Referater - Arkiv 2022-2025

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø skal med denne sag tage stilling til, om Lokalplan1196 for boliger og friplejehjem ved Skolegade i Løsningskal vedtages endeligt. Udvalget skal samtidig forholde sig til de indkomne bemærkninger og ændringsforslag.

Økonomi

I forbindelse med udbygning af området omkring Skolegade, er der behov for udretning og udvidelse af Skolegade. Der er udarbejdet et skitseprojekt på strækningen, som er medtaget i listen til nye forslag til prioritering i budget 2025. 

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

·         Den 30. november 2022, under punkt 230, besluttede Kommunalbestyrelsen at igangsætte lokalplanen.

·         Den 20. december 2023, under punkt 175, besluttede Udvalget for Teknik og Miljø at sende lokalplanen i 5 ugers høring.

Sagsfremstilling

Sagsfremstilling

Planlægningen har til formål at muliggøre et boligområde til åben-lav og tæt-lav bebyggelse, samt en døgninstitution i form af et friplejehjem med tilhørende service- og fællesfaciliteter.

Lokalplanen sikre, at der etableres en stiforbindelse gennem delområde B, så der for hele lokalplanområdet sikres let adgang til områderne vest for jernbanen.

Formålet med lokalplanen er endvidere, at overføre området fra landzone til byzone.

Desuden sikrer lokalplanen nødvendige arealer til støjskærmende/-reducerende foranstaltninger og til håndtering af regnvand - herunder hverdagsregn og klimaregn. Se områdets disponering på lokalplankortet på bilag 1.

Vandhåndtering

Undersøgelser har vist, at det ikke er muligt at nedsive regnvandet indenfor lokalplanområdet. Da Løsning generelt er udfordret i forhold til vandhåndtering, arbejdes der med en samlet vandhåndteringsløsning for Løsning.

Hedensted Spildevand og Hedensted Kommune har indledt et samarbejde, for at finde en permanent løsning for regnvandshåndteringen for denne lokalplan, men også kommende lokalplaner i Løsning øst for jernbanen. Hvis Kommunalbestyrelsen godkender punktet ”Vandhåndtering i fremtidig udvikling af Løsning Øst” på mødet den 29. maj 2024, vil forundersøgelser for vandhåndtering blive igangsat.

For at sikrer realisering af lokalplan 1196, og ikke hindrer den langsigtede ønskede udvikling i Løsning, kan der arbejdes med en midlertidig løsning for vandhåndtering:

·Overfladevand fra friplejehjemmet håndteres midlertidigt i et nedsivningsbassin. På grund af en meget lang tømmetid i nedsivningsbassinet vil der være et overløb fra bassinet til naboarealet syd for etape 1.

·Overfladevand fra boligområdet (etape 1) håndteres midlertidigt ved nedsivning på et stort areal (etape 2+3) indenfor lokalplanområdet. Det burde i en periode kunne rumme regnvandet fra etape 1 – ca. 28 boliger.

·Når det bliver aktuelt med en realisering af etape 2 er der fundet en permanent løsning på afledning af regnvand ud af området.

·Når det bliver aktuelt med etape 3, kan der udarbejdes en lokalplan, hvis nordlige afgræsning kan tilpasses den regnvandsløsning der kræves.

Ved en permanent løsning vil regnvandet fra området enten blive udledt til Pilebæk eller Ølsted Å, som løber i Bygholm Å. Bygholm Å har en ikke-god kemisk tilstand. Årsagen til den ikke-gode tilstand skyldes en for høj koncentration af kobber i vandløbet. Udledningen må derfor ikke give anledning til en stigning i kobber-koncentrationen. Derfor foreslås det, at der ikke må anvendes kobber i lokalplanområdet.

Lokalplan1196 for boliger og friplejehjem ved Skolegade i Løsning har været i høring fra den 21. december 2023 til den 25. januar 2024. Der er kommet 3 høringssvar. Bemærkningerne kan ses på bilag 2.

Der er udarbejdet et notat over de enkelte bemærkninger og indsigelser samt dialog med bygherre, der kan ses på bilag 3. Som det fremgår af notatet, drejer bemærkningerne og indsigelserne sig om,

·Trafik

·Udvikling af byen

·Værditab

·Etapeopdeling for delområderne C og D

·Ændring af §8.1 samt noten hertil

Forvaltningen foreslår i notatet over bemærkninger, at planlægningen tilrettes på følgende måde (formuleringerne kan læses i notatet – bilag 3):

·§ 8.1 tilføjes: Der må ikke anvendes kobber i lokalplanområdet.

·”vinduer” udgår af noten til §8.1

Forvaltningen foreslår i notatet over bemærkninger, at udvalget tager stilling til, om lokalplanen skal ændres, som udvikler ønsker, med følgende ændringer (formuleringerne kan læses i notatet – bilag 3):

·Lokalplanens delområde C og D etapeopdeles i 3 etaper, hvoraf etape 1 og 2 er byggeretsgivende og overføres til byzone.

·Etape 3 gives rammesættende virkning og forbliver i landzone, dog med mulighed for at etablere anlæg til håndtering af regnvand. En realisering af etape 3 vil kræve en ny lokalplan.

Derudover vil der være mindre redaktionelle tilretninger.

Forslag til lokalplan 1196 for boliger og friplejehjem kan ses her, og er vedhæftet som bilag 4.

Beslutningsproces

Lokalplanen er en almindelig lokalplan. Kommunalbestyrelsen har delegeret kompetencen til behandlingen af forslag og endelig vedtagelse af denne type planer til Udvalget for Teknik & Miljø eller forvaltningen. Det fremgår af beslutningen på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204.

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøgeren.

Planforslagene var i høring fra den 21. december 2023 til den 25. januar 2024 i henhold til planlovens § 24-26.

Planforslagene offentliggøres i henhold til planlovens §§ 30-31.

Lovgrundlag

Lokalplanen er udarbejdet efter Lov om planlægning, LBK nr. 223 af 01.03. 2024, § 13 stk. 2, §§ 30 og 31.

Indstilling

·         at lokalplan 1196 vedtages endeligt med følgende ændring:

o    ” § 8.1 tilføjes: Der må ikke anvendes kobber i lokalplanområdet.

o    Vinduer” udgår af noten til §8.1

·         at udvalget tager stilling til, om lokalplanen skal ændres, som udvikler ønsker med følgende ændringer:

o    Delområde C og D etapeopdeles i 3 etaper, hvoraf etape 1 og 2 er byggeretsgivende og overføres til byzone.

o    Etape 3 gives rammesættende virkning og forbliver i landzone, dog med mulighed for at etablere anlæg til håndtering af regnvand. En realisering af etape 3 vil kræve en ny lokalplan.       

• at skitseprojektet på strækningen medtages til prioritering i budget 2025. 

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø skal med denne sag tage stilling til, om Lokalplan 1195 – Boliger ved Petersmindevej i Juelsminde skal vedtages endeligt. Udvalget skal samtidig forholde sig til de indkomne bemærkninger og ændringsforslag.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

• Den 29. marts 2023, under punkt 38, besluttede Kommunalbestyrelsen at igangsætte lokalplanen.

• Den 6. marts 2024, under punkt 39, besluttede Udvalget for Teknik og Miljø at sende lokalplanen i 4 ugers høring.

Sagsfremstilling

Planlægningen har til formål:

• at udlægge lokalplanområdet som boligområde med åben-lav boliger, tæt-lav boliger samt etageboliger,

• at sikre en vejadgang for lokalplanområdet fra Petersmindevej,

• at udlægge stier, der sikrer lokalplanområdets forbindelse til det eksisterende stinet,

• at sikre arealer til intern håndtering af regnvand.

Se områdets disponering på lokalplankortet på bilag 1.

Lokalplan 1195 for boliger ved Petersmindevej har været i høring fra den 21. marts 2024 til den 21. april 2024. Der er kommet 9 høringssvar. Bemærkningerne kan ses på bilag 2.

Der er udarbejdet et notat over de enkelte bemærkninger og indsigelser, der kan ses på bilag 3. Som det fremgår af notatet, drejer bemærkningerne og indsigelserne sig om,

• Indbliksgener, højde og etageantal

• Trafik

• Støj

• Natur

• Manglende miljøvurdering

Forvaltningen vurderer, at bemærkningerne ikke giver anledning til ændringer af planlægning. Der vil kun være redaktionelle tilretninger af planerne.

Forslag til lokalplan 1195 kan ses her, og er vedhæftet som bilag 4.

Beslutningsproces

Lokalplanen er en almindelig lokalplan. Kommunalbestyrelsen har delegeret kompetencen til behandlingen af forslag og endelig vedtagelse af denne type planer til Udvalget for Teknik & Miljø eller forvaltningen. Det fremgår af beslutningen på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204.

Dette gælder dog kun, hvis planforslaget holder sig indenfor de principper, som Kommunalbestyrelsen besluttede i denne sag.

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøgeren.

Planforslagene var i høring fra den 21. marts 2024 til den 21. april 2024 i henhold til planlovens § 24-26.

Planforslagene offentliggøres i henhold til planlovens §§ 30-31.

Lovgrundlag

Forslaget til lokalplan er udarbejdet efter Lov om planlægning, LBK nr. 223 af 01/03/2024, § 13 stk. 2, §§ 30 og 31

Indstilling

• at Lokalplan 1195 vedtages endeligt uden ændringer.

Beslutningstema

Udvalget skal tage stilling til nyt administrationsgrundlag for flexboliger i Hedensted Kommune.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Den 10. august 2021 besluttede udvalget (bilag 1), at:

1. Fleksboligtilladelse kan meddeles til boliger udenfor områder omfattet af kommuneplanrammer,

2. Der kan ikke meddeles fleksboligtilladelse på Hjarnø

3. At tilladelsen følger ejer og bortfalder ved ejerskifte og

5. Særlige/principielle sager forelægges Udvalg for Teknik & Miljø til afgørelse.

Sagsfremstilling

Hvad er en flexbolig?

En flexbolig er en helårsbolig uden bopælspligt. Boligen kan benyttes, når man har lyst, og mange bruger den som et slags sommerhus. Kun kommunens helårsboliger, som ikke ligger indenfor kommuneplanramme, kan i dag opnå en flexboligtilladelse. Flexboligordningen er en del af regeringens indsats for at forhindre affolkning og give vækst i yderområderne. Derved sikres det, at kommunen kan give tilladelse til, at en helårsbolig benyttes til fritidsformål og senere kan vende tilbage til helårsbeboelse.

Kommunen kan tage stilling til, hvordan fleksboligordningen konkret skal udmøntes i den konkrete kommune. Dette under respekt for anden relevant lovgivning på området. Kommunalbestyrelsen kan beslutte, om man vil anvende ordningen i fuldt omfang, eller om man vil praktisere ordningen i en mindre vidtgående form. Kommunen kan eksempelvis beslutte alene at meddele fleksboligtilladelser som tidsbegrænsede eller personlige tilladelser. Kommunen træffer også beslutning om, hvorvidt tilladelsen skal bortfalde, når helårsanvendelsen genoptages, eller give mulighed for frit at veksle mellem anvendelsesformerne. Kommunen kan også fastsætte retningslinjer om, at ordningens anvendelse skal afgrænses geografisk således, at der i nogle områder af kommunen gives fleksboligtilladelser, mens der ikke gives tilladelser i andre områder.

Adspurgte ejendomsmæglere

De lokale ejendomsmæglere melder om områder i landdistrikterne, hvor det er svært at tiltrække tilflyttere og sælge ejendomme. Denne udvikling sætter sine spor på grund af ubeboede og ofte mangelfuldt vedligeholdte ejendomme. Problemet er selvforstærkende, da forfaldne ejendomme modvirker efterspørgsel og dermed yderligere øget tendens til forfald af ejendomme i de berørte lokalområder. Det forhindrer en positiv udvikling af de små lokalsamfund.

Ansøgninger om fleksboligtilladelse.

Hidtil har forvaltningen primært modtaget ansøgninger om fleksboligtilladelse til boliger på Juelsmindehalvøen og Hjarnø. Der søges i sjældne tilfælde om fleksboligtilladelse andre steder i kommunen.

Forslag til nyt administrationsgrundlag 2024

Tilladelser

1. Hedensted Kommune giver personlige flexboligtilladelser, som bortfalder ved ejerskifte
2. En flexboligtilladelse gives ud fra en konkret vurdering af for eksempel nærmiljøet, så der i den konkrete sag tages hensyn til, hvorvidt en flexbolig vil kunne påvike et område positivt eller negativt.
3. Flexboligtilladelse kan gives, hvor ingen anden lovgivning forhindrer det, og hvis det vurderes, at forhold ved ejendommen medfører udfordringer i forhold til et reelt salg som helårsbolig.
4. Særlige/principielle sager forelægges Udvalget for Teknik til afgørelse.

Hvor

1. Der er som udgangspunkt mulighed for flexboligtilladelse i det åbne land generelt og i landsbyer, i bymønstret jævnfør kortet (bilag 2), medmindre en lokalplan/kommuneplanramme for området foreskriver andet.
2. Der er som udgangspunkt ikke mulighed for flexboligtilladelse i centerbyer/landsbyer, i bymønstret jævnfør kortet (bilag 2), hvor der findes sommerhusområder i tilknytning til byen (Juelsminde og Snaptun).
3. Der er som udgangspunkt ikke mulighed for flexboligtilladelse på Hjarnø.

Kommunikation

Administrationsgrundlaget gøres offentligt tilgængeligt på Hedensted Kommunes hjemmeside www.Hedensted.dk

Lovgrundlag

LBK nr 223 af 1. marts 2024 - Bekendtgørelse af lov om planlægning (§ 41a)

Indstilling

At Udvalget tager stilling til forvaltningens "Forslag til nyt administrationsgrundlag 2024" under punktet Sagsfremstilling.

Beslutningstema

Udvalget skal tage stilling til, hvorvidt der kan/skal dispenseres fra krav om opsætning af mindst én 11 kw ladestander på/ved parkeringspladser til over 20 biler, i tilknytning til andre bygninger end beboelsesbygninger jf. Ladestanderbekendtgørelsens § 3.

Økonomi

Der er som dispensationsmyndighed i forhold til Laderstanderbekendtgørelsen ingen økonomi i sagen.

Der er til gengæld økonomi for kommunen, som bygningsejer, i at opnå dispensation til ikke at opstille ladestandere, hvor disse ikke er rentable at opstille.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Kommunen har modtaget ansøgninger om dispensation til fritagelse for etablering af ladestanderbekendtgørelsens § 3 stk. 1. Det drejer sig primært om mindre kirker med få daglige brugere.

Mod at meddele dispensation taler følgende forhold:

• Der er tale om en lovgivningsmæssig minimumsimplementering af et EU-direktiv, som Danmark er forpligtiget at efterkomme. Dispensation bør derfor kun gives undtagelsesvis i særlige tilfælde.

For at meddele dispensation taler følgende forhold:

• Ladestanderbekendtgørelsens krav er meget overordnede og forholder sig ikke til, hvor meget bygningen henholdsvis parkeringspladsen benyttes.

Lovgrundlag

Uddrag af Bekendtgørelse om forberedelse til og etablering af ladestandere i forbindelse med bygninger:

§ 3.

Bestående bygninger med mere end 20 parkeringspladser, der ikke er beboelsesbygninger, skal have etableret mindst 1 ladestander i tilknytning til parkeringsanlægget senest den 1. januar 2025.

Stk. 2.

Bygninger ejet og benyttet af små og mellemstore virksomheder er undtaget fra stk. 1.

§ 6.

Ladestandere, som etableres i henhold til denne bekendtgørelse, skal leve op til kravene for type 2-stikforbindelser i DS/EN 62196-2 Stikpropper, stikkontakter, ladestik og ladeindtag til elkøretøjer – Konduktiv opladning af elkøretøjer – Del 2: Dimensionskrav angående kompatibilitet og ombyttelighed for a.c. -materiel med stikben og kontaktbøsninger.

Stk. 2.

Som alternativ til stk. 1 kan anvendes højeffektladestandere baseret på jævnstrøm med stikforbindelser til det kombinerede opladningssystem »Combo 2« som beskrevet i standarden EN 62196-3 Stikpropper, stikkontakter, ladestik og ladeindtag til elektriske køretøjer – Del 3: Dimensionskrav til kompatibilitet og ombyttelighed for stikforbindelser med stikben og kontaktbøsninger til d.c. og a.c. /d.c.

§ 7.

Ansøgning om byggetilladelse og dispensation skal ske i henhold til bygningsreglementet.

Uddrag af Bekendtgørelse af Byggeloven (dispensationskompetence):

§ 22.

Der kan meddeles dispensation fra bestemmelser i loven og de i medfør af loven fastsatte bestemmelser, når det skønnes foreneligt med de hensyn, som ligger til grund for de pågældende bestemmelser.

Indstilling

Det indstilles, at der meddeles dispensationkompetence til forvaltningen, til at kunne dispensere fra Ladestanderbekendtgørelsen ud fra vedhæftede bilag.

Beslutningstema

Formandsskabet for Teknik & Miljø har bedt om at få forespørgsel om opførelse af enfamiliehus til drøftelse. Henvendelsen vedrører på matrikel 77e, Daugård By, Daugård med adressen Strandvejen 102, 8721 Daugård.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Sagens tidslinje:

21. april 2022: Ejer gøres i forespørgselssag opmærksom på, at han ikke umiddelbart skal forvente at få lov at bygge på 77e, da der ikke har været bebyggelse på ejendommen før, ifølge tilgængelige luftfotos fra 1954 og frem til dags dato.

5. oktober 2022: Der meddeles afslag på landzoneansøgningen på baggrund af juridisk bistand fra advokat hos Codex Advokater. Hedensted Kommunes afgørelse fremgår af bilag 1.

4. november 2022: Ansøger påklager afgørelsen til Planklagenævnet.

12. maj 2023: Fredningsnævnet meddeler afslag på ansøgningen på baggrund af teknisk bistand fra Miljøstyrelsen.

Der kan klages over fredningsnævnets afgørelser i medfør af naturbeskyttelseslovens § 50, styk 1 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Fredningsnævnets afgørelse påklages ikke.

Hedensted Kommune kan ikke give tilladelse til byggeri i fredet område uden Fredningsnævnets dispensation fra naturbeskyttelseslovens §50.

Fredningsnævnets afgørelse fremgår af bilag 2.

22. juni 2023: Planklagenævnet stadfæster Hedensted Kommunes afgørelse om afslag. Det betyder, at kommunens afgørelse gælder.

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jævnfør § 3, styk 3, i lov om Planklagenævnet. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jævnfør § 3, styk 4, i lov om Planklagenævnet. Der anlægges ikke retssag. Planklagenævnets afgørelse fremgår af bilag 3.

9. august 2023: Udvalget for Teknik & Miljø blev orienteret om, at Planklagenævnet gav medhold i Hedensted Kommunes afslag på ansøgning om opførelse af enfamiliehus på adressen.

20.februar 24: Ansøgers datter retter henvendelse til Hedensted Kommunes politikere om at behandle sagen.

Sagsfremstilling

Formandsskabet for Teknik & Miljø har bedt om at sagen genbehandles politisk.

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøger.

Lovgrundlag

Lov om planlægning, (Lovbekendtgørelse nummer 223 af 1. marts 2024) § 35, styk 1.

Indstilling

-      At ansøger meddeles, at Hedensted Kommune ikke kan træffe en anden afgørelse i sagen, når Fredningsnævnet har meddelt afslag og Planklagenævnet yderligere har stadfæstet Hedensted Kommunes afgørelse om afslag.

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø skal vedtage den videre proces for udarbejdede af budget og takster for affaldsområdet for 2025, på baggrund af en orientering vedrørende den økonomiske situation på området. Der gives på mødet en redegørelse for udviklingen indenfor området.

Økonomi

Affaldsområdet er underlagt hvile-i-sig-selv-princippet, hvilket betyder at økonomien på affaldsområdet skal balancere. Dog skal der på husholdningslignende affald, indsamlet hos virksomheder, være et vist overskud, som sikrer, at kommunen ikke udøver konkurrenceforvridning af markedet.

Omkostningerne til indsamling og behandling af de forskellige typer af affald finansieres af henholdsvis gebyropkrævning for renovationsområdet samt miljøgebyret. Endvidere faktureres erhvervskunder per besøg på genbrugsstationerne via nummerpladeskanning.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter på nuværende tidspunkt.

Historik

I 2021 indførte Hedensted Kommune den nye affaldsordning, der lever op til kravene om sortering ved husstandene.

I perioden 2022 til 2024 blev taksterne på henteordningen i det store hele fastholdt. Der skete dog en tilpasning af priserne på nogle af de store restaffaldsbeholdere for at afspejle de reelle omkostninger ved ordningerne.

Miljøgebyret for anvendelse af genbrugsstationer blev per 1. januar 2023 forhøjet af hensyn til nedbringelse af den gæld, som genbrugsstationerne havde oparbejdet over en længere periode. Kun taksten for erhvervsbesøg blev fastholdt med 240 kr. per besøg eksklusiv moms. For en almindelig husstand betød det en forhøjelse af miljøgebyret fra 1.496 kr til 1.619 kr årligt uden moms.

I april 2023 besluttede Kommunalbestyrelsen, at virksomheder kan få hentet husholdningslignende affald i overenstemmelse med ny lovgivning. Kommunalbestyrelsen godkendte dermed også de dertil hørende takster inklusiv et overskudstillæg, der skal sikre, at Hedensted Kommune overholder kravet om markedspriser for erhvervet.

På udvalgsmøde den 7. juni 2023 blev genbrugsstationernes økonomi gennemgået som orientering til udvalget. Det skete som følge af, at økonomien ikke var i balance og Kommunalbestyrelsen derfor havde godkendt en forhøjelse af miljøafgiften med virkning per 1. januar 2023.

I oktober 2023 godkendte kommunalbestyrelsen, at der kan etableres en pavillion til mandskabet på Hornsyld genbrugsstation. I første omgang var det planlagt at lave en ombygning, men på grund af voldsomt stigende priser blev det besluttet at gå efter en mindre kostbar løsning i form af en pavillion til ialt 2,4 millioner kr.

Per 1. januar 2024 blev et nyt nummerpladeskanningssystem indført på genbrugsstationerne som erstatning for SMS-ordningen for erhvervskunder. Tiltaget blev godkendt på udvalgsmøde den 8. marts 2023.

På udvalgsmøde den 7. juni blev udvalget også orienteret om de udfordringer, som affaldsteamet sammen med AFLD stod overfor på pap/papir-området, hvor kvaliteten af det indsamlede pap/papir ikke var tilfredsstillende og havde medført, at det var blevet afvist af modtageren og derfor kørt til forbrænding i stedet for til genanvendelse. På udvalgsmødet den 17. januar 2024 indstillede forvaltningen, at tømmefrekvensen på genbrugsbeholderne skulle øges, og at merudgiften i første omgang skulle finansieres af kassen og senere indgå i taksten for 2025. Udvalget besluttede at fastholde den nuværende frekvens for tømning.

På udvalgsmødet den 10. april 2024 blev udvalget orienteret om et pilotprojekt vedrørende direkte genbrug på Remmerslund genbrugsstation. Besluttes det, at pilotprojektet skal i drift, skal driftsomkostningerne indregnes i budgettet for affaldsområdet.

Ved flere lejligheder, første gang 3. maj 2023, senere på et temamøde for Kommunalbestyrelsen den 7. juni 2023 og senest den 6. marts 2024 på udvalgsmøde for Teknik & Miljø, er den forventede forestående selskabsgørelse af affaldsområdet blevet drøftet. Forventningen var, at lovgivningen ville blive vedtaget ultimo 2023/primo 2024 og at selve selskabsgørelsen skulle gennemføres i løbet af 2024-2025. Derfor var forvaltningen i 2023 tilbageholdende med at foreslå en stigning i taksterne for renovationsområdet samt foreslå større forbedringsprojekter på genbrugsstationerne i 2024. Lovgivningen lader imidlertid vente på sig, og forventes nu tidligst vedtaget i 2025 og med en overgangsperiode til gennemførelsen.

Energnist, som Hedensted Kommune er medejer af, står overfor at blive selskabsgjort per 1. januar 2025. Det betyder, at afsætningen af restaffald fremover skal lægges i udbud og håndteres af enten AFLD eller affaldsteamet.

Sagsfremstilling

Økonomis 2023-regnskab for affaldsområdet er vedlagt som bilag: "Regnskaber vedrørende forsyningsvirksomheder 2023".

Endvidere er affaldteamets årsrapport for 2023 vedlagt som bilag: "Årsrapport for Affaldsområdet 2023".

Affaldsområdet (renovationsområdet samt genbrugsstationerne) er omfattet af hvile-i-sig-selv princippet som beskrevet i Affaldsbekendtgørelsen og Affaldsaktørbekendtgørelsen. Renovationsområdet er underopdelt, og for hvert område gælder, at det skal følge princippet om, at indtægter og udgifter skal balancere set over en sammenhængende periode.

Renovationsområdet:

I 2023 har der været en budgetoverskridelse på samlet 1,9 millioner kr på renovationsområdet.

I bilag 3, "Renovation - analyse af indtægter og udgifter 2019-2023" er der en gennemgang af renovationsområdets indtægter og udgifter samt udvikling i gældssætningen.

Det er først nu, at forvaltningen begynder at have et sammenhængende og flerårigt billede af implikationerne på renovationsområdet som følge af indførelsen af de nye henteordninger og kravene om sortering af husholdningsaffald i 10 fraktioner. Grundlæggende har det medført en lang række ændringer i forudsætningerne og administrationen af affaldsområdet. Det gælder både med hensyn til renovationskørsel, administration og affaldshåndtering, idet der er flere fraktioner, flere affaldsbeholdere og flere afhentninger, der skal håndteres. Endvidere er der et ændret/nyt marked for afsætningen af de genanvendelige fraktioner, som både AFLD og affaldsteamet har skullet blive fortrolige med.

Generelt kan forvaltningen se, at indtægter og omkostninger ikke har været i balance hen over de seneste tre til fire år. Som konsekvens har der været en stigning i den samlede gæld i stedet for en afvikling af gælden. Gælden kommer fra investeringen i de nye affaldsbeholdere tilbage i 2020/2021, som efter planen skulle afvikles over 10 år.

Endvidere har der de sidste par år været stigende inflation, hvilket der ikke er taget højde for i indtægterne og fastsættelsen af gebyrer og afgifter, mens omkostningerne reflekterer stigende priser, især på affaldshåndtering og renovationskørsel. Der har ikke været væsentlige og ej heller stabile indtægter fra salg af de genanvendelige fraktioner, og det skal heller ikke forventes, at der vil være store indtægter i fremtiden, jævnført informationer fra AFLD.

I 2024 forventes det, at de samlede indtægter vil være på niveau med 2023, mens omkostningerne formentlig fortsat vil stige og være delvist uforudsigelige.

Med selskabsgørelsen af Energnist er der yderligere til 2025 en usikkerhedsfaktor i prisen for afsætning af restaffald, som er svær at estimere.

Den forventede selskabsgørelse af affaldsområdet har tendens til at sætte tingene i stå og udsætte større beslutninger og forbedringsprojekter både på renovationsområdet og på genbrugsstationer.

Genbrugsstationerne:

Det samlede overskud for genbrugsstationerne var i 2023 på 5.537.200 kr. Dermed blev gælden reduceret tilsvarende, således at gælden ved udgangen af 2023 var på 5.610.210 kr. Det gode resultat skyldes den stigning i miljøafgiften, som blev gennemført per 1. januar 2023, hvor en almindelig husholdning skulle betale 123 kr mere årligt for ordningen. Endvidere skyldes det, at der har været tilbageholdenhed med drift og vedligehold på genbrugsstationerne, ligesom der ikke har været gennemført nogen forbedringsprojekter (ud over etableringen af nummerpladeskanningssystemet). Den forventede udbygning af Hornsyld mandskabshal har trukket ud og er blevet nedjusteret i omfang og omkostninger på grund af stigende omkostninger i byggeindustrien. Dette betyder samlet set også, at der er et efterslæb i vedligehold af stationerne, som er nødt til at blive adresseret i 2024 og 2025 for at sikre borgerservice og ordentlige arbejdsvilkår.

Den nuværende asbestordning, som tillader at private og erhverv afleverer asbestplader på genbrugsstationerne skal i fremtiden overholde en opstramning af lovgivningen. Forvaltningen fremlægger en sag herom på udvalgsmøde den 30. maj.

Det nye nummerpladeskanningssystem forventes at rette op på de manglende indtægter, der har været fra erhvervets side de seneste år. Betaling for brug af genbrugstationerne har ikke været stabilt, og det har også været tydeligt, at SMS-systemet ikke sikrede, at der skete betaling for alle besøg.

I bilag 4 er der en gennemgang af genbrugsstationernes indtægter og udgifter samt udvikling i gæld: "Genbrugsstationerne - analyse af indtægter og udgifter 2019-2023".

Forvaltningens forventninger til 2025

Forvaltningen har et ønske om at kunne bringe økonomien for renovationsområdet mere i balance i 2025, hvilket vil kræve en justering af takster og gebyrer.

Endvidere ønsker forvaltningen at se på en generel opgradering af genbrugsstationerne, således at brugeroplevelsen og arbejdsmiljøet forbedres.

Disse emner ønskes derfor lagt til grund for budgetudarbejdelsen og tastfastsættelsen for 2025.

Endvidere er der udsprunget en række initiativer af affaldsteamets årsgennemgang for 2023, som affaldsteamet ønsker at tage fat på i 2025. Det gælder blandt andet:

• evaluering og optimering af nogle af den nuværende affaldsplans områder, for eksempel 24/7 ordningen på genbrugsstationerne
• udarbejdelse af ny affaldsplan 2026-2038 som forberedelse til eventuel selskabsgørelse. Den nuværende affaldsplan er, selv om den løber frem til 2030, næsten fuldt ud implementeret. Sorteringsordningerne går nu ind i en ny fase, og der vil være mulighed for at lægge et nyt fokus i affaldsplanen som blandt andet også understøtter klimadagsordenen i større udstrækning
• udarbejdelse af en mere langsigtet investerings- og udviklingsplan for genbrugsstationerne

På baggrund af denne fremstilling foreslår forvaltningen, at der til udvalgsmødet i juni forberedes følgende:

• forslag til takststigning på renovationsområdet, så økonomien over 2-4 år kommer i balance
• forslag til et balanceret budget for genbrugsstationerne, hvor der tages hensyn til vedligehold og udvikling af genbrugsstationerne samtidig med en fornuftig videre afvikling af gælden og uden yderligere stigninger i miljøafgiften.

Forvaltningen indstiller, 15. maj 2024, pkt. 85:

At udvalget godkender forvaltningens forslag til proces for udarbejdelse af budgetter og takster for affaldsområdet i 2025, hvor fokus er at få det samlede affaldsområde i bedre balance.

Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, 15. maj 2024, pkt. 85:

Forvaltningens indstilling anbefales godkendt, dog således at den samlede takst forbliver uændret.

Udvalget ønsker endvidere en yderligere gennemgang af økonomien, hvor udvalget ønsker en bedre redegørelse for udviklingen indenfor området.

Sagen genoptages på næste møde i udvalget

Kathrine H. Petersen deltager under behandlingen af punktet.

Lovgrundlag

Affaldsbekendtgørelsen (BEK nr 2512 af 10. december 2021)

Affaldsaktørbekendtgørelsen (BEK nr 1536 af 16. december 2022)

Hedensted Kommunes affaldsregulativer for husholdninger og erhverv

Indstilling

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø skal beslutte, om bringeordningen til tagplader på genbrugsstationerne skal ændres, så "Bekendtgørelse om Asbest i Arbejdsmiljøet" efterleves.

Økonomi

Afhentning af asbestplader i bigbags (henteordning) er i dag fuldt brugerfinansieret både for borgere og for erhverv.

Aflevering af tagplader på genbrugsstationen (bringeordning) er finansieret via miljøgebyret for borgerne, mens erhvervet betaler via nummerpladeskanningsgebyr.

Asbestordningen er en del af hvile-i-sig-selv området.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Hedensted Kommune indførte i 2022 en henteordning for tagplader, hvor borgere og erhverv kan købe big bags og få afhentning ved den valgte adresse. Samtidig fortsatte muligheden for aflevering af tagplader på genbrugsstationerne. Sagen blev behandlet af Udvalget for Teknik den 5. oktober 2021, punkt 198.

Sagsfremstilling

På grund af ændring i lovgivning og et stigende fokus på håndtering af asbest i samfundet, mener forvaltningen, at det er nødvendigt at evaluere ordningerne til bortskaffelse af tagplader.

Ny arbejdsmiljøbekendtgørelse

Den 15. juni 2023 trådte "Bekendtgørelse om Asbest i Arbejdsmiljøet" i kraft. Bekendtgørelsen fastlægger de forholdsregler, der skal tages, når der arbejdes med asbest og asbestholdige materialer.

Forvaltningen vurderer, at de nuværende forhold på genbrugsstationerne ikke lever ikke op til reglerne om korrekt håndtering og opbevaring af asbestaffald. På alle genbrugsstationer er der iagttaget iturevne tagplader og løst liggende tagpladeelementer i og rundt om containeren til tagplader (se bilag 2).

Af bilag 3 fremgår Arbejdstilsynets minimumskrav for at opretholde den nuværende bringeordning i overensstemmelse med bekendtgørelsen.

I en sammenligning med de nærliggende kommuner samt AFLD-kommunerne er det kun én anden kommune udover Hedensted Kommune, som tillader aflevering af tagplader på genbrugsstationerne i større mængder. De øvrige kommuner har sat begrænsninger på, så både erhverv og borgere enten slet ikke kan aflevere tagplader, eller der kun kan afleveres få plader (se bilag 1).

Autorisationsordning for nedrivning af asbestholdigt materiale

Ifølge en ny bekendtgørelse (”Bekendtgørelser til etablering af Autorisationsordning for nedrivning af Asbestholdigt materiale”) vil virksomheder per 1. januar 2025 skulle have en autorisation for at udføre asbestarbejde. Borgere må ikke længere udføre asbestarbejde (små mængder dog undtaget). Behovet for at kunne aflevere tagplader på genbrugsstationerne vil således være reduceret fra årsskiftet, da borgerne ikke selv må nedtage et tag, der kan være asbestholdigt.

Brug af ordningerne og finansiering

Forvaltningen har undersøgt brugen af bringe- og henteordningerne til tagplader i Hedensted Kommune. 5% af tagpladerne indsamles via henteordningen, mens de resterende 95% procent indsamles via genbrugsstationerne. Idet der ikke er en begrænsning for, hvor mange tagplader borgere og erhverv må aflevere på genbrugstationerne, afleveres der mængder, som svarer til hele tage. Indførelsen af henteordningen i 2022 har således ikke ført til ændret praksis for bortskaffelse af tagplader.

Hedensted Kommunes henteordning til tagplader er fuldt brugerfinansieret. Det koster 1550 kr at få afhente én 1-ton Big-Bag for både borgere og erhverv. En tilsvarende løsning koster i gennemsnit 486 kr for borgere i de kommuner, forvaltningen sammenligner sig med (se bilag 1). Flere kommuner finansierer borgernes brug af henteordningerne helt eller delvist via miljøgebyret. Hermed får borgerne et incitament til at få afhentet deres asbest på en sikker og ansvarlig måde.

Mængdebegrænsning i bringeordningen

Forvaltningen foreslår, at mængden af tagplader, som borgere og erhverv må aflevere på genbrugsstationerne begrænses, eller at bringeordningen helt afskaffes. Hvis det stadig skal være muligt at bortskaffe mindre mængder tagplader i bringeordningen, skal emballering og håndtering af både intakte og iturevne tagplader samt stumper bringes i overensstemmelse med ”Bekendtgørelse om Asbest i Arbejdsmiljøet”.

Som en konsekvens af en eventuel mængdebegrænsning eller afskaffelse af bringeordningen forventer forvaltningen, at brugen af henteordningen vil stige markant.

Billigere henteordning for borgerne

Forvaltningen foreslår, at den eksisterende henteordning til tagplader gøres billigere for borgerne, så Hedensted Kommunes ordninger til tagplader bliver mere lig sammenligningskommunernes ordning (se bilag 1).

En lavere pris vil mindske risikoen for, at nogle borgere vælger at bortskaffe tagplader på ulovlig vis for at undgå udgiften til henteordningen. Med udsigten til at det kun er autoriserede virksomheder, der fra 1. januar 2025 må nedtage tagplader, vil den reviderede bringe- og henteordning harmonere med behovet for bortskaffelse af tagplader.

Erhverv betaler ikke miljøgebyr og bør derfor fortsat opkræves fuld brugerbetaling for henteordningen. Det skal dog genberegnes om prisen på 1550 kr per 1-ton Big Bag svarer til de reelle omkostninger, så prisen for erhvervets brug af henteordningen tilpasses de reelle omkostningerne.

Forvaltningen indstiller, at der skal udarbejdes et samlet forslag til, hvordan en revideret asbestordning kan se ud og finansieres, som udvalget for Teknik & Miljø kan tage stilling til. Der skal tages hensyn til arbejdsmiljøet på genbrugsstationer såvel som til borgernes adgang til at komme af med asbestaffald på lovlig vis.

Kathrine H. Petersen deltager under behandlingen af punktet.

Lovgrundlag

”Bekendtgørelse om asbest i arbejdsmiljøet”. BEK nr 807 af 15. marts 2023

”Bekendtgørelser til etablering af autorisationsordning for nedrivning af asbestholdigt materiale”. Bekendtgørelsen forventes at gælde fra 1. januar 2025.

”Bekendtgørelse om affald”. BEK nr 2512 af 10. december 2021

Indstilling

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø præsenteres for en analyse af to udvalgte organisationsmodeller for selskabsgørelse af affaldsområdet og beslutter næste skridt, herunder om processen fortsætter og i så fald i hvilken retning.

Økonomi

Det forventes, at den kommende lovgivning sætter rammerne for den fremtidige økonomi for affaldsområdet, herunder også for de myndighedsopgaver der efterlades i kommunen.

Personale

Det forventes, at den kommende lovgivning sætter de overordnede rammer i forhold til hvilke opgaver, der efterlades i kommunerne. Senere i processen skal medarbejderoverdragelse med videre afklares.

Historik

Der er indgået en bred politisk aftale i Folketinget vedrørende selskabsgørelse af kommunernes levering af affaldsydelser fra den 30. august 2022. På den baggrund og for at sikre mulighed for samarbejde med andre kommuner gik Hedensted Kommune i gang med den indledende forberedelse i foråret 2023. Siden er Udvalget løbende blevet orienteret om, at det forventede lovforslag udskydes.

Den politiske behandlingsproces indtil videre:

• Temamøde den 7. juni 2023: Kick-off på processen mod selskabsgørelse af kommunale affaldsydelser.
• Udvalgsmøde den 9. august 2023: Udvalget besluttede, at der arbejdes videre med organiseringsmodeller indenfor retningen 'samarbejde'.
• Udvalgsmøde den 7. februar 2024: Udvalget blev orienteret om status på processen i andre kommuner.
• Udvalgsmøde den 6. marts 2024: Udvalget for Teknik & Miljø blev præsenteret for en analyse af fem organisationsmodeller indenfor retningen "samarbejde". Udvalget valgte to organisationsmodeller til videre undersøgelse.

Sagsfremstilling

Udvalget har på baggrund af marts-mødets præsentation bedt forvaltningen om en analyse af to organisationsmodeller, der adskiller sig mest muligt fra hinanden på parametrene 'stordrift' og 'lokal styring/armslængde' indenfor den overordnede ramme 'samarbejde':

• Model A: Et større tværkommunalt affaldsselskab
• Model F: Et mindre lokalt forsyningsselskab

For at give et indtryk af en tværkommunal organiseringsmodel med en a la carte-løsning, hvor hver kommune kan beslutte niveauet af samarbejde indenfor en større organisation, og hvor man dermed kan forestille sig både at få fordelene ved stordrift og lokal forankring, præsenteres Model A også i denne version (A2).

Analysen af organisationsmodellerne er præsenteret i Bilag 1. AForvaltningens overordnede konklusioner, som udfoldes i bilag, er følgende:

• Det anbefales ikke at arbejde videre med Model A2 med a la carte-løsning. Forvaltningen vurderer, at denne løsning ikke kan levere fordele både på parametrene 'stordrift' og 'lokal forankring', men derimod har en række ulemper.
• Model A og Model F har hver sine fordele og ulemper ud fra en sammenligning af parametrene 'stordrift', 'nærhed for borgere', 'økonomistyring', 'affaldsfaglighed' og 'armslængde', ligesom der også er forskellige organisatoriske udgangspunkter. Hvilken model, der viser den bedste organisering af affaldsområdet, afhænger dermed af, hvad der lægges mest vægt på - og hvilke kompromisser man er villig til at indgå, for at sikre de vigtige prioriteringer:
  • Model A giver mulighed for et stort fokus på affaldsfaglighed på tværs af flere kommuner. Denne model vil med tiden sikre ensretning i et stort geografisk område, hvilket sandsyneligvis vil understøtte bedre affaldssortering i hele området. Til gengæld vil der ikke være stor lokal styring i forhold til opgaveløsning (se bilag for eksempler), hvilket potentielt har medvirket til, at Hedensted Kommune i dag har et af landets højeste genanvendelsesprocenter.
  • Model F giver mulighed for lokal forankring af og indflydelse på affaldsområdets løsninger. Denne model vil give en fleksibilitet i forhold til opgaveløsningen (se bilag for eksempler). Til gengæld vil Model F være en lille organisation med de ulemper, det indebærer - eksempelvis mindre fagspecialisering. Opgaveløsning i Model F vil i høj grad minde om den nuværende.

Analysen lægger op til følgende spørgsmål til politisk drøftelse:

• Hvad er vigtigt at samarbejde om i fremtiden?
• Hvis stordrift er vigtigst fremfor lokal forankring - menes der stordrift på faglighed, administration, organisation?

Status på lovgivning samt på andre kommuners proces

Meldingen fra Energistyrelsen er, at det ventede lovforslag er forsinket yderligere.

Det er forvaltningens indtryk, at AFLD-kommunerne på den baggrund forholder sig mere afventende i forhold til at tage endelige politiske beslutninger angående organisering af affaldsområdet. Samarbejdet på administrativt niveau, der drives af Herning, Ringkøbing Skjern og Ikast Brande kommuner lader til at være sat i bero for nu.

Billund Kommune arbejder dog fortsat mod en selskabsgørelse i form af et samarbejde med Billund Vand - og AFLD og Billund Kommune skal derfor forberede en hel eller delvis udtrædelse af AFLD, sandsynligvis pr. 1. januar 2025.

Forvaltningens indtryk er, at AFLD-kommunerne er indstillet på et samarbejde om afsætning af affald, uanset hvilke modeller, der arbejdes videre med i kommunerne.

Den videre proces i Hedensted Kommune

• Udvalget for Teknik & Miljø skal drøfte i hvor høj grad, der arbejdes videre med forberedelserne af selskabsgørelse af de kommunale affaldsydelser. Udvalget skal vurdere hvorvidt og hvornår Kommunalbestyrelsen skal inddrages i processen.
• Hvis det besluttes, at der arbejdes videre, skal Udvalget lægge retning for den videre proces:
  • Hvilke forhold skal afdækkes for at danne et grundlag for videre politiske beslutninger?
  • Ved dialog med Hedensted Spildevand og AFLD: hvad ønsker Udvalget konkret at få belyst?

Kathrine H. Petersen deltager under behandlingen af punktet.

Kommunikation

Udvalget for Teknik & Miljø definerer den videre retning og dermed også den videre information.

Udvalget vurderer, om der er behov for politisk samarbejde med andre kommuner på nuværende tidspunkt.

Lovgrundlag

Der er endnu intet lovgrundlag, som udmønter den politiske aftale vedrørende selskabsgørelse af kommunernes levering af affaldsydelser.

Indstilling

1. drøfter de to organisationsmodeller, herunder hvilke forhold, der lægges vægt på i organiseringen af affaldsområdet: hvad er vigtigt at samarbejde om i fremtiden?

2. tager stilling til den videre proces i forhold til selskabsgørelse af de kommunale affaldsydelser; herunder om den afklarende proces fortsætter for nu og i så fald hvilke forhold, der skal afdækkes yderligere.

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø skal tage stilling til, om der skal sendes bemærkninger til udspillet til Strategi for Havsamarbejdet

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Udspillet er i sin helhed vedlagt.

Udvalget for Teknik & Miljø havde udspillet på deres møde den 6. marts til drøftelse. På mødet blev følgende punkter fremført:

• Indsamling af data, jævnfør indsats 2, så der er mere data at bygge indsatser og beslutninger på.
• At fokus i havsamarbejdet ligger på miljøet, både udledninger bredt set og konkrete havmiljøforbedrende tiltag. Den rekreative del og turismedelen er et afledt gode.
• Strategien må meget gerne være konkret. Ellers sker der erfaringsmæssigt ikke noget.
• Klapning og de negative konsekvenser heraf. Udvalget ser gerne, at klapning stoppes omgående.
• Overløb fra spildevandsanlæg og de negative konsekvenser heraf.
• Fokus på ekstern finansiering og implementering, jævnfør indsats 6, sådan at der bliver mindre ”bør og kan” og mere ”skal og vil”.
• Der skal gang i konkrete fysiske tiltag, for eksempel stenbanker og plantning af ålegræs og gerne i samarbejde med interessenter på området. Dette spiller sammen med indsats 7.

Udvalget for Teknik & Miljø besluttede at bede forvaltningen om et oplæg til konkrete fysiske tiltag i havet, som Hedensted Kommune selvstændigt kan igangsætte her og nu. Mere herom i afsnittet Sagsfremstilling.

Emnet var til drøftelse på et temamøde i Kommunalbestyrelsen den 20. marts. Udover punkterne fra mødet i Udvalget for Teknik & Miljø blev følgende drøftet:

• Klapning
• Fokus på data/viden
• Kan udplantning af ålegræs være et emne og inddrag gerne eksterne
• Der skal styr på overløb fra renseanlæg
• Kan der søges penge til noget hos eksempelvis EU

Punktet blev med disse bemærkninger og de tidligere sendt tilbage til Udvalget for Teknik & Miljø, der behandler emnet endelig for at sende bemærkninger videre til styregrupen for havsamarbejdet (de syv borgmestre)

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune har sammen med 6 andre kommuner indgået et samarbejde om havet, og de emner der knytter sig her til. I første omgang er der sendt et fælles svar til statens havplan. Havet/fjordene er i forhold til miljø meget under pres for tiden, og der er meget stor opbakning til, at der skal gøres noget. Miljøet i havet/fjordene betyder meget både for erhvervet og ikke mindst for den meget store andel af turisme (sommerhuse), som de enkelte kommuner har.

Derfor er der enighed blandt de deltagende kommuner om, at der skal tages nogle konkrete initiativer, og til at understøtte dette, er der udarbejdet et udspil til strategi for samarbejdet af de 7 borgmestre.

Dette udspil er til drøftelse rundt omkring i kommunere for øjeblikket.

Efter at udspillet har været til drøftelse i kommunere, skal der laves et nyt udspil af styregruppen. Dette planlægges at ske i juni - juli. Herefter laves der et endeligt udspil, som efterfølgende sendes til kommunerne.

Forvaltningen er begyndt at se på mulighederne for tiltag, der kan sættes i gang. Dette er indtil videre:

• Via koordinatoren for Havsamarbejdet og Horsens Kommune er der taget kontakt til repræsentanter for erhvervet af muslingefiskere. Dette grundet, at der i svaret til statens havplan er anbefalet, at muslingeskrab udfases. Mulighederne for at støtte erhvervet i en omlægning afsøges, samtidig med at der måske kan opnås muligheder for naturgenopretning. Dette punkt tages også op på Borgmestermødet i maj.
• Også via koordinatoren for havsamarbejdet søges der kontakt til virksomhederne, der driver havbrug.
• Dernæst arbejdes der på at igangsætte etableringen af vådområder, der skal mindske påvirkningen af Horsens Fjord.

Indstilling

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til den endelige udformning af 5 Natura 2000-handleplaner 2022-2027 gældende for Hedensted Kommune

Økonomi

Til gennemførsel af planerne findes blandt andet en række tilskudsordninger, som kan søges af private lodsejere gennem Landbrugsstyrelsen og Miljøstyrelsen, samt midler til Life-projekter, som finansieres af EU, ligesom det forudsættes, at kommunerne bidrager økonomisk via de midler, som kommunerne er blevet økonomisk kompenseret for af staten siden 2010, hvor første generation af handleplaner trådte i kraft (DUT midlerne).

De indsatser, som handleplanerne rummer, vil kræve ekstra ressourcer, som til dels finansieres af tilsagn om tilskud til finansiering af Klima-Lavbundsprojekter. Ligeledes vil facilitering af plejeindsatser og undersøgelser af arter kræve ekstra ressourcer, idet kommunen er forpligtet til at sørge for at Natura 2000-planerne gennemføres inden udgangen af 2027.

Der er i Hedensted Kommunes budget ikke specifikt afsat midler til Natura 2000-handleplanerne.

Det økonomiske behov i 2025 er på 435.000 kr. Beløbet skal indgå i budgetforhandlingerne for 2025.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Den 9. februar 2024 blev forslag til 3. generation af 5 Natura 2000-handleplaner 2022-2027 for Hedensted Kommune sendt i offentlig høring i 8 uger til den 5. april 2024, på baggrund af Kommunalbestyrelsens vedtagelse den 31. januar 2024. Udkast til handleplaner er udarbejdet på baggrund af målene i Miljøstyrelsens Natura 2000-planer 2022-2027, som blev offentliggjort den 3. juli 2023, med tilhørende basisanalyser.

Sagsfremstilling

Ifølge Miljømålsloven skal forslag til de kommunale Natura 2000-handleplaner inden 6 måneder fra offentliggørelse af statens Natura 2000-planer være sendt i offentlig høring i 8 uger og inden 1 år være endeligt vedtaget i Kommunalbestyrelsen og offentliggjort, det vil sige senest 3. juli 2024.

På Hedensted Kommunes hjemmeside er der link til statens Natura 2000-planer, og til forslag til Natura 2000-handleplaner 2022-2027 og til flere oplysninger om Natura 2000-områderne.

På baggrund af høringssvarene er der udarbejdet en hvidbog for hvert af de 5 Natura 2000-områder, hvor forvaltningen har givet bemærkninger og forslag til ændring i udkast til handleplan. Hvidbøger og tilrettede versioner af handleplaner er vedhæftet dette dagsordenspunkt som bilag 1-10.

Til de 5 forskellige handleplaner er der fordelt tovholderroller mellem nabokommuner og Miljøstyrelsen (MST), hvor tovholdere er nævnt først og bidragere i parentes:

N76. Store Vandskel, Rørbæk Sø, Tinnet Krat og Holtum Ådal øvre del - Ikast-Brande Kommune (Vejle og Hedensted Kommuner, MST)

N77. Uldum Kær, Tørring Kær og Ølholm Kær - Hedensted Kommune

N78. Skovene langs nordsiden af Vejle Fjord - MST (Vejle og Hedensted Kommuner)

N56. Horsens Fjord, havet øst for og Endelave - Horsens Kommune (Odder og Hedensted Kommuner, MST)

N236. Bygholm Ådal - Horsens Kommune (Hedensted Kommune)

Indkommet høringssvar:

N76. 1 svar fra MST

N77. 1 svar fra MST, 1 svar fra Uldum Kær Naturlaug, 1 svar fra privatperson

N78. 1 svar fra MST, 1 svar fra privatperson

N56. 1 svar fra MST, 1 svar fra Endelave Natur og Miljø og 2 svar fra privatpersoner på Hjarnø

N236. 1 svar fra MST

Generelt er der svar til alle handleplaner fra MST, som vedrører:

- redaktionelle rettelser (lovhenvisning, copyright på baggrundskort),

- tilføjelse om at det skal fremgå, at indsatser genneført i 1. og 2. handleplanperiode vedligeholdes

- præcisering af, at det skal fremgå, at kommunalbestyrelsen er forpligtet til at gennemføre Natura 2000-planens mål, også hvis det skulle vise sig, at de fornødne frivillige aftaler ikke kan indgås. MST henviser til Naturbeskyttelseslovens § 19d, 19g og 19h.
Det medfører, at der tilføjes en rettelse til passus om, "at projekterne gennemføres ved frivillige aftaler", til "Det forventes, at Natura 2000-handleplanerne kan gennemføres ad frivillighedens vej". Denne passus er et kompromis indgået mellem KL og Miljøstyrelsen.

De generelle rettelser samt øvrige ændringer fremgår af de enkelte hvidbøger.

Kommunikation

De endelige Natura 2000-handleplaner 2022-2027 skal senest den 3. juli 2024 offentliggøres på kommunens hjemmeside.

Lovgrundlag

Den lovgivningsmæssige ramme for Natura 2000-handleplanerne 2022-2027 findes i Miljømålsloven (lovbekendtgørelse nr. 692 af 26. maj 2023, Naturbeskyttelsesloven (lovbekendtgørelse nr. 1392 af 4. oktober 2022) og bekendtgørelse om kommunalbestyrelsernes Natura 2000-handleplaner (bekendtgørelse nr. 944 af 27. juni 2016).

Indstilling

• at Udvalget for Teknik & Miljø anbefaler Kommunalbestyrelsen, at de 5 Natura 2000-handleplaner 2022-2027, gældende for Hedensted Kommune, vedtages endeligt med de rettelser, som fremgår af hvidbøgerne og tilrettede versioner af handleplaner for de enkelte Natura 2000-områder. Anbefalingen gives på baggrund af, at høringssvarene ikke vurderes at være af væsentlig karakter, og derfor ikke kræver ny høring.
• at Udvalget for Teknik og Miljø anbefaler, at de dele af høringssvarene til Natura 2000-handleplan for N77 Uldum Kær, Tørring Kær og Ølholm Kær, der vedrører vandløbsvedligeholdelse og overholdelse af regulativer, behandles i det til enhver tid gældende udvalg, der behandler vandløbssager.
• at udgiften på 435.000 kr skal indgå i budgetforhandlingerne for 2025.

Beslutningstema

Baggrund og status

En borgergruppe i Snaptun har henvendt sig til Hedensted Kommune i 2017 med ønske om at pleje fortidsmindet Lille Batteri i Snaptun. Borgergruppen har selv henvendt sig til lodsejerne, som ikke har vist sig positive overfor ideen. I forbindelse med arbejdet med at afmærke en sti rundt om Horsens Fjord har Hedensted Kommune via en konsulent også henvendt sig til lodsejerne af fortidsmindet. Henvendelsen var dels for at få lov til at markere en sti rundt om Hesteodden, hvor "Lille Batteri" ligger, og dels for at drøfte en plejeplan for området. Heller ikke her var der positiv tilslutning.

Hedensted Kommune udarbejdede udkast til en plejeplan for fortidsmindet. Plejetiltag indbærer rydning af en del gamle buske og træer, som vil blotlægge fortidsmindet. Der er i kanten af fortidsmindet, ned mod stranden, en del rynket rose, som er en invasiv art. Det vurderes, at den vil sprede sig til fortidsmindet ved en blotlægning. Hedensted Kommune har drøftet det med Moesgård Museum og Slots- og Kulturstyrelsen (SLKS), som er enige i, at det kan blive et problem. Ved senere henvendelse fra borgergruppe til SLKS og Glud Museum, bifaldes ideen med at pleje Lille Batteri fra disse myndigheder. Sagen er ikke kommet videre, dels fordi lodsejer skal godkende en eventuel plejeplan, før kommunen må forestå plejen, medmindre Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om, at plejen skal gennemføres, og dels fordi der er usikkerhed omkring plejen reelt er hensigtsmæssig.

Manglende afklaring i forvaltningen

Hvilken pleje der er hensigtsmæssig uden tilgroning med invasiv art.

Pris for førstegangsplejen (renovering) og den fremtidige pleje, som skal være uden udgift, væsentlige gener eller tab for ejer eller bruger.

Lovgrundlaget

Ifølge bekendtgørelse om pleje af fortidsminder (Bek. nr. 1514 af 14. december 2006) jf. §1 kan Kommunalbestyrelsen pleje privatejede fortidsminder. Pleje skal udføres, så det ikke medfører udgift, væsentlige gener eller tab for ejer eller bruger. Inden Kommunalbestyrelsen gennemfører plejeforanstaltninger, skal ejer og bruger underrettes om disse, og om at ejer eller bruger selv kan foretage de pågældene plejeforanstaltninger inden for en nærmere angivet frist. Fristen fastsættes under hensynstagen til plejeforanstaltningernes karakter samt muligheden for at tilpasse plejen i ejendommens almindelige drift. Såfremt ejer eller bruger selv vil foretage plejen, skal dette meddeles Kommunalbestyrelsen inden 4 uger fra underretningens modtagelse. Inden for samme frist, kan ejer fremsætte indsigelser mod de varslede plejeforanstaltninger. Såfremt der ikke opnås enighed om disse, kan Kommunalbestyrelsen træffe afgørelse om deres gennemførelse.

Kort med placering af Lille Batteri er vedhæftet som bilag.

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø skal tage stilling til medlemskab af Vild Med Vilje

Økonomi

Prisen for et kommunalt medlemskab af Vild Med Vilje er følgende:

Opstartsgebyr på 10.000 kroner som inkluderer første års kontigent. Det årlige kontigent er herefter 5.500 kroner

Pengene til et kommunalt medlemskab af Vild Med Vilje forslås taget fra afsatte midler under Naturforvaltning i Natur & Miljø.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Foreningen Vild Med Vilje har henvendt sig for at høre, om Hedensted Kommune ønsker deltagelse i Vild Med Vilje.

Sagsfremstilling

I 2019 satte kommunen en proces igang for at arbejde med biodiversitet. I samarbejde med Grønt Råd har kommunen udarbejdet en drejebog for strategi for biodiversitet. Drejebogens succeskriterier er blevet til mål i strategien, og en række grundprincipper danner det faglige fundament for, at indsatserne kan blive en succes. Med strategien for biodiversitet, skal alle - både borgere, politikere, kommunen, lodsejere, erhverv med videre kunne se, hvor de hver især kan bidrage. Alle kan gøre en indsats for at fremme biodiversiteten til glæde og gavn for naturen og det gode liv.

Målet med kommunens biodiersitetesstrategi er, at få mere vild natur i hele kommunen – både i byerne, skovene og i det åbne land. Forvaltningen vil arbejde for at mindske tilbagegangen af arter og vende udviklingen til en fremgang. Derudover vil forvaltningen øge kendskabet til naturen i kommunen, skabe begejstring og understøtte en bred fælles indsats for en rigere og vildere natur i fremtiden.

Dette gøres blandt andet ved at indgå partnerskaber med borgere, virksomheder, institutioner og andre interessenter, der ønsker at fremme naturen på sine arealer.

Vild Med Vilje er en organisation for alle, der vil gøre en konkret og lokal forskel for at gøre naturen vildere, rigere og mere mangfoldig. Vild Med Vilje handler om at skabe forandringer gennem vidensdeling og handling.

Målet er at få vildhed og natur ind der, hvor mennesker bor, arbejder og leger.

Med til et partnerskab i organisationen Vild Med Vilje hører:

• Uddannelse af driftfolk via workshops på egne arealer med kobling af teori og praksis.
• Ture for borgere i kommunes Vild Med Vilje områder
• Workshops for borgere om at skabe levesteder, anlægge vand i haven, lave børnevenlige aktiviteter
• Workshops for boligorganisationer i kommunen
• Kommunikationsopgaver som videoer om biodiversitet, historier til website, flyers, skiltning

Vilde partnere udgør foreningens medlemmer af cvr-registrerede organisationer, der gennem professionel vejledning og rådgivning etablerer og udvikler en vildere og rigere natur på deres arealer. For at blive vild partner kræver det et aktivt cvr-nummer og tiltag til fremme af vild natur og biodiversitet på matriklen.

Læs mere her om Vild Med Vilje

Indstilling

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til tillæg til anlægsbevilling til anlæg af Ringvej Øst

Økonomi

Udgiften til vejen forventes at kunne udføres indenfor en total ramme på 56,8 mio. kr.

Der er tidligere meddelt anlægsbevilling på i alt 15,6 mio. kr til projektet.

Den samlede udgift for 2024 og 2025 er opgjort til 41,2 mio. kr yderligere. Der er budgetteret med 26 mio. kr. i 2024 og 12 mio. kr i 2025.

Der søges om tillæg til anlægsbevilling på 41,2 mio. kr - den samlede anlægsbevilling udgør herefter 56,8 mio. kr.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Under Byrådsmødet den 30. maj 2018 gav Byrådet anlægsbevilling på 600.000 kr til planlægning af en ny vej øst om Hedensted.

Under Byrådsmødet den 24. februar 2021 gav Byrådet tillægsbevilling til 10 mio. kr.

Den 29. november 2023 godkendte Kommunalbestyrelsen tillægsbevilling til anlægsbevilling på 5 mio. kr.

Sagsfremstilling

Ringvej Øst har været i EU-udbud. 5 entreprenører er blevet prækvalificeret til at give bud på anlægsarbejdet. De 5 prækvalificerede entreprenører har givet følgende bud:

Arkil A/S: 54.868.367,69 kr.

Ejvind Laursen A/S: 34.998.341,63 kr.

HM Entreprenør A/S: 38.975.000,00 kr.

Poul Hansen Entreprenører A/S: 48.760.537,10 kr.

Vam A/S: 52.858.140,00 kr.

Lavestbydende er Ejvind Laursen A/S med 34.998.341,63 kr.

COWI har gennemgået tilbuddet og fundet det konditionsmæssigt.

På denne baggrund indstiller forvaltningen, at anlægsarbejdet tildeles Ejvind Laursen A/S.

Til udførelse og færdiggørelse af anlægsarbejdet er der behov 47,1 mio. kr. Dette beløb indeholder blandt andet resterende ekspropriationserstatninger, landinspektør, arkæologiske undersøgelser, rådgiverydelser, udgifter til entreprenøren samt 10% uforudsete udgifter i forhold til entreprenørens tilbud. Af de 47,1 mio. kr finansieres 6,0 mio. kr af allerede frigivne anlægsmidler.

Indstilling

Beslutningstema

Orientering om vinterindsatsen for sæsonen 1. november 2023 til 31. marts 2024.

Sæsonen 2023-2024 er den første vinter med bekæmpelse efter det nye vinterregulativ og nyt udbud med dertilhørende nye og lidt længere ruter. Ved normal saltning og let snerydning fungerer ruterne efter hensigten med gennemkørsel på under 3 timer. Vedhæftede skema med vejrhændelser viser, at der under vedvarende snefald og snefygning, er behov for et ekstra beredskab, som er indarbejdet og som vintervagterne kan aktivere, når vejrsituationen kalder på det.

I den afsluttede vintersæson har der været fortaget 127 udkald. 61 udkald i 2023 og 66 udkald i 2024.

Der er spredt 3490 tons salt i alt fra 1. november 2023 til 31. marts 2024.

I forhold til en "normal" vinter (100%) har den netop afsluttede vintersæson været på ca. 140 til 160%. Sæsonen har været delt mellem 5 perioder med både sne og frost og lange perioder med lunt vintervejr.

Der har været 5 større hændelser, hvor der er udført snerydning. Ved vejrhændelsen den 3. til 10. januar, blev der blandt andet brækket is op med gummigeder.

• Økonomiforbrug efterår 2023: 4.222.639 kr.
• Økonomiforbrug forår 2024: 9.125.888 kr.
• Budget 2024: 7.565.470 kr.
• Saltforbruget i efteråret 2023: 1230 tons.
• Saltforbruget i foråret 2024: 2260 tons.

For at i mødegå sammenkørt sne i fremtiden laves et mere differentieret beredskab efter en grøn-gul-rød vinterhændelse efter modellen beskrevet i vedhæftede bilag.

Derudover er to sneplove udrustet med stålskær, som kan hjælpe med til at få skrabt i bund, så sneplovene med gummiskær og salt kan komme ned til bar asfalt.

Med udgangspunkt i ovenstående plan starter Vej, Trafik & Anlæg en proces med Kloster A/S om etablering af de nødvendige ressourcer.

Beslutningstema

Hvert år udarbejder forvaltningen tre budgetopfølgninger til politisk behandling. Budgetopfølgningen er en økonomisk status og en prognose for årets samlede resultat. Ved budgetopfølgningerne kan budgettet rettes til, så det er i overensstemmelse med ny lovgivning eller ændret efterspørgsel på overførselsudgifter. Det kan især være nødvendigt at tilrette budgetter efter midtvejsreguleringen fra staten. For alle andre afvigelser fra budgettet gælder rammestyringens principper om, at overskridelser skal finansieres inden for udvalgets ramme

Sagsfremstilling

Herunder er en gennemgang af de væsentligste opmærksomhedspunkter i budgetopfølgningen.

Samlet resultat.

Ukraine relaterede udgifter er ikke opgjort særskilt i årets budgetopfølgning, da der ikke forventes nogen særskilt refusionsmulighed for udgifterne i år. Udgifterne er medregnet i budgetopfølgningen for alle udvalg.

Økonomiudvalget forventer at bruge 1,3 mio. kr. mere end budgetteret.

I forbindelse med budgetlægningen af 2023, blev der under ØPI afsat et budget i 2024 til handleplanen for Social Omsorg. Social Omsorg forventer at få brug for hele beløbet. Beløbet i 2024 er endnu ikke formelt bevilget til Social Omsorg, men det forventes at ske i løbet af året.

For budget 2024, er der puljer under Kommunaldirektøren på:

• Konkurrenceudsættelse: 3,3 mio. kr.
• Puljer i hele organisationen: 1,0 mio. kr.
• Naturlig afgang og timereduktion: 0,6 mio. kr.

Puljerne på samlet 4,9 mio. kr. forventes at blive håndteret ved efterårets budgetopfølgning.

Politik og Udvikling forventer samlet et mindreforbrug på 2,0 mio. kr. fra budget til valg og engangsmidler i Data og Analyse.

På øvrige områder forventes et mindreforbrug på 1,6 mio. kr.

Udvalget for Læring forventer at bruge 21,0 mio. kr. mindre end budgetteret.

Børn og Familier forventer et merforbrug 9,0 mio. kr., som skyldes stigning i antallet af anbringelser

Skoleområdet forventer et merforbrug på 3,0 mio. kr. som følge af segregering. Der arbejdes løbende med de økonomiske og faglige hensyn med afsæt i balanceplanen for skoleområdet. Derudover forventes skoleområdet at balancere. Denne forventning er belagt med usikkerhed som følge af den økonomiske tilbageholdenhed, der blev udvist i 2023.

De øvrige decentrale enheder forventer et mindreforbrug 8,0 mio. kr. på driftsenhederne Bakkevej, Tandplejen, daginstitutioner, TCLT samt Ungdomsskolen.

På de øvrige centrale puljer forventes et mindreforbrug på 25,0 mio. kr. Puljerne består bl.a. af reguleringspuljen og prioriteringspuljerne., som anvendes løbende til for eksempel uddannelse, nye børn i dagtilbud, vedligehold og andre uforudsete decentrale udgifter.

Udvalget for Beskæftigelse forventer at bruge 1,0 mio. kr. mindre end budgetteret.

Der forventes færre udgifter til løntilskud, integration, sygedagpenge, fleksjob og ledighedsydelser for i alt 14,0 mio. kr. Modsat forventes udgifterne til FGU, jobafklaring, kontanthjælp og forsikrede ledige at overstige budgettet med 13,0 mio. kr.

Den samlede resultat for socialpsykiatrien og rusmiddelcenter er på nul i 2024.

Det forventes isoleret set, at udgiften til forsorgshjem giver en merudgift på 4,0 mio. kr. i 2024. Dette dækkes ind i 2024 via overført mindreforbrug fra 2023 i Rusmiddelcentret og Socialpsykiatrien, samt forventet mindreforbrug i Socialpsykiatrien i 2024.

Der gøres opmærksom på, at fra 2023 til 2024 er der overført 3,0 mio. i mindreforbrug samlet set i Rusmiddelcentret og socialpsykiatrien. Dette er engangsmidler, som i 2024 tænkes anvendt til det betydelige hul, der på grund af lovændringer er opstået vedrørende forsorgshjem § 110. Forsorgshjemmene giver således en strategisk budgetudfordring efter 2024.

Udvalget for Social Omsorg forventer at bruge 1,0 mio. kr. mere end budgetteret .

Staben sparer op til indkøb af ny IT i 2025, og forventer derfor et mindreforbrug på 3,0 mio. kr. i år.

Voksenhandicap er under pres ligesom tendensen er på landsplan, og handleplanen er derfor udfordret. Presset skyldes et stigende antal dyre borgere i eksterne botilbud. Merforbruget forventes i år at blive på 32 mio. kr., men det dækkes delvist af øgede refusioner på 9,0 mio. kr. og overførsel af 22,0 mio. kr. fra handleplanen.

På den kommunale medfinansiering og ældreboliger forventes et merforbrug på 3,0 mio. kr.

Udvalget for Fællesskab forventer at bruge 7,0 mio. kr. mere end budgetteret.

Merforbruget skyldes primært forsinkede besparelser på projektet ’Kloge m2’, hvor der mangler salgsindtægter og driftsbesparelser for 11,0 mio. kr. Beløbet er inklusiv overførsel af ikke-realiserede besparelser på 6,0 mio. kr. fra 2021 - 2023. Der forventes salg af bygninger for 5,5 mio. kr. i 2024, og etableringsudgifter på 4,5 mio. kr. i realiseringen af ’Tættere sammen’. Derfor er der kun 1,0 mio. kr. til ’Kloge m2’ i 2024, hvilket giver et samlet forventet merforbrug på 10,0 mio. kr. Flere af Kapacitetsudvalgets anbefalinger kan først realiseres i de kommende regnskabsår.

Puljen til udvendig bygningsvedligehold og tekniske installationer i Ejendomme & Service er i år 6,0 mio. kr. mindre end normalt. Der forventes et merforbrug på 2,0 mio. kr. Det skyldes blandt andet to tidligere ikke planlagte vedligehold ved Tørring Camping og asbestsanering på Stjernevejskolen. Herudover forventes et merforbrug på 1,0 mio. kr. på den kollektive trafik.

På Kultur & Fritid og landdistrikter forventes et samlet mindreforbrug på 6,0 mio. kr., da nogle afsatte puljemidler bevilges i 2024, men bliver først udbetalt i årene efter, når projekterne er afsluttede. Det gælder eksempelvis midler fra LUP-puljen, udviklingspuljen med videre.

Udvalget for Teknik og Miljø forventer at bruge 5,0 mio. kr. mere end budgetteret.

Ved udgangen af marts er budgettet til vintervedligehold overskredet med 1,0 mio. kr. Der skønnes et merforbrug for året på mindst 3,5 mio. kr.

Der forventes en merudgift på ca. 1,5 mio. kr. på forsyningsområdet. Det skyldes blandt andet merudgifter for henteordningen vedrørende affaldsområdet.

Øvrige midler på udvalgets område forventes at balancere.

Udvalget for Vækst og Klima forventer at bruge 0,5 mio. kr. mere end budgetteret.

Der forventes et merforbrug på 0,5 mio. kr. på vandløbsvedligeholdelse som følge af ekstraordinære undersøgelser samt efterfølgende behov for oprensning.

Der forventes ingen større mer- eller mindreforbrug for branding, erhverv eller turisme.

Anlæg: Forvaltningen forventer at bruge 4,0 mindre end budgetteret.

Mindreforbruget skal ses i lyset af udskydelse af anlægsarbejder, som udgør i alt 26,0 mio. kr.

Der forventes samtidig at ske en forskydning af indgåede salgsindtægter på i alt 22,0 mio. kr.

Likviditet:

Likviditet udgør ultimo april 142,4 mio. kr., hvilket er 8,9 mio. kr. mere end ved udgangen af marts måned. Likviditeten forventes at have en jævn svag stigning resten af året til et niveau omkring 150,0 mio. kr.

Indstilling

Beslutningstema

Orientering om Borgerrådgivernes beretning for funktionen i 2023.

Økonomi

Hedensted Kommune fik i 2021 tilsagn om i alt 988.000 kr. fra Bolig- og Planstyrelsens Demokratipulje til ansættelse af en borgerrådgiver på deltid til udgangen af 2024.

I løbet af 2022 besluttede Hedensted Kommune efter dialog med Bolig- og Planstyrelsen, og en række østjyske kommuner, i stedet at indtræde i en fælleskommunal ordning for borgerrådgivere med virkning fra primo 2023, hvortil der er en udgift på 420.000 kr. årligt i en toårig periode.

På nuværende tidspunkt er der ikke taget stilling til, hvorvidt borgerrådgiverordningen skal fortsætte efter, at forsøgsperioden via Demokratipulje er ophørt ved udgangen af 2024, og dermed er der endvidere ikke taget stilling til finansiering af udgifterne, forbundet med en fortsat deltagelse i den fælleskommunale ordning. En fortsættelse i den fælleskommunale ordning, i den nuværende form, vil indebære en årlig udgift på 420.000 kr.

Historik

Hedensted Kommune fik i 2021 tilsagn om i alt 988.000 kr. fra Bolig- og Planstyrelsens Demokratipulje til ansættelse af en borgerrådgiver på deltid.

I løbet af 2022 beslutter Hedensted Kommune efter dialog med Bolig- og Planstyrelsen, og en række østjyske kommuner, i stedet at indtræde i en fælleskommunal ordning for borgerrådgivere med virkning fra primo 2023. Dette bl.a. med henblik på at sikre et fagligt fællesskab omkring opgaven samt sikre en tydelig uvildig rådgivning af borgerne.

Sagsfremstilling

I 2023 har Hedensted Kommune derfor haft tilknyttet to borgerrådgivere, som har haft træffetid to gange ugentligt i løbet af året, mandag og fredag på rådhuset i Hedensted.

Som led i borgerrådgivernes opgavevaretagelse udarbejdes der hvert år en såkaldt beretning – en årsrapport - over det foregående års aktiviteter.

Gennemgang af henvendelser
Borgerrådgiverne har håndteret i alt 115 konkrete henvendelser fra borgere i løbet af 2023. Det skal dog bemærkes, at der i praksis har været flere henvendelser, men at flere henvendelser om den samme sag registreres som en henvendelse. Se evt. metodeafsnittet i bilag 1 i beretningen.

Henvendelserne kommer fra borgere som har haft berøring med forskellige dele af Hedensted Kommune, men særligt beskæftigelses- og læringsområdet, som tegner sig for ca. en tredjedel af henvendelserne hver.

Henvendelserne giver i langt størstedelen af tilfældene (75 sager) anledning til, at borgerne modtager råd og vejledning uden, at kommunens forvaltning bliver involveret.

Borgerne har i disse samtaler typisk fremført sine synspunkter og/eller stillet spørgsmål til en given sagsbehandling eller afgørelse. Borgerrådgiveren har herefter tilbudt borgeren en uddybende forklaring på sagsforløbet, en generel information om lovgivningen eller en orientering om, hvilken retning borgerens sag kunne formodes at udvikle sig i, hvorefter sagen afsluttes i borgerrådgiverens regi.

Øvrige sager har givet anledning til, at borgerrådgiveren har kontaktet forvaltningen for at gå i dialog om en konkret sag (9 sager) eller at borgerrådgiveren beder forvaltningen om at forholde sig en konkret afgørelse (11 sager).

I disse sager, hvor forvaltningen har været inddraget, skyldes henvendelsen typisk en eller anden form for frustration, som kan have vidt forskellige årsager. Lige fra manglende svar over personalets opførsel til spørgsmål til sagsbehandlingen, men også flere andre årsager.

Borgerne henvender sig som oftest ikke til borgerrådgiveren igen, efter afdelingen har besvaret henvendelsen, hvilket borgerrådgiveren tager som et udtryk for, at borgeren er tilfreds med svaret.

Omvendt kan der være tilfælde, hvor den enkelte afdelings svar giver anledning til at borgerrådgiveren stiller uddybende spørgsmål.

Herefter er de fleste sager afsluttet i borgerrådgiverregi, fordi borgeren enten modtager en uddybende forklaring på fx en afgørelse eller invitation til yderligere dialog fra den afdeling eller sagsbehandlinger, som er involveret i den konkrete sager.

Kun i en sag har borgerrådgiveren hjulpet borgeren med at formulere en skriftlig klage, mens der to gange er ydet vejledning i forbindelse med fremsendelse af en ansøgning.

Anbefalinger fra borgerrådgiverne

På baggrund borgerrådgivernes erfaringer kommer de også med en række opfordringer, som kan styrke sagsbehandlingen og dialogen med borgerne, herunder:

• At forvaltningerne fortsat er opmærksomme på vigtigheden i at besvare borgerens henvendelser, og gerne fremsende en kvittering til borgeren for modtagelsen af deres ansøgninger, samt hvornår borgeren kan forvente svar eller afgørelse.
• At forvaltningerne fortsat er opmærksom på, særligt i de komplekse og langstrakte sagsforløb, med jævne mellemrum og gerne af egen drift at opdatere borgerne omkring sagsforløbet.
• At forvaltningerne har fokus på retssikkerhedslovens bestemmelse om hurtig sagsbehandling da de efter borgerrådgiverens opfattelse er en af de vigtigste retssikkerhedsgarantier for borgerne. Det er samtidig borgerrådgiverens erfaring at et højnet fokus herpå ofte har en positiv effekt på borgerens tillid og tilfredshed til forvaltningen i almindelighed.

For uddybende og mere detaljeret beskrivelse og redegørelser for henvendelser på de enkelte kerneområder henvises til borgerrådgivernes beretning, som er vedlagt som bilag.

Stillingtagen til fortsættelse af ordningen

Som tidligere nævnt ophører den statslige finansiering, via Demokratipuljen, til Hedensted Kommunes borgerrådgiverfunktion, ved udgangen af 2024.

Samtidigt indebærer aftalen med den fælleskommunale borgerrådgiverfunktion, at Hedensted Kommune har et opsigelsesvarsel på seks måneder, såfremt det ønskes at udtræde af ordningen, og opsigelsen gælder først pr. 1. januar det efterfølgende år. Såfremt aftalen opsiges pr. 30. juni 2024, udtræder Hedensted Kommune af ordningen pr. 1. januar 2025. Såfremt aftalen opsiges pr. fx 30. september 2024, udtræder Hedensted Kommune først pr. 1. januar 2026.

Forvaltningen lægger på den baggrund op til, at Kommunalbestyrelsen beslutter, hvorvidt Hedensted Kommune skal fortsætte i ordningen - og i så fald at Kommunalbestyrelsen anviser finansiering af ordningen.

Indstilling

• at udvalgene tager borgerrådgivernes beretning til efterretning,
• at Kommunalbestyrelsen beslutter, hvorvidt borgerrådgiverfunktionen skal videreføres og i så fald anviser finansiering af ordningen.

Beslutningstema

• Orientering om, at der 25. april 2024 er meddelt tilladelse efter husdyrbruglovens §16b til udvidelse af fårehold på Honumvej 30, 8763 Rask Mølle (Sags ID 09.17.21-P19-1-22).
• Orientering om, at der 17. maj 2024 meddelt tilladelse efter husdyrbruglovens §16b til etablering af Stutteri og Ridecenter på Skovvangen 4, 8722 Hedensted. (Sags ID 09.17.21-P19-2-24).