Forslag om at USFOer overgår til fælles ledelse under dagtilbudsloven sendes i høring.
Merbevillingen på kr. 2 mio. fra 2020 blev i 2020 og 2021 udmøntet i henhold til beslutning i Udvalget for Læring 13.01.2020 og 11.01.2021. Dermed blev 1 mio. kr. fordelt med et beløb pr. institution og 1. mio kr. fordelt efter antal børn.
Fra 2022 vil disse midler indgå i harmonisering af børneuniverser og indførelse af minimumsnormering, så alle børneuniverser inkl. de nuværende USFOer i Ølholm, Aale og Korning fremadrettet får samme vilkår.
10. august 2020: Udvalget for Læring behandlede på møde løsningsforslag vedr. skoleanalyse. Udvalget tog på mødet stilling til, hvilke scenarier udvalget anbefalede til det videre budgetarbejde. Beslutningen vedr. 'Løsning 5: Børneuniverser flere steder blev, at udvalget gerne ser, at der bliver flere børneuniverser, og vi skal have en dialog med lokalområderne.
2. november 2020: Udvalget for Læring besluttede at revurdere de 12 scenarier og løsningsforslag vedr. skoleanalyse jf. budgetforlig. Beslutningen blev, at Udvalget fastholder beslutningen og arbejder fortsat videre med proces for dialog med lokalområderne.
Deraf fulgte, at de nuværende børneuniverser med fordel kan optimeres på følgende punkter:
12. april 2021: Udvalget for Læring besluttede, at administrationen skulle gå videre med at konkretisere modeller, der giver mulighed for, at USFO kan overgå til fælles ledelse under dagtilbudsloven inden for den nuværende økonomisk ramme i dagtilbud til fremlæggelse på junimødet. Alle børneuniverser oprettes dermed under Dagtilbudsloven (Fælles ledelse). Aftaler med BUPL søges genforhandlet med henblik på en udgiftsneutral harmonisering. Beslutning vil kunne implementeres over en periode på adskillige måneder med den konsekvens, at alle børneuniverser inkl. de nuværende USFOer i Ølholm, Aale og Korning fremadrettet får samme vilkår. Dette vil betyde, at finansieringen skal ske inden for den samlede dagtilbudsramme, og dermed også få konsekvenser for tildelingen til de øvrige daginstitutioner.
7. juni 2021: Udvalget for Læring besluttede procesplan og følgende principper:
På baggrund af dialog med en række aktører i og udenfor den kommunale organisation følger dette forslag. Forslaget indebærer følgende:
1) Juridisk ændrer USFOerne i Ølholm, Aale og Korning med virkning fra 1. januar 2022 status til dagtilbud med fælles leder og fælles bestyrelse. Disse dagtilbud omfattes dermed af gældende retningslinjer, styrelsesvedtægt og vedtægter for fælles ledelse - se evt. nærmere på kommunens hjemmeside.
2) Personalemæssigt overgår USFO-ledere i Ølholm, Aale og Korning til indplacering efter overenskomst og forhåndsaftaler på dagtilbudsområdet. Medarbejdere, der beskæftiger sig med børn i dagtilbud, overgår til indplacering efter overenskomst og forhåndsaftaler på dagtilbudsområdet. Medarbejdere, der beskæftiger sig med SFO-børn, berøres ikke af forslaget. Ingen af de pt. ansatte kommer til at opleve lønnedgang.
3) Budget og økonomi for USFOerne i Ølholm, Aale og Korning opdeles i henholdsvis dagtilbud og SFO, idet tildeling sker ud fra alm. principper for dagtilbudsnormering og SFO-normering.
4) I alle dagtilbud tildeles normering til mindst følgende antal børn:
a) Minimum normering ved Fælles ledelse og bygningsfællesskab med SFO i samme hus er 20 normerede børn. Dette vedrører Korning, Aale, Barrit og Ølholm.
b) Minimum normering ved Fælles ledelse og bygningsfællesskab med nærtliggende SFO er 26 normerede børn. Dette vedrører Ølsted og Daugård.
c) Minimum normeringen til øvrige dagtilbud er 32 normerede børn. Dette vedrører Stouby, Bjerre m.fl.
Ledelsestid til ledelsesteamet udgør 33 t/uge. Institutioner over 40 børn tildeles 33 timer/uge samt 0,3 time pr. barn. Institutioner under 40 børn tildeles 33 timer/uge fratrukket 0,3 time pr. barn under 40.
5) I alle SFOer tildeles normering til mindst følgende antal børn:
a) Minimum normeringen ved Fælles ledelse og bygningsfællesskab med dagtilbud i samme hus er 26 børn. Dette vedrører Korning, Aale, Barrit og Ølholm
b) Minimum normeringen ved Fælles ledelse og bygningsfællesskab med nærtliggende dagtilbud er 32 børn. Dette vedrører Ølsted og Daugård
c) Minimum normeringen til øvrige SFOer er 40 børn. Dette vedrører Stouby, Stenderup m.fl.
6) I alle dagtilbud løftes normeringen, så der ved beregningen af kronebeløbet i budgettildelingen tages udgangspunkt i, at der tildeles 4,98 timer pr. barn pr. uge (inkl. 0,2 timer pr. barn til afskaffelse af lukkeuger), og børn under 2 år 11 måneder tæller med faktor 2, dvs. 9,96 timer pr. uge.
Det er adminstrationens vurdering, at der med ovenstående 6 punkter vil blive skabt ensartethed i serviceniveau for tilbud til børn i hele kommunen med ensartede ledelsesvilkår og et rimelig normeringsgrundlag for alle institutioner. I bilag er vedfæftet en tabel med de økonomiske konsekvenser for alle institutioner.
Udbredelse af børneuniverser til andre lokalsamfund vil nu kunne ske med vished for den jurdiske, personalemæssige og økonomiske model. Kombinationen af lokalt ejerskab, frivillighed og kendte vilkår kan muligvis understøtte udbredelse af børneuniverser efter initiativ fra de lokale bestyrelser. Ulemperne, som nogle af USFO'erne hidtil har oplevet, bliver med ovenstående 6 punkter ryddet af vejen. For at fremme et eventuelt lokalt initiativ kan følgende fordele ved børneuniverser fremhæves:
Dagtilbudsloven
Folkeskolelovens § 24 a. Kommunalbestyrelsen efter indhentet udtalelse fra skolebestyrelsen og forældrebestyrelsen i et kommunalt dagtilbud kan beslutte, at en folkeskole med SFO og et dagtilbud skal have fælles leder og fælles bestyrelse.
At forslaget sendes i høring i de berørte bestyrelser med høringsfrist fredag d. 22. oktober. Dette med henblik på at udvalget efterfølgende kan indstille forslaget til godkendelse i byrådet.
Forslaget godkendes og sendes til høring som beskrevet. Bilag fejlrettes og vedhæftes i rettet version.