Godkendt.
Fraværende: Kim Tuominen, Charlotte Rottbøll Lauridsen og Anne Marie Borggaard
Godkendelse af referat fra Handicaprådets møde den 18. maj 2022
Godkendt.
Fraværende: Kim Tuominen, Charlotte Rottbøll Lauridsen og Anne Marie Borggaard
Høring af Beskæftigelsesplan 2023.
Ingen bemærkninger.
Beskæftigelsesplanen er kommunens plan for, hvordan kommunen vil imødekomme de beskæftigelsespolitiske udfordringer i 2023.
Beskæftigelsesplanen skal medvirke til at sikre sammenhæng mellem de beskæftigelsespolitiske udfordringer, de politiske mål og den overordnede strategiske prioritering og tilrettelæggelse af indsatsen.
På trods af kompleksiteten i ovenstående er Jobcenter Hedensted i stand til at navigere hurtigt og effektivt i en lovgivning, og på et marked, der meget hurtigt ændrer sig.
Derfor har Jobcentret en ambition om, at mål og rammer i Beskæftigelsesplanen ikke sætter begrænsninger for hurtige kursskift. Det vil konkret sige, at tilbud og bemanding i Jobcentret konstant skal kunne tilpasses konjunkturerne på arbejdsmarkedet.
Beskæftigelsesplanen udarbejdes med udgangspunkt i:
Senest 31. december 2022 skal kommunalbestyrelsen godkende beskæftigelsesplan 2023, hvorefter den sendes til det Regionale Arbejdsmarkedsråd (RAR) til orientering.
Udkast til Beskæftigelsesplan 2023 og bilag er vedlagt.
Direktør for Beskæftigelse Hans Christian Knudsen deltager under punktet.
Forvaltningen indstiller, 9. august 2022, pkt. 91:
at Beskæftigelsesplan 2023 sendes til høring i Handicapråd og Lokal beskæftigelsesråd.
Beslutning fra Udvalget for Beskæftigelse 2022-205, 9. august 2022, pkt. 91:
Indstillingen godkendt.
Rettelser indarbejdes og det sendes med referatet ud.
Fraværende: Lilselotte Hillestrøm.
Administrationen indstiller, 12. september 2022, pkt. 4:
at det Lokale Beskæftigelsesråd og Handicaprådet drøfter og udarbejder høringssvar til Beskæftigelsesplan 2023, der sendes til Udvalget for Beskæftigelse.
Beslutning fra Det Lokale Beskæftigelsesråd 2022-2025, 12. september 2022, pkt. 4:
Det lokale Beskæftigelsesråd anbefaler beskæftigelsesplanen.
Senest 31. december 2022 skal kommunalbestyrelsen godkende Beskæftigelsesplan 2023.
Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.
at det Lokale Beskæftigelsesråd og Handicaprådet drøfter og udarbejder høringssvar til Beskæftigelsesplan 2023, der sendes til Udvalget for Beskæftigelse.
Direktør for Beskæftigelse Hans Christian Knudsen orienterede om Beskæftigelsesplanen 2023. Oplæg vedlægges referatet.
Høringssvar:
Handicaprådet tilslutter sig Beskæftigelsesplanen med følgende bemærkning;
Handicaprådet ønsker, at der er et fokus på
Fraværende: Kim Tuominen, Charlotte Rottbøll Lauridsen og Anne Marie Borggaard
Høring af forlængelse af nuværende Demensstrategi til 2026.
Umiddelbart ingen økonomiske konsekvenser. De fortsatte tiltag forventes at kunne indeholdes i nuværende budget for området, såfremt nuværende kapacitet i demensteamet, på tre demenskonsulenter og én demenskoordinator, opretholdes til at varetage aktiviteter for borgere og pårørende.
Aktivitetsniveauet vil løbende blive tilpasset indenfor budgetrammen. Men den overordnede strategi vil være den samme.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.
Udvalget for Social Omsorg godkendte tilbage i efteråret 2018 nuværende demensstrategi, som er gældende til og med udgangen af 2022. Strategien er et produkt af, ønsket om at følge den nationale udvikling på området og skabe gode og trygge rammer og tilbud for borgere med demens i Hedensted kommune.
Nuværende demensstrategi er udarbejdet på baggrund af to studiebesøg for Udvalget for Social omsorg og Seniorrådet, dialogmøde med Seniorråd, borgermøde, fokusgruppeinterview med borgere og ansatte.
Demensstrategien 2018 - 2022 er udarbejdet med afsæt i Den Nationale Demens handlingsplan, som er gældende frem til 2025.
Den Nationale Demenshandleplan opstiller tre mål for demensindsatsen frem mod 2025, som understøttes af en lang række konkrete initiativer fordelt på seks fokusområder.
De 3 nationale mål
De 6 nationale fokusområder
Der lægges op til at demensstrategien forlænges til 2026, og at nuværende fokusområder fastholdes. Det er administrationens anbefaling, at Voksenhandicaps tiltag og tilbud målrettet borgere med handicap, der er ramt af demens, implementeres i strategien. Samtidig lægges der op til, at der iværksættes en mere dybdegående evaluering mv. af strategien i forbindelse med, at den Nationale handleplan skal evalueres mv. i 2026.
Demensstrategien 2018-2022 er bygget op om 6 fokuspunkter, hvor hvert fokuspunkt har mål og konkrete tiltag. Strategien har været retningsgivende for arbejdet til og med 2022. De 6 fokusområder er i tråd med de Nationale retningslinjer, som er glædende frem til 2025, hvorfor der umiddelbart ikke skønnes behov for at ændre på strategiens nuværende 6 fokusområder, da de fortsat er relevante at arbejde med og følge.
Der er i det vedlagte reviderede oplæg til Demensstrategi 2023 - 2026 lavet følgende ændringer:
- Tilpassede navneændringer og årstal.
- Tiltag for borgere med demens tilknyttet Voksenhandicap er indskrevet i strategien.
- Opdateret faktaviden fra Nationalt Videnscenter For Demens, oplysninger om demens og statistikker i forbindelse med den nationale og lokale udvikling.
Som bilag er også en mindre administrativ status på nuværende strategi. Rettelserne til kommende Demensstrategi 2023 - 2026 er markeret med rød skrift. |
Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 15. august 2022, pkt. 79:
Indstillingen godkendes. Høringsperioden er frem til den 30. september 2022.
Beslutning fra Seniorrådet 2022-2025, 22. august 2022, pkt. 12:
Seniorrådet udarbejder et høringssvar, som fremsendes til Udvalget for Social Omsorg.
Fraværende: Bent Petersen.
Høring hos Seniorrådet og Handicaprådet mellem 1. og 2. behandling.
at Handicaprådet drøfter og udarbejder høringssvar til forlængelse af nuværende Demensstrategi til 2026, som fremsendes til Udvalget for Social omsorg.
På mødet gennemgik chef Heidi Lindberg Jensen ændringerne.
Høringssvar:
Handicaprådet tilslutter sig demensstrategien.
Fraværende: Kim Tuominen og Charlotte Rottbøll Lauridsen
Høring af Spareforslag til budget 2023.
Kommunalbestyrelsen er i gang med budgetlægningen til budget 2023-2026, som forventes vedtaget den 12. oktober 2022. Afsættet for opgaven er, at Hedensted Kommune har en budgetmæssig ubalance på 100 mio. kr. i 2023.
Denne ubalance skyldes blandt andet en stram økonomiaftale mellem Regeringen og KL samt et kommunalt tilskuds- og udligningssystem, som generelt er til betydelig ugunst for Hedensted Kommune. Hertil kommer blandt andet, at der fra staten ikke gives fuld kompensation for flere indbyggere, herunder flere børn og ældre, eller for det stigende udgiftspres på særligt det specialiserede socialområde. Desuden har der de seneste år været udskudt en række anlægsprojekter i kommunen.
På den baggrund fastlagde Økonomiudvalget i foråret fagudvalgenes budgetrammer for 2023, som indebærer en samlet reduktion af budgetrammerne på 52 mio. kr. Reduktionen inden for det enkelte fagudvalg varierer i forhold til, hvor meget udvalgenes budget udgør af det samlede budget for kommunen.
Ud fra disse rammer har Direktionen i Hedensted Kommune udarbejdet spareforslag inden for alle udvalg, som vil indgå i de kommende budgetforhandlinger til budget 2023.
Forslag til budgetbesparelser
Inden for de enkelte kerneområder er der indtil videre lagt op til samlede besparelser på
Social omsorg i alt 17,4 mio. kr.:
16,8 mio. kr. under Udvalget for Social omsorg
0,7 mio. kr. under Økonomiudvalget
Vækst, Teknik og Fællesskab i alt 5,8 mio. kr.:
0,1 mio. kr. under Udvalget for Vækst & Klima
2,6 mio. kr. under Udvalget for Fælleskab
1,3 mio. kr. under Udvalget for Teknik & Miljø
1,8 mio. kr. under Økonomiudvalget
Beskæftigelse i alt 2,8 mio. kr.:
1,6 mio. kr. under Udvalget for Beskæftigelse1,18 mio. kr. under Økonomiudvalget
Administration i øvrigt i alt 3,6 mio. kr. under Økonomiudvalget
Læring i alt 22,4 mio. kr.:
21,8 mio. kr. under Udvalget for Læring
0,6 mio. kr. under Økonomiudvalget
Hertil kommer, at Læring har haft en økonomisk udfordring ift. stigende udgifter til specialundervisning. Derfor er der endvidere lagt yderligere 10,6 mio. kr. ind i besparelser under Udvalget for Læring til at adressere denne udfordring.
Ud fra disse rammer har Direktionen udarbejdet spareforslag inden for alle udvalgsområder. Det forventes, at de yderligere ca. 50 mio. kr. i budgetubalance kan findes på anden vis end ved direkte besparelser. Men indtil der forhåbentligt er fundet en anden løsning, indgår de også som spareforslag i de kommende ugers budgetarbejde. Derfor er der inkluderet spareforslag for 30 mio. kr. i form af generelle budgetreduktioner, som fordeles på områderne efter budgetstørrelse. Der er desuden lagt op til udskydelse af en række anlægsprojekter for 20 mio. kr.
Forslagene til at skabe balance i budget 2023 sendes nu i høring til høringsberettigede organisationer, råd, bestyrelser, nævn og MED-udvalg samt alle øvrige interessenter.
Det er vigtigt at understrege, at der er tale om forslag der endnu ikke er besluttet, men blot sendes i høring. Alle kan indsende høringssvar, så Kommunalbestyrelsen får det bedste mulige beslutningsgrundlag for fastlæggelsen af det endelige budget 2023 for Hedensted Kommune.
Det forventes, at der vil være en budgetaftale på plads den 4. oktober 2022. Den endelige beslutning om budget 2023-26 finder sted på Kommunalbestyrelsesmøde den 12. oktober 2022.
Der er frist for indsendelse af høringssvar den 21. september 2022.
Høringssvar sendes til Kommunalbestyrelsen via Hedensted Kommunes hjemmeside.
at Handicaprådet drøfter og udarbejder høringssvar til Spareforslag til budget 2023.
Handicaprådet udarbejdede på mødet høringssvar.
Høringssvaret vedhæftes referatet.
Fraværende: Kim Tuominen
Høring af Handleplan for området for voksne med handicap.
Over den 4-årige periode som handleplanen omfatter (2023 - 2026) vil der være et sammenlagt kassetræk på 62,9 mio. kr.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.
Kommunalbestyrelsen godkendte i juni 2022 et forslag om udarbejdelse af en plan for håndtering af et forventet merforbrug på området for voksne med handicap (vedhæftet bilag).
Forvaltningen orienterede i den forbindelse om, at udgifterne på området for voksne med handicap forventes at overstige den økonomiske ramme i 2023 og årene frem og at der er behov for at iværksætte tiltag, såfremt udgiftsstigningen ikke skal fortsætte. Udfordringerne på området er ikke specifikke for Hedensted Kommune, men gør sig gældende på landsplan, hvor kommunerne generelt oplever stigninger.
Forvaltningen gjorde samtidig opmærksom på, at der er behov for 4 år til at bringe området i økonomisk balance, og at det vil betyde, at der i perioden 2023-26 akkumuleres gæld i størrelsesordenen kr. 62,9 mio. Forvaltningen gjorde endvidere opmærksom på, at det ikke vurderes realistisk at afdrage den akkumulerede gæld efterfølgende. Endelig gjorde forvaltningen opmærksom på, at det er afgørende med politisk opbakning til implementering af de nødvendige forandringer.
Forvaltningen har arbejdet på vedhæftede handleplan, herunder været i dialog med blandt andet MED-udvalg og socialrådgiverne i Velfærdsrådgivningen samt lederne på området med henblik på input til planen.
Planen tager udgangspunkt i et ønske om at skabe en udvikling af området, der er helhedsorienteret og tager udgangspunkt i det enkelte menneskes drømme og mål, såvel som det alment menneskelige ønske om selvbestemmelse og om at være til værdi for fællesskabet.
Mere konkret betyder det, at:
Færre borgere skal modtage støtte fra Hedensted kommune
Alle mennesker ønsker at klare sig selv. Selvstændighed og selvbestemmelse er vigtige elementer i et værdigt liv (dette er et af pejlemærkerne i Social Omsorg).
Derfor skal vores støtte til borgerne tilrettelægges på en måde, så flest muligt får mulighed for at klare sig selv, enten helt uden støtte, eller med støtte fra frivillige tilbud, deres netværk eller civilsamfundet. Det betyder, at der skal mere fokus på indsatstrappens nederste trin og det, der kommer før.
Der skal være let adgang til råd- og vejledning, der har fokus på at understøtte borgerens selvstændighed, overblik over frivillige og gratis tilbud samt inddragelse af netværk i relevant omfang.
Det betyder også, at visitationen til indsatser skal skærpes, så det sikres, at borgeren er i målgruppen, at alle muligheder på indsatstrappens tidligere trin er afprøvet, at det ikke er muligt at afhjælpe borgerens støttebehov på anden vis og at der i en eventuel indsats er et rehabiliterende sigte.
Et større fokus på rehabilitering vil skabe en fælles ramme for det tværgående samarbejde mellem afdelinger og faggrupper. Rehabilitering sker i en koordineret samarbejdsproces mellem borger, pårørende og fagfolk, hvor det er et mål at øge borgernes selvbestemmelse og handlemuligheder i et forløb med tydelige mål og løbende opfølgning på den enkelte borgers fremskridt og behov for hjælp og støtte.
Støtte til borgere med handicap skal gives med et rehabiliterende sigte og ud fra princippet om mindst indgribende indsats
Med udgangspunkt i indsatstrappen betyder det, at der altid skal være fokus på, om borgeren kan klare sig selv og dermed modtage mindre støtte fra Hedensted kommune. Der skal være fokus på progression i indsatsen, at borgeren udvikler sig mest muligt og dermed ikke modtager mere støtte, end der er behov for. Hedensted Kommune skal hjælpe de borgere, der har behov for hjælp, indtil borgeren helt eller delvist kan udføre opgaverne på egen hånd. Nogle borgere vil have behov for hjælp hele livet, mens andre vil have behov for hjælp i en periode af deres liv. Al hjælp skal gives, så borgeren får mulighed for at deltage så meget som muligt.
Mere konkret betyder det, at færre borgere skal bo i botilbud og i stedet bo i egen bolig med støtte fra Mestringsenheden. Det betyder, at der kan være behov for omlægning og omprioritering af indsatser, således at Mestringsenheden styrkes i takt med, at brugen af døgntilbud reduceres.
Det betyder også, at der skal fokus på tæt og kontinuerlig opfølgning fra Velfærdsrådgivningen, da det er her bevillinger gives og justeres. Det gælder både i forhold til interne som eksterne tilbud. Den sagsansvarlige rådgiver skal medvirke til at sikre, at der er fokus på et rehabiliterende sigte, at indsatserne ikke varer længere tid end formålet tilsiger og at indsatser løbende justeres, så der ikke ydes mere støtte, end borgeren har behov for, samt sikre koordinering med andre indsatser for borgeren, så kommunens hjælp og indsatser spiller sammen og ikke spænder ben for hinanden.
Det betyder, at der er behov for at fastholde det nuværende ressourcebehov i Velfærdsrådgivningen, da det er afgørende for planen som helhed, at den enkelte rådgiver har mulighed for at foretage hyppige opfølgninger og samtidig bidrage til øvrige initiativer, der har til formål at sikre budgetoverholdelse.
Støtte til voksne med handicap skal ses i sammenhæng med borgerens livsforløb som helhed
Planen for gentænkning af området for voksne med handicap skal løbende drøftes med og justeres i samarbejde med vores kolleger i andre dele af kommunen. Det gælder særligt kollegerne i Læring, Beskæftigelse og Psykiatri samt Social Omsorg i øvrigt.
Langt de fleste voksne med handicap har på et tidspunkt været et barn med et handicap eller en ung med et handicap, ligesom mange på et tidspunkt bliver en ældre med et handicap. Som alle andre bevæger mennesker med handicap sig også gennem forskellige livsfaser, hvor elementer som uddannelse, beskæftigelse, familie og sundhedstilbud etc. også skal tænkes ind.
Det betyder, at vi skal være særligt opmærksomme på, at hjælpen til borgeren er koordineret, så borgeren ikke oplever modsatrettede krav og mål med forskellige indsatser – eller at den samme indsats udføres af flere afdelinger. Dette er vigtigt, dels for at borgere og pårørende oplever sammenhæng og koordinering i hjælpen og dels for at udnytte de økonomiske ressourcer bedst muligt.
Det betyder også, at vores samarbejdspartnere skal kende til og så vidt muligt være fælles med os om tilgangen til borgere med handicap og hvad de kan forvente, når de kommer i kontakt med Hedensted kommune.
Overgangen fra barn til voksen starter tidligt, såvel mentalt som praktisk, og det er væsentligt, at vores kolleger i børnehandicap er bekendt med nye tilgange og tiltag i voksenhandicap, så de kan give familierne den bedst mulige rådgivning i forhold til fremtiden. Det er derfor væsentligt, at de, i det omfang det er muligt og relevant, får mulighed for at bidrage ind i tilrettelæggelsen af opgaveløsningen. Det tværgående myndighedsprojekt Udvikling af Handicaprådet, har et stort fokus på dette, ligesom den fælles kompetenceudvikling på tværs af myndighed i Voksenhandicap, børnehandicap, socialpsykiatri og ungeenhed arbejder med en fælles tilgang til rådgivning og kommunikation med borgere og pårørende.
Det samme gør sig gældende i forhold til det socialpsykiatriske område, idet der er borgere, der modtager hjælp fra såvel voksenhandicap som socialpsykiatri eller bevæger sig fra det ene område til det andet. Her er det væsentligt, at støtten gives på en måde, der af borgeren opleves meningsfuld og smidig, samtidig med at støtten gives så omkostningseffektiv som muligt.
Også i forhold til beskæftigelsesområdet er det vigtigt, at vi har fokus på, at borgere, der kan profitere af de eksisterende beskæftigelsestilbud, gør det, fordi det, at være en del af et fællesskab på en arbejdsplads er vigtigt for den enkeltes identitet og mentale sundhed. Høring hos Handicaprådet.
Som forvaltningen tidligere har gjort opmærksom på, er udfordringen af en karakter, der ikke kan løses ved hjælp af enkelte administrative greb. Der er behov for gennemgribende forandringer og gentænkning af opgaveløsningen på området og det er væsentligt, at så mange perspektiver som muligt medtænkes.
Forvaltningen indstiller, 5. september 2022, pkt. 91:
at udvalget sender planen i høring med henblik på godkendelse i Kommunalbestyrelsen d. 26. oktober 2022.
Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 5. september 2022, pkt. 91:
Indstillingen godkendes, hvorfor planen sendes i høring. Høringssvarene indgår i drøftelsen på det kommende udvalgsmøde den 26. september.
Ester Due tager, som på junimødet, forbehold i forhold til udsigten til serviceforringelser.
Under forudsætning af udvalgets godkendelse sendes materialet i høring hos Handicaprådet samt MED-udvalg i Velfærdsrådgivningen og Voksenhandicap den 6. september med høringsfrist den 18. september. Den endelige plan præsenteres for udvalget for Social Omsorg den 26. september og sendes efterfølgende videre til godkendes i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen d. 26. oktober.
at Handicaprådet drøfter og udarbejder høringssvar til Handleplan for området for voksne med handicap, der sendes til Udvalget for Social omsorg.
Handicaprådet udarbejdede på mødet høringsvar.
Høringssvaret vedhæftes referatet.
Fraværende: Kim Tuominen og Anne Marie Borggaard
Voksenhandicap - Heidi Lindberg Jensen
1. Status strandkørestol
Orienteringen taget til efterretning.
Fraværende: Kim Tuominen og Anne Marie Borggaard
Næstformand, Marianne Frahm
1. Status Handicapprisuddeling 2023
Frist for indsendelse af forslag til kandidater til Handicapprisen udskydes til den mandag den 24. oktober 2022.
Fraværende: Kim Tuominen og Anne Marie Borggaard
Møde den 7. december 2022
Yderligere punkter:
Mødet den 7. december flyttes til medio november.
Fraværende: Kim Tuominen og Anne Marie Borggaard
Ingen bemærkninger.
Fraværende: Kim Tuominen og Anne Marie Borggaard