Referater - Arkiv 2022-2025

Beslutningstema

Udvalget for Vækst & Klima gives en midtvejsorientering om resultater for detailhandelsredegørelsen.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

• Den 25. august 2021, under punkt 137, godkendte Byrådet Hedensted Midtbyplan 2021.
• Den 22. februar 2023, under punkt 27, besluttede Kommunalbestyrelsen at sende planlægningen af Hedensted Syd i en indledende debatfase.
• Den 2. oktober 2023, under punkt 120, drøftede Udvalget for Vækst og Klima indkomne forslag og overvejelser heraf.
• Den 20. december 2023, under punkt 212, besluttede Kommunalbestyrelsen at igangsætte planlægning af fremtidens Hedensted Syd.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune har for området ved Hedensted Syd, gennem de seneste år, modtaget flere interessetilkendegivelser og anmodninger fra adskillige interessenter om placering af detailhandel i området. Heraf ses en samlet interesse i, at der udarbejdes en planlægning for et aflastningsområde i Hedensted Syd, med al mulig respekt for, og hensyn til, Hedensted Midtby.

Det er besluttet, at der skal anlægges en vej syd om Hedensted, for at aflaste Overholmvej den tunge trafik, mens der for hele Hedensted Syd ønskes indtænkt en samlet vandhåndteringsplan.

Se planområdets placering og eksisterende forhold på bilag 1.

For at kunne muliggøre ønskerne, er det blandt andet påkrævet, at sikre en afbalanceret detailhandel mellem midtbyen og aflastningsområdet, samt oplandet.

Som del af planlægningen, udarbejdes derfor en detailhandelsredegørelse, der samlet betragter Hedensted Midtby og Hedensted Syd.

For at kunne belyse muligheder og potentialer for aflastningsområdet har forvaltningen bedt en rådgiver opgaven, om en redegørelse, hvoraf der vil fremgå anbefalinger for de to områder, samt konsekvenser ved forskellige tiltag.

Af dette katalog, vil der herefter kunne træffes politiske beslutninger om ambitionerne for detailhandlen i Hedensted.

Status

Detailhandelsredegørelsens indledende undersøgelser er igangsat.

På udvalgsmødet præsenteres rådgivers hidtidige fund.

Redegørelsens konklusioner forventes endeligt politisk behandlet i december 2024, og leveret i endelig form i januar 2025.

Med en godkendt detailhandelsredegørelse, vil dens konklusioner inddrages i såvel plandisponering som miljøvurdering. Herefter vil følge udarbejdelse af planforslagene, og en deraf følgende 8 ugers høring.

Politisk behandling for endelig vedtagelse af planlægningen, forventes i efteråret 2025.

Indstilling

Beslutningstema

Udvalget orienteres om igangsættelse af forprojekt, der har til formål at undersøge grundlag og potentialer for en realisering af et kulturhus i Hedensted midtby.

Forprojektet vil undersøge følgende punkter:

• Hvordan kan et kulturhus være med til at understøtte visionen i Hedensted Midtbyplan og medvirke til at skabe en mere attraktiv bymidte
• Hvad er behovet for et kulturhus hos de relevante kommunale aktører og hvordan er et kulturhus i tråd med strategierne på de respektive fagområder
• Hvad er grundlaget for, at lokale institutioner, foreninger og frivillige kan skabe indhold og aktivitet i et kulturhus i Hedensted
• Hvordan kan et kulturhus organiseres, så der skabes en lokal forankring og en bæredygtig drift

Samlet set skal forprojektet tydeliggøre visionen for et kommende kulturhus, så der skabes et solidt grundlag og retning for det videre arbejde med projektet i forhold til målgrupper, organisering og projektøkonomi.

Forprojektet vil ende ud med et oplæg til politisk drøftelse i begyndelsen af 2025.

Beslutningstema

Drøftelse af indhold til afrapportering og afrunding på Kommunalbestyrelsens Strategi ’Sammen om Hedenstederne’ og Kommunalbestyrelsesperioden 2022-2025.

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

I juni 2022 vedtog Kommunalbestyrelsen "Sammen om Hedenstederne", Kommunalbestyrelsens Strategi 2022-25. Siden da har der været fokus på at implementere strategien i praksis inden for kerneområderne og de politiske fagudvalg.

I juni 2023 blev der for første gang udarbejdet en samlet afrapportering på strategien, som bestod af en rapport og en temadrøftelse. Rapporten gik i dybden med udvalgte fokusområder fra kerneområderne og viste, hvordan strategien her blev omsat i praksis. Temadrøftelsen blev afholdt som en messe med forskellige stande, hvor fagpersoner fra kerneområderne præsenterede udvalgte dele af organisationens arbejde med strategien.

I maj 2024 bestod afrapporteringen af et tillægsprodukt til 2023-rapporten og en messe-temadrøftelse. Tillægsproduktet fulgte op på de fokusområder fra 2023-rapporten, hvor der var sket en væsentlig udvikling.

Se 2023 og 2024 rapporterne under bilag.

Sagsfremstilling

I Kommunalbestyrelsens Strategi 2022-25 lægges der vægt på at se bevægelsen fra strategi til praksis, følge udviklingen og være i dialog om, hvad vi ønsker at opnå. Derfor har vi som organisation forpligtet os til at skabe en kultur, hvor vi løbende evaluerer, reflekterer og giver feedback på, om vores indsatser og handlinger har den ønskede effekt.

Dette gør vi blandt andet gennem en årlig afrapportering, hvor vi inddrager både kvalitative data fra for eksempel fagsystemer og årsstatistikker samt kvantitative data fra for eksempel borgerundersøgelser, dialog med fagpersoner og virksomheder. Da 2025 er det sidste år i den nuværende valgperiode, vil der desuden være en afrunding i de politiske fagudvalg og i den samlede Kommunalbestyrelse på perioden.

I 2025 vil afrapporteringen og afrundingen bestå af:

• En rapport, der dykker ned i udvalgte aktiviteter og emner fra den samlede politiske valgperiode 2022-2025 og viser, hvordan disse aktiviteter og emner understøtter de tre sigtepunkter i Kommunalbestyrelsens Strategi.

• Et seminar i de enkelte politiske fagudvalg i det tidlige forår 2025. Her får udvalg og forvaltning mulighed for sammen at se tilbage på udvalgsperioden, reflektere over det nuværende situationsbillede (hvor står vi henne som kerneområde og som udvalg) samt kigge fremad.

• En temadrøftelse i maj 2025, hvor rapporten præsenteres i hovedtræk, efterfulgt af en afsluttende messe.

Afrundingen på den nuværende Kommunalbestyrelsesperiode i 2025 hænger sammen med opstarten af den nye valgperiode i 2026. Det overblik vi skaber i afrundingen, kan vi bygge videre på i opstarten. Det forventes derfor, at rapporten og udvalgsseminarerne både vil være af interesse for den nuværende Kommunalbestyrelse og samtidig kan bruges som en del af introduktionen for den nye Kommunalbestyrelse.

For nuværende er fokus dog på afrapportering og afrundingen af perioden. På dette udvalgsmøde:

1. Præsenteres de emner, som forvaltningen foreslår, skal indgå i 2025-rapporten. Disse emner er centrale for jeres udvalgsområde og har interesse for den samlede Kommunalbestyrelse.

2. Vil der være en indledende drøftelse af, hvilke emner I ønsker at fokusere på til jeres seminar i eget fagudvalg i foråret 2025.

Line H. Hansen deltager under punktet.

Indstilling

Beslutningstema

Der orienteres om fremdrift i punktet under sikring af Tørring by, som omhandler broen ved Vongevej, hvor Slårup Å løber under Vongevej.

Der er i uge 41 oprenset sand i Slårup Å omkring og under broen. I uge 42 fjernes bevoksning, der hindrer vandets fri-løb samt større elementer, der ligger i vandløbet omkring broen. Der foretages endvidere brinksikring, som skal medvirke til at minimere uønsket materiale i vandløbet.

Der er endvidere kigget på standen af broen set i forhold til behov for renovering. Seneste besigtigelsesrapport vedhæftes som bilag. Der udarbejdes et overslag på prisen for at øge kapaciteten under broen.

Desuden kigges der på mere lavpraktiske løsninger, der kan medvirke til, at vandet ikke breder sig ud i byen fra Vongevej. Disse vil eventuelt kunne kobles sammen med en beredskabsplan.

Punkterne med udskiftning af broen samt de mere lavpraktiske løsninger vil blive behandlet særskilt.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til ansøgning om tillæg til anlægsbevilling og rådighedsbeløb i 2024 til realisering af udlægning af groft materiale og plantning af træer for at opnå god økologisk tilstand i Skjold å i medfør af Vandområdeplan 3.

Økonomi

Der søges om tillæg til anlægsbevilling og rådighedsebeløb på 1.653.364 kr i udgifter og 1.653.364 kr i indtægter.

Miljø- og Fødevareministeriet yder fuld refusion til projektet fra en statslig pulje og har allokeret midlerne hertil, som udbetales efter afsluttet realisering og afrapportering. Udgiften forventes i 2024. Indtægten forventes i 2025.

Udgiften foreslås finansieret fra kassebeholdningen i 2024 - men vil blive tilbageført til kassebeholdningen i 2025.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Byrådet godkendte den 28. oktober 2020 forslag til indsatsprogram til vandområdeplan 3, som var anbefalet af vandrådene.

Udvalget for Teknik & Miljø anbefalede den 4. maj 2022 Kommunalbestyrelsen at godkende forvaltningens indstilling til anlægsbevilling til forundersøgelser på vandplansprojekter i Skjold å og Åstrup kær vandsystem

Udvalget for Vækst & Klima blev den 7. august 2023 orienteret om vandområdeplan 3; Vandområdeplaner 2021-2027.

Udvalget for Vækst & Klima besluttede den 12. august 2024 at få belyst fem forhold inden, der træffes endelig beslutning.

Sagsfremstilling

Den 15. juni 2023 offentliggjorde Miljøministeriet Vandområdeplan 3; Vandområdeplaner 2021-2027.

Vandområdeplan 3 indeholder indsatser, der skal forbedre vandmiljøet i vandløb, søer, fjorde og kyster herunder blandt andet;

- indsatser, der nedbringer udledningen af kvælstof

- genslyngning af vandløb

- initiativer i forhold til udledning af spildevand

Vandområdeplaner 2021-2027 gælder for hele landet, og indsatser i Hedensted Kommune kan hjælpe miljøet lokalt samt i andre kommuner.

Vedlagte bilag 1 angiver indsatsområdet, hvor der fra Miljø- og Fødevareministeriet er givet tilsagn om igangsætning af forundersøgelser, som skal gennemføres i perioden den 22. september 2023 til den 8. december 2026.

Miljø- og Fødevareministeriet yder fuld refusion til projekterne, der som udgangspunkt indgås ved frivillige aftaler med lodsejere.

Realiseringen skal forbedre de fysiske forhold i Skjold Å, så forudsætningerne er tilstede for, at vandløbet kan opnå målopfyldelse i forhold til vandområdeplanen.

Med afsæt i Vandområdeplanen er kommunen forpligtiget til at lave en gennemførelse af indsatser, som fremgår af planen. De fire projekter tager udgangspunkt i, at der skal være kontinuitet i et vandløb, og at alle stræk skal have en god økologisk kvalitet på både vandløbsfauna, fisk og flora. Hedensted Kommune har gennemført en forundersøgelse, der viser, at det er teknisk muligt at gennemføre et projekt og at det er omkostningseffektivt. Der er afholdt samtaler med lodsejere, som viser, at der er opbakning til projektet.

Projektet er fuldt finansieret via tilskud fra Miljø og Fødevareministeriet, og indsatsen sker i overensstemmelse med EU's vandrammedirektiv.

Forvaltningen indstiller, 12. august 2024, pkt. 88:

at der meddeles tillæg til anlægsbevillig og rådighedsbeløb på 1.653.364,00 kr i udgifter og 1.653.364,00 kr i indtægter. Finansieres som anført under Økonomi.

Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, 12. august 2024, pkt. 88:

Udvalget for Vækst & Klima udsatte sagen, indtil følgende forhold er belyst:

- involveringen af lodsejere og øvrige borgere

- oprettelse af vandføringsevnen i Skjold Å

- håndtering af sandfang

- mængden af groft materiale, der skal udlægges

- tidsfrist på tilsagnet om økonomisk støtte

Belysningen af ovenstående punkter fremgår af bilag 2.

Lovgrundlag

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (Vandrammedirektivet).

Direktivet. Særligt artikel 1 og 3.

Projektet angår vandløbsrestaurering inden for et vandområde, som er fastlagt i gældende bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter jf. § 9 stk. 1 i Bekendtgørelse nr. 1503 af 6. december 2023 om nationalt tilskud til kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering. (Bekendtgørelse om vandløbsrestaurering)

Indstilling

Beslutningstema

Udvalget for Vækst & Klima skal beslutte de overordnede principper for forvaltningens videre arbejde med vandløbsvedligehold, herunder metoder, regulativoverholdelse og udbud.

Økonomi

Indeholdes i første omgang under drift af vandløb.  

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Udvalget for Vækst og Klima er den 4. marts 2024 under punkt 34, orienteret om, at forvaltningen ved gennemgang af vedligeholdelsen af de offentlige vandløb, har konstateret uoverensstemmelser mellem vandløbsregulativernes bestemmelser om vedligehold, og det nuværende vandløbsvedligehold. Udvalget blev samtidig orienteret om, at vandløbsvedligehold i Hedensted Kommune ikke har været udbudt længe, og at der derfor ikke er kontraktlig styring på, hvordan vandløbene faktisk vedligeholdes.

Udvalget for Vækst & Klima har den 2. september 2024 behandlet punkt 108, ”Opstart på udbud af vandløbsvedligehold”, hvor udvalget besluttede at afvente et udbud, indtil vandløbsvedligehold i praksis er i overensstemmelse med regulativerne.

Sagsfremstilling

Vandløbsregulativer

I Hedensted Kommune er der ca. 260 km offentlige vandløb, som vedligeholdes af forvaltningen. De 260 km er beskrevet i 46 gældende vandløbsregulativer.

Regulativerne er nedskrevne aftaler mellem bredejerne og Kommunen. De beskriver vandløbets størrelse og skikkelse, samt i visse tilfælde, hvor meget vand, der kan løbe i vandløbet (for eksempel i regulativet for Gudenåen). Regulativerne beskriver desuden placering (og eventuelt dimensionering), af broer, rørføringer og drænudløb.

Regulativerne indeholder retningslinjer for, hvornår og hvordan vandløbet skal vedligeholdes. De beskriver altså, hvad forvaltningen er forpligtet til at udføre i forhold til sikring af vandføringsevnen og skikkelsen på vandløbet samt den grødeskæringspraksis, der gælder for det enkelte vandløb.

Vedligehold af de offentlige vandløb

Grundlæggende for vedligeholdelse af de offentlige vandløb er, at vandløbsmyndigheden er forpligtet til at sikre den skikkelse eller vandføringsevne, der er fastsat i de enkelte regulativer.

Vandløbsmyndigheden må ikke ændre skikkelsen eller vandføringsevnen, det vil sige gøre vandløbet større eller dybere. Et sådant indgreb er en regulering, der kun kan gennemføres ved tilladelse fra Vandløbsloven og i de fleste tilfælde fra Naturbeskyttelsesloven.

Vandløbsmyndigheden er heller ikke berettiget til at vedligeholde vandløbene ud over regulativernes bestemmelser.

Hvis der opstår behov for en ændret vandløbsvedligeholdelsespraksis, skal vandløbsmyndigheden forinden have vedtaget en sådan ændring ved revision af regulativet eller udarbejdelse af et tillægsregulativ. Dette gælder, uanset om der er tale om mere eller mindre hyppig vedligeholdelse. En sådan ændring skal altid ske under hensyntagen til de gældende målsætninger for natur- og miljøtilstanden.

Principper for ændret vandløbsvedligehold

I forbindelse med en større gennemgang af Hedensted Kommunes vandløbsvedligehold, er der fundet strækninger, hvor vedligeholdet ikke er i overensstemmelse med kravene i vandløbsregulativerne.

Derfor er det nødvendigt, at Udvalget for Vækst & Klima træffer nogle beslutninger om disse strækninger.

Udvalget blev, under punkt 108 den 2. september, præsenteret for et statuskort over forvaltningens vandløbsvedligehold, hvor forvaltningen har opdelt vandløbene i tre kategorier (se bilag 1).

Grønne vandløbsstrækninger: vedligehold udføres i henhold til hvad regulativerne foreskriver.

Blå vandløbsstrækninger: vedligehold udføres mere eller på en anden måde, end hvad regulativet foreskriver.

Gule vandløbsstrækninger: vedligehold udføres mindre (eller slet ikke), end hvad regulativet foreskriver.

De grønne strækninger:

Forvaltningen foreslår, at vandløbene fastholdes ved nuværende vedligeholdelsesniveau, men at der eventuelt ved senere lejlighed kan laves en vurdering af, om vedligeholdet er passende.

Forvaltningen har mulighed for at sende disse strækninger i udbud allerede nu, men det vil indebære udbud af vandløbsvedligehold i forskellige faser (grønne, gule, blå).

De blå strækninger:

Forvaltningen foreslår, at hver enkelt vandløbsstrækning vurderes af forvaltningen sammen med den pågældende entreprenør, der kører strækningen. Det skal her vurderes, hvorvidt grødeskæringen kan udføres i overensstemmelse med regulativet, for eksempel med le, mejekurv eller pincet, eller om der skal laves et tillægsregulativ, hvor Hedensted kommune giver en dispensation til ændret vedligehold, for eksempel grundet arbejdsmiljø for åmændene/entreprenørerne.

De gule strækninger:

Forvaltningen foreslår, at der igangsættes en årlig gennemgang af de vandløb, hvor der i dag ikke er vedligehold eller gennemgang. Her skal behovet for grødeskæring afklares.

For de strækninger hvor der ved gennemgangen vurderes at være behov for årlig grødeskæring, der stemmer overens med regulativet, vil der igangsættes en proces hen mod, at en grødeskæring igen kan udføres.

For de strækninger hvor der ved gennemgangen vurderes at være mindre behov for vedligehold, end regulativet foreskriver, for eksempel ved skovvandløb, foreslår forvaltningen, at vandløbene gennemgås med hånd-le, for at sikre, at der skæres grøde ved behov, og at regulativet er overholdt.

For de strækninger hvor regulativet foreskriver to årlige grødeskæringer, men der ikke er grøde i vandløbet, for eksempel i skovvandløb, forslår forvaltningen, at disse behandles særskilt, når omfanget er belyst efter gennemgang af strækningerne.

Kommunikation

Ved en ændring af vedligehold vil bredejerne forud blive orienteret skriftligt.

Lovgrundlag

Naturbeskyttelsesloven

Vandløbsloven

Indstilling

Beslutningstema

Vandløbsvedligehold, herunder borger- og lodsejerhenvendelser, fylder mere og mere for Hedensted Kommunes Natur & Miljøafdeling hvorunder vandløb hører. Afdelingen oplever, at oversvømmelser, klimatilpasning og øget nedbør fylder dagsordenen, samtidig med, at der er et voksende ønske om, at der handles hurtigt, både fra borgere, lodsejere og politisk side. Henvendelserne falder typisk i perioden maj til oktober, hvor grøden vokser, og vandløbene indimellem oversvømmer marker, baghaver og lignende.

Forvaltningen ønsker at orientere udvalget om, hvilke fordele der kan være ved at have særligt tilsynsførende personale samt udgiften hertil. Overordnet ønsker forvaltningen at sikre en kortere responstid samt at løfte serviceniveauet for henvendelser indenfor vandløbsvedligehold.

Det er vigtigt, at den tilsynsførende kender kommunens vandløb og kan kommunikere klart og tydeligt med borgere og lodsejere, men samtidig har en god forståelse for administrationen af vandløb. Både for at sikre den gode dialog, men også for at sikre, at der ikke tages opgaver ind, der ikke påhviler forvaltningsmyndigheden. Derfor skal den tilsynsførende være i stand til at kunne vurdere, hvornår der er tale om en opgave, der skal forbi forvaltningen og hvornår det er en opgave, der kan udføres på med det samme.

I sommerhalvåret vil en tilsynsførende primært skulle koordinere og løse følgende opgavetyper:

• Håndtere henvendelser fra lodsejere omkring vedligeholdelsesbehov i vandløb.
• Udføre tilsyn når henvendelserne kræver dette, eventuelt med opmåling og kontrol om regulativet er overholdt.
• Kunne give råd og vedledning samt udøve god dialog og agere som sparringsperson for borgere- og lodsejere. Ikke myndighedsudøvende.
• Melde tilbage til forvaltningen og myndigheden, når dette er påkræves.

I vinterhalvåret vil en tilsynsførende primært skulle koordinere og løse følgende opgavetyper:

• Oprensning af sandfang.
• Vintergennemgang af vandløb.
• Opmålinger til for eksempel regulativer, vandplansprojekter og lignende (nemmest om vinteren, hvor vandstanden er lavest).
• Udøve god dialog med lodsejere

Forvaltningens ønsker at en tilsynsførende skal være:

• Et kompetent bindeled mellem udekørende interne/eksterne entreprenører og forvaltningen
• I stand til, ved behov, at kunne deltage i borgermøder og lodsejerforhandlinger med sin tekniske ekspertise
• I stand til at anvende GPS-udstyr og lave opmålinger af vandløbsprofiler, bundkoter med mere, der kan bruges i administrationen af vandløb
• Have nogle års praktisk erfaring med vandløbsvedligehold
• Meget gerne have kendskab til Hedensted Kommunes vandløb

Ovenstående kompetencer vil kræve ansættelse af en ny person med en teknikeruddannelse der enten tilknyttes forvaltningen eller Materielgården. Alternativt kan der ske opgradering af allerede ansat teknisk personale.

Teknikeruddannelsen tages på en række kurser, der løber over flere år, og koster omkring 100.000 kr. i kursusmidler. Hertil kommer lønudgifter.

En tekniker vurderes at koste ca. 310.000 kr. for et halvt årsværk, inklusiv bil, tøj og håndværktøj.

Beslutningstema

Hedensted Kommune har den 11. september 2024 udført miljøtilsyn med fire af Vejdirektoratets bassiner til afvanding af Midtjyske Motorvej. Bassinerne er blandt andet i opland til Slårup Å, der i Tørring udløber i Gudenå, og i opland til Ølholm Bæk, der forløber øst om Tørring og udløber i Gudenå.

Miljøtilsynsrapport er tilsendt Vejdirektoratet, og Kommunen har fra Vejdirektoratet efterspurgt nærmere redegørelse for det hidtidige vedligehold af bassinerne, samt høring omkring oprensning af bassiner og vedligehold af udløbsbygværker. Vejdirektoratet har frist til den 24/10-2024 til at fremsende de tidligere nævnte emner til kommunen. Det er vurderet, at manglen på oprensning/tilgroning kan have indflydelse på bassinernes evne til tilstrækkelig forsinkelse.

Bassinerne er omfattet af naturbeskyttelseslovens §3, hvilket betyder at der skal gives tilladelser/dispensationer til oprensning. Vejdirektoratet har modtaget dispensation til oprensning af et bassin. Oprensning af bassinerne skal medføre bedst mulig oprensning og forsinkelse af vejvandet inden, vejvandet udledes i vandområder.

Dimensioneringen af bassinerne vurderes at være i overensstemmelse med gældende udledningstilladelser.

Se oversigtskort i 'Bilag til orienteringspunkt'.

Beslutningstema

Arbejdet med en Beredskabsplan for Tørring By er igangsat i et samarbejde mellem forvaltningen, Materielgården og Sydøstjyllands Beredskab.

Udvalget for Vækst & Klima skal drøfte og godkende, at en række temaer medtages i det videre arbejde.

Økonomi

Forhold omkring økonomien vil blive medtaget i det videre arbejde med Beredskabsplanen.

Sagsfremstilling

Der er en række forhold, som ønskes drøftet i forhold til det videre arbejde:

• Skal planen kun omhandle Tørring By eller skal Aale medtages i det videre arbejde?
• Skal varetagelse af vagtordningen baseres på en kommunal vagtordning eller skal den varetages af frivillige?
• Skal varslingen baseres på indmeldinginger fra DMI eller skal forvaltningen selv opsætte målestationer på strategiske lokaliteter?

Der er i forbindelse med opmærksomheden på sikring af Tørring by kommet spørgsmål fra en række borgere i Aale by, som ligeledes oplevede oversvømmelser fra Gudenåen. Derfor ønsker forvaltningen, at udvalget drøfter afgrænsningen af Beredskabsplanen, herunder hvilket område den skal dække.

Desuden er der behov for, at udvalget tager nogle princippielle beslutninger, som forvaltningen kan medtage i det videre arbejde, herunder hvordan vagtordningen håndteres samt hvordan, varslingerne skal komme.

Endvidere skal det besluttes om sagen skal fortsætte i Teknik og Miljøudvalget i forhold til beredskabstemaet, hvor øvrige områder med Beredskab er placeret.

Indstilling

• at Tørring og Aale begge medtages i Beredskabsplanen
• at der arbejdes videre med en Kommunal vagtordning i det videre arbejde
• at varslingen baseres på målestationer som er plaseret på strategiske lokaliteter
• At opgaven fremadrettet varetages af Teknik og Miljøudvalget

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal orienteres om status på lokalplanlægning samt beslutte hvilke planer og projekter, der skal prioriteres til igangsætning i Plan.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

• Prioritering af planer og projekter skete senest den 29. maj 2024, under punkt 82, hvor Kommunalbestyrelsen behandlede sagen "Prioritering af planer og projekter i Plan". Kommunalbestyrelsen besluttede at prioritere 6 planer til igangsætning, ombytte 1 plan med en anden, som ønsket af bygherre, samt undersøgelse af et tæt/lav projekt.

• Udvalget for Vækst & Klima behandlede ventelisten den 3. juni 2024, under punkt 67, med henblik på eventuel omprioritering eller igangsætning. Udvalget besluttede ikke at anbefale nye sager til prioritering, men i stedet at få en ny gennemgang af status på udvalgsmødet i september.

• Kommunalbestyrelsen behandlede en sag om en eventuel omprioritering af plans ressourcer den 25. september 2024, under punkt 149. Kommunalbestyrelsen besluttede ikke at omprioritere nye sager til igangsætning men i stedet, at lokalplan for Rådyrvej tages i sammenhæng med planlægningen af Rindbækvej 2 og 2a, og at lokalplan for Grønbjerggård prioriteres i forbindelse med den halvårlige prioritering af planer til november 2024.

Yderligere historik kan læses i bilag 1.

Sagsfremstilling

Status på produktion af lokalplaner

Forvaltningen i Hedensted Kommune har kapacitet på 4 årsværk til lokalplanlægning. Det betyder, at forvaltningen kan forventes at kunne gennemføre 20 lokalplanprocesser per år, når ansøger selv leverer et forslag til lokalplan og de medfølgende tekniske undersøgelser. Faserne og arbejdsopgaverne i lokalplanlægning er beskrevet i bilag 2.

Der er, udover de cirka fem planer, som bliver prioriteret af Kommunalbestyrelsen hvert halvår, i Plan afsat ressourcer til to planer til VE-anlæg og to planer til køb og salg.

Hedensted Kommune vedtog og offentliggjorte fra oktober 2023 til oktober 2024 i alt 13 planprocesser og 1 selvstændigt kommuneplantillæg, hvor flere har været større plansager med miljøvurderinger og et par VVM’er. Derudover er der vedtaget og offentliggjort 2 aflysninger af lokalplaner, afsluttet 2 lokalplanprocesser uden lokalplan samt 5 planforslag, der er enten på vej i høring eller har været i høring.

De vedtagne planforslag i perioden fordeler sig således:

• Boliglokalplaner uden kommuneplantillæg: 9 (6 i april 2024)
• Boliglokalplaner med kommuneplantillæg: 1 (0 i april 2024)
• Erhvervslokalplaner uden kommuneplantillæg: 1 (2 i april 2024)
• Erhvervslokalplaner med kommuneplantillæg: 0 (0 i april 2024)
• Tekniske anlæg uden kommuneplantillæg: 0 (1 i april 2024)
• Tekniske anlæg med kommuneplantillæg: 2 (2 i april 2024)
• Selvstændige kommuneplantillæg: 1 (2 i april 2024)
• Aflysning af lokalplaner: 2 (2 i april)
• Forslag til lokalplaner: 5 (5 i april)

Et overblik over de offentliggjorte planer kan ses på bilag 3.

Tallet har siden rekordåret i 2021, hvor der blev vedtaget 18 planer, ligget relativt stabilt omkring de 10 gennemførte planer per år. Det er fortsat forvaltningens ambition at hæve dette antal op mod de 20 planer om året, uagtet at det med fælles erfaring i mente næppe vil kunne lade sig gøre kontinuert.

Per 7. oktober 2024 er der prioriteret 30 lokalplanprocesser (31 i april 2024), hvoraf to er VE-anlæg og to er køb & salg. Af de 30 lokalplanprocesser er 20 lokalplanprocesser (15 i april 2024) i forhandlingsfasen. Se bilag 4 - prioriterede planer i Plan. Disse kan gå i gang med udarbejdelse af lokalplanen, når de sidste analyser/redegørelser er på plads. Se bilag 2 - Beskrivelse af faserne og arbejdsopgaverne i en lokalplanproces.

Prioriteringsrækkefølge

Der bliver efter politisk beslutning prioriteret planer i Plan hvert halve år, hvor cirka fem planer igangsættes. Næste prioritering vil være i maj måned 2025. Den vedtagne prioriteringsrækkefølge kan ses på bilag 5 og er:

1. Planønsker, der er helt i overensstemmelse med kommuneplanen eller med et mindre "uvæsentligt" tillæg
2. Planønsker, der har anden prioritet for igangsætning, er ønsker, der ikke er muliggjort i kommuneplanen, men som er i overensstemmelse med tilkendegivelser i kommuneplanen, bosætningsstrategien eller politikker fra andre § 17, stk. 4-udvalg.
3. Planønsker, der har tredje prioritet for igangsætning, er ønsker om "fornyelse" af gamle lokalplaner, således der sker en administrativ effektivisering for forvaltningen og mere gennemsigtighed for borgerne. Planønsker, der har tredje prioritet afvises, hvis de realistisk set ikke kan prioriteres inden for de kommende år.

Ventelisten og prioritering

Ventelisten per 7. oktober 2024 lyder på 29 sager (32 i maj) fordelt således:

• Boliglokalplaner uden kommuneplantillæg: 4 (4 i maj 2024)
• Boliglokalplaner med kommuneplantillæg: 11 (8 i maj 2024)
• Erhvervslokalplaner uden kommuneplantillæg: 2 (5 i maj 2024)
• Erhvervslokalplaner med kommuneplantillæg: 4 (7 i maj 2024)
• Tekniske anlæg: 7 (6 i maj 2024)

Ventelisten kan ses på bilag 6 - Forespørgsler på planer i Plan.

Ud fra prioriteringskriterierne er følgende sager klar til igangsætning:

• Erhvervsområde ved Plutovej, Hedensted (lokalplan)
• Kontorerhverv ved Savværksvej, Klakring (lokalplan)
• Boliger ved Honumvej, Rask Mølle (lokalplan)
• Boliger ved Aalevej, Tørring (lokalplan)
• Boligområde ved Årupvej, Hedensted (lokalplan)
• Boligområde i Helheden etape II (lokalplan)
• Boliger ved Grønbjerggård (lokalplan og kommuneplantillæg)

Der er allerede prioriteret to sager fra køb og salg til igangsætning. De prioriterede sager er jordvold i Ølholm og boliger ved Ringbærkvej og Rådyrvej 98, Hedensted. På listen over sager fra køb og salg som ikke er prioriteret fremgår Valenciavej, Hedensted Midtby - Østerbrogade og Tørring Midtby.

Hvis der ønskes at flere fra køb og salg–sager igangsættes, kan de indgå i den generelle prioritering fra ventelisten. Forvaltningen vurderer på den baggrund, at der er ressourcer til at igangsætte 5 planprocesser.

Forvaltningen foreslår at følgende planer igangsættes:

• Boliger ved Honumvej, Rask Mølle (lokalplan)
• Boliger ved Aalevej, Tørring (lokalplan)
• Boligområde ved Årupvej, Hedensted (lokalplan)
• Boligområde i Helheden etape II (lokalplan)
• Boliger ved Grønbjerggård (lokalplan og kommuneplantillæg)

Øget mulighed for at skabe flow i arbjedet med lokalplanlægning

Mange af de prioriterede sager er i forhandlingsfasen. I denne fase er der problemstillinger, der skal udredes. En plan kan derfor fremgå af forhandlingslisten, men ligge stille da den afventer bygherre. Så snart bygherre har løst en problemstilling vil de vende tilbage til forvaltningen, som så vil arbejde videre med planen.

For at sikre flow i opgaveløsningen (smidige processer) for behandlingen af planer, foreslår forvaltningen, at plan internt prioriterer arbejdet med sager, hvori der er størst flow. Det vil betyde, at sager, hvor bygherrer leverer hurtigt, kan afsluttes hurtigst, og at flest muligt sager kommer af bordet hos sagsbehandlerne. Konkret vil dette mandat gøre, at en plan der afventer en bygherre vil "komme bagerst" i køen eller til der er tid mellem de andre planer, for at komme videre.

Kommunikation

Beslutningen om prioritering meddeles ansøgere.

Lovgrundlag

Lov om Planlægning, LBK nr. 572 af 29. maj 2024.

Indstilling

• Boliger ved Honumvej, Rask Mølle (lokalplan)
• Boliger ved Aalevej, Tørring (lokalplan)
• Boligområde ved Årupvej, Hedensted (lokalplan)
• Boligområde i Helheden etape II (lokalplan)
• Boliger ved Grønbjerggård (lokalplan og kommuneplantillæg)

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om de vil overføre hele lokalbyerne Glud, Rårup, Bjerre, Stenderup, Kragelund og Aale fra landzone til byzone.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

• Den 5. februar 2024, under punkt 17, besluttede Udvalget for Vækst & Klima, at få forelagt en sag om mulighederne for overførsel af hele landsbyer til byzone og konsekvenserne herfor.
• Den 8. april 2024, under punkt 41, drøftede Udvalget for Vækst & Klima kommunens bymønster (tidligere kaldet bystruktur), herunder muligheden for at overføre hele landsbyer i landzone til byzone. Den samlede Kommunalbestyrelse drøftede samme emne på temamøde den 24. april 2024.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommunes bymønster og zoneinddeling

Hedensted Kommunes byer, samt forholdet mellem dem, udgør kommunens bymønster. I Kommuneplan 2021-2033 består bymønsteret af tre centerbyer, 16 lokalbyer og 38 landsbyer, som vist på bilag 1. Kommunens centerbyer og lokalbyer ligger i byzone eller er udpeget som fremtidig byzone. Kommunens landsbyer ligger i landzone.

For seks af kommunens lokalbyer gælder det, at en stor del af byen i Kommuneplan 2021-2033 er udpeget som fremtidig byzone. Det drejer sig om Glud, Rårup, Bjerre, Stenderup, Kragelund og Aale. Det at byerne er udpeget som fremtidig byzone betyder, at byerne på nuværende tidspunkt ligger i landzone, men at Kommunalbestyrelsen på sigt agter at overføre byerne fra landzone til byzone via lokalplanlægning. Dette for at varetage hensynet til reel byvækst i de seks byer og styrke byernes karakter af bosætningsbyer.

Mulighed for overførsel af hele landsbyer til byzone

Med planlovsændringerne fra 2023 er det nu muligt at fastsætte rammer for overførsel af hele landsbyer i landzone til byzone uden overholdelse af det sædvanlige ”indefra og ud”-princip, som gælder i Planlovens § 11a, stk. 6-8.

Et ønske om at overføre de seks lokalbyer fra landzone til byzone skal udmøntes via vedtagelse af en lokalplan for arealerne (landsbyerne), hvor der i givet fald skal optages bestemmelser om, at arealerne overføres til byzone.

Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om de vil overføre hele Glud, Rårup, Bjerre, Stenderup, Kragelund og Aale fra landzone til byzone. Ved at overføre dem:

• Prioriterer Kommunalbestyrelsen hensynet til byvæksten i byerne samt de investeringer i infrastruktur og service, der hører med.
• Nedprioriterer Kommunalbestyrelsen hensyn til jordbrugserhvervet, landskab, naturbeskyttelse med videre i og omkring byerne.

Ønsker Kommunalbestyrelsen ikke at overføre de seks byer til byzone, nedprioriteres hensynet til byvæksten i de seks byer, da kommunen jævnfør Planlovens § 11a, stk. 8 ikke kan udlægge nye arealer til byvækst i landzone medmindre arealerne er placeret i direkte tilknytning til eksisterende bymæssig bebyggelse i byzone. Byvæksten i de seks byer vil således udelukkende kunne ske i tilknytning til eksisterende byzonearealer i byerne. Eksisterende byzonearealer i de seks lokalbyer kan ses på bilag 2.

Konsekvenser ved at overføre hele landsbyer til byzone

Forvaltningen har anmodet Codex Advokater om på overordnet niveau at redegøre for, hvilke konsekvenser der er ved at overføre en hel landsby til byzone, se bilag 3. Codex Advokater beskriver følgende konsekvenser:

• Krav om kommunal overtagelse af ejendom

Hvis en ejendom, der benyttes til landbrug, gartneri, planteskole eller frugtplantage, overføres fra landzone til byzone eller sommerhusområde, følger det af Planlovens § 47 A, at ejeren kan kræve ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning. Det kan således ikke udelukkes, at der kan opstå en situation, hvor Hedensted Kommune kan blive forpligtet til at overtage en ejendom mod erstatning grundet overførslen til byzone. Dette forudsætter dog, at der er ejendomme inden for arealet, der overføres til byzone, som anvendes til enten landbrug, gartneri, planteskole eller frugtplantage.

• Ejendomsvurderinger og ejendomsbeskatning

I de tilfælde, hvor landsbyen ikke i forvejen er omfattet af en lokalplan, som giver mulighed for ny bebyggelse, må det antages, at en lokalplan, hvorved landsbyen overføres til byzone, og hvor der fastsættes bestemmelser om muligheder for udstykning og bebyggelse med videre, vil betyde en højere ejendomsvurdering af de respektive ejendomme med deraf følgende højere ejendomsbeskatning.

• Husdyrbrug

En overførsel af en landsby til byzone vil ikke have nogen indflydelse på den eksisterende drift af husdyrbrug og andre relevante virksomheder. Det må dog bemærkes, at overførslen vil kunne påvirke adgangen til efterfølgende at udvide eller på anden måde ændre sådanne virksomheder.

• Planlovens §§ 15a og 15b

Det kan ikke udelukkes, at støj, luft- eller lugtgener fra omkringliggende husdyrbrug, erhverv med videre i nogle tilfælde kan betyde, at det slet ikke er muligt at overføre en landsby til byzone, jævnfør kravet om overholdelse af bestemmelserne i Planlovens §§ 15a-15b.

• Ikke-erhvervsmæssigt dyrehold

Der vil skulle meddelses dispensation for, at svine-, kvæg-, fåre-, gede- og heste-hold lovligt kan opretholdes eller etableres, hvis et område ved lokalplan overføres til byzone.

• Udstykning og bebyggelse

En overførsel til byzone vil potentielt kunne indebære øgede bygge- og udstykningsmuligheder for de repsektive ejendomme, som kommunen ikke kan nægte på baggrund af reglerne om byggeretten i BR 18 (Bygningsreglemenetet).

• Tilslutningsbidrag for spildevandsforsyning

En overførsel af en landzonelandsby til byzone vil få betydning for beregning af tilslutningsbidraget for erhvervsejendomme, herunder offentlige institutioner, og der kan være grundlag for at opkræve supplerende bidrag som følge af overførslen. En overførsel vil ikke påvirke mulighederne for at opkræve tilslutningsbidrag for nye boliger, eller supplerende tilslutningsbidrag for etablering af flere boliger, herunder ved udstykning med videre.

Lovgrundlag

Lov om planlægning, LBK nr. 572 af 29. maj 2024, § 11b, stk. 6.

Indstilling

• at Kommunalbestyrelsen beslutter, om de vil overføre hele lokalbyerne Glud, Rårup, Bjerre, Stenderup, Kragelund og Aale fra landzone til byzone.

Beslutningstema

Udvalget orienteres om planen for budgetrealisering af det vedtagne Budget 2025.

Sagsfremstilling

En samlet kommunalbestyrelse bestående af Danmarksdemokraterne, Dansk Folkeparti, Konservative Folkeparti, Kristendemokraterne, Moderaterne, Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og Venstre har indgået budgetaftale for Hedensted Kommune for budgetårene 2025 & 2026 og overslagsårene 2027 – 2028.

Med aftalen sikrer partierne, at der er skabt rum til både velfærd og fortsat vækst og udvikling i Hedensted Kommune i de kommende år.

Som noget helt ekstraordinært er aftalen toårig. Det sker, fordi det kommunale råderum svinger betydeligt i de kommende år. Ved at indgå et toårigt budget kan disse udsving sikre kerneområderne tid og stabilitet til at arbejde med indsatser og udvikling.

Budgetaftalen indeholder både budgetændringer og en række beslutninger, hvor forligspartierne er enige om at prioritere en retning inden for den eksisterende økonomiske ramme.

Udenfor budgetaftalen er der oversendte politiske sager samt strategiske budgetudfordringer, som det ikke er lykkedes at finde budget til i budgetaftalen. Disse sager bliver fulgt i den almindelige økonomiske budgetopfølgning i de kommende år.

For at sikre gennemsigtighed og opfølgning på alle typer tiltag, er der lavet et årshjul med en toårig plan for budgetrealisering. Med planen vil der blive fulgt op på budgetrealisering i de politiske udvalg i maj og september i både 2025 og 2026.

Formålet med at fastsætte planen for budgetrealisering er at sikre, at tiltagene realiseres som tiltænkt, at udvalget får indsigt i udmøntningen samt at udvalget sikrer sammenhæng mellem denne byrådsperiode og den næste. Udvalgene har en stående opgave med at tilsikre, at der er sammenhæng i budgetforudsætninger, budgettiltag og de til rådighed stående midler.

Fra Kommunalbestyrelsens budgetforlig (Vækst & Klima):

• Vandløbsvedligehold - opfølgning: Indgår i igangværende politisk proces omkring vandløbsvedligehold

Øvrige tiltag i forligsteksten uden budget (Vækst & Klima):

• Helhedsplan Øster Snede/Kragelund - opfølgning: Igangværende planproces

Indstilling

Beslutningstema

• Der afholdes borgermøde vedrørende vandløb i Aale forsamlingshus den 4. november 2024, klokken 18.30-21.00
• Der afholdes fællesmøde for Teknik & Miljø og Vækst & Klima om prioritering af kvælstofprojekter, vandløbsprojekter og klima-lavbundsprojekterden den 18. december forud for Kommunalbestyrelsesmøde.

Beslutningstema

• Opfølgning på VE-anlæg (Marc Reseke deltager under punktet)
• Orientering om, at Tillæg nr. 56 til Hedensted Kommunes Spildevandsplan 2015-2020 den 2. oktober er blevet administrativt vedtaget. Der er ikke indkommet høringssvar i høringsperioden

• Orientering om høringsbrev angående Bekendtgørelse om omkostninger baseret på individuel varmeforsyning og beregnede forbrugerpriser for varmeforsyningsvirksomheder
• Ajourført procesplan for vandløbsvedligeholdelse (se bilag)
• Status på køb og salg

Beslutningstema

Intet at bemærke