Byrådet skal beslutte, om forslag til kommuneplantillæg nr. 28 for Tørring og Tørring Bydelsplan skal sendes i høring. Samtidigt skal byrådet godkende, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planforslagene.
Ingen bemærkninger
Bydelsplanen blev drøftet på temamødet den 27. februar 2019 og på udvalgsmødet for Politisk Koordination og Økonomi den 13. maj 2019. På dette møde blev processen drøftet, og Kirsten Terkildsen valgt som deltager i styregruppen. På byrådsmødet i juni blev Hanne Grangaard og Hans Vacker også valgt til at deltage i styregruppen for bydelsplanen.
Den 29. januar 2020 besluttede Hedensted Byråd at vedtage Hedensted Kommunes Planstrategi 2019 og at revidere kommuneplanen på temaet Centerbyerne; Hedensted-Løsning, Tørring og Juelsminde, samt at der skulle laves en rullende kommuneplan. Med en rullende kommuneplan vil der løbende i kommuneplanperioden ske en revision af temaer eller geografiske områder.
På udvalgsmødet for Politisk Koordination og Økonomi den 16. november 2020 blev Tørring Bydelsplan gennemgået.
Forslag til Kommuneplantillæg nr. 28 er udarbejdet på baggrund af Hedensted Kommunes Planstrategi 2019. I indkaldelsen af idéer og bemærkninger er der kommet fire ønsker til kommuneplantillægget. Ønskerne er gennemgået og vedlagt som notat over ønsker til kommuneplantillægget.
Kommuneplantillæg nr. 28 har til formål at revidere kommuneplanen i forhold til temaer, retningslinjer og rammer for centerbyen Tørring. På baggrund af arbejdet med Tørring Bydelsplanen er der lavet ændringer i retningslinjer og rammer i overensstemmelse hermed. Hovedstrukturens mål og handlingerne er revideret i forhold til det løbende arbejde med centerbyen Tørring. Ændringerne i kommuneplanen er oplistet i vedlagte bilag; Ændringer i kommuneplanrammer og Ændringer i Temaer og Retningslinjer.
Kommuneplantillægget er vedhæftet som bilag og kan læses her: https://hedensted.viewer.dkplan.niras.dk/dkplan/dkplan.aspx?pageId=647
Tørring Bydelsplan
Tørring Bydelsplan er udarbejdet med baggrund i arbejdet med Tørring Masterplan og Kommuneplan 2017-2029. Tørring Masterplan beskriver de strategier, der er vigtige for byen og dens udvikling. I Masterplanen bliver der lagt vægt på, at Tørring skal udvikle sig i den nordvestlige retning, og udviklingen af boligområder skal ske som mindre boligenklaver, der lægger sig i landskabet. Naturen og vandet skal være et genkendeligt element, der er med til at skabe en samlende identitet i området. Samtidigt skal der skabes forbindelser gennem området, der knytter sig til byen.
Sammen med strategien blev Tørring Masterplan indarbejdet i Kommuneplan 2017-2021’s temaer, retningslinjer og rammer. Rammerne i den nye bydel blev udlagt med bestemmelser om, at der skal udarbejdes en bydelsplan for området, inden der kan lokalplanlægges, for at sikre at den nye bydel kommer til at hænge ordentligt sammen med den nuværende by.
Bydelsplanen har til formål at skabe en samlet og helhedsorienteret udvikling af Tørring, hvor byens karakter understreges og styrkes i de fremtidige boligområder. De rekreative arealer/bynære naturarealer skal have et ejerskab hos og give merværdi til hele byen. Bydelsplanen skal udgøre grundlaget for fremtidige lokalplaner og projekter.
Det er vigtigt, at bydelen ikke kun fysisk hænger godt sammen med den nuværende by, men også at den bliver en naturlig del af Tørring at bruge og bevæge sig i af de nuværende Tørringborgere. Derfor er borgerdeltagelse en vigtig del af denne proces.
Bydelsplanen bygger derfor allerede på en større borgerdeltagelsesproces. Der er fra august til december 2019 indsamlet ca. 350 idéer til Tørring Bydelsplan under blandt andet borgermøder, projektforløb med Tørring Skole og Gymnasiet, tur på sti, borgermesse, mails, via hjemmeside med videre. Hovedparten af alle idéer rammer lige ind i visionen for området, og er samlet op i et idékatalog. Idéer er løbende inddraget i alle dele af bydelsplanen for at sikre, at der kan arbejdes videre med dem gennem områdets udvikling, etablering og fremtidig brug. Idékataloget og Tørring Bydelsplan er vedlagt som bilag.
Overordnet beskrivelse af planen
Ud fra den overordnede vandhåndteringsplan er den blå struktur placeret der, hvor vandet naturligt løber og samles. Her har borgernes idéer været med til at præge placeringerne af den blå struktur. Omkring den blå struktur lægges den grønne struktur i form af natur- og rekreative arealer. Dermed gøres den blå struktur mere robust, samtidigt med den kan bidrage til den rekreative værdi i området. Den grønne struktur skal videreføre karaktertrækkene fra engarealerne i området med mindre beplantningsklynger.
Kommuneplanrammerne er tilpasset efter den blå og grønne struktur, og beskriver ikke nærmere bebyggelsesregulerende bestemmelser, andet end at boligerne skal placeres som enklaver i landskabet, og at udviklingen af området skal ske ud fra bydelsplanen.
I bydelsplanen er der tegnet nogle rekreative stier ind på tværs af de grønne strøg. Dette er udelukkende principper, og der skal arbejdes videre med hvor, hvor mange, hvilken type og anvendelse de rekreative stier skal have.
Langs Viborg Hovedvej skal placeres en støjafskærmning i form af støjvolde/bakker af varierende højde og form. Ved Melhede Bæk og Gudenåen åbnes afskærmningen således trafikanterne på hovedvejen kan få et kig ind over de store grønne strøg og byen.
Under Viborg Hovedvej er der tegnet en tunnel med en sti til bløde trafikanter. Stien forlænges langs Melhedevej til skole- og idrætsområdet og bymidten. Krydset ved Kirkevej, Viborgvej og Melhedevej har både borgerne og Vej- og Trafikplanen beskrevet som trafikfarlig blandt andet på grund af en høj grad af kompleksitet. Derfor afbrydes Melhedevej ved Melhede Bæk til Krohaven og fortsættes her som sti. Der foreslås en ny vej fra Viborgvej til Melhedevej med cykelstier på begge sider, der skal betjene de sydligste boligrammer.
Viborgvej gøres mere trafiksikker for de bløde trafikanter via cykelsti og hævede flader.
Tørring Bydelsplanen, Idékataloget og tegningen over bydelen er vedlagt som bilag.
Undersøgelse af kapaciteten i institutionerne og skolen
I forbindelse med arbejdet med bydelsplanen er der blevet lavet en undersøgelse af kapaciteten i skolen og institutioner i Tørring. Konklusionen er, at skolen vil kunne følge med udviklingen af byen. Kapaciteten i daginstitutionerne er dog allerede i dag udfordret. Derfor vil udbygningen af området betyde, at der allerede fra første bolig vil være mangel på institutionspladser i Tørring. Derfor skal der arbejdes med kapaciteten i daginstitutionerne i Tørring.
Screening for miljøvurdering
Der er foretaget en screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter, hvor det er vurderet, at planlægningen ikke giver anledning til væsentlige miljøpåvirkninger.
På grundlag af udkast til miljøscreeningen har andre berørte myndigheder i perioden fra den 26. november til den 10. december 2020 har haft den lovpligtige mulighed for at kommentere kommunens forventede afgørelse om ikke at gennemføre en miljøvurdering af planforslagene. Der er ikke indkommet høringssvar, som giver anledning til at gennemføre en miljøvurdering. Derfor udarbejdes der ikke en miljøvurdering. Miljøscreeningen er vedlagt som bilag.
Administrationen indstiller, 12. januar 2021, pkt. 4:
at forslag til kommuneplantillæg nr. 28 fremlægges i 8 ugers offentlig høring,
at forslag til Tørring Bydelsplan fremlægges i 8 ugers offentlig høring og
at afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering af planforslagene offentliggøres samtidig.
at kommunikationen til borgerne drøftes.
Beslutning fra Udvalget for Teknik, 12. januar 2021, pkt. 4:
Anbefales godkendt
Bydelsplanen bygger allerede på en større borgerdeltagelsesproces, der har haft stor indflydelse på planen og dets proces. Derfor er det vigtigt, at planen bliver præsenteret for borgerne. Det foreslås, at der produceres mindre videoklip af de forskellige dele af planen, der lægges ud på hjemmesiden. Derigennem vil borgerne både kunne læse bydelsplanen og få de forskellige dele fortalt, samtidig med de vil kunne komme med bemærkninger hertil.
Arbejdet med Tørring og den nye bydel vil være en løbende proces, efterhånden som byen forandrer sig og tilpasser sig til nye behov og trends. Det vil derfor være en bydel, der med tiden forandrer sig.
Der vil gå en rum tid inden bydelen er fuldt udbygget, og de store forandringerne sker ikke i morgen, men på baggrund af dette arbejde med bydelsplanen og borgerdeltagelsesprocessen er der masser projekter, der kan arbejdes videre med. Nogle kan umiddelbart etableres, hvis borgerne har engagement og vilje til at få det til at ske. Andre kræver et større foregående arbejde.
Planforslagene offentliggøres i henhold til planlovens § 24-26. Afgørelsen om at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering offentliggøres samtidigt.
Forslag til kommuneplantillæg: Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, §§ 23b, 24
Afgørelse om miljøvurdering: Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 973 af 25. juni 2020, § 8, stk. 2
Indstilles godkendt.