Godkendt.
Fraværende: Kim Tuominen
Godkendt.
Fraværende: Kim Tuominen
Orientering om Budgetaftale 2023-2026 herunder ny organisering i Social Omsorg.
Budgetaftalen 2023-2026 bærer præg af, at Hedensted Kommune her og nu står i en meget vanskelig økonomisk situation. De økonomiske rammer for kommunens budgetlægning har været stramme, ligesom der er en usikkerhed omkring, hvordan økonomien vil udvikle sig i løbet af budgetperioden.
Som afsæt for budgettet er der gennemført en inddragende proces, der er indkommet over 500 høringssvar. I processen har der været dialoger med borgere, virksomheder og ansatte.
I forbindelse med budgetaftalen er der i Social Omsorg udløst en besparelse på ledelses- og stabsorganisering på i alt 2,7 mio. kr. I den forbindelse er det besluttet at foretage en organisationsændring der betyder, at der fremadrettet vil være to store driftsområder; et samlet Sundheds- og Ældreområde og et samlet Voksenhandicapområde. Desuden vil der blive en central Stab i Social Omsorg. Samtidig nedlægges det nuværende Velfærdsrådgivningen og myndighedsopgaverne flyttes ud i de nye driftsområder.
Voksenhandicapchef Jenny Groth Bjerking og chef for Børn og Familier Charlotte Rottbøll Lauridsen giver på mødet orientering.
Vedhæftet som bilag er 'Aftale om budget 2023-2026 - en økonomi i balance'.
at orienteringen tages til efterretning.
Direktør for Social Omsorg Ann Hermansen orienterede kort om den bundne opgave i forhold til udmøntningen af besparelsen på ledelses- og stabsorganiseringen, herunder organisationsændringen med de 2 nye driftsområder.
Chef for Voksenhandicap Jenny Groth Bjerking bydes velkommen - der ses frem til et fortsat godt samarbejde i Handicaprådet.
Handicaprådet ser med stor bekymring på besparelserne og de konsekvenser det får på handicapområdet, da en stor procentdel af besparelsen er lagt på de svageste borgere.
Handicaprådet imødeser fremadrettet generelt en tydelig og præcis kommunikation såvel skriftligt som mundtligt, der skaber forståelse, så også dem som har svært ved at læse, høre og forstå komplicerede budskaber, som eksempelvis en budgetaftale indeholder, ikke er i tvivl om hvad, der står/ menes.
Fraværende: Kim Tuominen
Drøftelse og beslutning af hvem der skal modtage Handicapprisen 2022 samt drøftelse af den videre plan for prisoverrækkelsen herunder de praktiske ting.
Det er besluttet, at der hvert år skal uddeles en Handicappris. Handicapprisuddelingen planlægges afholdt i forbindelse med den officielle Handicapdag, som er den 3. december.
På Hedensted Kommunes hjemmeside er der mulighed for løbende at indstille kandidater til Handicapprisen. Desuden annonceres der om Handicapprisen i Ugeaviserne og på Hedensted Kommunes Facebook side. Fristen for indsendelse af kandidater til Handicapprisen 2022 var den 24. oktober 2022. Vi har modtaget 2 indstillinger.
På mødet skal Handicaprådet udpege årets Handicapprismodtager og drøfte den videre plan for prisoverrækkelsen herunder;
at der tages beslutning om hvem der i år skal modtage Handicapprisen og at den videre plan for prisoverrækkelsen.
Grundet for få indstillinger uddeles der i 2022 ikke en Handicappris. Dette meddeles dem der har indsendt indstillinger, ligesom kommunens hjemmesiden tilrettes.
Handicaprådet vil tillægge Handicapprisen 2023 et større fokus med henblik på at få flere indstillinger.
Fraværende: Kim Tuominen
Handicaprådet skal drøfte og godkende mødedatoer for 2023.
Nedenstående ordinære mødedatoer foreslåes:
Handicaprådet skal tage stilling til, om møderne ligger med en kadance, så der er mulighed for løbende at følge udviklingen på området.
Møderne holdes som udgangspunkt kl. 14.00 - 16.30.
Dialogmøder med Udvalget for Social Omsorg er under planlægning.
at Handicaprådet drøfter og godkender mødedatoer 2023.
Mødet den 11. januar flyttes til den 12. januar.
Møderne holdes så vidt muligt på Kildebjerget.
Fraværende: Kim Tuominen
Status på Strandkørestolen ved den handicapvenlige Storstrandsbro i Juelsminde.
På mødet gives der en status på Strandkørestolen.
Under punktet fremsættes der bemærkninger til trappestigerne ved Storstrandsbroen.
at orienteringen tages til efterretning.
Orienteringen taget til efterretning.
Bemærkninger til trappestigerne ved Storstrandsbroen tages med til Handicaprådets næste møde.
Fraværende: Kim Tuominen
Voksenhandicap v/Jenny Groth Bjerking
Børn og Familier v/ Charlotte Rottbøll Lauridsen
3. Søndergården - Aflastning til familier med børn med handicap
Orientering om 'Samarbejdsaftale voksne med erhvervet hjerneskade'
Orienteringen taget til efterretning. Der er ikke noget i kommunes praksis der ændres.
Orientering om status på Projekt Udvikling af Handicapområdet (myndighed) 2022 og 2023
Orienteringen taget til efterretning.
Vedhæftet er oplæg med de 12 igangsatte delprojekter, 6 anbefalinger og hvad medarbejderne bliver bedre til og hvad det betyder for borgerne.
Børn og Familier v/ Charlotte Rottbøll Lauridsen
Aflastningsstedet Søndergården skal have en ny leder.
Fraværende: Kim Tuominen
Næstformand Marianne Frahm
Svar på indkomne spørgsmål:
1. Borgerservice vil fortsat være behjælpelig med støtte i forhold til oprettelse og generelle spørgsmål i forbindelse med MitID.
2. Punktet drøftes på næste møde.
Status på strandkørestolen.
Udsatte punkter:
Fraværende: Kim Tuominen
Ingen bemærkninger.
Fraværende: Kim Tuominen
Orientering om årsrapport for utilsigtede hændelser (UTH) for 2021.
Ved en utilsigtet hændelse forstås en begivenhed, der forekommer i forbindelse med udførelse af sundhedsfaglig virksomhed, hvor personalet utilsigtet kommer til at forvolde skade, eller kunne forvolde skade på borgeren. Sundhedsfagligt personale er forpligtet på indberetning af utilsigtede hændelser.
Rapportering af de utilsigtede hændelser er lovbestemt og har til hensigt at skabe læring. Både lokalt og i resten af kommunen, men også nationalt. Der udarbejdes hvert år en årsberetning for de utilsigtede hændelser.
For at opnå læring og indsigt, er det vigtigt, at alle hændelser bliver rapporteret og analyseret. Den viden de utilsigtede hændelser giver, skal bruges til at sikre kvaliteten af vores handlinger og øge patientsikkerheden
Der er to måder, at rapporter utilsigtede hændelser i Dansk Patientsikkerhedsdatabase (DPSD).
Der er samlerapportering hvor man samler enslydende hændeler på et stykke papir og der er rapportering af én hændelse. Samlerapportering anvendes ved ”medicin ikke givet” og ”fald”, såfremt alvorlighedsgraden er ingen skade eller mild. Alle øvrige hændelser skal rapporteres enkeltvis.
I 2021 ses der et fald på 19% i rapporteringen af enkelte stående hændelser i forhold til året før. Samtidig ses der i en stigning på 74% inden for samlerapportering i forhold til året før.
År | Antal | Udvikling i UTH siden 2020 |
2020 | 1092 (1252) | 100% |
2021 | 917 (1526) | Samlet stigning 18% |
Stigningen var forventet, da samlerapportering er en simplere måde at registrere utilsigtede hændelser af mindre alvorlig karakter. Samlerapportering har flere fordel. Metoden er tidsbesparende og selve analysemetoden sikre en hurtig opfølgning på hændelserne. Den sikre læring til hele personalegruppen, øger fokus på patientsikkerhed og forebyggelse samt højner den faglige kvalitet.
Hovedgrupperne medicinering, patientuheld og infektioner udgør tilsammen 92,4% af det samlede antal rapporterede hændelser.
Antallet af rapporteringer fra patienter og pårørende er faldet fra 6 til 5. Ligeledes ses der et fald i antallet af hændelser rapporteret til kommunen i sektorovergangen fra 9 til 4.
Corona pandemien har ligesom i 2020 stillet store krav til personalet i Social Omsorg i 2021, men ikke desto mindre har man på plejehjemmene formået at indarbejde samlerapportering i dagligdagen. Antallet af hændelser rapporteret på samlerapporteringsskemaerne indikerer, at rapporteringen af denne type hændelser er nemmere at få rapporteret.
Den stigning der ses med indførelse af samlerapporteringsskemaet giver et fingerpeg om, at der kan forventes yderligere stigning i antallet af UTHer, i takt med at samlerapportering indføres i hele Social Omsorg.
Forvaltningen indstiller, 15. august 2022, pkt. 83:
at orientering om årsberetning for utilsigtede hændelser for 2021 tages til efterretning.
Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 15. august 2022, pkt. 83:
Orienteringen blev taget til efterretning.
at orienteringen tages til efterretning.
Punktet udsættes til næste møde.
Fraværende: Kim Tuominen
Kommunalbestyrelsen skal drøfte omgørelsesprocenterne for 2021 for det Sociale område, Voksenhandicap og Børnehandicap samt tage stilling til eventuel behov for udarbejdelse af handleplan.
Hvert år offentliggøres der et kommuneopdelt danmarkskort med omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter serviceloven.
Danmarkskortet viser de sager, som bliver påklaget til Ankestyrelsen og enten stadfæstes, ændres, ophæves eller hjemvises. Derimod viser Danmarkskortet ikke de sager som kommunen behandler, men som ikke påklages til Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten kan derfor ikke bruges til at udtale sig om den generelle kvalitet af kommunernes sagsbehandling, da omgørelsesprocenten ikke viser, hvor stor en del af det samlede antal sager kommunen behandler.
Der anvendes tre begreber i Danmarkskortet:
1. Stadfæstelse: Dette begreb anvendes, når Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse og derved sker der ingen ændringer i afgørelsen.
2. Hjemvisning: Dette begreb anvendes, når Ankestyrelsen sender sagen tilbage til kommunen, hvis f.eks. der mangler væsentlige oplysninger i en sag og styrelsen ikke selv kan indhente dem. Kommunen skal ved en hjemvisning genoptage sagen og afgøre den på ny.
3. Ændring/Ophævelse: Dette begreb anvendes, hvis Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver den.
Kommunalbestyrelsens opgave:
Danmarkskortet skal behandles af kommunalbestyrelsen på et møde inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet offentliggøres.
Den 2. juni 2022 vedtog Folketinget en lovændring, som medførte skærpede krav til kommunalbestyrelsens opfølgning på Danmarkskortet med henblik på at styrke retssikkerheden og kvaliteten i kommunernes sagsbehandling på socialområdet.
Konkret medfører lovændringen, at kommunalbestyrelsen i forbindelse med behandlingen af Danmarkskortet, skal tage stilling til, hvorvidt der er behov for at udarbejde en handlingsplan til styrkelse af den juridiske kvalitet i kommunens sagsbehandling. Beslutter kommunalbestyrelsen, at der ikke skal udarbejdes en handlingsplan, skal Ankestyrelsen orienteres om beslutningen.
Hvis handlingsplan ikke er iværksat
Såfremt kommunalbestyrelsen vælger ikke at iværksætte en handlingsplan, skal Ankestyrelsen have en skrivelse med baggrunden for, at er valgt ikke at iværksætte en handlingsplan.
Hvis handlingsplan er iværksat
Såfremt kommunalbestyrelsen udarbejder en handleplan, skal denne ikke sendes til Ankestyrelsen.
Omgørelsesprocenterne
I det vedhæftede bilag er der tre diagrammer over, hvordan omgørelsesprocenterne har udviklet sig igennem de seneste år.
Det sociale område:
Kortet viser følgende:
Kommentar til omgørelsesprocenterne: Det bemærkes, at kortet omfatter alle bestemmelser i serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang, dvs. både børne- og voksenområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien – og at der af disse forvaltninger alene har været 92 sager påklaget til Ankestyrelsen i 2021.
Hedensted Kommunes voksenområde har haft 5768 afgjorte sager i 2021, som dækker over seniorvisitationen, hjælpemidler og voksenhandicapområdet.
Kommunalbestyrelsen besluttede den 24. juni 2020 at gennemføre en ekstern undersøgelse af sagsbehandlingen på handicapområdet som medførte, at der blev udarbejdet en Udviklingsplan, som trådte i kraft i 2021. Derudover vedtog og godkendte kommunalbestyrelsen i 2022, en handleplan for gentænkning af hele voksenhandicapområdet 2022-2026.
Disse to handleplaner indeholder gennemgang af og forbedringer af kommunens sagsbehandling på området og er således i gang.
Hedensted Kommune har på området for udsatte børn og unge, 0-23 år, truffet 804 afgørelser i 2021. Det fremgår ikke af Danmarkskortet, hvor mange af disse sager, der er indeholdt i de 92 afgørelser. Sagerne som påklages til Ankestyrelsen er fortrinsvis klager over afgørelser truffet i Børn og Unge Udvalget, samt afgørelser om samvær og kontakt i anbringelsessager.
Rusmiddelcentret og Socialpsykiatrien har haft én klage i Ankestyrelsen i 2021.
Det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en handleplan for det sociale område.
Børnehandicap:
Kortet viser følgende:
Kommentar fra forvaltningen Børnehandicap: Der er i 2021 truffet 445 afgørelser på børnehandicapområdet, hvor 38 er behandlet i Ankestyrelsen. Dette svarer til at 8,5 % af det samlede antal afgørelser i 2021 bliver påklaget videre behandling i Ankestyrelsen. Afgørelser som påklages omhandler oftest afslag på dækning af tabt arbejdsfortjeneste.
I de sager, som registreres som omgjorte, er der et relativt stort antal, hvori der er flere afgørelser i, og kommunen har fået medhold i dele afgørelserne og andre dele er blevet hjemvist til genbehandling. Der findes tilfælde hvor f.eks. to afgørelser er stadfæstet og én afgørelse hjemvises til fornyet behandling i samme sag. I disse tilfælde registreres hele sagen som hjemvist og omgørelsesprocenten bliver dermed forhøjet.
I de sager, som hjemvises til fornyet behandling i kommunen, gør Ankestyrelsen borgeren opmærksom på, at kommunen kan komme frem til samme afgørelse igen.
Der findes eksempler som omfatter sager hvor Ankestyrelsen efter genbehandling har omgjort sin egen afgørelse, da den er vurderet på forkert grundlag, og hvor sagen først blev hjemvist. Sagen vil fortsat fremstå som omgjort.
Isoleret set er der enkeltsager som repræsenterer en væsentlig andel af afgørelserne. Ses der bort fra disse sager, er omgørelsesprocenten samlet set væsentligt lavere.
Det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en handleplan for børnehandicap.
Voksenhandicap:
Kortet viser, at Hedensted Kommune ligger under landsgennemsnittet på voksenhandicapområdet. Ankestyrelsen har behandlet 5 sager i 2021 på voksenhandicapområdet.
Kommentar fra voksenhandicap: Ovenstående omfatter kun særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet (§§ 95-96, 97 og § 100). De pågældende klager omhandler merudgifter efter servicelovens § 100, hvor alle (ca. 80 sager) revurderes årligt. Det forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en handleplan for voksenhandicap.
Forvaltningen indstiller, 7. november 2022, pkt. 109:
at der sker en drøftelse af omgørelsesprocenterne på det Sociale område for Hedensted Kommune
at Kommunalbestyrelsen beslutter, at der ikke er behov for at udarbejde handleplaner på baggrund af omgørelsesprocenterne for Hedensted Kommune, og dette meddeles til Ankestyrelsen.
Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 7. november 2022, pkt. 109:
Indstillingen godkendt.
Jf. retssikkerhedslovens § 84a opgøres der hvert år et kommuneopdelt danmarkskort med omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter serviceloven. Danmarkskortet skal behandles af kommunalbestyrelsen på et møde inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet offentliggøres, jf. retssikkerhedslovens § 79b, stk. 1.Danmarkskortet omfatter alle bestemmelser i serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang, dvs. både børne- og voksenområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien.
Særlige bestemmelser på børnehandicapområdet
Særlige bestemmelser på voksenhandicapområdet
Punktet udsættes til næste møde.
Fraværende: Kim Tuominen
Kommunalbestyrelsen skal godkende kvalitetsstandarder for Social Omsorg 2023.
Kvalitetsstandarderne er udarbejdet, så de understøtter udmøntningen af reduktionsforslagene, svarende til vedtaget budget 2023-2026 på 6,2 mio. kr. samt vedtaget handleplan for området ”Området for voksne med handicap – Gentænkt 2023-2026” på 30,3 mio. kr.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.
Kommunalbestyrelsen skal én gang årligt godkende kvalitetsstandarderne og de kommunale svarfrister.
Kommunalbestyrelsen skal mindst én gang om året udarbejde lovpligtige kvalitetsstandarder på forebyggende hjemmebesøg. personlig pleje, støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet, madservice, rehabiliteringsforløb, afløsning/aflastning, genoptræning/vedligeholdelsestræning og pasning af døende efter servicelovens §§ 79 a, 83, 83 a, 84, 86 119-122.
Hedensted Kommune har valgt også at udarbejde kvalitetsstandarder på voksenhandicap- og hjælpemiddelområdet.
Kvalitetsstandarderne for år 2023 indeholder ændringer i serviceniveauet på voksenhandicap som konsekvens af den politiske godkendte handleplan ”Området for voksne med handicap – Gentænkt 2023-2026” samt besparelser efter budget 2023 ”Budget i balance”.
På baggrund af ovenstående er der udarbejdet en præcisering og ændring af serviceniveauet på socialpædagogisk støtte.
Endvidere er der lavet redaktionelle ændringer.
Der er ikke indskrevet takstreguleringer i kvalitetsstandarderne - taksterne bliver først tilsendt Hedensted Kommune ultimo december 2022 (taksterne bliver derfor skrevet ind, så snart de er os i hænde).
Forvaltningen indstiller, 7. november 2022, pkt. 110:
at Udvalget for Social Omsorg sender kvalitetsstandarderne i høring ved Seniorråd og Handicapråd, og at høringssvarene indgår i kommunalbestyrelsens behandling af kvalitetsstandarderne den 22. december 2022.
Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, 7. november 2022, pkt. 110:
Kvalitetsstandarderne for 2023 sendes til høring i Seniorrådet og Handicaprådet d. 8. november med henblik på 2. behandling i Udvalget for Social Omsorg d. 5. december og endelig godkendelse i Kommunalbestyrelsen d. 21. december 2022. Høringssvar sendes til Christina Blåbjerg Troelsen. Efter godkendelse orienteres medarbejderne via MED-systemet.
at Handicaprådet udarbejder et høringssvar.
Høringssvar:
Handicaprådet ser med stor bekymring på udmøntningen af budgetbesparelserne og de forringelser og konsekvenser det får i forhold til målgruppen og i forhold til medarbejdernes trivsel og arbejdsmiljø.
Fraværende: Kim Tuominen