Dagsordener og referater

Beslutningstema

Endelig vedtagelse af lokalplan 1024 for idrætsefterskolen BGI Akademiet med tilhørende kommuneplantillæg nr. 4 og spildevandstillæg nr. 20

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

Tidligere Juelsminde Kommune vedtog i 2000 lokalplan 14.Z1.01 for BGI og i 2004 lokalplan 14.Z1.02 for BGI.

Lokalplan 14.Z1.02 omfatter et areal på ca. 11 ha og giver ikke mulighed for den konceptudvikling eller de fysiske udvidelser, som BGI Akademiet planlægger frem mod 2037, hvor elev-/brugerantallet forventes at være fordoblet fra næsten 500 til 1000.

På baggrund heraf har udvalget for Teknik & Miljø den 4. marts 2013 besluttet, at der kunne arbejdes videre med udbygningen af BGI Akademiet og dermed også udarbejdes en ny lokalplan på grundlag af følgende:

• Det undersøges, på hvilken måde, skolen kan afvikle mest mulig intern trafik på eget område,

• der kan gives mulighed for at etablere en ny vejadgang fra Bjerrevej, såfremt der ikke er mulighed for andre løsninger, og

• at bebyggelsen i området i videst muligt omfang ligger samlet.

BGI Akademiets arkitekt har på baggrund heraf udarbejdet en revideret projektskitse og på dette grundlag er der i perioden fra den 30. januar til den 24. februar 2014 gennemført den lovpligtige høring af andre berørte myndigheder forud for miljøvurdering af forslag til kommuneplantillæg nr. 4 til Hedensted Kommuneplan 2013-2025 og lokalplan 1024.

Indenfor høringsfristen har Haderslev Stift påpeget, at skolens udvidelse ligger forholdsvis tæt på Bjerre Kirkes fjernomgivelser og anbefalet at en eventuel påvirkning af Bjerre Kirke belyses særskilt i miljøvurderingen. Horsens Museum har begrundet forventning om jordfaste fortidsminder og har anbefalet prøvegravning forud for bygge- og anlægsarbejder.

På denne baggrund er kommuneplantillæg, lokalplan og miljøvurdering udarbejdet samt forslag til spildevandstillæg og miljøscreening heraf.

Byrådet vedtog den 28. maj 2014 at fremlægge forslag til lokalplan 1024, kommuneplantillæg nr. 4 samt miljøvurderingen af disse planforslag og spildevandstillæg nr. 20 i offentlig høring. Planforslagene har i overensstemmelse hermed været fremlagt i offentlig høring fra den 2. juni til den 28. juli 2014. Samtidig blev kommunens afgørelse om ikke at miljøvurdere forslag til spildevandstillæg nr. 20 offentligt bekendtgjort sammen med en klagevejledning.

Der er i høringsperioden indkommet 6 bemærkninger - se sagsfremstillingen og bilag 7 samt bilag 9; Indsigelsesnotat.

Sagsfremstilling

Lokalplanen skal muliggøre såvel en konceptudvikling som en væsentlig fysisk udvidelse af områdets eksisterende idrætsefterskole, som skal lede frem mod en fordobling af skolens samlede antal af elever og brugere fra ca. 500 i 2014 til ca. 1000 i 2037.

Ortofoto fra 2013 med lokalplanområdets afgrænsning

Lokalplanen udvider skolens område såvel nord som syd for Gramvej og udlægger det til almene undervisningsformål med tilhørende overnatningsfaciliteter og servering/catering for skolens elever og gæster, foreningsvirksomhed, konferencer, idrætsudøvelse, friluftsliv og andre aktiviteter knyttet hertil.

Områdets overordnede disponering til bebyggelse, anlæg, idrætsfaciliteter og grønne friarealer sikres gennem lokalplanens udlæg af delområder med varierende anvendelse og grad af udnyttelse.

Bebyggelse, intern infrastruktur og permanente parkeringsarealer kan således kun etableres i delområde 1 og 2, som støder op til hver sin side af Gramvej. For disse delområder fastlægges det, at maksimalt 50% af hvert delområdes areal må bebygges og der udlægges byggefelter for bebyggelse i 3 - 5 etager med bygningshøjder på 12 - 25 m. I lokalplanens deleområder 3 og 4, som fortrinsvis skal anvendes til udendørs idrætsaktiviteter, leg og grønne rekreative friarealer, kan der kun opføres mindre servicehuse til opbevaring og funktioner, som er nødvendige for aktiviteterne i de pågældende delområder samt opstilles elementer til udeaktiviteter og dekorative formål. Desuden forudsættes en del af områdets mere ekstensivt udnyttede arealer anvendt til lokal afledning af renset regnvand via bassiner og/eller lavbundsarealer.

Lokalplanens område kan tilsluttes Bjerrevej med en ny overkørsel, hvilket forudsætter anlæg af en svingbane på Bjerrevej, hvorved det vurderes, at en sikker og glidende trafikafvikling ikke vil blive negativt påvirket. Desuden kan der i delområde 1 ved overkørslen til Bjerrevej etableres en permanent parkeringsplads. De eksisterende overkørsler til området nord og syd for Gramvej kan bibeholdes og den eksisterende parkeringsplads langs sydsiden af Gramvej kan udvides til at rumme ca. 150 parkeringspladser. Lokalplanen fastlægger, at der skal etableres 1 parkeringsplads pr. 250 m2 ny bebyggelse, hvilket vurderes at stå i et rimeligt forhold til bebyggelsens ofte ekstensive anvendelse og at hovedparten af brugerne ikke er gamle nok til at have kørekort til bil.

Da ny bebyggelse syd for Gramvej vil generere mere færdsel på tværs af vejen, åbner lokalplan mulighed for, at der under forudsætning af vejmyndighedens godkendelse af de enkelte detailprojekter herfor,  kan etableres yderligere trafikregulerende foranstaltninger og derudover en gangbro over vejen mellem bebyggelse nord og syd for Gramvej.

Lokalplanområdet er beliggende i et område med særlig drikkevandsinteresse (OSD) og derfor indeholder lokalplanen bestemmelser for klimatilpasning gennem lokal afledning af regnvand (LAR), som samtidig skal bidrage til at sikre en fortsat rigelig grundvandsdannelse. Samtidig søges det sikret, at aktiviteterne i lokalplanområdet ikke medfører en ændret og væsentlig mere negativ påvirkning af vandkvaliteten fra Hornsyld Vandværks drikkevandsboringer ud for lokalplanområdets sydøstligste hjørne. På denne baggrund fastlægges det, at  der kan etableres regnvandsbassiner, grøfter, lavbundsarealer o. lign. anlæg til fordampning og nedsivning af forud filtreret / renset regnvand fra tagflader og ikke permeable befæstelser. Dette vil også kunne bidrage væsentligt til såvel skolens udeaktiviteter som til kvaliteten af friarealerne til afslapning og ophold. Alle LAR metoder, som ikke vurderes at medføre en forøget negativ påvirkning af drikkevandsvandkvaliteten fra den lokale vandværksboring, kan bringes i spil.

Selv om den eksisterende bygningsmasse er opført i en stor skala og stedvis i højder på op til 20-25 m, betyder den stilfærdige farveholdning og det omgivende landskabs åbne og flade karakter og store skala, at den landskabelige påvirkning opleves som relativt begrænset. For at bevare oplevelsen af en forholdsvis begrænset landskabelig påvirkning indeholder lokalplanen bestemmelser for bl.a. bebyggelsens placering og farveholdning og for beplantning af de grønne friarealer, som dels skal sikre at idrætsefterskolen fremtræder som en sammenhængende bebyggelse, dels at oplevelsen af den landskabelige påvirkning ikke væsentligt ændres, fordi der åbnes mulighed for forøgelser af bebyggelsen i lokalplanområdet.  

Da arealet omfattet af det hidtidige rammeområde 4.O.01 BGI - Gramvej ikke er tilstrækkeligt til de planlagte udvidelser af BGI Akademiet, ledsages lokalplanforslaget af et forslag til kommuneplantillæg nr. 4, som udvider rammeområdet, så der ikke er uoverensstemmelse mellem lokalplanens område og kommuneplanens arealudlæg. Samtidig ændres de bebyggelsesregulerende bestemmelser for rammeområde 4.O.01 således, at der kan lokalplanlægges for en bebyggelsesprocent på 50 samt for bebyggelse i op til 5 etager og 25 m højde i overensstemmelse med den senest etablerede bebyggelse på idrætsefterskolen.

Under forudsætning af den endelige vedtagelse af lokalplan 1024 vil den hidtidige lokalplan for idrætsefterskolen; 14.Z1.02 blive aflyst i sin helhed.

Derudover er der udarbejdet en miljøvurdering af forslag til lokalplan 1024 og kommuneplantillæg nr. 4, som har været fremlagt i offentlig høring i 8 uger sammen med planforslagene. Miljøvurderingen af planforslagene foreslår nogle afværgeforanstaltninger, som har til formål at sikre, at miljøpåvirkning i forhold til især grundvandsressourcen, landskabsoplevelsen og trafiksikkerheden ikke bliver særlig væsentlig sammenlignet med påvirkningen fra 0-alternativet/de eksisterende forhold. Disse afværgeforanstaltninger er indarbejdet i lokalplanens bestemmelser, i det omfang planloven muliggør, at der fastlægges sådanne bestemmelser.

Desuden er der udarbejdet tillæg nr. 20 til spildevandsplanen som sikrer, at også lokalplanområdets fremtidige bebyggelse bliver spildevandskloakeret.

Forslaget til spildevandtillægget er screenet for en evt. væsentlig miljøpåvirkning, og det vurderes, at der ikke kan forekomme miljøpåvirkninger, som er så væsentlige, at der er anledning til at miljøvurdere forslaget til spildevandstillæg nr. 20.

På baggrund af en henvendelse fra Hedensted Spildevand foreslås mindre tekniske justeringer af spildevandsoplandenes afgrænsning og definitionen af, om oplandene allerede er spildevandskloakerede eller er planlagt spildevandskloakerede.

På baggrund af indkomne bemærkninger foreslås følgende ubetydelige justeringer af lokalplan 1024:

Hornsyld Vandværk har ønsket at der blev deklareret på efterskolens arealer – eller i hvert fald i delområde 4 – at der ikke må anvendes sprøjtemidler. Da det ikke er lovmedholdeligt at forbyde anvendelsen af i Danmark godkendte kemiske bekæmpelsesmidler i hverken lokalplaner eller deklarationer, foreslås følgende tilføjet til § 9.4, som kan bidrage til at overflødiggøre anvendelsen af bekæmpelsesmidler og kunstgødning: ”Friarealerne i delområde 4 syd for Gramvej skal fremtræde som naturlignende arealer og tilplantes således, at det er foreneligt med et lavt plejeniveau, som ikke fordrer anvendelse af kemiske bekæmpelsesmidler eller gødskning.”

På baggrund et forslag om at sikre vejbelysning på Gramvej ud for skolens areal foreslås følgende tilføjelse til 2. afsnit i § 5.1, som angivet i kursiv:

"Indenfor vejareal A - B kan der på grundlag af et detailprojekt, som skal godkendes særskilt af vejmyndigheden, etableres tilstrækkelig vejbelysning samt trafikregulerende foranstaltninger som for eksempel belægningsskift, kørebaneindsnævringer, bump og lignende til markering og sikring af steder, hvor vejen krydses hyppigt af gående og cyklister.”

Derudover skal miljøvurderingen af forslag til kommuneplantillæg nr. 4 og lokalplan 1024 i følge Lov om miljøvurdering af planer og programmer erstattes af en sammenfattende redegørelse herfor, som tilføjes det endelige kommuneplantillæg og den endelige lokalplan. Sammenfattende redegørelse for miljøvurderingen er vedlagt som Bilag 9.

Samtlige justeringer er så ubetydelige, at planforslagene kan vedtages endeligt uden supplerende høring.

Administrationen indstiller, 12. august 2014, pkt. 115:
at Udvalget for Teknik anbefaler Byrådet at vedtage lokalplan 1024 for BGI Akademiet og det tilhørende kommuneplantillæg nr. 4 samt spildevandstillæg nr. 20 med de foreslåede mindre justeringer.

Udvalget for Teknik, 12. august 2014, pkt. 115:
Indstillingen tiltrådt

Kommunikation

Ingen bemærkninger.

Lovgrundlag

Lov om planlægning (LBK nr. 587 af 27/5/2013)

Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07/2013)

Beslutning

Indstilles godkendt.

Bilag

• BILAGBilag 1 - forslag Lokalplan 1024
• BILAGBilag 2 - forslag til kommuneplantillæg nr 4
• BILAGBilag 3 - Miljøvurdering af forslag til kpt nr. 4 og lp 1024
• BILAGBilag 4 - høring af og svar fra andre berørte myndigheder forud for miljøvurdering
• BILAGBilag 5 - forslag til tillæg nr 20 til spildevandsplanen - BGI
• BILAGBilag 6 - screening for miljøvurdering af spildevandstillæg nr 20
• BILAGBilag 7 - Indsigelsesnotat
• BILAGBilag 8 - Samlede bemærkninger til planforslagene
• BILAGBilag 9 - Sammenfattende redegørelse for miljøvurdering