Sagsnr.: 01.02.03-P15-3-22 Sagsbehandler: Anne Marie Menå Heltborg
Beslutningstema
Kommunalbestyrelsen skal med denne sag tage stilling til om Kommuneplantillæg nr. 10, og miljøvurdering af planen, skal vedtages endeligt. Kommunalbestyrelsen skal samtidig tage stilling til de indkomne bemærkninger og ændringsforslag.
Der gøres opmærksom på, at tekst markeret med kursiv under dette punkt afventer statens godkendelse.
Økonomi
Afledte udgifter af Kommuneplantillægget, som oversendes til budget, blev behandlet på udvalgsmøde i Vækst & Klima den 30. maj samt på udvalgsmøde i Teknik & Miljø den 7. juni 2023
I forbindelse med budgetvedtagelsen for 2024 blev der afsat 3 mio. kr i 2025, 8 mio. kr i 2026 og 10 mio. kr i 2027 i en Pulje Kommuneplantillæg.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.
Historik
- Den 15. december 2021, under punkt 239, besluttede Kommunalbestyrelsen at igangsætte en udarbejdelse af en ny byvækstanalyse for Hedensted Kommune som forberedelse til udlæg af nye boligområder
- Den 8. august 2022, under punkt 102, drøftede Udvalget for Vækst & Klima de første delkonklusioner fra byvækstanalysen og forventningerne til det videre arbejde med nye boligudlæg
- Den 28. september 2022, under punkt 176, besluttede Kommunalbestyrelsen at igangsætte kommuneplantillæg for boliger, hvor proces og tidsplan blev godkendt samtidig
- Den 21. december 2022 blev hovedkonklusioner fra byvækstanalysen forelagt Kommunalbestyrelsen på deres temamøde
- Den 25. januar 2023 drøftede Kommunalbestyrelsen på deres temamøde de indkomne idéer til nye boligudlæg
- Den 29. marts 2023, under punkt 39, besluttede Kommunalbestyrelsen, hvilke idéer til boligudlæg, der skal indgå i Kommuneplantillæg for Boliger samt hvilke boligudlæg, der skal igangsættes lokalplan for
- Den 30. august 2023, under punkt 113, besluttede Kommunalbestyrelsen at sende Kommuneplantillæg for Boliger i 8 ugers høring
Sagsfremstilling
Kommunalbestyrelsen har et mål om at sikre vækst i balance på tværs af kommunens lokalsamfund. Derfor ønsker Kommunalbestyrelsen at åbne mulighed for, at der kan etableres nye boligområder rundt omkring i kommunen. Kommuneplantillægget er et led i realiseringen af Kommunalbestyrelsens visioner og strategier. Det formulerer ikke ny politik, men konkretiserer og realiserer eksisterende politikker.
Der har igennem en længere årrække været indsendt idéer til nye boligudlæg i kommunen til forvaltningen. Blandt andet i forbindelse med høringsperioden til Hedensted Kommuneplan 2021-2033, hvor der er indkommet idéer til nye boligudlæg i syv forskellige byer. Formålet med kommuneplantillægget er at sikre nye boligudlæg i Hedensted Kommune, der understøtter Kommunalbestyrelsens retning for den fysiske udvikling. Kommuneplantillægget følger op på Kommuneplan 2021-2033 og de idéer til nye boligudlæg, der blev efterladt der, og andre indkomne idéer samt nye idéer til nye boligudlæg.
I forslag til kommuneplantillæg nr. 10 udlægges 19 nye kommuneplanrammer, hvoraf tre er rekreative rammer og resten er boligrammer. Derudover udvides seks boligrammer, ni rammer bliver reduceret og tre aflyses helt. Oversigt over udlæggene kan ses på bilag 1.
Kommuneplantillæg nr. 10 og miljøvurdering af planen har været i høring fra den 8. september til den 3. november 2023. Der er kommet 20 høringssvar. Bemærkningerne kan ses på bilag 2.
Der er udarbejdet notat over de enkelte bemærkninger og indsigelser, der kan ses på bilag 3. Som det fremgår af notatet, drejer bemærkningerne og indsigelserne sig om følgende,
- Udvidelse af kommuneplanramme 5.L.04, Torup
- Nyt ønske i Bjerre
- Udvidelse af kommuneplanramme 6.B.11, Rask Mølle
- Kommuneplanramme 1.B.29 og 1.B.33, Glud
- Nyt ønske i Glud
- Ønske til lokalplan, kommuneplanramme 6.B.03, Uldum
- Grønt Danmarkskort
- Bilag IV-arter og beskyttet natur
- Kommuneplanramme 5.B.69, Løsning
- Kommuneplanramme 5.B.65 og 5.R.29, Remmerslund
- Kommuneplanramme 3.B.20 og 3.R13, Hornsyld
- Kommuneplanramme 4.B.09 og 4.B.12, Korning
- Kommuneplanramme 7.R.01, Lindved
- Kommuneplanramme 4.B.10, Bjerre
- Kommuneplanramme 1.B.23, Glud
- Kommuneplanramme 4.B.08, Stenderup
- Kommuneplanramme 5.B.66, Torup
- Lavbundsarealer
- Landskab
- Geologi
Siden den politiske beslutning 29. marts 2023, under punkt 39, omkring hvilke områder, der skulle arbejdes videre med, har der været løbende dialog med udviklere og kvalitetssikring af områderne i forhold til lugt fra husdyrbrug og erhverv. Den løbende dialog kan ses nederst på bilag 3. Som det fremgår af notatet, drejer den løbende dialog sig om følgende,
- Nye udlæg i Hedensted og Tørring
- Ændring af bestemmelser i kommuneplanramme 5.B.67, Helheden
- Udfordringer med lokalplanlægning i Øster Snede
Anbefalinger (samt krav fra Plan- og Landdistriktsstyrelsen og Miljøstyrelsen) til ændringer i forbindelse med endelig vedtagelse
Forvaltningen foreslår i notatet over bemærkninger, at planlægningen tilrettes på følgende måde (formuleringerne kan læses i notatet – bilag 3 samt bilag 4, hvor ændringerne er oplistet):
- Kommuneplanrammerne 1.B.29 og 1.B.33 (Glud) tages ud af kommuneplantillægget. Grunden hertil er, at nye udlæg jævnfør Planlovens § 11a stk. 8 kun kan ske i direkte tilknytning til eksisterende bymæssig bebyggelse i byzone. Glud har kun tre mindre områder i byzone, inde i byen, som gør, at nye områder i byens udkant ikke kan forekomme
- Der indsættes en ny side i kommuneplantillægget, der redegør for Grønt Danmarkskort samtidig med, at der i kommuneplanrammer tilføres en tekst under lokalplanlægning
- At redegørelsen for Bilag IV-arter og beskyttet natur erstattes af en ny redegørelse samtidig med, at kommuneplanrammer tilføres en tekst under lokalplanlægning
- Kommuneplanrammerne 5.B.65 og 5.R.29 (Remmerslund, Hedensted) tages ud af kommuneplantillægget. Grunden hertil er, at der skal kigges på en vandhåndtering for området, så tilstødende boliger ikke bliver oversvømmet samtidig med, at der på nuværende tidspunkt ikke kan redegøres for geologi og større sammenhængende landskaber. Man kan i denne sammenhæng se på et større område øst for jernbanen mellem Hedensted og Løsning, hvor boligarealer, rekreative områder, skov og forbindelser kan give nye udviklingsmuligheder samt binde byerne sammen.
- Afgrænsningen for kommuneplanrammerne 3.B.20 og 3.R.13 (Hornsyld) ændres, så de følger udpegningen for kirkens fjernomgivelser
- Kommuneplanramme 4.B.12 (Korning) tilføres en tekst for lokalplanlægning: Der skal tages hensyn til den landskabelige sammenhæng, så det sikres, at oplevelsen af Korning Kirke som et markant kendingsmærke i landskabet bevares
- Kommuneplanramme 4.B.10 (Bjerre) tages ud af kommuneplantillægget, da der ikke vil kunne lokalplanlægges for området grundet afstanden til husdyrbrug
- Kommuneplanramme 1.B.23 (Glud) tages ud af kommuneplantillægget, da ændringen af rammen ikke vil ske fordi kommuneplanramme 1.B.33 tages ud
- Kommuneplanramme 4.B.08 (Stenderup) tilføres en tekst for lokalplanlægning: Landsby og stationsbykarakteren i Stenderup skal sikres ved fremtidig anvendelse og planlægning
- Kommuneplanramme 5.B.66 (Torup, Hedensted) ændres således, at der er mulighed for by- og landzone i en kommende lokalplanlægning
- Kommuneplanramme 5.R.28 (Helheden, Hedensted) udvides, så den indeholder lavbundsarealer til genopretning. Derudover ændres den specifikke anvendelse til naturområder
- Kommuneplanramme 5.B.67 (Helheden, Hedensted) reduceret således, at den ikke indeholder lavbundsarealer til genopretning. Derudover ændres den fremtidige zonestatus til by- og landzone samt at beregningsmetoden for bebyggelsesprocenten for tæt-lav bebyggelse ændres til området som helhed. Kommuneplanramme 5.B.67 tilføres en tekst for lokalplanlægning: at der ved byggeri over 8,5 meter skal redegøres for påvirkningen af landskabet, herunder det geologiske interesseområde, ved visualiseringer. Tilplantning og bebyggelse skal brydes op i mindre klynger eller på anden måde sikre, at landskabet fortsat holdes åbent, så områders karakter af smeltevandsslette fortsat kan opleves
- Der indsættes en ny side i kommuneplantillægget, der redegør for ændringen lavbundsarealer til genopretning samt ændring i udpegningen
- Kommuneplanramme 6.B.17 (Rask Mølle) tilføres en tekst for lokalplanlægning: Der skal tages hensyn til, at området er beliggende inden for nationalt geologisk interesseområde, hvorfor der skal udarbejdes visualiseringer, der kan vise omfanget og karakteren af ny bebyggelse samt hvordan ny bebyggelse kan indpasses i landskabet
- Der indsættes en ny side i kommuneplantillægget, der redegør for geologi
- Udvidelsen af kommuneplanramme 5.B.01 (Gesagervej, Øster Snede) tages ud af kommuneplantillægget. Grunden hertil er, at der ikke kan lokalplanlægges for området grundet afstanden til produktionserhverv
Derudover vil der være mindre redaktionelle tilretninger.
Forslag til Kommuneplantillæg nr. 10 kan ses her, og er vedhæftet som bilag 5.
Miljøvurdering
Der er udarbejdet en sammenfattende redegørelse i forbindelse med miljøvurderingen. Den er indsat i planen, og er et krav i henhold til miljøvurderingsloven. Den sammenfattende redegørelse kan ses på bilag 6. Miljøvurderingen kan ses på bilag 7.
Beslutningsproces
Planlægningen er af principiel karakter. Kommunalbestyrelsen skal derfor behandle både forslag og endelig vedtagelse af planlægningen. Det fremgår af beslutningen på mødet den 26. oktober 2022, punkt 204.
Hvis sagen ikke godkendes af udvalget, afsluttes sagen, og sendes derfor ikke videre til Kommunalbestyrelsen.
Forvaltningen indstiller, 5. februar 2024, pkt. 17:
- at Kommuneplantillæg nr. 10 vedtages endeligt med ændringer beskrevet på bilag 4
- at den sammenfattende redegørelse til miljøvurderingen af planforslagene bliver offentliggjort samtidig
- at der igangsættes en planlægning for Glud skole for at føre arealet til byzone.
- at Udvalget for Vækst & Klima tager stilling til, om de ønsker at få forelagt en sag omkring mulighederne for overførsel af hele landsbyer til byzone og konsekvenserne herfor.
- at Udvalget for Vækst & Klima tager stilling til, om de ønsker at få forelagt en sag omkring mulighederne for kommuneplanramme 5.B.01 (Gesagervej, Øster Snede) herunder også stillingtagen til, om området skal tages ud af kommuneplanen.
- at Udvalget for Vækst & Klima tager stilling til, om de ønsker at få forelagt en sag omkring problematikkerne for lugt i Øster Snede - Kragelund. Der er flere produktionsvirksomheder rundt om Øster Snede - Kragelund, som i dag har en miljøgodkendelse, der gør det svært at lokalplanlægge for nye boliger. Selvom det besluttes, at der kan gives byggetilladelse/landzonetilladelse fordi det vurderes, at et projekt ikke er lokalplanpligtig, kan en klage over lugt medføre begrænsninger for virksomhederne.
Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, 5. februar 2024, pkt. 17 vedrørende udvalgets eget kompetenceområde:
Udvalget for Vækst & Klima ønsker at få forelagt sager om:
- mulighederne for overførsel af hele landsbyer til byzone og konsekvenserne herfor.
- mulighederne for kommuneplanramme 5.B.01 (Gesagervej, Øster Snede) herunder også stillingtagen til, om området skal tages ud af kommuneplanen.
- omkring problematikkerne for lugt i Øster Snede - Kragelund.
Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, 5. februar 2024, pkt. 17 vedrørende indstiling til kommunalbestyrelsen:
Udvalget for Vækst & Udvikling anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende:
- at Kommuneplantillæg nr. 10 vedtages endeligt med ændringer beskrevet på bilag 4
- at den sammenfattende redegørelse til miljøvurderingen af planforslagene bliver offentliggjort samtidig
- at der igangsættes en planlægning for Glud skole for at føre arealet til byzone.
Kommunikation
Der blev indkaldt idéer og forslag fra den 1. november til den 29. november 2022 ifølge planlovens § 23c. I debatfasen har der været afholdt en messe den 15. november 2022.
Planforslaget var i høring fra den 8. september til den 3. november 2023 i henhold til planlovens § 24-26.
Planforslaget offentliggøres i henhold til planlovens §§ 30-31. Den sammenfattende redegørelse offentliggøres samtidigt i henhold til miljøvurderingslovens §34.
Lovgrundlag
Kommuneplantillæg: Forslaget til kommuneplantillæg er udarbejdet efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 23c og § 30
Miljøvurdering: Miljøvurdering er udarbejdet efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023 med senere ændringer, § 8, stk. 1 og offentliggøres efter § 34.
Beslutning
Økonomiudvalget tiltrådte Udvalget for Vækst og Klimas indstilling, som dermed indstilles til kommunalbestyrelsens godkendelse.
Bilag