Dagsordener og referater

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø bedes tage stilling til §14 forbud som følge af ansøgning om udstilling og oplagsplads af entreprenørmaskiner på ejendommen matrikel nr. 10A Gammelsole By, Øster Snede med adressen Bredalvej 83, 8722 Hedensted. Udvalget skal i samme forbindelse forholde sig til de indkomne høringssvar af §14 varslingen.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

Den 8. november 2023, under punkt 146, besluttede Udvalget for Teknik & Miljø, at etablerede og ikke ansøgte aktivitet, oplag, parkering og belysning på ejendommen skal fjernes, samt at varsle et §14 forbud mod etablering af oplagsplads samt maskinudlejning/entreprenørlignende virksomhed i landzone.

Sagsfremstilling

Der er etableret udstilling og oplagsplads af entreprenørmaskiner på ejendommen matrikel nr. 10A Gammelsole By, Øster Snede med adressen Bredalvej 83, 8722 Hedensted (bilag 1), forud for afgørelse om tilladelse, og således også forud for nabohøring. Det er Hedensted Kommunes administrationspraksis, at sager med nabobemærkninger skal behandles politisk, inden der kan meddeles eventuel tilladelse.

Nabohøringen, der fulgte, medførte sådanne nabobemærkninger, hvorfor ansøgningen blev indstillet til politisk behandling.

Da ansøger har foregrebet en afgørelse, samt taget et areal uden for kommuneplanrammen i brug, til uberettiget anvendelse, har forvaltningen den 20. december 2023 meddelt ansøger et standsningspåbud, der kræves imødekommet senest den 19. januar 2024 (bilag 2).

Som følge af nu både meddelte standsningsforbud og varslede §14 forbud (bilag 3), skal Udvalget tage stilling til, om det varslede §14 forbud skal fastholdes eller frafaldes.

Frafaldes §14 forbud, vil områdets muligheder varetages som landzonesag efter gældende lovgivning.

Fastholdes §14 forbuddet, skal der tages stilling til, om:

• der alene skal lokalplanlægges inden for gældende kommuneplanramme, uden et samtidigt kommuneplantillæg, så en udvidelse alene behandles gennem kommuneplantillæg for landsbyer,
• der skal lokalplanlægges for hele området ved et samtidigt kommuneplantillæg, hvorved området tages ud af kommuneplantillæg for landsbyer.

Indledende dialog

Forvaltningen har indledningsvist været i dialog med ansøger. Her er ansøger meddelt at landzonetilladelse, ved imødekommelse af specifikke vilkår, ville kunne opnås inden for landsbyrammen 5.L.01, samt at bygninger jf. undtagelsesbestemmelserne af Planloven § 37, vil kunne anvendes til formålet, men at ønsket anvendelse uden for landsbyrammen vil kræve udvidelse af rammen.

Udvidelse af rammen vil kræve, at ansøger indsender særskilt ansøgning. Pågældende ansøgning skal forelægges politikerne, der herfra må tage stilling til udvidelsesønsket. Ansøger har således pr. 12. august 2023 fremsendt forvaltningen en sådan udvidelsesansøgning (bilag 4). Ansøgningen blev herfra inkluderet i det igangsatte kommuneplantillæg for landbyer (sagsnr. 01.02.15-P16-2-23), der processuelt endnu ikke er klar til politisk behandling.

Høring

Af høringsperioden for varsling af §14 forbud, er indkommet to høringssvar, fra henholdsvis ejer (bilag 5) og ansøgers advokat (bilag 6):

• Ejer udtrykker bekymring i forhold til et potentielt værditab, der vil følge af nye begrænsninger på ejendommens anvendelse, samt for tidshorisont før eventuel ændret anvendelse vil være mulig.
• Ejer påpeger, at etableringsfasen, både i forhold til støj og nærhed til §3 beskyttede søer, er midlertidig.
• Ansøgers advokat vurderer, at ansøger af mødereferat (bilag 7) har været berettiget at forvente, at de af ansøger ønskede tilladelser ville følge.
• Ansøgers advokat varsler, at ansøger agter at påklage et §14 forbud, ud fra vurderingen at nedenstående 3 punkter strider mod lovligheden af et §14 forbud:
  • Ansøger er indstillet på at imødekomme kritikpunkter fra naboerne.
  • Støjniveau i etableringsfasen ikke er sammenligneligt med fremtidige niveau.
  • Da området allerede er påvirket af støjbelastende virksomheder, vil der være tale om forskelsbehandling med et konkret § 14 forbud.

Forvaltningen bemærker hertil,

• at midlertidige forhold kræver tilladelse med en fastsat tidsbegrænsning,
• at planlægning er erstatningsfri regulering, og
• at en ejendoms værdi til enhver tid afspejler den eksisterende lovlige anvendelse. En ejendoms værdi vil alene kunne ændres, når der er truffet en politisk afgørelse om at planlægge for en ændret anvendelse. En sådan afgørelse er endnu ikke truffet.
• at særligt ordet ”kunne”, i følgende sætning fra mødereferatet referatet i bilag 7, understreger at intet var lovet, men blot vurderet muligt: ”Såfremt i holder jer indenfor det med rødt markerede areal, vil vi kunne give jer en landzonetilladelse, som vi drøftede.” Hertil skal det understreges, at det altid er en politisk beslutning, om et område skal planlægges til en ændret anvendelse.
• at det af planlovens § 14 fremgår, at kommunalbestyrelsen kan nedlægge forbud mod, at der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved lokalplan.

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøger.

Lovgrundlag

Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 35, stk. 1.

Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse LBK nr. 1392 af 4. oktober 2022, §3

Forvaltningen indstiller,

Beslutning

Det varslede § 14 forbud frafaldes. Der meddeles afslag på ansøgningen om landzonetilladelse. Som en del af beslutningen afholdes der et orienteringsmøde med berørte parter.

Steen Christensen ønsker at fastholde § 14 forbudet jfr. Pkt. 4 i indstillingen.

Bilag

• BILAGBilag 1 – Oversigtskort
• BILAGBilag 1A - Kort med kommuneplanramme Gl. Sole
• BILAGBilag 2 – Standsningspåbud
• BILAGBilag 3 – Varsling af §14 forbud
• BILAGBilag 4 – Udvidelsesansøgning
• BILAGBilag 5 – Høringssvar fra ejer
• BILAGBilag 6 – Høringssvar fra ansøgers advokat
• BILAGBilag 7 – Referat af møde med ansøger