Handicaprådets dagsordener og referater 2014-21

Beslutningstema

Kultur- og fritidskonsulent Berit Schmidt Hansen kommer og orienterer om ny procedure vedrørende § 18 midlerne.

Sagsfremstilling

På møde i Udvalget for Fritid & Fællesskab den 31. august 2015 blev der vedtaget nye regler vedrørende § 18 midlerne.

§ 18 puljen kan søges af frivillige sociale organisationer, foreninger samt projekter, og tildeles som udgangspunkt til det frivillige sociale arbejde, der yder et personligt målrettet tilbud til gavn for borgerne i kommunen. Indkomne ansøgninger vil blive behandlet af udvalget for Fritid & Fællesskab på det efterfølgende udvalgsmøde.

Der er som et forsøg i 2016 afsat en pulje, som kan søges løbende henover året. Denne pulje er målrettet nye initiativer med en udviklende karakter.

Der vil blive annonceret i kommunens lokale aviser og på hjemmesiden.

Som noget nyt inviterer udvalget for Fritid & Fællesskab til 2 årlige dialogmøder, hvis formål er gensidig orientering og netværk. Møderne vil ligge i april og oktober, hvor bestyrelsesmedlemmer, frivillige og ildsjæle er meget velkomne, uanset om man er tilknyttet en forening eller udøver uorganiseret frivilligt arbejde.

Lovgrundlag

Bekendtgørelse af lov om social service, LBK nr. 150 af 16. februar 2015, § 18.

Administrationen indstiller

Beslutningstema

Frivilligkoordinator Malene Skovbakke kommer og orienterer om hendes arbejde og status på handicapområdet, herunder tanker for det fremtidige arbejde.

Desuden sendes Frivilligpolitikken for Social Omsorg til høring i Handicaprådet.

Sagsfremstilling

Organisationsændringen pr. 1. januar 2015, hvor Seniorrådet og området for Voksen Handicap blev samlet i Social Omsorg, har givet anledning til redaktionel tilpasning af Frivilligpolitikken.

Hidtil har frivilligkoordinatorens arbejdsområde været indenfor Seniorrådet og med organisationsændringen arbejdes der også indenfor voksenhandicap. Dette afspejles i Frivilligpolitikken. 

I Frivilligpolitikken er følgende beskrevet: målsætninger, rammer for samarbejdet og kommunale initiativer.

Kommunikation

Frivilligpolitikken sendes til høring i Seniorrådet og Handicaprådet og skal endelig godkendes i Byrådet.

Administrationen indstiller

Bilag

• BILAGFrivilligpolitik Social Omsorg 2015 version 2

Beslutningstema

Status på forberedelserne med temamødet med Byrådet den 28. oktober 2015 - hvordan skal dagen forløbe?

Historik

Grunden til at Handicaprådet ønsker et fællesmøde med Byrådet er:

• at få udvalgene til at tænke handicap ind i deres arbejdsfelt - det vedrører alle områder.
• at være medspillere i forhold til kommunens handicappolitiske indsats og udvikling
• at blive hørt om kommunale initiativer med betydning for mennesker med handicap

Socialstyrelsen gør i øvrigt opmærksom på, at det er vigtigt at handicaprådene er synlige i alle udvalg.

Flere kommuner har med god succes afholdt fællesmøder med de politiske udvalg - herunder bl.a. Favrskov Kommune.

Administrationen indstiller

Beslutningstema

Orientering om høringssvar til Rammeaftalen 2016 fra DH afdelingerne i region Midt.

Administrationen indstiller

Bilag

• BILAGHøringsvar

Beslutningstema

Myndighedsleder orienterer om status på voksenhandicap området.

Sagsfremstilling

• Status på området
• Opfølgning på BPA

På Handicaprådets møde den 27. august 2015 blev der spurgt ind til den politiske beslutning om, hvorfor § 96, stk. 3 ikke anvendes i kommunen.  

Administrationen indstiller

Beslutningstema

• Nyt fra handicapområdet - hvad er på vej ?
• Ny organisering

      Område MED Social Omsorg godkendte oplægget til den nye organisering på møde den 15. september 2015.

• Rugmarken
• Højtoften

Bilag

• BILAG2015 Ny organisering Handicap til MED

Beslutningstema

Handicaprådet ønsker at afholde et fællesmøde med Udvalget for Social Omsorg.

Sagsfremstilling

Udover et fællesmøde omkring budgetdrøftelse mellem Udvalget for Social Omsorg, Seniorrådet og Handicaprådet ønsker Handicaprådet et årligt fællesmøde med Udvalget for Social Omsorg til generelle drøftelser vedrørende handicapområdet.

Handicaprådet foreslår at mødes med Udvalget for Social Omsorg den 17. december 2015 kl. xx.

Administrationen indstiller

Beslutningstema

Orientering om der skal indkøbes 6 Team Tvilling løbecykler, eller om borgeren selv skal investere i løbecyklen.

Økonomi

Hvis Social Omsorg i Hedensted Kommune vil finansiere indkøbet, beløber det sig til 156.000 kr. (stykpris 26.000 kr.). Hvis det besluttes, at Social Omsorg selv finansierer indkøbet, afholdes udgifterne indenfor rammen i Social Omsorg og finansieringen sker ved anvendelse af de indefrosne overskudsmidler.

Da disse overskudsmidler allerede er "båndlagt" til brug i 2016, er der reelt ikke luft indenfor rammen.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomske aspekter.

Historik

Udvalget har set præsentationen af Team Tvilling på KL's Social og Sundhedspolitisk Forum i Aalborg den 28.-29. maj 2015.

Sagsfremstilling

Efter en gennemgang af beboerne på bofællesskaberne og Støttecentret I Hedensted Kommune er der fundet 6 borgere, som er kørestolsbrugere, og som kunne have interesse i at blive medlemmer i en løbeklub. På Rugmarken flytter 3 yngre kørestolsbrugere ind, som vurderes at være i målgruppen for Team Tvilling ’løbecykler’. I forbindelse med åbningen af Rugmarken kan det overvejes, om man vil afholde et bredt ”inklusionsløb”/walk. Her kan beboere i kørestol og til fods fra Rugmarken, og andre bofællesskaber samt borgere i Hedensted Kommune, inviteres med. Ved løbet kan Team Tvilling-brødene inviteres til at holde et oplæg inden løbet og derefter løbe med. Formanden for Hedensted-Løsning Løbehold (HLLH) Steen K. Christoffersen, er meget interesseret og åben overfor et samarbejde.

Hvis løbet bliver en succes, og vi oplever interesse fra beboere andre steder, kan man arbejde videre med at få udbredt Team Tvilling Hedensted. Det kan også overvejes, om man vil lave et årligt løb. Frivillige i løbeklubben vil gerne løbe med en borger, men bør ikke håndtere plejeopgaver f.eks. skift af tøj, hjælp til toiletbesøg osv. Myndighedsafdelingen vurderer, at borgere som vil have glæde af Team Tvilling konceptet højst sandsynligt vil være bevilliget ledsagelse og støtte, som borgeren kan vælge at anvende i forbindelse med deres deltagelse i en løbeklub.

Administrationen indstiller, 5. oktober 2015, pkt. 142:

at udvalget tager stilling til, om der skal indkøbes 6 Team Tvilling løbecykler.

at finansieringen drøftes.

at Hedensted Kommune arbejder videre med at samarbejde med foreningen Hedensted-Løsning Løbehold (HLLH) frem mod åbningen af Rugmarken, så borgere og frivillige er klar til ”Rugmarken Løbet 2016”.

Udvalget for Social Omsorg, 5. oktober 2015, pkt. 142:

Administrationen indstiller

Beslutningstema

Høring om udvalgets stillingtagen til om, der skal oprettes et borgerråd for beboerne i bofællesskaberne og Støttecentret og forslag til vedtægter.

Økonomi

De direkte udgifter til oprettelse af beboerrådet beløber sig årligt til ca. 5.000 kr. til udgifter i forbindelse med mødeafholdelse og transport. Udgifterne finansieres inden for egen ramme i Social Omsorg. Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

På foranledning af Handicaprådet blev der i efteråret 2014 iværksat en proces med henblik på forberedelsen af oprettelse af et borgerråd. En arbejdsgruppe bestående af en række borgere, som modtager tilbud af Hedensted Kommunes Handicapafdeling har på baggrund af Socialministeriets vejledning ” Ansvarsfordeling mellem institutionsleder og brugerbestyrelse og bruger- og pårørenderåd” samt med inspiration fra andre kommuners vedtægter udarbejdet vedlagte forslag til vedtægter.

Det fremgår af Lov om Social Service §16, stk. 1, at kommunalbestyrelsen skal sørge for at brugerne af tilbud efter denne lov får mulighed for at få indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af tilbuddene. Kommunalbestyrelsen fastsætter skriftlige retningslinjer for brugerindflydelsen og kan nedsætte et eller flere råd, der rådgiver kommunen om tilrettelæggelse efter denne lov.

Borgerne i rådet for de flestes vedkommende vil være mennesker med udviklingshæmning, som på grund af nedsat psykisk funktionsevne ikke forventes at kunne læse komplicerede sagsredegørelser mv. Kompetenceområdet Handicap vurderer, at det er væsentligt at få borgergruppens egne holdninger frem i lyset uanset handicap.

Der har fra pårørendes side været ytret ønske om, at pårørendegruppen ligeledes repræsenteres i rådet for at sikre, at nogen kan tale på de

svageste borgeres vegne. I forslaget tildeles der derfor en plads med taleret til pårørendeforeningen LEV. Desuden foreslår kompetencegruppen Handicap, at man efter nedsættelsen af Borgerrådet indleder arbejde med at skabe et decideret pårørenderåd, da gruppen af pårørende udgør en vigtig samarbejdspartner for de udførende tilbud samt kompetencegruppen Handicap.

Proces for oprettelse af beboerråd er følgende: Forslag drøftes og vedtages evt. i Udvalget for Social Omsorg. Videresendelse til byrådet. Handicaprådet høres om beslutningerne. Valghandlingen forberedes herunder kontakt til eksternt udpegede medlemmer. Valghandlingen afvikles ultimo 2015. Borgerrådets første møde afholdes primo 2016.

Administrationen indstiller, 5. oktober 2015, pkt. 139:

At der kan oprettes et borgerråd for beboerne på bofællesskaberne og Støttecentret.

At forslag til vedtægter for Hedensted kommunes borgerråd ved bofællesskaber og Støttecenter under kompetecegruppen Handicap kan godkendes.

Udvalget for Social Omsorg, 5. oktober 2015, pkt. 139:

Kommunikation

Punktet videresendes til Byrådet. Handicaprådet høres om beslutningerne.

Lovgrundlag

SEL § 16.

Administrationen indstiller

Bilag

• BILAGForslag til vedtægter for Hedensted kommunes borgerråd i bofællesskaber og Støttecenter under kompet

Beslutningstema

Orientering om tilsynsguide i forhold til egne beskæftigelses- og aktivitetstilbud og godkendelse af aftale med Revas Aps. om udførelse af tilsynene.

Økonomi

Udgiften til gennemførelse af tilsynene finansieres inden for den eksisterende ramme til Social Omsorg.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune skal føre tilsyn med egne tilbud efter Servicelovens §§ 103 og 104 (beskæftigelses- og aktivitetstilbud). Dvs. tilbud, som ikke er knyttet op på bofællesskaberne og botilbud efter Servicelovens §§ 107 og 108, som det nye Socialtilsyn Midt fører tilsyn med. Omfangsmæssigt er det en begrænset opgave. Kommunen har formelt set egentlig skullet føre disse tilsyn siden januar 2014, men det er først nu, at der er udkast til tilsynsguide og indstilling til, hvem, der skal udføre tilsynet.

I bilag er udarbejdet udkast til varetagelse af opgaven med at føre tilsyn. Udkastet svarer til det tilsyn som Socialtilsyn Midt foretager hos øvrige tilbud os som de skal føre tilsyn med.

I forhold til spørgsmålet om, hvem, der skal føre tilsynet - er der ingen krav til, om det er en intern opgave (kommunen selv) eller om det udføres af en ekstern leverandør. Der er indhentet tilbud på opgaven hos firmaet REVAS Aps. REVAS har tidligere ført tilsyn med sociale tilbud i Hedensted Kommune. REVAS er bekendt med Hedensted Kommunes Tilsynsguide og vil føre tilsyn derefter.

Administrationen indstiller, 31. august 2015, pkt. 118:

At udvalget godkender udkast til tilsynsguide om dagbeskæftigelse og aktivitetstilbud.

At Hedensted Kommune indgår aftale med Revas Aps. om udførelse af tilsyn med egne aktivitets- og samværstilbud, som ikke er omfattet af Socialtilsyn Midt.

Udvalget for Social Omsorg, 31. august 2015, pkt. 118:

Godkendt.

Administrationen indstiller

Bilag

• BILAGTilsynsguide § 103 og § 104
• BILAGSamarbejdsaftale 2015 +

Beslutningstema

Orientering om Hedensted Kommunes håndtering af ansøgninger om betaling af hesteterapi - af andre kaldet hesteassisteret terapi.

Sagsfremstilling

Terapi med heste kan f.eks. være pædagogisk specialtilrettelagt ridning, psykoterapeutisk ridning, ridning som terapi og hesteassisteret personlig udvikling. Hedensted Kommune har også modtaget ansøgning om ”centreret ridning”. Hesteterapi praktiseres individuelt og i grupper og gives til både børn og voksne, par og familier.

Hesteterapi - terapi med heste og psykoterapeut - er en intensiv terapiform, hvor der foregår en terapeutisk intervention, der har til formål at hjælpe/ændre adfærd hos den, der søger terapien. Det kan være forskellige bagvedliggende personlighedsmæssige problematikker.

I terapien/behandlingen arbejdes der med relationen mellem terapeut, hest og klient, og der kan inddrages f.eks. mindfulness og coaching i behandlingen. Terapien kan foregå ved ridning, men den kan også bestå i, at trække med hesten og anden kontakt og pleje af hesten.

Fælles for disse former for terapi med heste er, at der aktuelt ikke foreligger nogen lægevidenskabelig dansk dokumentation for, at disse former for terapi har effekt. Hesteterapi er således ikke evidensbaseret her i Danmark.

Social Omsorg behandler ansøgninger efter Servicelovens § 102. Denne giver mulighed for, at Kommunalbestyrelsen kan give tilbud af behandlingsmæssig karakter, når dette er nødvendigt for at bevare eller forbedre borgerens fysiske, psykiske eller sociale funktioner, og når dette ikke kan opnås gennem de behandlingstilbud, der kan tilbydes efter anden lovgivning – typisk sundhedslovgivningen.

Social Omsorg meddeler afslag på ansøgninger vedrørende hesteterapi med den begrundelse, at hesteterapi ikke har en lægevidenskabelig dokumenteret effekt og som sådan ikke kan betragtes som behandling.

Såfremt Social Omsorg åbner op for bevillinger af ikke evidensbaseret terapi med heste, må det formodes, at afdelingen fremadrettet vil modtage ansøgninger om støtte til andre ikke evidensbaserede behandlingsformer, som Hedensted kommune også skal have en holdning til.

Brug af hesteterapi inden for andre kompetenceområder i Hedensted kommune.

Ungeenheden/kerneområdet Beskæftigelse: oplyser, at hesteterapi kan bevilges efter Lov om Aktiv Beskæftigelse § 32 stk. 1 nr. 2. Betingelsen er, at der er evidens for progression for borgeren hen imod job eller uddannelse. Kompetencegruppen Beskæftigelse har aktuelt ingen forløb med hesteterapi. (Bilag 3 fra Ungeenheden).

I Borgerservice/kerneområdet Beskæftigelse er der også mulighed for at søge økonomisk støtte til hesteterapi efter Aktivlovens § 82, som omhandler ”Hjælp til sygebehandling”. Det oplyses fra Borgerservice, at de meddeler afslag på ansøgninger om hesteterapi med den begrundelse, at behandlingen ikke er lægevidenskabelig dokumenteret.

   Kerneområdet Læring:

Kompetencegruppen Børn og Familie, børnehandicap: Der er  mulighed for at søge økonomisk støtte efter Serviceloven § 11 stk. 7, som omhandler ”Rådgivning, undersøgelse og behandling af børn med nedsat funktionsevne”. Børn og Familie oplyser, at børnehandicap meddeler afslag på ansøgninger om hesteterapi p.g.a. manglende evidens for behandlingen.

Kerneområdet Læring oplyser, at de én enkelt gang har bevilget hesteterapi efter Servicelovens § 52 stk. 3 nr. 1 som en foranstaltning til hele familien. Børn og Familie fortæller videre, at de som udgangspunkt arbejder med relationen mellem forældre og børn, og derfor ikke bevilger individuel behandling til barnet.

Kompetencegruppen Børn og Familie oplyser, at der er mulighed for at søge om hesteterapi efter Servicelovens § 32 stk. 3 nr. 10, som omhandler ”Anden hjælp, der har til formål at yde rådgivning, behandling og praktisk og pædagogisk støtte”. Børn og Familie har aldrig lavet en afgørelse om støtte til hesteterapi efter denne bestemmelse.

Socialpsykiatrien: har aldrig bevilget/visiteret til hesteterapi eller henvist en borger til denne terapiform.

Rideterapi:

Ridefysioterapi er en evidensbaseret behandling, som hører under ordningen Vederlagsfri fysioterapi. Sundhedslovens § 140a. Det er en ordning, som kommunen financierer.  Ridefysioterapi er en lægehenvist behandling. Behandlingen tilbydes vederlagsfrit til personer med medfødte eller arvelige lidelser, erhvervede neurologiske lidelser, fysiske handicap som følge af en ulykke og til personer med nedsættelse af led og/eller muskelfunktionen som følge af inflammatoriske gigtlidelser.

Ridefysioterapi er en form for fysioterapi, hvor heste indgår som levende behandlingsredskaber. Ved hjælp af hestens bevægemønstre trænes patientens egne bevægemønstre, hoved- og kropskontrol, balance og muskelstyrke. Ridefysioterapi anvendes desuden til sansemotorisk og psykomotorisk træning og til udspænding af for korte muskler.

Blinde og svagtseende, som ifølge sundhedsloven er omfattet af sikringsgruppe 1 eller 2 er omfattet af reglerne om tilskud, ligesom personer med Downs syndrom og autisme kan få tilskud til ridefysioterapi, hvis regionen træffer særskilt beslutning herom.

Administrationen indstiller, 31. august 2015, pkt. 122:

at orienteringen tages til efterretning.

Udvalget for Social Omsorg, 31. august 2015, pkt. 122:

På nuværende grundlag kan udvalget ikke godkende tilskud til hesteassisteret terapi.

Kommunikation

Sendes til orientering i Handicaprådet.

Lovgrundlag

Servicelovens §§ 102, 11 stk. 7; 52 stk. 3 nr.1; 32 stk. 3 nr. 10.

Lov om Aktiv Beskæftigelse § 32 stk. 1 nr. 2.

Sundhedslovens § 140a.

Administrationen indstiller