi har således ikke kompetencer til at gøre noget ved sagen)
Der har desuden været påklaget enkelte sager til Ankestyrelsen vedr.:
· §§ 103 og 104 merudgifts bestemmelse vedr. Beskyttet beskæftigelse og Aktivitets- og samværstilbud
· § 96 Borgerstyret personlig assistance (BPA) og § 97 Ledsageordning
På grund af systemskifte fra CSC til CURA er det ikke muligt at oplyse antallet af sager.
Børnehandicap
Bemærkning til sager der har været i 2019:
· Der har i alt været 408 afgørelser hvoraf de 14 er påklaget
· 5 af sagerne får kommunen medhold i
· 6 sager afvises og hjemvises til fornyet behandling. Sagerne omhandler § 41 Merudgifter og § 42 Tabt arbejdsfortjeneste.
Der er ingen principafgørelser i de 6 sager, som man kan læne sig op ad.
· 3 sager ændres
Afgørelserne fra Ankestyrelsen anvendes i afdelingen i et læringsperspektiv, og til at ”lægge snittet” i afgørelserne.
Siden sommerferien har Børnehandicap fået medhold i de sager om Tabt arbejdsfortjeneste, der har været påklaget.
Der er ofte en lang sagsbehandlingstid på sager, der behandles i Ankestyrelsen - her har en sag tidligere kunne ligge i mere end 1 år, hvilket er med til at forhale hele sagsforløbet. Siden foråret er der dog sket en bedring til 4-6 måneder.
Fraværende: Anne Lise Pedersen og Mikael Bisted
3. Udsættelse af uddeling af HandicapprisenKlik her for at folde ud og læse mere om Udsættelse af uddeling af Handicapprisen
Beslutningstema
Drøftelse af udsættelse af uddeling af Handicapprisen.
Sagsfremstilling
På grund af Covid-19 er det besluttet at flytte prisoverrækkelsen af Handicapprisen fra den 3. december til foråret 2021. Corona-situationen med skiftende restriktioner om forsamlinger mv. gør dog muligheden for gennemførelse noget usikker. Samtidig er der risiko for, at mange af deltagerne ved prisuddelingen vil melde afbud.
Der kan løbende indstilles kandidater til Handicapprisen, hvilket annonceres på Facebook og kommunens hjemmeside.
Administrationen indstiller,
at udsættelse af uddeling af Handicapprisen drøftes.
Beslutning
Uddeling af Handicapprisen udskydes på ubestemt tid. Punktet tages op på kommende møder i Handicaprådet, i forhold til drøftelse af, hvornår Handicapprisen igen skal uddeles.
Handicaprådet imødeser fortsat løbende at modtage indstillinger til modtagere af Handicapprisen.
Formandskabet udarbejder en pressemeddelelse om udskydelse af Handicapprisuddelingen med en opfordring om at indstille prismodtagere.
Fraværende: Anne Lise Pedersen og Mikael Bisted
4. Samarbejdet med de stående udvalgKlik her for at folde ud og læse mere om Samarbejdet med de stående udvalg
Beslutningstema
Evaluering af samarbejdet med de stående udvalg.
Sagsfremstilling
I 2019 valgte Handicaprådet at sende en henvendelse ud til alle stående udvalg, hvor der blev gjort opmærksom på, at Handicaprådet er talerør for handicappede i Hedensted Kommune, og at Handicaprådet formelt er høringspart i sager, der har betydning for handicappede.
I henvendelsen blev de stående udvalg bedt om at overveje, hvilke sager, der kunne komme i løbet af år 2020, hvor det kunne være relevant at inddrage Handicaprådet.
Administrationen indstiller,
at Handicaprådet evaluerer:
- året der er gået, om vi har opnået målet med henvendelsen
- fremtidig praksis
- udsendelse af tak for samarbejdet (Bilag: Udkast til brev)
Beslutning
Drøftet. Henvendelsen til de stående udvalg har haft effekt. Handicaprådet oplever et godt samarbejde med øvrige samarbejdspartnere og føler, at de bliver inddraget i både generelle og overordnede sager, på tværs af opgave- og politikområder i kommunen, som vedrører handicappolitiske spørgsmål med betydning for borgere med handicap.
Brevet til Handicaprådets samarbejdspartnere godkendt og sendes til dem.
Fraværende: Anne Lise Pedersen og Mikael Bisted
Bilag
5. Projekt badebro ved Storstranden i JuelsmindeKlik her for at folde ud og læse mere om Projekt badebro ved Storstranden i Juelsminde
Beslutningstema
Status på projekt badebro ved Storstranden i Juelsminde - opfølgning på mødet i arbejdsgruppen den 10. november 2020.
Administrationen indstiller,
at der gives status på projekt badebro ved Storstranden i Juelsminde.
Beslutning
Taget til efterretning. Handicaprådets repræsentanter i arbejdsgruppen tager rådets anbefalinger med i det videre arbejde.
Fraværende: Anne Lise Pedersen og Mikael Bisted
6. Orientering fra formand og næstformandKlik her for at folde ud og læse mere om Orientering fra formand og næstformand
Beslutningstema
Birgit Jakobsen
Orientering om
- Lønmotiverende indsats
- Status på arbejdet med undersøgelse af handicapområdet
Beslutning
Lønmotiverende indsats
Der orienteres kort om projektet:
Hedensted Kommunes Ungeenhed har igangsat et to-årigt projekt om LønMotiverende Indsats. Med projektet afprøves nye veje til at få unge i alderen 18-30 år i job eller uddannelse. Projektet er støttet af A. P. Møller Fonden i perioden oktober 2019 til ultimo 2021. Igennem den godt to-årige projektperiode udarbejder LG Insight kvartalsvise statusevalueringer til Den A.P. Møllerske Støttefond og Hedensted Kommune, hvor statusnotaterne løbende dokumenterer og opsamler på projektets centrale resultater. Det er et rigtig godt projekt, hvor unge mennesker med udfordringer kommer i job og tjener deres egne penge.
Til næste møde ønskes der en bredere orientering om projektet
Status på arbejdet med undersøgelse af handicapområdet
Fokusset er på sagsbehandlingen på børne- og voksenhandicapområdet. Der har blandt andet været talt om formålet med undersøgelsen, borgernes retssikkerhed, kvalitet i sagsbehandlingen, forandringer og læringspunkter man ønsker at skabe og udvikle. Konsulentvirksomheden Marselisborg skal stå for undersøgelsen.
Det 3. møde i styregruppen afholdes dags dato.
Fraværende: Anne Lise Pedersen og Mikael Bisted
7. OrienteringKlik her for at folde ud og læse mere om Orientering
Beslutningstema
Heidi Lindberg Jensen - Voksenhandicap
Orientering om
- Status på Covid-19
- Strategiplan det næste ½ år
- Status på demensprojektet herunder spørgeskema om det gode handicapældreliv
- Kriterier for brug af busser på botilbud
- Nyt fra Pårørenderådet og Borgerrådet - møderne er udsat pga. Covid-19
Charlotte Rottbøll Lauridsen - Børnehandicap
Orientering om
- Nyt fra Børn og Familier
- Nye medarbejdere
- Fokus den næste tid
Beslutning
Børnehandicap
Der har været en stor udskiftning i sagsbehandlerne på børnehandicapområdet. Det er et komplekst og meget lovtungt område og har ikke været muligt at få erfarende nye medarbejdere til. Der er et stor fokus på oplæring og systematik i børnesagsforløbene og samarbejde med skole og daginstitution. Der arbejdes hele tiden på, at det får mindst mulig betydning for borgerne, og derfor har der også været tilknyttet vikar for at borgerne har kunne få deres sager behandlet.
Implementering af ny Børne- Unge og Skolepolitik.
Status på Covid-19
Bofællesskaberne er underlagt besøgsrestriktioner. Som det er på nuværende tidspunkt må 2 faste pårørende komme på besøg, men de må ikke opholde sig på fællesarealer. Det opleves ikke særligt restriktivt. Der er ikke smitte blandt borgerne, men få medarbejdere er ramt.
Strategiplan det næste ½ år
Der arbejdes med kvalitetsstandarder og snitflader mellem § 83 og § 85.
Afslutning af neuropædagogisk uddannelse: 69 medarbejdere gik op til diplomeksamen, som alle bestod. Der arbejdes med et internt uddannelseskoncept i forhold til undervisning af nye medarbejdere i den nye tilgang/ viden. De der bliver valgt til at undervise tilbydes 2 ugers uddannelse i didaktik. Der arbejdes med undervisningsmateriale til formålet.
Medarbejderne har fået undervisning i den sundhedsfaglige dokumentation i Cura.
Status på demensprojektet herunder spørgeskema om det gode handicapældreliv
Arbejdet er i gang. Der er udarbejdet tidsplan og et undersøgelsesdesign i forhold til borgernes (målgruppens) ønsker til et ældreliv
Nyt fra Pårørenderådet og Borgerrådet - møderne er udsat pga. Covid-19
De seneste møder har været aflyst. Der har været afholdt brevstemmevalg til Pårørenderådet. Rådet har ikke konstitueret sig endnu.
Fraværende: Anne Lise Pedersen og Mikael Bisted
8. Invitationer og konferencerKlik her for at folde ud og læse mere om Invitationer og konferencer
Beslutning
Ingen bemærkninger.
Fraværende: Anne Lise Pedersen og Mikael Bisted
9. Punkter til næste møde den 4. februar 2021Klik her for at folde ud og læse mere om Punkter til næste møde den 4. februar 2021
Beslutningstema
- Møde med Fællesindkøb Midt
- Høring af Kvalitetsstandarden for kørsel v/ kørselskoordinator Lars Oksbjerre
- Orientering om bevilling af projekt kompensationskort til handicappede
Beslutning
Punkterne godkendt. Der ønskes desuden en orientering om LønMotiverendeIndsats - LMI (projekt med Maersk).
Fraværende: Anne Lise Pedersen og Mikael Bisted
10. EventueltKlik her for at folde ud og læse mere om Eventuelt
Beslutning
Ingen bemærkninger.
Fraværende: Anne Lise Pedersen og Mikael Bisted