Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi - Dagsordener og referater 2018-2021

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til optagelse af lån til finansiering af fremrykkede anlæg i 2020.

Økonomi

Såfremt låneoptagelsen godkendes skal der meddeles en tillægsbevilling på 91 mio. kr. til låneoptagelsen i 2020. Provenuet tilføres likvide aktiver. I Budget 2021-2024 er til denne låneoptagelse afsat årlige afdrag på lån på 3,64 mio. kr. forudsat en løbetid på lånet på de maksimale 25 år.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Regeringen og KL har den 26. marts 2020 indgået aftale om "Tiltag vedrørende kommunernes økonomi i lyset af COVID-19".

Indeholdt i denne aftale er blandt andet, at kommunernes sættes fri af det aftalte anlægsloft i 2020. Regeringen vil for at understøtte danske virksomheder og arbejdspladser fremrykke anlægsinvesteringer for at understøtte beskæftigelsen og sætter i den forbindelse kommunerne fri for det ellers aftalte anlægsloft på 19,1 mia. kr. for 2020. For at understøtte, at likviditeten ikke er en hindring for igangsætning af anlægsaktiviteter, giver regeringen kommunerne mulighed for at få dispensation, så den forøgede anlægsaktivitet kan lånefinansieres. Den forøgede/fremrykkede anlægsaktivitet skal forstås som de anlægsudgifter, der afholdes i 2020 ud over det oprindelige budget.

Social- og Indenrigsministeriet har efterfølgende udmeldt, at der vil være mulighed for ansøgning om lånedispensation frem til den 1. december 2020. Ansøgninger fra kommuner med en likviditet pr. indbygger under landsgennemsnittet på 7.716 kr., hvilket omfatter Hedensted Kommune, vil blive imødekommet fuldt ud. Kommunerne skal angive de anlægsprojekter, der fremrykkes, de forventede udgifter hertil samt hvor meget, der ønskes lånefinansieret. Låntagningen vil skulle ske på de lånevilkår, der fremgår af lånebekendtgørelsen, herunder at den maksimale løbetid er 25 år.

Der forventes følgende forøgede anlægsaktivitet i 2020, som i alt beløber sig til 91 mio. kr., der foreslås lånefinansieret:

Økonomichef Søren Dreiø Carlsen deltager i behandlingen af dette punkt i Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi.

Kommunikation

Der foretages indberetning af lånedispensationen til Social- og Indenrigsministeriet.

Lovgrundlag

Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v., Aftale mellem Regeringen og Kl om Tiltag vedr. kommunernes økonomi i lyset af COVID-19, Social- og Indenrigsministeriets udmelding om ansøgninger om dispensationer fra lånereglerne som følge af COVID-19, Lov om kommunernes styrelse § 41 om kommuners låntagning.

Administrationen indstiller,

At Hedensted Kommune ansøger om dispensation fra lånereglerne til den forøgede anlægsaktivitet i 2020 på 91 mio. kr.

At der meddeles bevilling til låneoptagelse på 91 mio. kr. i 2020.

Beslutningstema

Orientering om månedsopfølgning September 2020 - Hvordan forventes regnskab 2020 at holde i forhold til budgettet?

Sagsfremstilling

Månedsopfølgning – sagsfremstilling

Månedsopfølgningen for september måned bekræfter, at der fortsat er forventning om overholdelse af områdernes korrigerede budgetter.

Med hensyn til Beskæftigelse er underskuddet en følge af Corona-situationen, og hvor de skønnede merudgifter som udgangspunkt kompenseres af staten via midtvejsreguleringen.

Alle områder har siden Corona-krisens begyndelse dokumenteret de merudgifter, der er afledt af Corona-situationen. Den aktuelle opgørelse for områderne svarer godt overens med den kompensation på 10,8 mio. kr., som kommunen modtager i henhold til aftalen mellem KL og regeringen. (der henvises til anden sag på dagsordenen, hvor kompensationen fordeles til de berørte områder).
Samlet set viser september-opfølgningen et merforbrug på 43 mio. kr., som overvejende skyldes manglende indtægter på grundsalg, idet merudgifter på drift fuldt ud opvejes af merindtægter på de finansielle poster.

Økonomichef Søren Dreiø Carlsen deltager i behandlingen af dette punkt i Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi.

Kommunikation

Månedsopfølgningen sættes på det kommende Byrådsmøde samt til drøftelse i de stående udvalg på deres november møder.

Administrationen indstiller,

at orienteringen tages til efterretning.

Bilag

• BILAGMånedsopfølgning september 2020.pdf

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb til parkeringsplads ved Hedensted Rådhus.

Økonomi

Byrådet søges om en anlægsbevilling på i alt 145.000 kr., der finansieres ved salg af 2 parkeringspladser (50.000 kr.) og salg af Ølholm Bygade 30 (95.000 kr. nedrivningsparcel)

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Presset på parkeringspladser ved Hedensted rådhus er øget de seneste år, og som følge heraf er der sket en del uhensigtsmæssige parkeringer på Mindevej til stor gene for bla. busser.

Kommunen overtog for nogle år siden en saneringsmoden ejendom beliggende på hjørnet af Mindevej og Stationsvej, Hedensted. Bygningen er siden nedrevet, og matriklen er i forvejen lokalplanlagt til parkeringsplads. For at imødekomme parkeringsbehovet er der anlagt en grusbelagt parkeringsplads, som har kostet i alt 145.000 kr. Byrådet bedes derfor give den nødvendige bevilling.

Der er indgået aftale med en privat ejendomsudvikler om ret til 2 parkeringspladser på arealet. Pladserne bliver ikke reserverede til de pågældende bilejere, men ejendomsudvikleren gives ret til, at der henvises til parkering på pladsen for 2 biler.

Kommunen har efter nedrivning af beboelse på Ølholm Bygade 30 videresolgt arealet for 100.000 kr. Det foreslås, at de 95.000 kr. anvendes til restfinansiering.

Afdelingsleder Karina Kisum Jensen og Seniorkonsulent Johan Stadil Petersen deltager i behandlingen af denne sag i Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi.

Administrationen indstiller,

at der gives en anlægsbevilling på 145.000 kr. til anlæg af parkeringsplads ved Hedensted Rådhus og

at beløbet finansieres som anført under Økonomi

Beslutningstema

Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi skal tage stilling til udbud af areal i Løsning til boligformål

Økonomi

Parcellen udbydes med en minimumspris på 3,6 mio. kr.

Der er tidligere meddelt anlægsbevilling på en forventet salgsindtægt. Sagen genoptages, når endelig salgsindtægt kendes.

De momsmæssige forhold i sagen foreligger endnu ikke, hvorfor Økonomi må tage forbehold for dette. Det skyldes, at de momsmæssige regler for overdragelse af grunde og bygninger i de senere år er blevet skærpet.

De momsmæssige omkostninger vil blive afklaret i forbindelse med en konkret prisaftale.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Historik

Som led i udviklingsplanen for Løsning har Byrådet i 2019 og 2020 godkendt køb og nedrivning af 3 ejendomme i Løsning.

Lokalplan nr. 1123, der udlægger arealet til boliger, er endelig godkendt af Byrådet den 27. februar 2019.

Sagsfremstilling

Som led i byfornyelsen i Løsning er der opkøbt 3 nedslidte erhvervsejendomme til nedrivning og genopførelse af boliger i henhold til lokalplan 1123.

Det drejer sig om den tidligere korn- og foderstofforretning - nu vinduesfabrik, et nedlagt autoværksted inklusiv beboelse med fortsat benzinsalg (go-on) samt murerforretning med beboelse. De to ejendomme er fraflyttede, og nedrivningen er påbegyndt.

Indehaveren af det tidligere autoværksted fraflytter senest 1. december 2020, hvorefter nedrivningen af denne ejendom kan påbegyndes. Nybyggeri kan dermed påbegyndes i foråret 2021. Med henblik på at få området bebygget så hurtigt som muligt forslås der gennemført et udbud i efteråret 2020. Køber kan dermed få tid til at få byggeriet projekteret og udbudt med henblik på hurtig byggestart.

Det totale areal er på 8.442 m² Lokalplanen giver mulighed for at bebygge i 2 etager og med en bebyggelsesprocent på 40%.

Der lægges op til at arealet skal bebygges med familievenlige boliger, der er egnede for helt unge familier og seniorer.

Med henblik på at få så mange bud som muligt foreslås det, at såvel private som boligselskaber kan byde på arealet. Endvidere forslås det, at de bydende skal fremsende skitseprojekt med antal boliger, arealdisponering og indretning af de enkelte boliger samt pristilbud.

De indkomne projekter foreslås vurderet af panel bestående af 2 medlemmer fra PKØ og 2 medarbejdere fra Plan og udvikling.

Ved vurdering af priser fra eventuelle boligselskaber foreslås der modregnet det kommunale indskud til Landsbyggefonden, så det er kommunens nettoindtægt, der anvendes ved vurdering af økonomien.

I lokalplanen er der skitseret 24 boliger. Det foreslås at minimumsprisen fastsættes til 3,6 mio. kr., svarende til 150.000 kr./bolig.

Afdelingsleder Karina Kisum jensen og Seniorkonsulent Johan Stadil Petersen deltager i behandlingen af denne sag i Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi.

Administrationen indstiller,

at arealet udbydes til salg i henhold til vedlagte udbudsbetingelser og

at udvalget udpeger 2 medlemmer til at indgå i panel til vurdering af de indkomne projekter og

at sagen genoptages januar 2021 med henblik på projektgodkendelse.

Bilag

• BILAGKort
• BILAGUdbud ejendommene Jernbanegade 40, Frederiksbergvej 25 - 27, og 31, Løsning

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til beslutning om dækning af udgifter til reetablering af Tørring Teltplads efter oversvømmelse.

Økonomi

Nettoudgiften, som er på 110.000 kr., kan finansieres via en ikke budgetteret indtægt ved salg af ejendommen Skolevej 3, Ølholm.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Som følge af usædvanlig meget nedbør stod vandspejlet i Gudenåen og Slårup Å meget højt den 22. februar 2020. Vandet stod ca. ½ m over normal vandstand og trængte ind på Tørring Teltplads. Der skete bla. skade på hytter, inventar mv. for i alt ca. 125.000 kr. Samtlige gulve og alt inventar inklusiv køleskabe måtte udskiftes.

Pladsen inklusiv bygninger ejes af Hedensted Kommune og udlejes til forpagter.

Skaden er anmeldt til Stormrådet, og der er givet en erstatning på 15.000 kr. Der gives ikke fuld kompensation til nyværdi, idet der tages hensyn til standen af det skadede. Erstatningerne er således opgjort af en taksator og ikke ud fra de omkostninger der er afholdt.

Kommunen er selvforsikret for den type skader.

Ejendommen Skolevej 3, Ølholm er i h.t. udvalgets vedtagne principper om nedrivningsejendomme overtaget ved tvangsauktion til nedrivning og herefter solgt til opførelse af ny beboelse. Indtægten har været 112.000 kr., hvoraf 110.000 forslås anvendt til restfinansiering.

Afdelingsleder Karina Kisum jensen og Seniorkonsulent Johan Stadil Petersen deltager i behandlingen af denne sag i Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi.

Administrationen indstiller,

at der bevilges 110.000 kr. til dækning af udgifter til opretning af skader fra stormfloden og

at beløbet finansieres via en ikke budgetteret indtægt ved salg af Skolevej 3 i Ølholm.

Beslutningstema

Byrådet skal beslutte om lokalplan 1133 for boliger, Raskvej, Aale med tilhørende kommuneplantillæg nr. 14, skal vedtages endeligt. Byrådet skal samtidig tage stilling til de indkomne bemærkninger og ændringsforslag.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Forslag til lokalplan 1133 og kommuneplantillæg 14 blev vedtaget af byrådet d. 24. juni 2020.

Det blev samtidigt vedtaget, at der ikke skulle udarbejdes en miljøvurdering.

Sagsfremstilling

Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af et konkret ønske fra bygherre om at anvende området til udstykning af boligparceller af forskellig karakter - herunder storparceller med mulighed for mindre dyrehold.

Lokalplanen har til formål at muliggøre udbygning af Aale via et nyt område, der kan udstykkes til boligbebyggelse i form af tæt-lav og åben-lav boliger. Boligområdet vil på én gang sikre den beskyttede natur og give øget adgang til, fra og igennem den. Dette sker ved at sikre udlæg af stier igennem området, som forbindelse mellem Aale by, Aale Teltplads, Rask Skov, Bjørnegrunden, Uldum Kær og Gudenåen.

Gudenåen er et beskyttet naturområde og sikret med en åbeskyttelseslinje 150 meter ud fra brinker. Dette område tilegner lokalplanen til rekreative formål, stier, fællesarealer samt regnvandshåndtering og -bassiner. Områdets naturkarakter opretholdes ved naturpleje og med mulighed for kvæg-/hestehold.

Med områdets nærhed til Gudenåen og høje grundvandsstand, er det desuden lokalplanens formål at sikre vandhåndtering for såvel natur som materiel.

Området ligger syd for Aale, og afgrænses mod syd af Gudenåen. Derved vil området, via den gennemskærende Raskvej, blive ankomsten til Aale fra sydøst, som overgangen mellem åbent land og by. På grund af landskabets åbne karakter foran bebyggelsen, har lokalplanen også til formål at sikre et fælles tagudtryk, der på en gang indskriver bebyggelsen i landskabet, og sikrer en fælles identitet, der understøtter Aales karakter.

Lokalplanen vil hertil sikre, at dele af lokalplanområdet overføres til byzone.

Fremtidige forhold

Lokalplanområdet er inddelt i 5 delområder. Delområde A, B og C, der alle ligger som udvidelse af byen og byzonen, vil muliggøre tæt-lav og åben-lav boliger. Delområde D og E, der ligger ud til Gudenåen, forbliver landzone, og udlægges til rekreative formål, herunder dyrehold og græsningslaug. Som del af delområde D og E, placeres her også regnvandsbassiner og mulighed for staldbygninger/læskure.

Kommuneplantillægget udvider i den forbindelse den eksisterende boligramme for Aale til også at omfatte delområde A, B og C, mens der udformes en ny rekreativ ramme, der omfatter delområde D og E.

Link til lokalplan: http://hedensted.viewer.dkplan.niras.dk/dkplan/dkplan.aspx?lokalplanId=491

Link til kommuneplantillæg: https://hedensted.viewer.dkplan.niras.dk/plan/9#/13448

Planforslagene har været i høring i perioden fra den 26. juni 2020 til den 21. august 2020.

Der er i høringsperioden indkommet 5 bemærkninger og indsigelser til planforslagene.

Der er udarbejdet et notat over de enkelte bemærkninger og indsigelser – se bilag 6. Som det fremgår af notatet, drejer bemærkningerne og indsigelserne sig primært om følgende;

• naturens vilkår - særligt i forhold til anlæg af stier og efterfølgende motoriseret trafik
• naboejendommes herlighedsværdi - særligt i forhold til elementer der kan skæmme udsigt mod syd, herunder ny beplantning, 10m² bygninger og trafik på stier.
• uklarhed om omfanget af, hvad der overføres til byzone.

Administrationen vurderer at tre bemærkninger angående stier, beplantning og 10m² bygninger, bør give anledning til ændringer af lokalplanforslaget. Derudover er der mindre redaktionelle tilretninger.

Administrationen indstiller, 6. oktober 2020, pkt. 155:

at lokalplan 1133 og kommuneplantillæg 14 vedtages endeligt med følgende ændringer;

• I §7.2 tages delområde D og E ud, hvorved lokalplanen ikke direkte muliggør 10m² bygninger i naturen - der kan fortsat søges om dispensation til sekundære bygninger i særlige tilfælde, i henhold til §3.2
• Til §9.1 for delområde D og E, tilføjes "der må ikke beplantes"
• Generelt ændres stier i delområde D og E til udelukkende at være natur-/trampestier. Dog sikres fortsat adgangsforhold til drift af regnvandsbassiner ved stiudlæg på minimum 3,5m.

Beslutning fra Udvalget for Teknik, 6. oktober 2020, pkt. 155:

Anbefales godkendt

Kommunikation

Planforslagene offentliggøres i henhold til planlovens § 24-26.

Lovgrundlag

• Lokalplan: Lov om planlægning, LBK nr. 287 af 16. april 2018, § 13 stk. 2 og § 24
• Kommuneplantillæg: Lov om planlægning, LBK nr. 287 af 16. april 2018, §§ 23c, 24

Bilag

• BILAGBilag 1 - Forslag til lokalplan 1133
• BILAGBilag 1 Forslag til lokalplan 1133
• BILAGBilag 2 - Forslag til kommuneplantillæg 14
• BILAGBilag 3 - "kortbilag 3 - illustrationsplan"
• BILAGBilag 4 - "kortbilag 2"
• BILAGBilag 5 - "kortbilag 1 - matrikelkort"
• BILAGBilag 6 - GODKENDT Miljøscreeningsskema
• BILAGBilag 6 - Notat over bemærkninger

Beslutningstema

Byrådet skal tage endeligt stilling til affaldsplanen 2020-2032 "Mere genanvendelse - det er sund fornuft". Affaldsplanen er justeret på baggrund af regeringens Klimaplan.

Økonomi

Affaldsområdet hviler i sig selv økonomisk. Affaldsplanen i sig selv giver ikke direkte anledning til ændringer i budgettet. Affaldsplanen skal forstås som en hensigtserklæring, der gør det muligt at spare op til tiltag. Når tiltagene skal igangsættes, skal de behandles politisk, herunder økonomien i projekterne.

Historik

Affaldsplanen er udarbejdet på baggrund af behandling af flere temaer på Teknisk Udvalg samt et temamøde i Byrådet.
Udkast til affaldsplanen blev af Byrådet godkendt til offentlig høring 27. maj 2020.

Sagsfremstilling

Affaldsplanen 2020-2032 "Mere genanvendelse - det er sund fornuft" har nu været i offentlig høring i 8 uger henover sommeren. Der er modtaget 5 høringssvar, som er vedlagt som bilag. Når affaldsplanen godkendes, godkendes administrationens behandling af høringssvarene.

I høringsperioden kom regeringen med et udspil til en Klimaplan (se bilag). Det gav anledning til justering af affaldsplanen, da det nu ikke er muligt at indsamle glas sammen med plast, som Hedensted Kommunes affaldsplan lagde op til - i stedet skal drikke- og fødevarekartoner indsamles i metal og plast-beholderen. Det medfører desuden at affaldsplanen ikke længere lægger op til at fjerne affaldsøerne, da de fortsat skal benyttes til indsamling af glas.

På baggrund af regeringens Klimaplan har Miljøstyrelsen udarbejdet et udkast til en vejledning i, hvordan kommunerne kan sammensætte deres henteordninger for at leve op til de kommende krav om indsamling af 10 fraktioner (se bilag - Miljøstyrelsens vejledning). I denne vejledning (figur 1 punkt 5.4) ses et eksempel på en godkendt ordning, der svarer til Hedensted Kommunes kommende henteordning. Denne svarer også til AFLDs anbefaling.

Bilag: Affaldsplanen "Mere genanvendelse - det er sund fornuft", høringssvar og behandling af disse, regeringens Klimaplan, Miljøstyrelsens udkast til vejledning til indsamlingsordninger (i høring) samt AFLDs anbefaling til fraktionssammensætning.

Affaldsplanen ses i den tiltænkte digitale form her: https://hedensted.viewer.dkplan.niras.dk/dkplan/dkplan.aspx?planId=37

Administrationen indstiller, 6. oktober 2020, pkt. 157:

at den justerede affaldsplan 2020-2032 "Mere genanvendelse - det er sund fornuft" anbefales godkendt

Beslutning fra Udvalget for Teknik, 6. oktober 2020, pkt. 157:

Anbefales godkendt

Kommunikation

Mediegruppen udarbejder en kommunikationspakke i forbindelse med vedtagelsen af affaldsplanen samt udrulning af ny affaldsordning, som er beskrevet i affaldsplanen.

Bilag

• BILAGAffaldsplan til endelig godkendelse
• BILAGBehandling af høringssvar
• BILAGKlimaplan aftaletekst
• BILAGUdkast til vejledning til indsamlingsordninger
• BILAGAnbefaling fra AFLD

Beslutningstema

Byrådet skal beslutte, om Rammeplan for Grundvandsbeskyttelse i Hedensted Kommune 2020 skal vedtages endeligt.

Byrådet skal samtidig tage stilling til de indkomne bemærkninger og ændringsforslag.

Endvidere skal Byrådet beslutte, at Rammeplanen ikke er omfattet af krav om miljøvurdering.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Byrådet besluttede på Byrådsmødet den 29. april 2020, pkt. 53, at godkende og sende den webbaserede Rammeplan for Grundvandsbeskyttelse i Hedensted Kommune 2020 inklusiv VVM-vurderingen i 12 ugers offentlig høring.

Sagsfremstilling

Rammeplan for Grundvandsbeskyttelse i Hedensted Kommune 2020 samt tilhørende miljøvurdering har været i offentlig høring i perioden den 13. maj 2020 til den 5. august 2020.

Der er under høringsperioden indkommet 9 høringssvar. Resumé over indkomne høringssvar og administrationens kommentarer fremgår af bilag 1. Rettelsesblad for indkomne høringssvar fremgår af bilag 2. Alle indkomne høringssvar fremgår af bilag 3.

Rammeplan for Grundvandsbeskyttelse i Hedensted Kommune 2020 samt tilhørende miljøvurdering kan ses her:

https://hedensted.viewer.dkplan.niras.dk/plan/33#/

TREFOR Vand roser planen og ønsker følgende formulering indarbejdet i Rammeplanen:

”Hvis der foreligger mulighed for at gennemføre frivillige grundvandsbeskyttelsesprojekter, eksempelvis dyrkningsaftaler, etablering af natur eller skovrejsning inden for indvindingsoplandet til en kildeplads, og det vurderes, at projektet har høj omkostningseffektivitet i forhold til at beskytte grundvandet mod pesticider og/eller nitrat, støtter kommunalbestyrelsen, at projektet gennemføres.”

Idet kommunen overordnet støtter frivillige aftaler, anbefaler administrationen på baggrund af indkommet høringssvar fra TREFOR Vand, at der i Rammeplanen indsættes ovenstående formulering.

Af de øvrige høringssvar har enkelte frembragt rettelser/ændringer i planen. Se bilag 2.

Administrationen indstiller, 6. oktober 2020, pkt. 160:

at de indkomne bemærkninger og ændringsforslag drøftes.

at den webbaserede Rammeplan for Grundvandsbeskyttelse i Hedensted Kommune 2020 godkendes endeligt med den tilføjelse, at byrådet støtter indgåelsen af frivillige aftaler inden for indvindingsoplandet til et vandværk.

Beslutning fra Udvalget for Teknik, 6. oktober 2020, pkt. 160:

Forslag til Rammeplan for Grundvandsbeskyttelse i Hedensted Kommune 2020 anbefales godkendt med den tilføjelse, at Hedensted kommune ser positivt på indgåelse af frivillige grundvandsbeskyttelsesprojekter m.v. mellem vandværker og lodsejere under hensyntagen til øvrig kommunal planlægning.

Kommunikation

Rammeplan for Grundvandsbeskyttelse i Hedensted Kommune samt miljøvurderingen vil blive offentliggjort på Hedensted Kommunes hjemmeside. Beslutning vil blive meddelt de, der har indsendt høringssvar i forbindelse med høringsperioden.

Lovgrundlag

Lov om Vandforsyning LBK nr. 118 af 22. februar 2018 § 13 og §13a.

Lov om Miljøbeskyttelse LBK nr. 1218 af 25. november 2019 § 64a.

Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LBK nr. 973 af 25. juni 2020 § 8.

Bilag

• BILAGBilag 1_Resumé af høringssvar til Rammeplan for Grundvandsbeskyttelse i Hedensted Kommune 2020
• BILAGBilag 2_Rettelsesblad til Rammeplan for Grundvandsbeskyttelse i Hedensted Kommune 2020
• BILAGBilag 3_Samlede høringssvar til Rammeplan for Grundvandsbeskyttelse i Hedensted Kommune 2020

Beslutningstema

Drøftelse af Beskæftigelsesplan 2021.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Sagsfremstilling

Endelig godkendelse i Udvalget for Bekæftigelse og videresendelse til Byrådet

Det er administrationens opfattelse, at Handicaprådets bemærkninger er indeholdt i planen.

Beskæftigelsesplan 2021 bliver bl.a udarbejdet på baggrund af Beskæftigelsesministerens udmeldte mål for 2021 og Beskæftigelsesplan 2020.

Udkast til Beskæftigelsesplan 2021 med bilag er vedlagt.

Beslutning fra Udvalget for Beskæftigelse, 31. august 2020:

Indstillingen om drøftelse og videresending til høring i Det Lokale Beskæftigelsesråd godkendt.

Handicaprådets kommentarer:

• Det tværfaglige samarbejde på borgerniveau styrkes, så relevante samarbejdsparter inddrages.
• Tættere samarbejde omkring STU elever ved visiteringen.
• Ungeenheden arbejder tættere sammen med Voksenhandicap omkring STU elever.
• Offentlige arbejdspladser tager større ansvar ved ansættelse af udsatte borgere.

Handicaprådets kommentarer er ikke indarbejdet i Beskæftigelsesplanen, men vurderes at være tilgodeset i de beskrivelser, der foreligger omkring samarbejdet med unge ikke-uddannelsesparate.

Der var ikke kommentarer fra Det Lokale Beskæftigelsesråd til Beskæftigelsesplanen 2021.

Administrationen indstiller, 5. oktober 2020, pkt. 89:

At Udvalget for Beskæftigelse videresender Beskæftigelsesplan 2021 til godkendelse i Byrådet.

Beslutning fra Udvalget for Beskæftigelse, 5. oktober 2020, pkt. 89:

Indstillingen godkendt.

Kommunikation

Senest 31. december 2020 skal Byrådet godkende Beskæftigelsesplan 2021.

Lovgrundlag

Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Bilag

• BILAGBilag 1 - 2020-05-27-covid19-notat-rar-oestjylland
• BILAGBilag 2 - 2020-03-23-inspirationsnotat-rar-oestjylland
• BILAGBilag 3 - Visioner og værdier i Beskæftigelse 2020 21082020
• BILAGBilag 4 - Brev-fra-beskaeftigelsesministeren - ministermål 2021
• BILAGBeskæftigelsesplan 2021 - til UFB 310820
• BILAGJobkonsulenter er glade for digitale muligheder under corona _ VPT

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til bevillingskorrektioner for mer- og mindreudgifter i forbindelse med COVID-19.

Økonomi

Kommunerne modtager i september 2020 ekstraordinært et statstilskud til foreløbig finansiering af kommunernes nettomerudgifter i forbindelse med COVID-19 på driftsområderne på 1,35 mia. kr., som fordeles efter indbyggertal. Hedensted Kommunes andel udgør 10,788 mio. kr.

På kommunens skoler, børnehaver, plejecentre osv. er der indtil nu afholdt nettomerudgifter på i alt 7,732 mio. kr. i forbindelse med COVID-19, som ikke er indeholdt i deres driftsbudgetter. Det foreslås, at der meddeles tillægsbevillinger på 7,732 mio. kr., som kan finansieres af det ekstraordinære statstilskud på i alt 10,788 mio. kr. Det foreslås herudover, at når regnskabet for 2020 er afsluttet, opgøres merudgifterne endeligt, og at eventuelle korrektioner foretages i forbindelse med overførsel af over-/underskud til 2021.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Som følge af COVID-19 epidemien, herunder nedlukning og omlægning af store dele af de kommunale aktiviteter, ekstra personaleressourcer, ekstra udgifter til værnemidler, rengøring m.v. er kommunerne blevet påført væsentlige merudgifter i 2020 end under normale omstændigheder.

Der foreligger på nuværende tidspunkt ikke et fyldestgørende overblik over samtlige COVID-19 relaterede mer- og mindreudgifter i kommunerne i 2020. Der kan derfor være behov for at revidere økonomien senere i 2020, når der er større klarhed over det videre forløb. I forbindelse med Aftalen om kommunernes økonomi for 2021 har regeringen og KL aftalt, at kommunerne kompenseres for de allerede opgjorte mer- og mindreudgifter til håndtering af COVID-19 ved midtvejsreguleringen for 2020. Kommunerne kompenseres som følge heraf foreløbigt med i alt 1,35 mia. til kommunernes nettomerudgifter på de normale driftsområder. Kommunernes merudgifter til beskæftigelsesområdet og sociale overførsler kompenseres særskilt. Beløbet på 1,35 mia. kr. fordeles efter indbyggertal, og Hedensted Kommunes andel udgør 10,788 mio. kr.

I gennem hele perioden med COVID-19 har kommunens institutioner, afdelinger m.v. løbende opgjort de konstaterede mer- og mindreudgifter. Status på dette er ultimo september 2020, at der er konstateret merudgifter på i alt 10,072 mio. kr. og mindreudgifter på 2,340 kr., netto 7,732 mio. kr. Nettomerudgifterne på indtil videre knap 8 mio. kr. er løbende medtaget og indregnet i Månedsopfølgningerne på driften lige som statstilskuddet på knap 10,8 mio. kr. er indregnet under Finansiering.

Det foreslås, at der nu meddeles tillægsbevillinger på netto 7,732 mio. kr. på driften, som kan finansieres af det ekstraordinære statstilskud på i alt 10,788 mio. kr. Det foreslås herudover, at når regnskabet for 2020 er afsluttet, opgøres nettomerudgifterne endeligt, og at eventuelle korrektioner i forhold til bevillingen nu foretages i forbindelse med overførsel af over-/underskud til 2021.

På nuværende tidspunkt er afholdt merudgifter på i alt 10,072 mio. kr. som fordeler sig således på udvalg:

Mindreudgifter på i alt 1,340 mio. kr. fordeler sig således på udvalg:

Merudgifterne fordeler sig således på aktiviteter:

Mindreudgifterne fordeler sig således på aktiviteter:

Lovgrundlag

Lov om kommunernes styrelse § 40.

Administrationen indstiller,

At der meddeles tillægsbevillinger til driftsområderne på i alt 7.732.000 kr. finansieret af det ekstraordinære statstilskud på 10.788.000 kr.

At årets mer- og mindreudgifter ved COVID-19 opgøres endeligt ved afslutningen af regnskab 2020 og at eventuelle korrektioner af bevillingerne foretages ved overførsel af over-/underskud til 2021.

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til, om Hedensted skal fortsætte sit medlemsskab af Balance Danmark.

Økonomi

Medlemsskab koster 50.000 kr. årligt. Udgiften kan afholdes indenfor det afsatte budget.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Historik

Hedensted byråd besluttede den 30. januar 2019 at melde sig ind i Balance Danmark. Organisationen er partipolitisk uafhængig, og arbejder for at bidrage til udviklingen af et sammenhængende Danmark ved at lave løsningsorienterede analyser om vækst og udviklingsmuligheder, som styrker hele landet.

Den primære grund til Hedensted Kommunes medlemsskab var, at organisationen som et af fire indsatsområder arbejdede for at påvirke den kommunale udligning mod et Danmark i bedre balance.
Medlemsskabet blev vurderet til at være et godt supplement til arbejdet i RimeligUdligning.nu.

Det blev besluttet at genvurdere medlemsskabet efter et år.

Sagsfremstilling

Som bekendt er der fra nationalt hold sket beslutning om ændring af den kommunale udligning med virkning fra og med 2021.

Udligning er derfor ikke længere et fokusområde for Balance Danmark.

Som det fremgår af bilaget er organisationens indsatsområder i den kommende tid i stedet følgende:

• Decentrale uddannelser
• Statslige arbejdspladser
• Finansiering (lånemuligheder i yderområder)
• Kultur

De fire indsatsområder vurderes som relevante for Hedensted Kommune, og det anbefales derfor at fortsætte medlemsskabet.

(Samarbejdet i RimeligUdligning.nu betragtes i øvrigt også som afsluttet, uden at der dog er taget en formel beslutning blandt de 6 kommuner derom.)

Kommunikation

Intet at bemærke.

Administrationen indstiller,

at medlemsskabet af Balance Danmark fortsætter

Bilag

• BILAGBalance Danmarks indsatsområder, august 2020.pdf

Beslutningstema

Byrådet skal godkende mødekalenderen for 2021.

Økonomi

Udgifter til vederlag indgår i det eksisterende budget,

Historik

Mødeplanen behandles i de stående udvalg, Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi samt Byrådet i Oktober måned 2021.

Mødeplanen anbefales godkendt af alle de stående udvalg.

Sagsfremstilling

Mødeplanen for for 2021 foreslås afholdt efter samme principper som i 2020 på følgende datoer;

Byrådet:

Møderne afholdes som udgangspunkt den sidste onsdag i måneden. Dog således at møderne i marts og juni afholdes den 2. sidste onsdag, og december den 3. sidste onsdag i måneden. Juli er mødefri. Det betyder møderne holdes på følgende datoer:

• 27. januar
• 24. februar
• 24. marts
• 28. april
• 26. maj
• 23. juni
• 25. august
• 29. september
• 27. oktober
• 24. november
• 15. december.

1. behandling af budgettet finder sted 22. september og 2. behandlingen af budgettet 13. oktober.

Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi:

Møderne holdes som udgangspunkt 3. mandag i måneden, dog således møderne i februar, juni, september og oktober holdes 2. mandag og december første mandag i måneden. Juli er mødefri. Det betyder møderne afholdes på følgende datoer:

• 18. januar
• 8. februar
• 15. marts
• 19. april
• 17. maj
• 14. juni
• 16. august
• 13. september
• 11. oktober
• 15. november
• 6. december

Byrådets dialogmøder samt eventuelle fælles udvalgsmøder samt møder i udvalgene for Beskæftigelse, Læring og Social Omsorg:

Møderne holdes som udgangspunkt 1. mandag i måneden, dog således møderne i januar, april og august holdes 2. mandag i måneden. Møderne i december holdes sidste mandag i november. Juli er mødefri. Det betyder møderne holdes på følgende datoer:

• 11. januar
• 1. februar
• 1. marts
• 12. april
• 3. maj
• 7. juni
• 9. august
• 6. september
• 4. oktober
• 1. november
• 29. november

Udvalgsmøder i Udvalget for Fritid & Fællesskab og Udvalget for Teknik:
Møderne holdes som udgangspunkt 1. tirsdag i måneden, dog således møderne i januar, april og august holdes 2. tirsdag i måneden. Møderne i december holdes sidste tirsdag i november. Juli er mødefri. Det betyder møderne holdes på følgende datoer:

• 12. januar
• 2. februar
• 2. marts
• 13. april
• 4. maj
• 8. juni
• 10. august
• 7. september
• 5. oktober
• 2. november
• 30. november

Administrationen indstiller;

at mødeplanen for 2021 godkendes.

Beslutning fra Udvalget for Beskæftigelse, 5. oktober 2020, Punkt 80;
Indstilles godkendt.

Beslutning fra Udvalget for Læring, 5. oktober 2020, Punkt 74;
Indstilling godkendt.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg, 5. oktober 2020, Punkt 84;
Indstilling godkendt
Fraværende: Birgit Jakobsen

Beslutning fra Udvalget for Fritid & Fællesskab, 6. oktober 2020, Punkt 64;
Anbefales godkendt.

Beslutning fra Udvalget for Teknik, 6. oktober 2020, Punkt 163;
Anbefales godkendt.

Kommunikation

Mødeplanen lægges på kommunens hjemmeside. Medlemmer af Byrådet og kommuneledelsen får fremsendt mødeinvitationer med henblik på at lægge møderne i deres outlookkalender.

Lovgrundlag

Lov om Kommunernes styrelse § 8 og 20

Bilag

• BILAGPolitiske møder - 2021.pdf

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til godkendelse af rammeaftale 2021-2022. Politisk aftale om udvikling, koordinering og styring på det specialiserede social- og specialundervisningsområde i Midtjylland

Økonomi

Ud over de faglige udviklingsområder, sætter rammeaftalen rammerne for styring af økonomi- og kapacitetsudviklingen på de omfattede tilbud.

Som en del af Rammeaftale 2019-20 indgik kommunerne og regionen en 4-årig aftale om at reducere taksterne på de sociale tilbud med minimum 2 pct. i perioden 2019-2022. Takstaftalen videreføres i den kommende rammeaftale.

Historik

Kommunekontaktrådet (KKR) Midtjylland har på møde den 9. september 2020 behandlet udkast til Rammeaftale 2021-22 og anbefaler, at rammeaftalen samt afrapportering på Socialstyrelsens 3 centrale udmeldinger godkendes i de midtjyske byråd og i regionsrådet.

Rammeaftalen behandles af Udvalget for Beskæftigelse, Udvalget for Social Omsorg og Udvalget for Læring inden den fremsendes til behandling i Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi og Byråd.

Sagsfremstilling

Kommunerne og regionen i Midtjylland indgår hvert andet år en rammeaftale om samarbejdet på det specialiserede socialområde. Formålet med rammeaftalen er at sikre fælles principper for styring og udvikling på tværs af kommuner og region.

Rammeaftale 2021-22 er udarbejdet i en tæt dialog mellem de 19 kommuner og Region Midtjylland, som har haft mulighed for at komme med indspil til rammeaftalens udviklingsområder undervejs. Dette har skabt et godt afsæt for fælles indsats og rammer på det specialiserede socialområde.

Rammeaftalen har fokus på faglig udvikling, og indeholder et samlet skøn over behovet for pladser og tilbud. Overordnet set tilkendegiver de midtjyske kommuner, at de oplever sammenhæng mellem behovet for specialiserede tilbud og det samlede udbud af tilbud.

I Rammeaftale 2021-22 sætter kommunerne og regionen fokus på 2 fælles udviklingsområder:

• Den nære psykiatri
• Borgere med komplekse udfordringer

Udkast til Rammeaftale 2021-22 er vedhæftet sagsfremstillingen som bilag. Rammeaftalen med bilag samt afrapporteringer til Socialstyrelsen kan findes på den fælleskommunale hjemmeside der refereres til bagerst i rammeaftalen og i vedhæftede følgeskrivelse.

KKR Midtjylland indstiller:

at rammeaftalen og afrapporteringen på Socialstyrelsens centrale udmeldinger godkendes i de midtjyske byråd og i regionsrådet.

Beslutning fra Udvalget for Beskæftigelse 5. oktober 2020, Punkt 82:

Indstilles godkendt i Byrådet.

Beslutning fra Udvalget for Læring 5. oktober 2020, Punkt 75:

Indstilling godkendt.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 5. oktober 2020, Punkt 83:

Indstilling godkendt.

Fraværende: Birgit Jakobsen

Kommunikation

Tilbagemelding om Byrådets beslutning sendes til Maria Eeg Smidt KKR.

Lovgrundlag

Lovgrundlaget er beskrevet i kapitel 2 i bilag 1 til rammeaftalen som også er vedhæftet som bilag.

Bilag

• BILAGFølgebrev til Rammeaftale 2021-22.pdf
• BILAGUdkast til Rammeaftale 2021-22.pdf
• BILAGBilag 1 Styringsaftalen 2021 22.pdf

Beslutningstema

Byrådet skal beslutte om forslag til lokalplan 1155 for Møllestien i Lindved, (justering af tidligere lokalplan 55), skal sendes i høring. Samtidigt skal byrådet godkende, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planforslaget. Afslutningsvis skal byrådet tage stilling til delegation af beslutningskompetencen til Udvalget for Teknik ved den endelige vedtagelse af lokalplanen.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Sagsfremstilling

Bygherre har henvendt sig med et ønske om at bygge 4 dobbelthuse (8 boliger) på Møllestien i Lindved. Området er 4532 m2 stort, hvoraf ca. 1150 m2 er vej og grønt areal. Det omfatter matr. nr. 1af, 1ag, 1ah, 1ai og 1ak Lindved By, Sindbjerg. Lokalplan 55 er gældende for området.

Lokalplan 55 giver mulighed for at opføre 6 parcelhuse (åben-lav), hvilket er en del af lokalplanens principper. Der kan derfor ikke dispenseres til at opføre dobbelthuse (tæt-lav). Den ønskede bebyggelse er derfor i strid med lokalplanen.

Lokalplan 55 blev vedtaget i 1996. Størstedelen af området er ubebygget, og lokalplan 55 må derfor, i dens nuværende form, anses for uaktuel.

Med moderniseringen af Planloven er der åbnet mulighed for, at udarbejde "lokalplaner af mindre betydning". Lokalplan 1155 har til formål at lave en mindre ændring af lokalplan 55 for at muliggøre opførslen af både åben-lav og tæt-lav bebyggelse i området. Formålet i lokalplan 55 justeres således, at der kun står "boliger" og ikke "6 boliger".

Samtidigt har lokalplan 1155 til formål at tilpasse uaktuelle bestemmelser, der ikke længere er gyldige. Dermed vil ændringen også lette administrationen af lokalplanen og ressourceforbruget ved sagsbehandlingen. Redegørelsen er suppleret således, den er i overensstemmelse med gældende planlov.

Bebyggelsesprocenten fastholdes på 25%, men ændres fra at gælde for den enkelte ejendom til at gælde for området som helhed.

Skiltning, bebyggelsens ydre fremtræden, de ubebyggede arealers udseende og erhverv i boligen er præciseret, således bestemmelserne ikke længere er kompetencegivende.

Der er tilføjet bestemmelser om grundejerforening og forudsætninger for ibrugtagning af ny bebyggelse.

Området er fælleskloakeret. Der er en landvæsenskommisionskendelse for området der bestemmer, at der må ledes overfladevand til kloakken fra en 28% befæstelse. Der gives mulighed for at etablere regnbede, der kan håndtere overfladevandet fra arealerne over de 28% befæstelse.

Lokalplanområdet er ifølge Hedensted Kommuneplan 2017–2029 beliggende i rammeområde 7.B.01 og udlagt til boligområde med en bebyggelsesprocent på 40, maksimal bebyggelseshøjde på 8,5m og maksimal etageantal på 2. Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanrammen, da lokalplanen udlægger arealet til boligområde og overholder rammebestemmelserne.

Lokalplanområdet er omfattet af kommuneplanens retningslinjer gældende for følgende; 4.2 konsekvensområde til produktionserhverv, 8.1 oversvømmelse og erosion, 8.2 klimatilpasningsområde, 9 drikkevand, 10.2 skovrejsning uønsket, 12.3 parkering og 12.2 stier. Det vurderes, at ændringen af lokalplan 55 er i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer, idet der er tale om en mindre ændring af lokalplan 55.

Lokalplanen, der alene ændrer lokalplan 55, således der også kan opføres tæt-lav med omtrent samme bebyggelsesomfang som tidligere, vurderes at have mindre betydning for omgivelserne. Derfor kan høringsperioden nedsættes til 2 uger i henhold til moderniseringen af planloven.

Forslag til lokalplan 1155 kan læses her: https://hedensted.viewer.dkplan.niras.dk/dkplan/dkplan.aspx?lokalplanId=519

Lokalplan 55 kan læses her: https://hedensted.viewer.dkplan.niras.dk/plan/7#/lokalplanid/1082331

Screening for miljøvurdering

Der er foretaget en screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter, hvor det er vurderet, at planlægningen ikke giver anledning til væsentlige miljøpåvirkninger.

På grundlag af udkast til miljøscreeningen har andre berørte myndigheder, i perioden fra den 4. september 2020 til den 18. september 2020, haft den lovpligtige mulighed for at kommentere kommunens forventede afgørelse om ikke at gennemføre en miljøvurdering af planforslaget. Der er ikke indkommet høringssvar, som giver anledning til at gennemføre en miljøvurdering, men VejleMuseerne har indsendt supplerende bemærkninger, som er indarbejdet i miljøscreeningen og i lokalplanen redegørelse.

Derfor udarbejdes der ikke en miljøvurdering.

Administrationen indstiller, 6. oktober 2020, pkt. 153:

• at forslag til lokalplan 1155 fremlægges i 2 ugers offentlig høring,
• at afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering af planforslaget offentliggøres samtidigt.
• at beslutningskompetencen til den endelige vedtagelse af lokalplanen uddelegeres til Udvalget for Teknik.

Beslutning fra Udvalget for Teknik, 6. oktober 2020, pkt. 153:

Anbefales godkendt

Kommunikation

Planforslaget offentliggøres i henhold til planlovens §§ 24-26. Afgørelsen om at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering offentliggøres samtidigt.

Lovgrundlag

• Forslag til lokalplan: Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 13 stk. 2 og § 24
• Afgørelse om miljøvurdering: Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 973 af 25. juni 2020, § 8, stk. 2

Bilag

• BILAGBilag 1 oversigtskort
• BILAGBilag 2 - Forslag til lokalplan 1155
• BILAGBilag 3 - Miljøscreening
• BILAGBilag 4 Lokalplan 55

Beslutningstema

Byrådet skal beslutte, om forslag til lokalplan 1136 for et boligområde ved Rævebjergvej i Løsning med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 25 samt miljøscreening skal sendes i høring.

Samtidig skal byrådet godkende, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planforslagene.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

Lokalplanforslaget er tidligere blevet behandlet politisk af Udvalget for Teknik den 4. februar 2020, af Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi den 17. februar 2020 samt af Byrådet den 26. februar 2020. Her blev det sendt i offentlig høring. På grund af nogle væsentlige fejl i lokalplanforslaget blev den offentlige høring aflyst, og lokalplanforslaget skulle rettes til, inden det skulle sendes i fornyet offentlig høring. Dette er derfor en fornyet behandling af lokalplanforslaget.

Der er ikke lavet ændringer i kommuneplantillægget og miljøscreeningen.

Sagsfremstilling

Lokalplanen udarbejdes efter bygherres ønske om at udvikle arealet til boligområde med blandet tæt-lav og åben-lav bebyggelse.

Udviklingsplanen for Løsning fremlægger et ønske om at udvikle boliger. Grundlæggende har der igennem processen med udviklingsplanen været et ønske om og behov for, at byen og dens omgivelser styrkes, fremhæves og bindes sammen, så byen fremadrettet kan tilbyde attraktive og alsidige boliger. Dels til byens borgere men også til potentielle tilflyttere. Derudover understøtter lokalplanen Hedensted Kommunes målsætning om, at nye boligområder skal have god adgang til naturen. Lokalplanområdets unikke beliggenhed ud til Skærven lægger sig fint op ad denne målsætning.

Lokalplanområdet består af matr. nr. 6a og 49, Stubberup By, Løsning, der dækker et areal på cirka 14 hektar. Bygherre bor selv inden for lokalplanområdet, hvor der er yderligere en bolig. Lokalplanen giver mulighed for at opføre cirka 21 boliger i form af åben-lav og tæt-lav bebyggelse med tilhørende veje, stier og grønne arealer.

Lokalplanens indhold

Lokalplanen er opdelt i 3 delområder. Delområde A er udlagt til åben-lav bebyggelse, delområde B er udlagt til tæt-lav bebyggelse og delområde C er udlagt til grønt område, hvor der ikke må placeres boligbebyggelse. Både for åben-lav og tæt-lav bebyggelse gælder det, at bebyggelsen vil kunne opføres i 2 etager med en maksimal højde på 8,5 meter.

Lokalplanområdet får to vejadgange fra Rævebjergvej. Vejadgangene er forbundet, så det er muligt at køre ind af den ene vej og ud af den anden uden at vende. Dette betyder, at renovationsbiler ikke skal vende inden for lokalplanområdet.

Der udlægges to grønne områder. Inden for de grønne områder må der ikke opføres bebyggelse. Der må dog etableres anlæg til lokal afledning af regnvand for lokalplanområdet (LAR) og fælles parkeringsplads. Inden for det ene grønne område skal der desuden etableres en begrønnet støjvold i en højde af minimum 2,5 meter ud mod jernbanen.

Kommuneplantillæggets indhold

Lokalplanområdet er omfattet af den eksisterende kommuneplanramme 5.B.07, der udlægger arealet til blandet boligområde med en bebyggelsesprocent på 30, dertil skriver rammen, at bebyggelse skal holde en afstand på minimum 50 meter fra jernbanen. Der er ikke overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplanramme 5.B.07, derfor udarbejdes Kommuneplantillæg nr. 25, der udlægger en ny ramme 5.B.57.

Den nye ramme muliggør blandt andet åben-lav bebyggelse med en byggelsesprocent på 30 og tæt-lav bebyggelse med en bebyggelsesprocent på 40, samt at bebyggelsen må placeres tættere på jernbanen end 50 meter, hvis det kan påvises ved konkret måling. Det er via en støj- og vibrationsredegørelse påvist, at lokalplanforslaget kan overholde Miljøstyrelsens grænseværdier for vibration i en afstand på minimum 40 meter fra jernbanen.

Screening for miljøvurdering

Der er foretaget en screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter, hvor det er vurderet, at planlægningen ikke giver anledning til væsentlige miljøpåvirkninger.

På grundlag af udkast til miljøscreeningen har andre berørte myndigheder i perioden fra den 13. december 2019 til den 8. januar 2020 haft den lovpligtige mulighed for at kommentere kommunens forventede afgørelse om ikke at gennemføre en miljøvurdering af planforslagene. Glud Museum har indsendt en bemærkning om kulturmiljø, som har medført en reduceret afgrænsning af lokalplanområdet. Der udarbejdes ikke en miljøvurdering.

Administrationen indstiller, 6. oktober 2020, pkt. 154:

• at Forslag til lokalplan 1136 fremlægges i 8 ugers offentlig høring,
• at Forslag til kommuneplantillæg nr. 25 fremlægges i 8 ugers offentlig høring,
• at afgørelsen, om ikke at udarbejde en miljøvurdering af planforslagene, offentliggøres samtidig,
• at grundejeren meddeles, at fraskrivelse af retten til at kræve ejendommen overtaget efter planlovens § 47a skal foreligge, inden lokalplanens endelige vedtagelse.

Beslutning fra Udvalget for Teknik, 6. oktober 2020, pkt. 154:

Anbefales godkendt

Kommunikation

Kommuneplantillægget har været i foroffentlig høring, hvor der har været indkaldt til idéer og forslag i perioden fra den 13. december 2019 til den 8. januar 2020. Der er indkommet en bemærkning fra bygherre. Bemærkningen medfører mindre redaktionelle ændringer.

Planforslagene offentliggøres i henhold til planlovens § 24-26. Afgørelsen om, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering offentliggøres samtidigt.

Lovgrundlag

• Forslag til lokalplan: Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 13 stk. 2 og § 24
• Forslag til kommuneplantillæg: Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, §§ 23c, 24
• Afgørelse om miljøvurdering: Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 973 af 25. juni 2020, § 8, stk. 2

Bilag

• BILAGBilag 1 - Oversigtskort
• BILAGBilag 2 - Forslag til Kommuneplantillæg nr. 25
• BILAGBilag 3 - Forslag til Lokalplan 1136
• BILAGBilag 4 - Miljøscreening af KPT. nr. 25 og LP 1136

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til endelig vedtagelse af tillæg 22 til spildevandsplanen 2015-2020 – privat spildevandslav til håndtering af både husspildevand og regnvand i boligområde omfattet af lokalplan nr. 1133.

Økonomi

Der er ingen udgift i forhold til det kommunale budget. Dette tillæg involverer heller ikke Hedensted Spildevand. Det er et privat anlæg, der etableres til både husspildevand og regnvand, så der er ikke en afledt effekt for Hedensted Spildevand.

Historik

Byrådet besluttede den 24. juni 2020 at sende forslag til tillæg 22 til Spildevandsplanen i 8 ugers offentlig høring.

Forslaget har i overensstemmelse hermed været fremlagt i offentlig høring fra torsdag den 2. juli 2020 til torsdag den 27. august 2020.

Sagsfremstilling

Dette tillæg til spildevandsplanen er udarbejdet for at skabe det nødvendige plangrundlag for, at der kan dannes et privat spildevandslav til håndtering af husspildevand og regnvand for området omfattet af lokalplan 1133.

Det er et ønske fra udstykker, at etablere en privat lavteknologisk spildevandsløsning i form af et beplantet filter med efterfølgende nedsivning af det rensede spildevand. Udstykker ønsker at give området et præg af en mere lokal håndtering og skabe større ejerskab til kloakker og spildevand, frem for at rense spildevandet på et stort renseanlæg ejet af forsyningen. Det er ikke tidligere set i Hedensted Kommune, at der er udlagt et nyt bynært boligområde, hvor udstykker ønsker, at der planlægges for privat håndtering af husspildevand.

Der er modtaget vedtægter til et privat spildevandslav, som skal stå for en privat kollektiv håndtering af områdets husspildevand og regnvand. Vedtægterne skal ved vedtagelse af dette tillæg tinglyses på de enkelte ejendomme.

Forslag til tillæg 22 til spildevandsplanen har været udsendt i offentlig høring i 8 uger, fra den 2. juli 2020 til den 27. august 2020.

Der er i den 8 ugers høringsperiode ikke kommet nogle høringssvar.

Tillæg nr. 22 indstilles til godkendelse.

Administrationen indstiller, 6. oktober 2020, pkt. 156:

at tillæg 22 til spildevandsplanen vedtages uden ændringer.

Beslutning fra Udvalget for Teknik, 6. oktober 2020, pkt. 156:

Anbefales godkendt

Kommunikation

Det endeligt vedtagne tillæg til spildevandsplanen offentliggøres i henhold til spildevandsbekendtgørelsens §7.

Lovgrundlag

• Lov om miljøbeskyttelse nr. 1218 af 25. november 2019, §32
• Bekendtgørelse om spildevandstilladelser efter miljøbeskyttelseslovens kap 3 og 4 nr. 1317 af 4. december 2019, jf. lovbek. nr. 1317 af 4. december 2019, §5

Bilag

• BILAGBilag 1 - oversigtskort
• BILAGBilag 2 - Forslag - Tillæg 22 til spildevandsplan 2015-2020 - Boliger syd for Aale

Beslutningstema

Byrådet skal tage stilling til godkendelse af forslag til vandløbsindsatser 2021-2027

Økonomi

Udgifterne til realisering af indsatsprogrammet afholdes af staten. Staten har i perioden 2021-2027 på landsplan afsat 550,8 mio. kr. hertil.

Historik

I 2014 foregik en tilsvarende proces for perioden 2015-2021 (anden vandplanperiode). Byrådet godkendte her et forslag til indsatsprogram for vandløb, behandlet den 27. august 2014, pkt 125.

Udvalget for Teknik har den 5. november 2019 behandlet og godkendt etableringen af vandrådene i de 4 hovedvandoplande, som Hedensted kommune har andel i.

Sagsfremstilling

Resume

Med lov om vandplanlægning skal landets kommuner udarbejde forslag til konkrete indsatser til forbedring af de fysiske forhold i vandløbene for perioden 2021-2027 (tredje vandplanperiode). Formålet er at opfylde vandområdeplanernes miljømål, og i processen skal kommunerne inddrage rådgivning fra vandråd, nedsat for hvert hovedvandopland. Kommunerne skal desuden bidrage med oplysninger til den miljørapport (SMV), som miljøministeren skal udarbejde.

Beskrivelse:

Baggrund:

Hedensted kommune ligger i 4 hovedvandoplande (Lillebælt Jylland, Ringkøbing Fjord, Horsens Fjord og Oplandet til Randers Fjord)

Opgaven med vandløbsindsatser og vandråd er organiseret på hovedvandoplandsniveau. Kommunalbestyrelsen i de enkelte kommuner skal kun godkende den del af indsatsprogrammet, der er foreslået for egen kommune.

Hedensted kommune har været sekretariatskommune for vandrådet for de 6 kommuner i oplandet til Horsens Fjord. Sekretariatskommunen skal nedsætte et vandråd samt koordinere og samle forslag til indsatsprogram ogsamt bidrage til Miljørapporten.

Det har ikke været en del af processen, at inddrage eventuelt berørte lodsejere, da de foreslåede indsatser er angivet på et overordnet niveau. Lodsejerne bliver inddraget i forbindelse med implementering af indsatserne, hvor der skal laves forundersøgelser og konserkvensvurderinger af eventuelle påvirkninger, ligesom projekterne ved realisering vil være omfattet af lovgivningens normale bestemmelser om offentlighed og klagemuligheder.

De enkelte projekter vil ved realisering ud fra princippet om omkostningseffektivitet blive tilpasset, så eventuelle påvirkninger begrænses mest muligt. Ved dokumenterede tab og gener, kan lodsejer opnå kompensation efter gældende regler.

Vandrådet i Horsens Fjord har arbejdet udfra nogle hovedprincipper om at prioritere større sammenhængende vandløb, fjernelse af spærringer samt vælge dem, der allerede har moderat økologisk tilstand .Vandrådet har udvalgt indsatser, der tager så vidt muligt hensyn til mark og skovdrift.

Vandrådets arbejde:

Alle Vandrådene har holdt 3-4 møder. I Horsens Fjord blev et møde erklæret ugyldigt grundet fejl i udsendelser til nogle af vandrådets medlemmer. Efter aftale med Miljøstyrelsen og de øvrige kommuner blev mødet genindkaldt og afholdt påny.

Vandrådene har overordnet i de 4 Hovedvandoplande været gennemført i positiv ånd, med konstruktive dialoger om, hvordan indsatserne skulle prioriteres.

I Horsens Fjord har Bæredygtigt Landbrug ikke stemt for indstillingen af de øvrige indsatser. Alle indsatser godkendes af et samlet vandråd men med en bemærkning fra Landbrug og Fødevare og Bæredygtigt Landbrug om, at eventuel genslyngning og indsats skal laves, så det tager hensyn til landbrugsdriften.

I Lillebælt Jylland har Bæredygtigt Landbrug og Dansk Skovforening ikke kunnet anbefale indsatser og spærringer indmeldt af vandrådet.

Vandrådene i Randers Fjord, Lillebælt Jylland og Horsens Fjord har lavet hver deres brev til byrådet samt Miljøstyrelsen med overordnede bemærkninger til vandrådets arbejde. Se bilag 5-7

Forslag til indsatsprogram for Hedensted kommunes del af:

• Oplandet til Randers Fjord: I Hedensted kommune er der foreslået indsatser for 828.292kr. fordelt på 9,8 km vandløb, fjernelse af 1 spærring og etablering af 1 sandfang. Se bilag 1
• Hovedvandopland Ringkøbing Fjord: Ingen indsatser foreslået i Hedensted kommune
• Hovevandopland Lillebælt Jylland: I Hedensted kommune er der foreslået indsatser for 3.512.120kr. fordelt på 43,6 km vandløb, fjernelse af 2 spærringer. Se bilag 2
• Hovedvandopland Horsens Fjord: I Hedensted kommune er der foreslået indsatser for 3.561.475kr. fordelt på 48,3 km vandløb. Se bilag 3

Vandrådet i Horsens Fjord har desuden peget på en spærring i det sydlige tilløb fra As-Rårup skelbæk fra Lottrup skov, som de gerne vil have tilføjet som en spærring ved Miljøstyrelsen.

Forslag til øvrige indsatser i Hedensted kommune til gennemførsel i 3. planperiode (kortbilag 4):

• Oplandet til Randers Fjord: 2 øvrige indsatser indmeldt for 307.057kr (Genslyngning og udlægning af groft materiale i Hulbæk)
• Hovedvandopland Horsens Fjord: 1 øvrig indsats indsats for 9.700.856kr. (Bjørnkær Grøft indmeldes som ådalsprojekt, der samtidig skal håndtere klimavand)
• Hovedvandopland Lillebælt: 1 øvrig indsats indmeldt for 672.000kr. (Spærring på Dalby Bæk)

Bemærkninger til øvrige indsatser i Horsens Fjord: Opgaven med at prioritere de øvrige indsatser kom meget sent i vandrådsprocessen, og i Vandrådet for Horsens Fjord ville et flertal i vandrådet ikke anbefale en prioritering af de øvrige indsatser, da vandrådet ikke mente, opgaven var stillet rettidigt. Administrationen anbefaler dog byrådet at prioritere Bjørnkær Grøft højt, da det forventes at der etableres en særskilt tilskudsordning for virkemidler til ex. restaurering af ådale. Dette er på nuværende tidspunkt ikke er en del af det nuværende virkemiddelkatalog. Indsatsen i Bjørnkægrøft er beskrevet i forbindelse med høringen til udvidelsen af E45 og den vurderes at kunne afhjælpe udfordringer med klimavand i Gesager Å.

Bidrag til miljørapport (SMV):

Kommunerne skal bidrage til den miljørapport, som Miljøstyrelsen skal udarbejde. Sekretariatskommunerne har udarbejdet et bidrag til Særlig Miljøvurdering for Randers Fjord, Lillebælt Jylland, Ringkøbing Fjord og Horsens Fjord. Udkastet har været forelagt oplandskommunerne. Miljøstyrelsen har anbefalet, at der tages udgangspunkt i at beskrive sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet for de virkemidler, der indgår i forslaget. Se bilag 8-11

Tidsperspektiv:

Efter politisk behandling i kommunerne seneder sekretariatskommunerne senest den 22. november 2020 det samlede forslag til indsatsprogram, forslag til øvrige indsatser, bidrag til Miljøvurdering samt vandrådenes samlede udtalelser og eventuelle mindretalsudtalelser og forbehold til miljøstyrelsen. Miljøstyrelsen udarbejder derefter, med eventuelt fornødne justeringer, et forslag til en bekendtgørelse, der sendes i offentlig høring.

Vandområdeplanerne skal være færdige og vedtaget senest 22 december 2021.

Administrationen indstiller, 6. oktober 2020, pkt. 158:

• At Hedensted Kommunes del af forslag til indsatsprogram for oplandet til Randers Fjord godkendes
• At Hedensted kommunes del af forslag til indsatsprogram for Hovedvandopland Lillebælt Jylland godkendes
• At Hedensted kommunes del af forslag til indsatsprogram for Hovedvandopland Horsens Fjord godkendes
• At indsatsprogrammet for Hovedvandopland Ringkøbing Fjord godkendes (Hedensted kommune har ikke forslag)
• At bidrag til særlig miljøvurdering for 4 Hovedvandoplande godkendes
• At byrådet beslutter om Bjørnkærgrøft skal priorites som øvrig indsats
• At Vandrådenes overordnede bemærkninger og synspunkter, for de 4 hovedvandoplande, til den videre gennemførsel af 3. generation af Vandområdeplanerne i Danmark tages til efterretning.

Beslutning fra Udvalget for Teknik, 6. oktober 2020, pkt. 158:

Indstilling anbefales godkendt.

Bjørnkærgrøft og Dalby Bæk prioriteres som øvrig indsats.

Bilag

• BILAGBilag 1 Oversigt over indsatser og spærringer i Randers Fjord
• BILAGBilag 2 kort over indsatser og spærringer Lillebælt.pdf
• BILAGBilag 3 Indsatser i Hedensted kommune (Horsens Fjord).pdf
• BILAGBilag 4 Øvrige indsatser Hedensted kommune.pdf
• BILAGBilag 5 - Vandrådets overordnede bemærkninger Randers Fjord.pdf
• BILAGBilag 6 Brev til kommuner fra vandråd Lillebælt_Jylland.pdf
• BILAGBilag 7 Overordnede bemærkninger fra Vandrådet i Horsens Fjord til Miljøministeren og byrådene.pdf
• BILAGBilag 8 - Bidrag til Særlig Miljøvurdering Randers Fjord.pdf
• BILAGBilag 9 Bidrag til miljørapport 1.11 Lillebælt_Jylland 2020.pdf
• BILAGBilag 10 Bidrag til MiljøVurdeing Horsens Fjord.pdf
• BILAGBilag 11 Bidrag til miljørapport 1.8 Ringkøbing Fjord 2020.pdf
• BILAGBilag 12 Brev til Miljøstyrelsen fra vandråd Lillebælt_Jylland.pdf

Beslutningstema

Byrådet skal i henhold til § 11.8 i vedtægterne for Modtagestation Syddanmark (MOTAS I/S) orienteres om regnskab for 2019 og godkende forslag til budget 2021

Økonomi

De driftsopgaver, som MOTAS I/S tilbyder virksomheder, finanseres gennem brugerbetaling.

Sagsfremstilling

MOTAS' repræsentantskab har på et møde den 3. september 2020 godkendt en årsrapport for 2018, samt takster og budget for 2020 (vedhæftet som bilag).

Økonomisk budgetteres der for 2021 med et positivt resultat før renter på 8.000 kr.

For Administrationsgebyrsordningen budgetteres der med, at Motas modtager 872.000 kr. fra interessentkommunerne, hvilket er uændret i forhold til 2020.

For Driftsordningen budgetteres der med et overskud på 244.000 kr.

For Olie/benzinordningen budgetteres der med et overskud på 8.000 kr. og en mindre stigning i taksterne

For affaldshåndtering budgetteres der med et positivt resultat på 100.000 kr.

Der budgetteres med forøgede afskrivninger, idet det forventes, at Motas i 2021 opfører en ny hal.

Administrationen indstiller, 6. oktober 2020, pkt. 161:

at MOTAS's forslag til budget og takster for 2021 godkendes

Beslutning fra Udvalget for Teknik, 6. oktober 2020, pkt. 161:

Anbefales godkendt

Lovgrundlag

Kommunestyrelsesloven §60, LBK nr 47 af 15. januar 2019

Affaldsaktørbekendtgørelsen §18, BEK nr 1753 af 27. december 2018

Bilag

• BILAGProtokol af møde nr.19, sep. 2020.pdf
• BILAGÅrsrapport 2019 - underskrevet.pdf
• BILAGRevisionsprotokol 2019 - underskrevet.pdf
• BILAGUdkast Budget 2021 omkostninger.pdf
• BILAGUdkast Budget 2021 indtægter.pdf
• BILAGTakstsammenligning gebyr 2018-2021.pdf

Beslutningstema

Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi orienteres om opkrævning af for meget betalt vej afvandingsbidrag.

I forbindelse med udskillelse og selskabsgørelse af kommunale spildevandsselskaber blev det besluttet i spildevandsbetalingsloven § 2a, stk. 11
at kommunen skal betale op til 8% af spildevandselskabernes årlige anlægsinvestering til anlæg der sikrer vejafvanding. Der er i 2017-2019 i gennemsnit betalt 1,65 mio. kr/år til Hedensted Spildevand i vejafvandinsbidrag med en procentsats på 8 % af selskabets anlægsinvesteringer til vejafvanding.

Lige siden udskillelsen af spildevandsselskaberne har det i hele landet været diskuteret om procentsatsen på 8% er rigtig samt hvilke anlægsinvesteringer der skal betales for. Med en dom den 6. december 2019 i Østre Landsret blev der skabt klarhed over at tidligere praksis for beregning af afvandingsbidrag i mange spildevandsselskaber ikke har været korrekt. Det er primært anlægsinvesteringer til seperatkloakeringer der skal betales bidrag af. Det er endvidere antaget at kommunen skal betale 8% vejafvandingsbidrag af halvdelen af selskabets anlægsinvestering til disse projekter da der oftest lægges 2 parallelle rør i samme udgravning.

På baggrund af dommen har administrationen bestilt BDO til at udføre en genberegning af tidligere betalte vejafvandingsbidrag fra Hedensted Kommune til Hedensted Spildevand for at sikre at der er betalt korrekt. Denne genberegning er gennemført i en lang række kommuner landet over.

Et forkert betalt beløb vil have forskellige konsekvenser. Hvis der over tid er betalt for meget i vejafvandingsbidrag vil det være en ulovlig statsstøtte til selskabet og hvis der er betalt for lidt vil dette skulle modregnes i bloktilskud. Dette kan dog undgås ved at genberegne de relevante år, Der er for Hedensted Kommune foretaget genberegning af årene 2017-2019.

BDO har gennemgået bidragsbetalingerne i perioden og og vurderet om de enkelte betalinger lever op til kriterierne for at der skal betales vejafvandingsbidrag på 8%. Der er i perioden betalt i alt 4,96 mio kr og beregningen viser at den korrekte betaling burde være 3,66 mio. kr. Spildevandselskabet skylder dermed 1,30 mio. kr i tilbagebetaling til kommunen. Det er muligt at aftale en tilbagebetalingsperiode med selskabet på 3-5 år for ikke at belaste selskabets økonomi unødigt.

Der tages kontakt til Hedensted Spildevand for at at få gennemgået BDOs beregninger for tilbagebetaling og med henblik på at lave aftale om hvornår og hvordan en tilbagebetaling skal gennemføres.

Afregningssatsen på 8%

I Spildevandsbetalingslovens § 2 a, stk. 11, står at: ”For kommunale veje og private fællesveje skal kommunen betale et årligt vejbidrag til spildevandsforsyningsselskabet på højst otte procent af udgifterne til kloakledningsanlæggene”. Det er ikke nærmere specificeret hvordan denne procentsats skal findes blot at den skal holdes på højst 8%. I en Højesterets afgørelse af 5. februar 2016 er fastslået at beslutningskompetencen til at fastsætte procentsatsen ligger hos kommunalbestyrelsen. Det er muligt at forhandle dette med selskabet, men i sidste ende er det dog udelukkende kommunen som har myndighed til at bestemme den endelige procentsats når blot den er sagligt begrundet og dokumenteret.

For at vurdere om der er grundlag for at ændre den nuværende sats på 8 % i vejafvandingsbidrag vil der blive taget nogle drøftelser med Hedensted Spildevand for at finde nogle repræsentive projekter hvor der kan beregnes og vurderes om satsen er rimelig. Dette vil blive fremlagt til politisk drøftelse inden budgettet for 2022 igangsættes.

For yderlig information henvises til vedhæftede bilag.

Det indstilles at
orienteringen tages til efterretning.

Bilag

• BILAGVAB notat Hedensted.pdf

Beslutningstema

Orientering til Byrådet om ny virksomhedskonstruktion af Compas.

Bilag

• BILAGOrientering om Compas.docx.pdf
• BILAGBilag 1. Vedtægter (4).docx
• BILAGBilag 2. Compas forening og kommune 7.docx

Beslutningstema

• Orientering om Likviditet opgjort efter kassekreditreglen for 3. kvartal 2020 ( se bilag)

Bilag

• BILAGLikviditet opgjort efter kassekreditreglen for 3. kvartal 2020.pdf

Beslutningstema

Der lægges op til en temadrøftelse i Udvalget for Politidsk Koordination & Økonomi omkring proces for ny erhvervspolitik samt mulige fokusområder for erhvervspolitikken.

Økonomi

Økonomi og ressourcer til udarbejdelse af erhvervspolitikken afhænger af valg af metode og evt. ekstern konsulent. Inddragelse af ekstern konsulent kan koste 200.000 kr.

Historik

Den eksisterende erhvervspolitik for Hedensted Kommune blev vedtaget af Byrådet 26. marts 2008.

På møde i udvalget for Politisk koordination & Økonomi den 7. september 2020 blev det besluttet, at igangsætte en proces for ny erhvervspolitik. Beslutningen blev derfor, at administrationen forbereder en temadrøftelse i PKØ om proces og overordnet indhold for ny erhvervspolitik til PKØ mødet i oktober.

Sagsfremstilling

Den nuværende erhvervspolitik blev udarbejdet tilbage i 2008, og dets form og indhold kan med fordel opdateres. En del af temaerne er forældede, da meget er sket siden da, bl.a. er der kommet en væsentligt større fokus på klima og bæredygtighed. Ligeledes er politikken omfangsrig, og det foreslås, at en ny erhvervspolitik bliver klar, præcis og skarp. Målet er, at erhvervspolitikken bliver et redskab, som vi aktivt kan bruge for at styrke erhvervslivet i Hedensted Kommune. Den skal derfor være brugbar og handlingsorienteret, og ikke bare en politik som ”samler støv på hylden”.

For at kvalificere dialogen vedr. mulige fokusområder for den nye erhvervspolitik, er det interessant at se på baggrundsdata vedr. erhvervslivet i Hedensted kommune, hvorfor rapporten ”Frekvens” fra Business region Aarhus 2019 (BRA) samt rapporten ”Erhvervsudvikling - strategi, styrker og statistik Hedensted Kommune 2020” fra Erhvervshuset Midtjylland er vedhæftet som bilag. I nedenstående er central fakta fra rapporterne beskrevet.

I rapporten fra Erhvervshus Midtjylland kan det læses, at virksomhedsstrukturen i Hedensted Kommune er kendetegnet ved en stor andel af mikro-, små- og mellemstore virksomheder, mens der er få store virksomheder.

Hvis vi ser, på hvordan erhvervslivet ser ud i Hedensted Kommune kan vi konstatere, at Hedensted Kommune har 21.263 arbejdspladser i 2018. Det er knap 4,6 procent flere end i 2016. En del af arbejdspladserne findes hos de 126 iværksættere, der startede i 2017. Iværksætterne skabte gennemsnitligt 1,4 job og iværksætternes jobskabelse udgjorde 5,3 procent af Hedensted Kommunes samlede beskæftigelse.

Ifølge rapport fra BRA er der fremgang i økonomi og beskæftigelse i Hedensted Kommune. BNP og antal arbejdspladser er vokset mere end i resten af landet.

45,7 procent af de 25-64 årige borgere har en erhvervsfaglig uddannelse. Det er det højeste niveau blandt kommunerne i Business Region Aarhus, bortset fra Norddjurs Kommune. 82 procent af de 16-64 årige i Hedensted Kommune er en del af arbejdsstyrken, og kommunen har en erhvervs- og beskæftigelsesfrekvens, der konsekvent har ligget højere end niveauet i resten af landet.

Man kan belyses kommunens erhvervsliv både gennem en traditionel branchegruppering og ved at opdele brancherne i ressourceområder. Transportområdet indgår i begge opgørelser, og forskellen er, at ressourceområdet, ud over transportbrancher (luft- og skibsfart, taxi, tog- og bustransport), inkluderer fremstilling, reparation og handel og udlejning af transportmidler. Transport er i øvrigt en af Hedensted Kommunes erhvervsmæssige styrkepositioner, uanset opgørelsesmetoden.

Hedensted Kommune er desuden specialiseret inden for ressourceområdet (værdikæden) møbler/beklædning, hvor 1.500 personer er beskæftiget. Området er samtidig vokset med hele 20 procent de seneste par år, mens det kun er vokset med 3 procent i resten af landet.

Ser man i stedet på erhvervslivet gennem en traditionel branchelinse, træder brancherne industri, landbrug og bygge/anlæg frem som erhvervsmæssige styrker i Hedensted Kommune.

Ifølge rapporten fra Erhvervshus Midtjylland er handelsbalanceindekset, som er et udtryk for omsætningen set i forhold til forbrugspotentialet, i Hedensted Kommune stor inden for dagligvarer, dog med en faldende tendens. Inden for tøj og sko er der et lille handelsbalanceindeks, hvilket vil sige, at borgene i Hedensted Kommune ofte køber deres tøj og sko i andre kommuner. Tendensen tyder på, at borgerne i kommunen er begyndt at købe deres øvrige forbrugsvarer i kommunen, men forbrugspotentialet er stadigt større end omsætningen.

Ligesom i de øvrige kommuner har pendlingen ind og ud af kommunen generelt været stigende. I Hedensted er antallet af indpendlere vokset med mere end 25 procent de seneste fem år. Personer med lange videregående uddannelser pendler generelt mere end andre personer. I Hedensted Kommune pendler syv ud af ti beskæftigede borgere med en lang videregående uddannelse ud af kommunen på arbejde.

Hvis vi kort skal opridse de tendenser vi kan se mht. erhvervsudviklingen i Hedensted Kommune kan følgende fremhæves:

Industri- herunder;

• Fødevarer:

Vi ser en vækst i antallet af ingrediens producenter, dette skyldes bl.a. den gode placering. Stort opland med mange planteavlere, flere grovvarer aktører, gode logistik muligheder (E45, havne og lufthavne). Det skyldes helt sikkert også at der allerede er en god gruppe af virksomheder inden for kort afstand, hvilket er med til at sikre rekruttering og en god base af underleverandører.

• Maskin- og industriservice:

De mange proces og større produktionsvirksomheder gør, at der er en underskov af underleverandører, som vækster grundet nærhed og specialiseret viden.

Transport og logistik;

Der har traditionelt været mange transportvirksomheder i området og den udvikling forsætter. Senest har DSV besluttet at samle deres aktiviteter i Horsens og Rema1000 udvider deres lager i Horsens, hvilket giver nye muligheder for lokale vognmænd og underleverandører til branchen.

Byggebranchen;

Der er god vækst i mindre selvstændige håndværkere (specialiserede), som typisk er underleverandører til de mange byggeprojekter i det østjyske bybånd. Den tendens vil forventeligt fortsætte, da de store byggefirmaer i højere grad outsourcer opgaver.

Detail;

Kontinuerlig udsalg og varer på tilbud har længe før pandemien været en hverdag i detailbutikkerne generelt set. Der har været pres på detailhandlen i årevis, og der har også været lukninger i Hedensted kommunes detailhandel, men der er også en tendens til nye åbninger af butikker, i år 2020 er der åbnet 3 special-butikker, 2 nye motionscentre og der er en ny cafe på vej.

Vi spår det bliver endnu mere attraktivt at drive detailbutik i mindre byer som dem, der ligger i Hedensted Kommune. Huslejen er som regel lidt billigere end på hovedgaden i nærtliggende byer som Horsens og Vejle samt konkurrencen også er større.

2020 er året, hvor en ny spiller melder sig på banen (covid19) og fremtiden for detail er måske ændret for altid. Mange butikker har måtte sande, at internettet og salg/reklame via Sociale Medier er yderst vigtigt. Her ses tydeligt en tendens i markedet der viser, at en kombination af fysisk butik og nethandlen klarer sig bedre end webshop eller fysisk butik, der står alene.

Tendenser som den gammeldags bydreng med udkørsel af varer er også en trend mange butikker har taget til sig, og fremadrettet vil bruge som våben mod nethandlen udefra. Nu kan butikkerne i Hedensted kommune levere den gode service og samtidigt være hurtigere end netbutikkerne. Der ses også en tendens til, at detail bliver mere opmærksomme på bæredygtighed, dette er måske frem-rykket grundet det kommende lovkrav om, at poserne i butikkerne skal koste penge.

Handelsbalanceindekset, som er et udtryk for omsætningen set i forhold til for-brugspotentialet, er i Hedensted Kommune stor inden for dagligvarer, dog med en faldende tendens. Inden for tøj og sko er der et lille handelsbalanceindeks, hvilket vil sige, at borgene i Hedensted Kommune ofte køber deres tøj og sko i andre kommuner. Tendensen tyder på, at borgerne i kommunen er begyndt at købe deres øvrige forbrugsvarer i kommunen, men forbrugspotentialet er stadigt større end omsætningen. (Side 11 i rapporten Erhvervsudvikling- strategi, styrker og statistik) Tiltrækningen af flere detailkæder er noget der arbejdes med, specielt i de 3 centerbyer.

Vi ser også ind i en fremtid, hvor Amazon bliver en ikke uvæsentlig faktor til at presse webshops og detailhandlen yderligere, BCG analytics har spurgt eksperter på området hvad betydning Amazon vil få, når de kommer til Danmark/norden, og de mener, at det i bedste fald vil sænke salget med 8% og i værste fald med op til 20%.

Turisme;

I Hedensted Kommune har vi 2 primære turismetyper. Kystturisme centreret i den østlige del af kommunen, hvor de gode og børnevenlige strande findes. Derudover findes der Outdoor turisme, som er centreret omkring Horsens fjord og Gudenåen.

Begge former skaber grobund lokalt produceret fødevarer og til dels kunsthåndværk. Vi forventer en stigning i efterspørgslen af denne type af varer og dermed en vækst i udbyderne.

Derudover har kommunen også noget mødeturisme centreret omkring hotellerne.

Selve destinationsudviklingen varetages af Kystlandet, hvor forretningsudviklingen ligger hos Hedensted Erhverv.

I processen med skabelsen af en ny erhvervspolitik foreslås følgende spørgsmål drøftet i PKØ:

• Hvem er interessenterne i skabelsen af erhvervspolitikken?
• Hvordan tænker vi disse interessenter involveret?
• Hvordan kunne en mulig organisering af processen være?
• Skal der kobles ekstern konsulent på processen?
• Hvilken rolle ønsker PKØ i denne proces?
• Hvad er tidsramme for færdiggørelse af erhvervspolitikken?

Herudover foreslås input til mulige overordnede fokusområder for erhvervspolitikken. Dette kunne eksempelvis være iværksætteri, klima, krydsservice m.v.

Derfor ønskes følgende spørgsmål også drøftes:

• Med baggrund i vores erfaringer og viden indenfor erhvervsområdet, de muligheder vi ser erhvervslivet har i Hedensted Kommune, hvilke overordnede fokusområder tænker vi så, erhvervspolitikken skal indeholde?

Tanken er, at PKØs bud på fokusområder kan udgøre et afsæt for drøftelserne af fokusområder i den videre proces. Efterfølgende skal der igangsættes en proces, hvor vi sammen med interessenter fastlægger fokusområder og kobler konkrete mål på disse fokusområder samt handlinger, som skal sikre, at vi når vores målsætninger.

Ehvervs- og Detailchef Carsten Steffensen og Udviklingskonsulent Line Holmgaard Hansen deltager i behandlingen af dette punkt i Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi.

Administrationen indstiller,

at proces og mulige fokusområder for ny erhvervspolitik drøftes ud fra ovenstående spørgsmål.

Bilag

• BILAG2020 Hedensted.pdf
• BILAGFrekvens - Hedensted Kommune.pdf

Beslutningstema

Underskriftsside/ godkendelsesside. Udvalgets medlemmer skriver under digitalt her.