Dagsordener og referater

Beslutningstema

Udvalget for Teknik & Miljø skal beslutte, om der skal varsles et forbud mod følgende ansøgninger om:

• Snaptunvej 12, Nørby, 7130 Juelsminde – udpeget kulturmiljø
• Hovedgaden 42, 8763 Rask Mølle – udpeget kulturmiljø
• Spettrupvej 51, Spettrup, 8722 Hedensted – ikke udpeget

Økonomi

Kommunen kan blive overtagelsespligtig, hvis der vedtages en lokalplan, der hindrer nedrivning af bebyggelse, og nedrivningsforbuddet giver et væsentlig misforhold i forhold til afkastningsgraden for ejendommen.

Forvaltningen har ikke vurderet på det potentielle omfang af denne konsekvens, da det endnu ikke er klart, hvad en eventuel fremtidig lokalplan vil tillade, og det dermed ikke er klart, om et sådan misforhold opstår.

Såfremt kommunen bliver overtagelsespligtig, skal sagen genbehandles med henblik på bevilling.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune har modtaget følgende ansøgninger om nedrivning:

• Snaptunvej 12, Nørby, 7130 Juelsminde, se bilag 1.A for ansøgning og placering på kort (nedrivning af stald, lader og maskinhus) og 1.B udtalelse fra Glud Museum.
• Hovedgaden 42, 8763 Rask Mølle, se bilag 2.A for ansøgning og placering på kort (nedrivning af alle bygninger på ejendommen) og 2.B udtalelse fra Glud Museum.
• Spettrupvej 51, Spettrup, 8722 Hedensted, se bilag 3.A for ansøgning og placering på kort (nedrivning af alle bygninger på ejendommen) og 3.B udtalelse fra Glud Museum.

Bygningerne på Snaptunvej 12 og Hovedgaden 42 er i kommuneplanen udpeget som en del af et kulturmiljø.

Kommunalbestyrelsen skal virke for kommuneplanen og dermed for bevaring af kulturmiljøer. Forvaltningen har i den forbindelse bedt Glud Museum om en udtalelse, der kan virke som grundlaget for udvalgets stillingtagen til, hvad der skal ske i de konkrete fremlagte sager.

Glud Museum udtaler følgende i sagerne:

• Snaptunvej 12, Nørby, 7130 Juelsminde:
  ”Det er tydeligt, at gården har meget stor kulturhistorisk værdi med baggrund i den historiske viden om ejerrækken og gårdens historie, som findes. Derudover vil det som sagt påvirke kulturmiljøet Nørby i meget væsentlig grad, hvis flere af gårdens længer rives ned. Det er ikke kun gårdens placering i kulturmiljøet men også denne gamle gårds byggematerialer og byggeskik, som er uerstattelig i det udpegede kulturmiljø. Derudover er bygningerne aldrig blevet vurderet for bevaringsværdi – det er ikke ensbetydende med, at de ikke har bevaringsværdi.
  
  Glud Museum mener, at Hedensted Kommune bør udarbejde en bevarende lokalplan for Nørby og nedlægge paragraf 14 forbud mod nedrivning.
  
  Gives der tilladelse til nedrivning, vil Glud Museum gerne have besked, så vi har mulighed for at lave en aftale med ejer om at dokumentere bygningerne.”

• Hovedgaden 42, 8763 Rask Mølle:
  ”Glud Museum mener, at det i meget væsentlig grad vil påvirke og udvande kulturmiljøet Rask Mølle Stationsby, hvis der gives tilladelse til at nedrive Hovedgaden 42, da det er en af de karakteristiske stationsbygninger. Bygningen er en del af en helhed i sammenhæng med de andre stationsbygninger i kulturmiljøet, såsom station, kro, foderstof med flere. Bygningen ligger som en del af den centrale karré, som er omdrejningspunkt for stationsbyen og dens funktioner. Derudover har bygningens tidligere funktion som andelsmølle stor kulturhistorisk værdi. Det er den oprindelige vandmølle, som stationen og dermed byen er anlagt i forhold til, og det er møllen på møllegrunden, som har givet navn til byen. Denne historie fortæller Hovedgaden 42 også.
  
  Hvis bygningen forsvinder – og der ikke opføres en anden – vil der opstå et unaturligt hul i karréen (ligesom det er tilfældet med Hovedgaden 21!), som derved mister noget af sin fortællekraft. Hvis bygningen erstattes af en anden bygning, er det meget vigtigt, at huset opføres i en stil, som er forenelig med og i forlængelse af stationsbyens byggelinjer og arkitektur, så karré-strukturen bibeholdes. Glud Museum anbefaler, at Hedensted Kommune laver en analyse og vurdering af det ønskedes påvirkning på kulturmiljøet.
  
  Hvis der gives tilladelse til nedrivning, vil Glud Museum gerne modtage besked, så vi kan lave en aftale med ejer om at dokumentere bygningen.”

• Spettrupvej 51, Spettrup, 8722 Hedensted:
  ”I Hedensted Kommune findes kun meget få bygninger tilbage fra før år 1800 – Glud Museum vil derfor gerne bede Hedensted kommune om at lave en søgning i BBR for at se, hvor mange bygninger, der ikke er kirker, som findes i kommunen fra før år 1800. Først derefter - og med den viden i baghovedet - bør man se på, om man ønsker at fjerne dette stykke kulturarv i en velbevaret landsby.
  
  Glud Museum mener, at politikerne bør inddrages i beslutningen om, hvorvidt man vil tillade, at dette stykke kulturarv nedrives – med konsekvens for såvel byggeskik som landsbystruktur.”

Hvis Kommunalbestyrelsen ønsker at forhindre nedrivning og/eller ændring af en bevaringsværdig bygning eller et kulturmiljø, kan Kommunalbestyrelsen nedlægge et forbud mod det ansøgte, for derefter at udarbejde et forslag til lokalplan, der beskriver hvad der kan ske i det pågældende område i fremtiden. Forbuddet nedlægges efter Planlovens §14 – og kaldes derfor populært et §14-forbud.

Første skridt mod et §14-forbud er at varsle ansøger og ejer. Udvalget skal med denne sag alene tage stilling til, om et forbud mod nedrivning skal varsles. Vælger udvalget ikke at varsle et forbud, vil forvaltningen give tilladelse til det ansøgte, hvormed en del af bevaringsværdierne vil gå tabt. Vælger udvalget at varsle et forbud, vil udvalget se sagen igen, når høringsperioden i varslet er ovre. Her vil udvalget på baggrund af høringssvarene skulle tage stilling til, om der skal nedlægges et §14-forbud og igangsættes lokalplanlægning for at bevare bygninger og kulturmiljø. Ønsker udvalget at nedlægge forbuddet, skal dette sendes videre til godkendelse i Kommunalbestyrelsen.

Kommunikation

Ansøger og ejer er oplyst om, at denne sag er sendt til politisk behandling. Afgørelsen meddeles ansøger og ejer.

Parallelt vil varsling af et §14-forbud samt den parallelle parthøring ske efter gældende regler til ansøger, ejer og naboer.

Lovgrundlag

Det fremgår af Planlovens § 14, at kommunalbestyrelsen kan nedlægge forbud mod, at der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved en lokalplan - herunder nedrivning af en ejendom. Et forbud efter § 14 er et foreløbigt retsmiddel, der giver kommunen mulighed for at modsætte sig etablering af forhold på en ejendom, som ellers ville være lovlige, for eksempel efter en gældende lokalplan, fordi kommunen ønsker at vedtage en (ny) lokalplan.

Ved nedlæggelse af forbud efter planlovens § 14 skal der ske varsling af det påtænkte forbud. Der skal endvidere ske partshøring, jf. forvaltningslovens §§ 19 og 21 (NKO 2018/2000).

Når det i en lokalplan eller en byplanvedtægt er bestemt, at en bebyggelse ikke må nedrives uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen og tilladelse nægtes, kan ejeren forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning, jf. Planlovens § 49. Overtagelsespligten påhviler dog kun kommunen, hvis der er et væsentligt misforhold mellem ejendommens afkastningsgrad og afkastningsgraden for ejendomme med en lignende beliggenhed og benyttelse, som ikke er omfattet af et nedrivningsforbud.

Forvaltningen indstiller,

Beslutning

At der ikke nedlægges §14 forbud i de pågældende ansøgninger om nedrivning.

Bilag

• BILAGBilag 1.A Ansøgning og placering på kort (Snaptunvej 12)
• BILAGBilag 1.B Udtalelse fra Glud Museum (Snaptunvej 12)
• BILAGBilag 2.A Ansøgning og placering på kort (Hovedgaden 42)
• BILAGBilag 2.B Udtalelse fra Glud Museum (Hovedgaden 42)
• BILAGBilag 3.A Ansøgning og placering på kort (Spettrupvej 51)
• BILAGBilag 3.B Udtalelse fra Glud Museum (Spettrupvej 51)