Der skal tages stilling til forslag om ændringer af tildelingsmodel for skolerne i Hedensted kommune.
Forslag indebærer en omfordeling af 12,4 mio. kr. inden for skolernes eksisterende økonomiske ramme på ca. 400 mio. kr.
Ressourcetildelingsmodellen i Hedensted Kommune er oprindeligt udarbejdet i forbindelse med kommunesammenlægningen. Fra skoleåret 2011/12 blev der indført en inklusionsfremmende ressourcemodel på specialundervisningsområdet. Efterfølgende er der indarbejdet de finansieringselementer, der var konsekvens af folkeskolereformen.
I skoleåret 2015-16 foretog Epinion en evaluering af tildelingsmodellen med fokus på specialundervisningsområdet. Evalueringen byggede på Epinions erfaringer med lignende budgetmodeller på specialundervisningsområdet fra landsdækkende undersøgelser og i 15 forskellige kommu-ner. Epinions samlede vurdering var:
-at ”den anvendte ressourcemodel på specialundervisningsområdet er hen-sigtsmæssig og opleves som både velfungerende og positiv. Der er bred op-bakning til modellen og der er tilsyneladende ingen skoleledere, der ønsker sig ”tilbage til tiden før ressourcemodellen”. Samtidig lader det til, at model-len virker understøttende i forhold til øget inklusion, ubureaukratiske visitationsprocesser og et smidigt system.”
På denne baggrund besluttede Byrådet i Hedensted Kommune på møde d. 24. februar 2016 at godkende den inklusionsfremmende ressourcemodel, idet udviklingen i de kommende år skulle følges i kvalitetsrapporten og i dialogen med ledelser og bestyrelser, så der kan ske justeringer, hvis modellen har utilsigtede følger.
Over de sidste par år er der sket en udvikling, der tydeliggør en række udfordringer og uhensigtsmæssigheder i de nuværende tildelingsmodeller. En beskrivelse af udfordringer kan samles under følgende temaer:
For at adressere de omtalte udfordringer foreslås det, at der omfordeles mider til et øget sikkerhedsnet samt til reduktion af takster og betaling for multihandicappede. For at finansiere denne omfordeling foreslås en finansiering bestående af midler fra centrale budgetter i skoleforvaltningen, midler tilført budget 2019, midler fra kommunens specialtilbud og midler fra skolernes budgetter.
Finansiering med midler fra skolernes budgetter kræver ændringer i skolernes tildelingsmodeller. I notatet præsenteres to principielt forskellige scenarier, der kan frigøre midler til finansiering:
SCENARIE 1: Reduktion i specialpædagogisk bistand og ressourceudlægning.
SCENARIE 2: En ny forenklet tildeling i ”færre farver”
De nærmere detaljer i omlægningen og de 2 scenarier er beskrevet i vedlagte notat.
Efter møde i Udvalget for Læring den 3. december 2018 har 'Forslag til tildelingsmodeller på skoleområdet' været i høring.
I de indkomne høringssvar er der en generel tilfredshed med forslaget om øget sikkerhedsnet og forslaget om at trække multihandicappede elever ud af skolernes betalingsforpligtigelse.
Størstedelen af skolerne foretrækker en finansiering som bekrevet i scanarie 1, nogle skoler har ingen præference og to skoler foretrække scenarie 2.
På finansieringssiden er der dog samtidig en skepsis, som beskrives inden for forskellige temaer - mulighederne for at understøtte et inkluderende læringsfællesskab, vilkår for ledelse, strukturelt betingede udgifter og lignende. Temaerne og de indkomne høringssvar vil blive gennemgået på mødet.
Høringssvar er vedlagt som bilag.
Skolebestyrelserne skal orienteres om Byrådets beslutning.
| at | synspunkter som modtaget i høringssvar drøftes. |
| at | forslag til tildelingsmodel som beskrevet i scenarie 1 anbefales godkendt med virkning fra skoleåret 2019-20, idet implementeringen heraf evalueres på dialogmøder med ledelser og bestyrelser. |
Indstillingen anbefales godkendt. Samtidig iværksættes en undersøgelse af om området som helhed er underfinansieret.