Udvalget for Læring - Dagsordener og referater 2018-2021

Beslutningstema

Orientering om månedsopfølgning September 2020 - Hvordan forventes regnskab 2020 at holde i forhold til budgettet?

Bilag

• BILAGMånedsopfølgning september 2020.pdf

Beslutningstema

En drøftelse i Udvalg for Social Omsorg, Læring og Byrådet af Kommunens omgørelsesprocenter for 2019 jævnfør Danmarkskortet.

Økonomi

Ingen umiddelbare bemærkninger

Historik

Børnehandicap hører under Børn og Familier i Læring:

Familieområdets målgruppe er børn og unge med sociale, følelsesmæssige og psykiske vanskeligheder, familier der er præget af forældrenes delvise eller manglende forældreevne, familier præget af forældrenes misbrug, psykiske sygdom eller egen omsorgssvigtede opvækst.

Børnehandicaps målgruppe er børn og unge med fysiske eller psykiske funktionsnedsættelser (autisme, spiseforstyrrelser, ADHD, OCD og lignende).

Sagsfremstilling

Folketinget har den 29. maj 2018 vedtaget en lovændring af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. En del af denne ændring er bl.a. at der hvert år vil blive offentliggjort et Danmarkskort over omgørelsesprocenter på socialområdet. Dette følger af retssikkerhedslovens § 84a. Af retssikkerhedslovens § 79b skal Byrådet inden udgangen af det år, hvor Danmarkskortet er offentliggjort behandle dette på et møde i Byrådet. Kravet indebærer, at der hvert år skal ske aktiv politisk drøftelse af Danmarkskortet. Med det sociale område her menes også Voksenhandicap og Børnehandicap.

Danmarks kortet med tallene fra alle kommuner i landet er tilgængelig på social- og Indenrigsministeriets hjemmeside. Her i sagsfremstillingen er beskrevet tallene for Hedensted Kommune for 2019. I vedhæftede bilag kan man se en samlet oversigt over omgørelsesprocenterne fra 2016/2017 og frem til idag, fordelt på områderne; Det sociale område, Voksenhandicap pog Børnehandicap.

Tallene for Hedensted Kommune på de 3 områder viser i 2019 følgende:

Det Sociale område.

Afgørelser 78.
Omgørelser 44% (34).
Ændringer 18% (14).
Hjemvisninger 28% (20).

Tal på landsplan for omgørelsesprocenten på dette område er 41%

Her har kommunen ikke indgivet kommentar på Danmarkskortet.

Børnehandicap.

Afgørelser 14.
Omgørelser 64% (9).
Ændringer 21% (3).
Hjemvisninger 43% (6).

Tal på landsplan for omgørelsesprocenten på dette område er 51%

På Danmarkskortet har Hedensted Kommune kommenteret disse tal for Børnehandicap med følgende bemærkninger:
" Der er i 2019 truffet 408 afgørelser indenfor børnehandicapområdet, hvoraf de 14 er påklaget, heraf 5 stadfæstet. De omgjorte afgørelser omhandler ansøgninger, hvor der ikke har ligget en klar principafgørelse eller anden formel praksis på området. Hjemviste sager udgør den største andel af de omgjorte afgørelser. Disse sager skal behandles i kommunen igen ved at indhente flere/nye oplysninger til sagen. Afgørelsen kan føre til samme resultat og derefter blive stadfæstet i Ankestyrelsen."

Voksenhandicap.

Afgørelser 6.
Omgørelser 33% (2).
Ændringer 17% (1)
Hjemvisninger 17% (1).

Tal på landsplan for omgørelsesprocenten på dette område er 46%.

Her har kommunen valgt ikke at tilknytte kommentar på Danmarkskortet.

Forklarende tekst til ordene hjemvisning og ændring.

Hjemvisning betyder: Hvis der for eksempel mangler væsentlige oplysninger i en sag, og styrelsen ikke selv kan indhente dem, sender styrelsen sagen tilbage til myndigheden. Det hedder at hjemvise en sag og betyder at myndigheden skal genoptage sagen og afgøre den på ny.

Ændring: Styrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver denne.

Det er væsentligt, at administrationen forholder sig til Ankestyrelsens afgørelser med henblik på at lære af dem.

Hjemvisning af sager skal derfor gennemgås med henblik på en vurdering af sagsbehandlingen. Er det gentagende mangler i sagsbehandlingen eller andet, som gør at styrelsen hjemviser, så skal sagsbehandlingen tilrettes. Ændring af afgørelser kan være til gavn for både borger og sagsbehandling. Udgangspunktet i lovgivningen er, at alle afgørelser skal bero på individuelle vurderinger. Det betyder, at der er overladt et skøn til den enkelte sagsbehandler. Derfor kan der være behov for afgørelser fra styrelsen, så der kan sikres en praksis, som kan give grundlag for en ens sagsbehandling.

Lovgrundlag

Retssikkerhedslovens § 79b .

"Inden udgangen af det år, hvor Danmarkskortet over omgørelsesprocenter på socialområdet offentliggøres, jf. § 84 a, behandler kommunalbestyrelsen Danmarkskortet på et møde."

Retssikkerhedslovens § 84a.

"Børne- og socialministeren offentliggør hvert år inden den 1. juli på et kommuneopdelt danmarkskort det forudgående års statistik over omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter lov om social service."

Administrationen indstiller,

at der sker en drøftelse af omgørelsesprocenterne for det sociale område herunder voksenhandicap og Børnehandicap.

Bilag

• BILAGTal for omgørelsesprocenter 2016-2019

Beslutningstema

Orientering om anvendelse af de tildelte 2 mio. kr. til styrkelse af dagplejen.

Økonomi

I forbindelse med budget 2020 er der afsat en årlige tildeling af 2 mio. kr. til styrkelse af dagplejen.

Historik

Igennem de senere år har der været fokus på at styrke dagplejen. Det betyder bl.a. at dagplejere løbende er blevet uddannet til pædagogisk assistenter, og at afprøvninger som f.eks. ’Fælles om børn i dagtilbud’ er blevet i gangsat.

I forbindelse med budget 2020 er der afsat 2 mio. kr. til styrkelse af dagplejen. Formålet er at styrke dagplejen endnu mere i mindre lokalområder - ved at finde og afprøve lokale modeller, som understøtter bæredygtige og sammenhængende børnemiljøer lokalt.

På baggrund af tildelingen blev der i begyndelsen af 2020 igangsat en række processer på stormøder og områdemøder i dagplejen. Formålet var at inddrage dagplejerne i omsætningen af midlerne.

Følgende initiativer er udsprunget af dagplejernes egne ønsker:

• ’Flyvervikar’ på tværs af stordagplejerne
• PAU (pædagogisk assistentuddannelse) efteruddannelse, når dagplejer ikke har børn
• Større fokus på udnyttelse af de eksisterende ressourcer

Derudover er der som en del af en styrket læreplan igangsat processer, der styrker dagplejens arbejde med evaluering og en datainformeret praksis.

Sagsfremstilling

Der gives en orientering om anvendelse af de 2 mio. til styrkelse af dagplejen, herunder en orientering om involveringen af dagplejerne. Orienteringen er afsæt for en indledende drøftelse af en fremtidig udmøntning.

Administrationen indstiller,

At orienteringen tages til efterretning.

At der tages en indledede drøftelse af en fremtidig udmøntning.

Beslutningstema

Orientering om den igangværende afprøvning af ’Fælles om børn i dagtilbud’ i Glud og Daugård.

Økonomi

Læring i dagtilbud er i gang med at undersøge de økonomiske konsekvenser for permanent struktur.

Historik

På udvalgsmødet den 05.11.2018 blev det besluttet at afprøve en ny ledelsesstruktur i mindre lokalområder. Afprøvningen betyder, at dagplejeren bliver en del af daginstitutionsledelsen, og at gæstepasningen foregår i daginstitutionen.

Formålet med afprøvningen er at:

• Skabe stærkere sammenhæng for børn og familier i lokalområderne
• Sikre fleksibilitet i forhold til valg af plads i dagtilbud i lokalområdet
• Stærkere fælles pædagogisk sammenhæng på 0-6 års området
• Større bæredygtighed i dagplejens kapacitet
• Fælles pædagogisk tilbud for børnene – styrker og kompetencer bringes i spil på tværs

Siden marts 2019 har afprøvning pågået i Glud og Daugård.

Læring i dagtilbud har løbende fulgt processen gennem lokale statusmøder. Derudover er der nedsat en følgegruppe, som løbende er blevet orienteret omkring afprøvningen. Følgegruppen var sidst samlet den 08.10.2020, hvor erfaringer med afprøvningen blev fremlagt for gruppen.

Sagsfremstilling

Der gives en status på afprøvningen, herunder en opsamling på erfaringer fra afprøvningen og de kommentarer, der er givet i forbindelse med følgegruppemødet den 08.10.2020. Orienteringen er afsæt for en indledende drøftelse af en fremtidig udmøntning.

Administrationen indstiller,

At orienteringen tages til efterretning.

At der tages en indledende drøftelse af en fremadrettet omsætning af ’Fælles om børn i dagtilbud’.

Beslutningstema

Etablering af faglokaler på Skolen i Midten/Hornsyld Idrætscenter. Der skal tages stilling til:

1. Hvad skal Hornsyld Idrætscenter have af frist for tilbagemelding omkring mulighed for at faglokalerne bygges sammen med en ny fitnessafdeling?
2. Ønsker Udvalget for Læring at være repræsenteret i byggeudvalget.

Økonomi

Der er afsat kr. 9 mio. i budget 2021 til etablering af faglokaler.

Historik

Den 12. juni 2018 blev der indgået en politisk aftale med titlen ”Styrket praksisfaglighed i folkeskolen”. Aftalen trådte i kraft pr. 1. august 2019. Da Skolen i Midten blev bygget, var der ikke krav om faglokaler til fagene billedkunst, håndværk og design, musik og madkundskab. I skoleåret 19/20 og 20/21 har Skolen i Midten lånt faglokaler på Hornsyld Skole og på Rårup Skole, hvilket har vist sig at være en uhensigtsmæssig løsning.

Sagsfremstilling

Der er brug for en afklaring i forhold til, om det er realistisk at etablere et fælles byggeri både med faglokaler og fitnesscenter ved Hornsyld Idrætscenter. At bygge sammen med Hornsyld Idrætscenter prioriteres, men omvendt haster det med at få bygget faglokalerne, og der skal derfor træffes en beslutning om, hvornår Hornsyld Idrætscenter senest skal give svar på, om de kan skaffe den fornødne finansiering.

Der skal nedsættes et byggeudvalg og Udvalget for Læring skal beslutte, om de ønsker at være repræsenterede i byggeudvalget.

Administrationen indstiller,

At Hornsyld Idrætscenter senest 1. december 2020 skal melde tilbage, om de ønsker at indgå i et fælles byggeri.

At der tages stilling til, hvorvidt Udvalg for Læring skal repræsenteres i byggeudvalget.

Beslutningstema

Udvalget skal tage stilling til evt. revidering af indstilling til scenarier og løsninger vedr. skoleanalysen jf. budgetforliget.

Historik

Udvalget for Læring behandlede på møde d. 10. august 2020 løsningsforslag vedr. skoleanalyse. Udvalget tog på mødet stilling til hvilke scenarier, udvalget anbefalede til det videre budgetarbejde.

Sagsfremstilling

Med Byrådets godkendelse af budget 2021 blev forligsteksten "Budgetaftale Budget 2021-2024", fremsendt af Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Kristendemokraterne, vedtaget. Heraf fremgår:

"Skoler:

Forligspartierne er indstillet på at fastholde demografimodellen pa skoleområdet og i 2021 at bevilge skoleområdet 10 mill. kr. mere end forudsat i budget 2020. Midlerne skal gå til at igangsætte arbejdet med den nye skolepolitik og løse nogle af de 4 faglige og strukturelle udfordringer, der er beskrevet i skoleanalysen.

Dette omstillingsarbejde vil ske gradvist i den 4-årige budgetperiode - hvor der bl.a. vil ske en styrkelse af specialundervisningsområdet, en bedre udnyttelse af skolebygningerne og en række andre initiativer med afsæt i alle forslag til løsninger og scenarier fra skoleanalysen.

Der er mellem KL og Danmarks Lærerforening netop indgået en ny aftale om lærernes arbejdstid. Forligspartiernes ambition er at implementere den nationale aftale via en ny lokal og mere forpligtende aftale med et rimeligt forhold mellem undervisning og forberedelse, samt mere fleksibel tilstedeværelse i forhold til individuel forberedelse.

Den nye skolepolitik bør indtænkes i en læreraftale og være et centralt element, der understøtter kerneopgaven."

På mødet gennemgås rækken af løsningsforslag, som Udvalget pegede på til det videre budgetarbejde. Derudover gennemgås supplerende beregninger og beskrivelser fra partier og borgmester. På den baggrund og i lyset af budgetforliget ønskes en politisk drøftelse og stillingstagen til evt. revidering af indstilling/beslutning vedr. scenarier og løsninger på skoleområdet - herunder bl.a. trappemodel for anvendelse af demografimidler frem mod 2024, en bedre specialtilbudsvifte og opsigelse af lejemål og flytning af administrative arbejdspladser.

Administrationen indstiller,

1. At udvalget revurderer indstilling til det videre arbejde med de 12 scenarier og løsningsforslag.

2. At udvalget tager stilling til, hvad skal der ske med partiernes punkter.

3. At udvalget forholder sig til, hvordan administrationen skal konkretisere en udmøntning af de 10 mio. kr.

Bilag

• BILAGSkoleanalysen - Løsninger og scenarier
• BILAGSkoleanalysen - Supplerende løsninger og scenarier
• BILAGBeslutning. Løsningsforslag vedr. skoleanalyse 10.08.2020
• BILAGLøsningsforslag vedr. skoleanalyse - status efter budgetforlig 02.11.2020

Beslutningstema

Der orienteres om den netop udarbejdede skoleprognose for perioden 2021 - 2028.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Sagsfremstilling

På baggrund af de aktuelle elevtal pr. 5. sept. 2020 og den seneste befolkningsprognose for Hedensted Kommune har administrationen udarbejdet en prognose for kommunens 21 skoler for perioden 2021 - 2028.

I prognosen er der taget højde for aktuelle mønstre med hensyn til afgang til fri- og efterskoler, skolevalg på tværs af distriktsgrænser, afgang til specialskoler mm.

Kommunikation

Skoleprognosen udsendes til skolebestyrelserne til orientering.

Administrationen indstiller,

at orienteringen om skoleprognosen tages til efterretning.

Bilag

• BILAGSkoleprognose 2021-28

Beslutningstema

Orientering om det videre arbejde med Ungestrategi

Økonomi

Ingen

Historik

Behandlet i Udvalget for Læring og Udvalget for Beskæftigelse den 31.08.2020 og den 05.10.2020

Sagsfremstilling

På fællesmødet den 05.10.2020 blev gennemgået organisering og samarbejdsflader i den samlede ungeindsats. I bilaget er ligeledes beskrevet de politiske tilbagemeldinger fra gruppedrøftelser.

Der har efter fællesmødet den 5. oktober 2020 været en dialog mellem de 3 politiske formænd i styregruppen for den samlede ungeindsats.

“Det blev synligt på vores første møde på tværs af udvalg, at retningen for hvor vi skal hen egentlig er tydelig nok. Det handler om det gode ungeliv, Børne- og Ungepolitikken og de nye værdier og visioner i Beskæftigelse. Det næste skridt er, hvordan vi samarbejder og strukturerer os om de opgaver, der fortsat udfordrer os på ungeområdet. I lysest af budgetforligets igangsættelse af et serviceeftersyn på netop vores struktur, mener vi ikke vi skal involvere organisationen og de mange interessenter, der er på ungeområdet i en udviklingsproces, før vi er tydelige på, hvilken strukturel ramme der skal være indenfor området fremadrettet. De to udvalg vil fortsat arbejde med udviklingen af ungeområdet inden for kerneområderne og med fokus på et fortsat styrket samarbejde i organisationen. Vi forestiller os at Ungestyregruppen fortsætter som en administrativ styregruppe, hvor vi i udvalgene politisk følger udviklingen”.

Det er aftalt, at processen for arbejdet med en ungestrategi sættes i bero indtil videre.

Kommunikation

Kommunikeres i organisationen

Administrationen indstiller,

At orienteringen tages til efterretning.

Bilag

• BILAGUngestrategi - Referat fra Udvalgsmøde d. 05.10.2020

Beslutningstema

Til orientering:

• Gennemgang af central arbejdstidsaftale for lærerne

Beslutningstema

Referatet fra udvalgsmøde den 2. november 2020 godkendes digitalt.