Byrådet skal beslutte, om lokalplan 1151 for boliger ved Vejlevej i Hedensted med tilhørende kommuneplantillæg nr. 29 skal vedtages endeligt. Byrådet skal samtidig tage stilling til de indkomne bemærkninger og ændringsforslag. I den forbindelse vil administrationen bede Byrådet drøfte tre forskellige afskærmningsløsninger mod nord og træffe beslutning om, hvilken afskærmning der skal stilles krav om i lokalplanen.
Ingen bemærkninger.
Byrådet godkendte den 27. maj 2020 hovedprincipperne for udarbejdelsen af planforslagene.
Udvalget for Politisk Koordination og Økonomi afviste den 19. april 2021 at godkende forslag til lokalplan 1151 med tilhørende kommuneplantillæg nr. 29 med begrundelse i, at den tilladte bygningshøjde i området var for høj.
De reviderede forslag blev vedtaget af byrådet den 23. juni 2021.
Lokalplanforslaget med tilhørende kommuneplantillæg er udarbejdet på baggrund af et konkret ønske fra en bygherre om at udvikle et større boligområde ved Vejlevej i Hedensted. Området forventes udbygget over en længere årrække.
Lokalplanområdet ligger i den sydlige del af Hedensted By i et område udlagt til erhvervsformål i Hedensted Kommuneplan 2017-2029. Lokalplanområdet udgør et areal på ca. 82.000 m2 og omfatter matrikel nummer 5y samt del af matrikel nummer 10 af Hedensted By, Hedensted.
Lokalplan 1151 udlægger området til boligformål. Lokalplanområdet er opdelt i to delområder, hvoraf kun delområde I er byggeretsgivende. Delområde II fastlægger rammebestemmelser, der skal overholdes i fremtidige detaillokalplaner.
De byggeretsgivende bestemmelser for delområde I giver mulighed for at opføre op til ca. 140 boliger i form af tæt-lav bebyggelse og/eller etageboliger med tilhørende fællesområder og fællesfaciliteter herunder vejarealer. Bebyggelsen i delområde I må opføres i op til 2 og 3 etager i overensstemmelse med lokalplanens kortbilag 2. Bebyggelsens højde må ikke overstige 8,5 meter, undtaget er den del af bebyggelsen, der jævnfør kortbilag 2 kan opføres i 3 etager, som må opføres i en højde på op til 11,5 meter. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 40 for det enkelte jordstykke.
Lokalplanområdet disponeres med et større rekreativt areal med integrerede regnvandssøer, og der stilles i lokalplanen krav om, at eksisterende plantebælter mod nord, øst og syd skal bevares.
Lokalplanen skal sikre, at bebyggelse, friarealer medvidere disponeres med henblik på at minimere miljømæssige påvirkninger fra veje og erhverv. Samtidig skal det sikres, at boligbebyggelsen udgør en samlet arkitektonisk helhed med hensyn til facadeudtryk, materialer og farver.
Lokalplanen skal desuden sikre, at der udlægges grønne fællesarealer, hvori håndtering af overfladevand indarbejdes som et rekreativt element. Det skal sikres, at området indrettes med stiforbindelser, som knytter området til omkringliggende boligkvarterer og byen.
Grundet jordforurening er det ikke muligt at nedsive overfladevand inden for lokalplanområdet, og lokalplanen skal derfor også sikre, at der udlægges tilstrækkeligt areal til forsinkelse af regnvand inden for lokalplanområdet.
Lokalplanområdet ligger i nærheden af en risikovirksomhed, og der er derfor, i forbindelse med planlægningen, udarbejdet en redegørelse for risikoforhold i forhold til virksomheden.
Der er i forbindelse med planlægningen udarbejdet en støjredegørelse for støj afledt af trafikken, jernbanen og omkringliggende erhverv. De støjbelastede arealer, vist med skravering på lokalplanens kortbilag 2, kan ikke anvendes til boligbebyggelse og primære udendørs opholdsarealer, jævnfør lokalplanens § 10.1.
Det vurderes, at den byggeretsgivende del af lokalplanen, delområde I, ikke giver forringede vilkår for virksomhederne i produktionserhvervsområdet, idet der allerede er boliger i samme afstand. Ved udarbejdelse af byggeretsgivende lokalplan for delområde II fastsættes der i lokalplanlægningen bestemmelser om bygningshøjder og placering, der sikrer, at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for luft- og lugtforurening kan overholdes.
Lokalplanområdet er omfattet af kommuneplanramme nr. 5.E.26 og udlagt til erhvervsområde, tung industri. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med gældende kommuneplan, og der udarbejdes derfor et kommuneplantillæg.
Kommuneplantillæg nr. 29 udlægger området til boligområde med bebyggelse i op til 4 etager, en bygningshøjde på op til 16,5 meter og en bebyggelsesprocent på maksimalt 40 for det enkelte jordstykke.
Der skal udarbejdes et tillæg til spildevandsplanen, der udlægger området til separatkloakeret med privat regnvandshåndtering. Spildevandstillægget udarbejdes og miljøscreenes særskilt og forskudt af planforslagene.
Planforslagene har været i høring i perioden fra den 1. juli 2021 til den 26. august 2021. Der er i høringsperioden indkommet 8 bemærkninger og indsigelser til planforslagene.
Der er udarbejdet et notat over de enkelte bemærkninger og indsigelser – bilag 4. Som det fremgår af notatet, drejer bemærkningerne og indsigelserne sig primært om følgende;
Administrationen indstiller, at bemærkningerne tages til efterretning, og at der foretages følgende ændringer i lokalplanforslaget som følge heraf.
Administrationen foreslår, at:
Derudover er der mindre redaktionelle tilretninger.
I høringsperioden er Hedensted Gruppen kommet med et forslag om at opføre et støjhegn i stedet for den i lokalplanforslaget angivne jordvold som afskærmning mod nord. Administrationen har fået udarbejdet et principsnit for løsningen med jordvold som beskrevet i forslag til lokalplan 1151 samt en løsning med afskærmende hegn som Hedensted Gruppen foreslår. Se bilag 5 og 6. Dette for at belyse forskellen på de to afskærmningsmuligheder.
Et alternativ kan være, at lokalplanen stadig stiller krav om, at eksisterende jordvold mod Fogedvænget skal bevares. Men at der i stedet for krav om forlængelse af jordvolden sættes krav om etablering af et 2 meter højt afskærmende hegn på den resterende strækning langs lokalplanområdets nordlige afgrænsning, i princippet som vist på bilag 7. Den eksisterende jordvold er på bilag 7 markeret med en rød linje, mens hegnet er markeret med en gul linje.
Administrationen gør opmærksom på, at stiforbindelsen ud af lokalplanområdet mod Fogedvænget vil medføre en brydning af jordvolden, hvis jordvolden strækker sig hele vejen langs lokalplanområdets nordlige afgrænsning. Ved løsningerne med afskærmende hegn vil stiforbindelsen kunne etableres uden at bryde afskærmningen i lige så høj grad. Ydermere vil løsninger med afskærmende hegn være hensigtsmæssige i forhold til at kunne undgå at skulle flytte den transformerstation, som er placeret i skellet mod nord.
Administrationen gør desuden opmærksom på, at lokalplanforslagets § 9.4 sikrer, at eksisterende plantebælte mod nord bevares og forlænges, så det strækker sig hele vejen langs lokalplanområdets nordlige afgrænsning. Denne beplantningen vil også have en afskærmende effekt.
Administrationen beder Byrådet drøfte de tre ovenstående afskærmningsløsninger mod nord og træffe beslutning om, hvilken afskærmning der skal stilles krav om i lokalplanen.
Administrationen indstiller, 2. november 2021, pkt. 226:
at lokalplan 1151 vedtages endeligt med følgende ændringer;
- Den skitserede stiforbindelse tværs gennem skovområdet ved Æblevænget annulleres.
- Kortbilag 4 ændres, således at kun arealer inden for lokalplanområdet bliver illustreret i farve.
- Lokalplanens § 3.2 ændres, så der i afsnit tre står: ”I forbindelse med realiseringen af nærværende lokalplan kan der inden for delområde II etableres støjafskærmning, grønne fællesarealer samt anlæg til forsinkelse af regnvand.”
- Der indsættes et principsnit i lokalplanens redegørelse, som belyser afstands- og højdeforhold mellem forskellige anvendelser i lokalplanområdets delområde I.
- Lokalplanens § 5.11 ændres til: ” I lokalplanområdet skal der udlægges areal til mindst 1,5 parkeringsplads pr. bolig. Der skal anlægges mindst 1,2 parkeringsplads til hver bolig. Antallet af handicappladser bestemmes i henhold til bygningsreglementet.”
at kommuneplantillæg nr. 29 vedtages endeligt uden ændringer
at Byrådet træffer beslutning om hvilken af nedenstående afskærmningsløsninger mod nord, der skal stilles krav om i lokalplanen:
1. en jordvold som beskrevet i forslag til lokalplan 1151.
2. et tæt hegn i 2 meters højde hele vejen langs lokalplanområdets nordlige afgrænsning som foreslået af Hedensted Gruppen. Der vil ikke være krav om bevaring af eksisterende jordvold mod Fogedvænget.
3. bevarelse af eksisterende jordvold mod Fogedvænget og etablering af et tæt hegn i 2 meters højde på den resterende strækning langs lokalplanområdets nordlige afgrænsning.
Beslutning fra Udvalget for Teknik, 2. november 2021, pkt. 226:
Indstilling anbefales godkendt.
I forhold til afskærmningsløsning anbefaler et flertal i udvalget løsning nummer 2.
Ove Kjærskov Nielsen anbefaler løsning nummer 1.
Steen Christensen anbefaler løsning nummer 3 som et kompromis.
Bemærkning til Udvalget for Politisk Koordination & Økonomis behandling af sagen 15. november 2021.
Efter høringsfristen har der været afholdt møde mellem bygherre og naboerne. Bygherre har fremsendt et forslag til opstramning af den eksisterende jordvold. Det vurderes, at forslaget ikke kræver fornyet høring, da forslaget er indeholdt i lokalplanens bestemmelser for afskærmning mod naboerne. Bilaget er tilknyttet som det sidste bilag på bilagslisten.
Chef for Fritid & Fællesskab Peter Hüttel samt faglig koordinator Mette Wraa Nielsen deltager i behandlingen af dette punkt i Udvalget for Politisk Koordination & Økonomi.
Planerne offentliggøres i henhold til planlovens §§ 30, 31.
Indstilles godkendt.
I forhold til afskærming anbefaler udvalget det løsningsforslag Bygherre er kommet med (jævnfør bemærkningen i sagsfremstillingen).