Referater - Arkiv 2022-2025

Beslutningstema

Udvalget drøfter om der med afsæt i præsentation og redegørelse er behov for iværksættelse af yderligere tiltag for gruppen af højt begavede elever.

Historik

Fra skoleåret 24/25 skal skoler tilbyde elever, der udviser tegn på høj begavelse, en screening med henblik på at kunne tilrettelægge en hensigtsmæssig undervisning og styrke et inkluderende fællesskab, der også tilgodeser læring og trivsel hos elever med høj begavelse. Elever i 1. klasse skal fra skoleåret 24/25 tilbydes en screening, hvis man på skolen formoder, at eleven har høj begavelse. Anvendelse af screeningsredskabet kan udskydes til 2. klassetrin, hvis skolens leder vurderer, at elevens modenhed taler for det. Tilbuddet om screening skal ske i samråd med eleven og elevens forældre. Hvis en elev og elevens forældre ikke ønsker screeningen, kan den ikke gennemføres.

Sagsfremstilling

Vivian Skibby, læringskonsulent i TCLT, vil orientere om lovgivning samt den konkrete udmøntning af de nye krav, der følger Folkeskolens Kvalitetsprogram. Herunder en begrebsafklaring omkring højtbegavede elever og de dygtigste elever, samt heraf følgende konsekvenser for den pædagogiske og didaktiske praksis.

Indstilling

At orienteringen tages til efterretning.

At udvalget forholder sig til ønsket om en evaluering af området ved skoleåret 25/26 afslutning (juni 2026), med henblik på at vurdere behovet for en konkret politik på området.

Beslutningstema

Udvalget for Fællesskab og Udvalget for Læring modtager en afrapportering på pilotprojekt Kulturklasser i Hedensted Kommune og skal samtidigt tage stilling til den fremtidige indsats. 

Økonomi

Driften af klasserne er 414.500 kr i skoleåret 2025/2026, fordelt med 251.750 kr i budgetår 2025 og 162.750 kr i første halvår af 2026. Udgifterne dækker over lønninger, instrumentindkøb og undervisningsmateriale. 

Skal kulturklasser udbredes til alle kommunens 20 skoler med 25 klasser vil den årlige drift udgøre 964.500 kr. Hvis kulturklasserne skal fortsætte efter skoleåret 2025/2026, så skal sagen genoptages med henblik på anvisning af finansiering.

Der er allerede søgt fonde om medfinansiering til instrumentindkøb, som kan være med til at nedbringe finansieringsbehovet. Såfremt Hedensted Kommune modtager tilskud fra fonde gøres her opmærksom på, at der vedrørende visse fonde skal afregnes 17,5% i fondsmoms.

Driften af kulturklasser kan i skoleåret 2025/2026 finansieres af overførte midler fra Udvalget for Fællesskab.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Udvalget for Fællesskab besluttede den 16. januar 2024 i forbindelse med udmøntning af midler til større udbredelse af kulturtilbud i forbindelse med budget 2024, at udmønte 30.000 kr til et pilotprojekt med Kulturklasser.

Sagsfremstilling

Baggrund

En Kulturklasse er typisk en 3. eller 4. klasse, hvor eleverne modtager instrumentundervisning 45 minutter om ugen i et helt skoleår. Undervisningen varetages i et samarbejde – co-teaching - mellem klassens egen lærer og en faglærer fra Kulturskolen.

Kulturklasserne giver børnene et fælles, kreativt undervisningstilbud som en integreret del af deres skolegang.

Visionen bygger på en stærk breddetanke, hvor alle børn – uanset baggrund og bopæl – får adgang til kunst og kultur som en naturlig del af deres dannelse og skoletid. Det understøtter både trivsel, fællesskab og kreativ læring og er med til at skabe kulturel sammenhængskraft i kommunen.

Forsøget med Kulturklasse startede på Øster Snede Skole i starten af 2024. I skoleåret 2024/2025 blev pilotprojektet udvidet til tre skoler: Daugaard, Juelsminde og Øster Snede.

Evalueringen, som er gennemført i samarbejde med Læringsområdet, viser stor opbakning fra skoleledere, lærere og elever. Samtlige parter peger på, at Kulturklasserne har styrket kreativitet, samarbejdsevner og motivation hos eleverne og samtidig åbnet for nye pædagogiske muligheder.

Udbredelse af Kulturklasser 

På baggrund af den positive evaluering og efterspørgsel fra nye skoler er det nu muligt at udvide pilotprojektet til 8 skoler i skoleåret 2025/2026. Det drejer sig om Lindved Skole, Korning Skole, Daugård Skole, Juelsminde Skole, Ølholm skole, Uldum Skole, Øster Snede Skole samt to klasser på Tørring Skole.

Såfremt Kulturklasserne ønskes som et fast tilbud på alle kommunens skoler er det muligt at udvide til 15 Kulturklasser i skoleåret 26/27 og fuldt implementeret i skoleåret 27/28 til alle kommunes 20 skoler (25 klasser) og dermed ca. 500 børn på en hel årgang.

Leder af Kulturskolen Claus Søndergård og folkeskolekoordinator Søren Dibbern deltager på Udvalget for Læring.

Indstilling

at Udvalget for Fællesskab og Udvalget for Læring tager status om Kulturklasser til efterretning.

at Udvalget for Fællesskab godkender finansieringen af Kulturklasserne i skoleåret 2025/2026, som beskrevet under økonomi.

Beslutningstema

Behandling af danmarkskort over omgørelsesprocenten i klagesager efter serviceloven.

Kommunalbestyrelsen skal drøfte Danmarkskortet 2024 vedrørende omgørelsesprocenter på social-, børnehandicap- og voksenhandicapområdet.

Historik

Social-, Bolig- og Ældreministeriet offentliggør hvert år inden den 1. juli, et kommuneopdelt danmarkskort, på det forudgående års statistik over omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter serviceloven og barnets lov, jf. retssikkerhedslovens § 84a. 

Der har i perioden 1. juli 2022 – 1. januar 2025 været et skærpet krav til kommunens behandling af Danmarkskortet, idet Kommunalbestyrelserne fremadrettet desuden skulle tage stilling til, hvorvidt der er behov for at udarbejde en handlingsplan til at styrke den juridiske kvalitet i kommunernes sagsbehandling. Kravet blev tilbagetrukket ved lov nr. 1686 af 30. december 2024, hvilket betyder, at Kommunalbestyrelsen fra 1. januar 2025 alene er forpligtet til at behandle Danmarkskortet på et kommunalbestyrelsesmøde, inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet over omgørelsesprocenter på socialområdet er offentliggjort.

Danmarkskortenes opdeling

Danmarkskortet består i 2024 af et generelt danmarkskort over omgørelsesprocenter i Ankestyrelsen i klagesager efter alle bestemmelser i barnets lov og serviceloven, hvor der er klageadgang til Ankestyrelsen, det vil sige både børnehandicap- og voksenhandicapområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien. Herudover består det af et danmarkskort specifikt for børnehandicap- og voksenhandicapområdet.

Socialområdet 
Dette kort omfatter alle bestemmelser i barnets lov og serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang. 

Børnehandicapområdet 
Dette kort omfatter følgende bestemmelser i barnets lov:

• Merudgifter § 86
• Tabt arbejdsfortjeneste §§ 87, 88
• Hjemmetræning, særlige dagtilbud og klubtilbud §§ 82-85
• Ledsagelse § 89
• Afløsning og aflastning § 90, jf. SEL § 84
• Personlig og praktisk hjælp og vedligeholdelsestræning § 90, jf. SEL §§ 83 og 86

Voksenhandicapområdet 
Dette kort omfatter følgende bestemmelser i serviceloven:

• Voksne - Kontant tilskud § 95 
• Voksne - Borgerstyret personlig assistance § 96 
• Voksne - Ledsagerordning § 97 
• Voksne - Merudgifter § 100 

Kommunalbestyrelsens opgave

Ved lov nr. 912 af 21. juni 2022, der trådte i kraft den 1. juli 2022, blev der vedtaget en skærpelse af kravene til kommunernes behandling af Danmarkskortet. De skærpede krav kommer blandt andet til udtryk ved, at Danmarkskortet skal behandles af Kommunalbestyrelsen på et møde inden udgangen af det år, hvor Danmarkskortet offentliggøres, jf. retssikkerhedslovens § 79 b. Der er ligeledes indført et delegationsforbud i forhold til Kommunalbestyrelsens behandling af Danmarkskortet, hvilket betyder, at Kommunalbestyrelsen ikke kan overlade behandlingen af punktet til et eller flere udvalg.

Sagsfremstilling

Formålet med Danmarkskortet er at sikre politisk fokus på og ansvar for kvaliteten i sagsbehandlingen i kommunerne. Danmarkskortet viser de sager, som bliver påklaget til Ankestyrelsen og enten stadfæstes, ændres/ophæves eller hjemvises. Derimod viser Danmarkskortet ikke antallet af de sager som kommunen behandler, men som ikke påklages til Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten kan derfor ikke bruges til at udtale sig om den generelle kvalitet af kommunernes sagsbehandling, da omgørelsesprocenten alene relaterer sig til de relativt få sager der påklages, men ikke siger noget om det langt større samlede antal sager kommunen behandler.

Ankestyrelsen har følgende reaktionsmuligheder:

• Stadfæstelse anvendes, når Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse og derved sker der ingen ændringer i afgørelsen.
• Hjemvisning anvendes, når Ankestyrelsen sender sagen tilbage til kommunen, hvis for eksempel der mangler væsentlige oplysninger i en sag og styrelsen ikke selv kan indhente dem. Kommunen skal ved en hjemvisning genoptage sagen og afgøre den på ny.
• Ændring/Ophævelse anvendes, hvis Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver den.

Generelle bemærkninger 
Hedensted Kommune har tidligere gjort opmærksom på, at Danmarkskortet ikke giver et retvisende billede af det samlede antal sager, som afgøres i kommunen. De opgjorte procentsatser og Ankestyrelsens registrering af sager tydeliggør ikke de enkelte delafgørelser i en afgørelse, da ankeafgørelserne, som både indeholder en stadfæstelse og en hjemvisning, samlet bliver karakteriseret som en hjemvisning. 

Konkret betyder det, at i de tilfælde, hvor Hedensted Kommune træffer afgørelse i en sag som påklages, kan Ankestyrelsen vurdere sagen således, at dele af afgørelsen stadfæstes og øvrige dele hjemvises. Ankeafgørelsen registreres dog ikke som en delvis stadfæstelse, da der også er en del af sagen, som er hjemvist – og derfor registreres hele sagen som hjemvist. Dette giver ikke et retvisende billede af kommunernes sagsbehandling. 

På baggrund heraf, udarbejdes der blandet andet i Social Omsorg årligt en rapport over ankeafgørelser, hvilket giver mulighed for at anvende afgørelserne til læring og kvalitetssikring. Ankerapporten er vedlagt som bilag til denne sag. På tilsvarende vis gennemgås alle ankeafgørelser i Børnehandicap løbende med medarbejderne med henblik på læring, tilretning af praksis, ledelsestilsyn og kvalitetstjek.

Derudover bemærkes det, at Hedensted Kommunes omgørelsesprocenter skal ses i forhold til andre kommuner – og at det som udgangspunkt ikke er tilstrækkeligt kun at foretage sammenligning af omgørelsesprocenter for eksempel i forhold til en eller to nabokommuner. På baggrund heraf vil der i nedenstående diagrammer være indsat et landsgennemsnit, som Hedensted Kommune ses sammenlignet med.                                                                                                                      

Omgørelsesprocenterne 
I bilaget Grafisk overblik over omgørelsesprocenten (2018-2024) er der indsat tre diagrammer (kort) over, hvordan omgørelsesprocenterne har udviklet sig igennem de seneste år (fra 2018 til 2024). 
Hedensted Kommunes omgørelsesprocenter for 2024 er fremhævet med lyseblå fyldfarve, og landsgennemsnittet for 2024 er fremhævet med mørkeblå fyldfarve.

Socialområdet
Ankestyrelsen har behandlet 98 sager i 2024 på socialområdet (se bilaget Grafisk overblik over omgørelsesprocenten (2018-2024), diagram 1). 

Kortet viser følgende:

• I 42 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 43 %, som er 1,9 procentpoint lavere end landsgennemsnittet på 44,9 %.
• I 7 af klagesagerne har Ankestyrelsen ændret/ophævet kommunens afgørelse. Det giver en procentsats på 7 %, som er tilsvarende landsgennemsnittet på 7,1 %.
• I 35 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på 36 %, som er 1,8 procentpoint under landsgennemsnittet på 37,8 %.

I 56 af klagesagerne har Ankestyrelsen stadfæstet sagen. Det svarer til 57 % af de afgjorte sager, som er 1,9 procentpoint over landsgennemsnittet på 55,1 %.

Kommentar
Det bemærkes, at kortet omfatter alle bestemmelser i barnets lov og serviceloven, hvor der er klageadgang til Ankestyrelsen, det vil sige både børne- og voksenområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien, og at der af disse forvaltninger har været 98 sager påklaget til Ankestyrelsen i 2024.

Desuden bemærkes det, at der på landsplan er sket en stigning i omgørelsesprocenten. I 2024 er omgørelsesprocenten på landsgennemsnit 44,9 % sammenlignet med 2023, hvor procentsatsen var på 38,5 %. 

I Børn & Familie er der, ud over børnehandicapområdet, primært klager over afgørelser truffet i Børn & Unge Udvalget og samvær i forbindelse med anbringelser.

Børnehandicap
Ankestyrelsen har behandlet 62 sager i 2024 på børnehandicapområdet (se bilaget Grafisk overblik over omgørelsesprocenten (2018-2024), diagram 2). 

Kortet viser følgende:

• I 25 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 40 %, som er 8,9 procentpoint under landsgennemsnittet på 48,9 %.
• I 3 af klagesagerne har Ankestyrelsen ændret/ophævet kommunens afgørelse. Det giver en procentsats på 5 %, som er 2,6 procentpoint under landsgennemsnittet på 7,6 %.
• I 22 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Sagen er derfor ikke endeligt afgjort. Det giver en procentsats på 35 %, som er 6,3 procentpoint under landsgennemsnittet 41,3 %.

I 37 af sagerne er kommunens afgørelse stadfæstet. Det svarer til 60 % af de afgjorte sager, som er 8,9 procentpoint over landsgennemsnittet på 51,1 %. 

Kommentar: 
Det bemærkes, at der på landsplan er sket et mindre fald i omgørelsesprocenten. I 2024 er omgørelsesprocenten på landsgennemsnit 44,9 % sammenlignet med 2023, hvor procentsatsen var på 48,5 %. 

For Hedensted Kommune er der sket et fald i omgørelsesprocenten samtidig med, at der er sket en stigning i antal sager, der påklages til Ankestyrelsen. Ankestyrelsen har registreret 56 sager i 2023 og 62 sager i 2024.

Det er forvaltningens vurdering, at den handleplan, der blev iværksat på baggrund af Handicapsagsbarometeret for 2023, har haft den ønskede effekt. Forvaltningen vurderer, at omgørelsesprocenten for 2024 ikke giver anledning til en handleplan.

Forvaltningen har indgået i Ankestyrelsens undersøgelse vedrørende tabt arbejdsfortjeneste ”Handicapsagsbarometeret”. Konklusionen af Handicapsagsbarometeret er forelagt Kommunalbestyrelsen den 25. juni 2025.

Voksenhandicap
Ankestyrelsen har behandlet 4 sager i 2024 på voksenhandicapområdet (se bilaget Grafisk overblik over omgørelsesprocenten (2018-2024), diagram 3). 

Kortet viser følgende:

• I 1 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 25 %, som er 15,4 procentpoint under landsgennemsnittet på 40,4 %.
• Der er 0 sager, der er ændret/omgjort. Procentsatsen for ændringer er dermed 0 %, hvilket er 4,5 procentpoint under landsgennemsnittet på 4,5 %.
• I 1 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på 25 %, som er 10,9 procentpoint under landsgennemsnittet på 35,9 %.

I 3 af klagesagerne har Ankestyrelsen stadfæstet sagen. Det svarer til 75 % af de afgjorte sager, som er 15,4 procentpoint over landsgennemsnittet på 59,6 %.

Kommentar:

Det bemærkes, at der på landsplan er sket en stigning i omgørelsesprocenten. I 2024 er omgørelsesprocenten på landsgennemsnit 40,4 % sammenlignet med 2023, hvor procentsatsen var på 37 %. 

For Hedensted Kommune er der på voksenhandicap sket et fald i antal sager (fra 7 til 4 sager), som påklages til Ankestyrelsen.

Det er forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en yderligere handleplan for voksenhandicap ud over det igangværende arbejde med handleplanen Området for voksne med handicap – gentænkt 2023-2026 og projektet Borgeren I Centrum (BIC).

Kommunikation

Sagen er behandlet i Udvalget for Social Omsorg og i Udvalget for Læring forud for Kommunalbestyrelsesmødet. 

Lovgrundlag

Jf. retssikkerhedslovens § 84 a offentliggøres der hvert år et kommuneopdelt Danmarkskort med omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter serviceloven.

Jf. retssikkerhedslovens § 79b, stk. 1 skal Kommunalbestyrelsen, inden udgangen af det år, hvor Danmarkskortet over omgørelsesprocenter på socialområdet offentliggøres, behandle Danmarkskortet på et møde.

Indstilling

at Kommunalbestyrelsen foretager en aktiv politisk drøftelse af Danmarkskortet.

Beslutningstema

Orientering om arbejdet med kvaliteten af de skriftlige sagsfremstillinger i forbindelse med sagers behandling i kommunens Børn & Unge Udvalg.

Sagsfremstilling

Der har i 2023 og forår 2024 i konkrete tilfælde været påpeget anledning til styrkelse af kvaliteten af de skriftlige sagsfremstillinger ved sagers behandling i Børn & Unge Udvalget. Dette har i afdelingen medført en gennemgang af sagsgange, skabeloner og understøttelse i udarbejdelse af sagsfremstillinger, ligesom juristen i Læring er blevet fast del af udarbejdelsen af sagsfremstillinger fra sagens start.

Forvaltningen har gjort status på arbejdet herunder foretaget opfølgning ved henholdsvis udvalgets dommere og kommunalbestyrelsens 2 medlemmer. 

I vedhæftede bilag findes tilbagemelding fra Børn & Unge udvalgets formand Lene Tingleff og næstformand Claus Thaisen, samt retspræsident Trine Poulsen fra Retten i Horsens:

Mail af 17. maj 2025 fra formand for Børn & Unge Udvalget Lene Tingleff og næstformand Claus Thaisen

Mail af 21. maj 2025 fra retspræsident Trine Poulsen, Retten i Horsens

Indstilling

At udvalget tager orienteringen til efterretning.

Beslutningstema

Orientering om fordelingen af kommunekvoter flygtninge 2026.

Sagsfremstilling

Udlændingestyrelsen har i brev fra 30. april 2025, udsendt meddelelse om det antal flygtninge, som styrelsen påregner, at der skal meddeles opholdstilladelse til i det kommende år (landstallet). Det forventede antal visiteringer for et år fastsættes på baggrund af et skøn over antallet af asylansøgere og udviklingen i sagsbehandlinger, herunder anerkendelsesprocenten.

Udlændingestyrelsen vurderer på det nuværende grundlag, at der i 2026 vil blive givet opholdstilladelse til 600 flygtninge, som vil skulle visiteres til kommunerne. Landstallet fastsættes derfor til 600 personer. Tallet er på niveau med indeværende 2025.

Den beregnede kommunekvote for Hedensted er beregnet til 3 (Bilag under tabel 'Bilag B Beregnede kommunekvoter 2026).

Det skal i den forbindelse bemærkes, at personer, der søger om opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, ikke indgår i det fastsatte landstal. Det præcise tal for 2026 kender vi naturligvis ikke, men sammenligner vi med 2025 ligger tallet på 80 personer. Hertil kommer tal for familiesammenførte, der på samme vis ikke indgår i landstallet, hvor vi også modtager borgere med integrationsindsats. 

Fordeling af flygtningekvoten drøftes på kommende møde i KKR (kommunekontakt-rådet) Midtjylland, med indstillingen om, at vi i lighed med de seneste år følger den fordeling på kommuneniveau som Styrelsen lægger op til jf. bilag B i vedhæftede brev.

Indstilling

At orienteringen tages til efterretning.

Beslutningstema

Udvalget tager stilling til om den foreliggende opdatering af den kommunale styrelsesvedtægt kan sendes til høring i skolebestyrelserne.

Historik

Ifølge Folkeskolelovens §41 skal kommunalbestyrelsen udarbejde en vedtægt for styrelsen af kommunens skolevæsen. Inden endelig fastsættelse af styrelsesvedtægten, skal kommunalbestyrelsen indhente skolebestyrelsernes udtalelser. Den gældende styrelsesvedtægt er senest godkendt i 2022.

Sagsfremstilling

I dette forslag til Styrelsesvedtægt er den nationale lovgivning på området indarbejdet. Det samme gør sig gældende omkring indhøstede erfaringer fra skolernes praksis, der har afstedkommet præciseringer i formuleringerne.

I vedhæftede bilag er alle oplistede bilag fra B til W en præcisering af den virkelighed, som vi aktuelt har på områderne.

Indstilling

At Styrelsesvedtægten sendes til høring i skolebestyrelserne.

At Styrelsesvedtægten godkendes på Udvalgsmødet i oktober og efterfølgende på kommunalbestyrelsesmødet i oktober 2025.

Beslutningstema

Udvalget drøfter den fremførte sag fra Kommunalbestyrelsen.

Sagsfremstilling

Dagsordenspunkt 113 fra Kommunalbestyrelsesmøde d. 25. juni 2025 omhandlende forslag fra A, KD og SF om forslag til Udviklingsplan for det specialiserede område fremlægges og drøftes i Udvalg for Læring. Det fremsatte forslag indebærer, at udvalget for Læring umiddelbart efter sommerferien udarbejder en udviklingsplan for at skabe et fremadrettet perspektiv. Udviklingsplanen ses som afløser for Balanceplanen, der betragtes som implementeret ved udgangen af 2025.

Udviklingsplanen skal understøtte specialpædagogiske tiltag, der imødekommer 0-6 års området, og i særligt grad børn med varig og betydelig funktionsnedsættelse. 

Forslaget blev godkendt med den ændring at udviklingsplanen skal dække det samlede område fra 0-16 år.

Indstilling

At udvalget drøfter beslutningen.

Beslutningstema

Orientering til Udvalget for Læring om resultaterne af den nationale kvalitetsundersøgelse af dagtilbud for 3-5-årige. Den nationale undersøgelse af kvalitet i daginstitutioner for 3-5årige børn giver ny viden om kvaliteten af rammeforhold og i de pædagogiske læringsmiljøer, som børnene møder i børnehaven.

Historik

Den nationale kvalitetsundersøgelse for 3-5-årsområdet blev offentliggjort den 19. maj 2025 og bygger videre på en tilsvarende undersøgelse for 0-2årsområdet, som blev udgivet i foråret 2023. Begge undersøgelser er udarbejdet af VIVE og EVA, på bestilling fra Børne- og Undervisningsministeriet og afdækker centrale styrker og udfordringer i de pædagogiske læringsmiljøer i kommunale daginstitutioner og dagpleje.

Den seneste drejer sig om børnehaver.

Sagsfremstilling

Den nationale undersøgelse er foretaget af VIVE og EVA og bygger på data indsamlet fra 100 tilfældigt udtrukne kommunale daginstitutioner i efteråret 2024. Undersøgelsen fordeler sig på 185 stuer i 56 kommuner og er derfor en repræsentativ undersøgelse, som vurderes at afspejle forholdene for de 3-5 årige på nationalt niveau.

Hedensted Kommune har været udtrukket til deltagelse.

Undersøgelsen indebærer både observationer, kommunale data om rammeforhold samt registerdata om fx personalets uddannelse. Undersøgelsen bruger materialet KIDS til vurdering af kvalitet på de tre områder:

• Relationer
• Leg og aktiviteter
• De fysiske omgivelser

I KIDS vurderes der indenfor de fem kategorier: fremragende kvalitet, god kvalitet, tilstrækkelig kvalitet, utilstrækkelig kvalitet og ringe kvalitet.

Det samlede resultat af vurdering af kvalitet i læringsmiljøet viser:

Resultat for kvalitet i relationerne viser:

Resultater for kvaliteten i leg og aktiviteter viser:

Resultater for kvalitet i de fysiske omgivelser for hhv. indendørs og udendørs viser:

Normering

Normeringen pr. pædagogisk medarbejder viser en gennemsnitlig årsnormering på 5,9 børn pr. pædagogisk medarbejder og en gennemsnitlig dagsnormering på 7,2 børn.

Normering pr. uddannet pædagog viser en gennemsnitlig årsnormering på 12,3 børn pr. fuldtids pædagog. Den gennemsnitlige dagsnormering pr pædagog er 22,4 børn.

Konklusion

Undersøgelsen konkluderer, at der i forhold til de pædagogiske læringsmiljøer er behov for at styrke:

1. De anerkendende og sensitive samspil og relationer mellem personale og børn
2. Støtten til børns indbyrdes samspil, relationer og fællesskaber
3. Børns legemuligheder
4. Opmærksomheden på børns perspektiver og engagement i de pædagogiske aktiviteter
5. Deltagelsesmuligheder for børn i udsatte positioner
6. Fysiske omgivelser indenfor, der fremmer leg, fordybelse og steder til ro

Derudover udpeges 6 indsatsområder i det videre arbejde med kvaliteten:

• Fokus på utilstrækkelig kvalitet
• Tilsyn og opfølgning
• Personaleressourcer
• Kompetenceudvikling
• Faglig ledelse
• Evalueringskultur – fra intention til praksis

Indstilling

At udvalget for Læring tager orienteringen til efterretning.

Beslutningstema

Der orienteres om taksterne for forældrebetaling og scenarier for takstniveauerne i 2026.

Historik

Med budget 2022 besluttede Kommunalbestyrelsen en "fastfrysning" af forældrebetalingen som følge af implementering af Bedre Normering. Forældrene skulle således ikke betale mere, selvom normeringerne blev bedre som konsekvens af statsligt tilførte midler til Bedre Normering.

Med budget 2023 besluttede Kommunalbestyrelsen, at forældrebetalingen skulle udgøre de maksimale 25 procent af bruttodriftsudgifterne, hvilket gav en merindtægt på ca. 1,6 mio. kr. Forældrebetalingen har i 2023, 2024 og 2025 været de fulde 25 procent af bruttodriftsudgifterne.

Økonomiudvalget godkendte på møde 18. november 2024 takstblad for 2025.

Sagsfremstilling

På mødet gives en orientering om taksten for forældrebetaling i dagtilbud sammenlignet med andre kommuner, reglerne for forældrebetaling samt de kommunale muligheder for at påvirke forældrebetalingens størrelse.

Forældrebetaling i Hedensted Kommune

Forældrebetaling samt driftstilskud fremgår af vedlagte bilag.

Regler for forældrebetaling

Dagtilbudsloven gør endeligt op med reglerne for fastsættelse af forældrebetalingen. Forældrebetalingsandelen for den benyttede plads i dagtilbud kan ikke overstige den maksimale forældrebetalingsandel på 25 pct. af de budgetterede bruttodriftsudgifter.

Budgetterede udgifter: Kommunens tilskud (75 pct) og forældrenes egenbetaling (25 pct) i såvel daginstitutioner som dagpleje baseres på de budgetterede bruttodriftsudgifter ved driften af daginstitutioner i kommunen. Lovgivning foreskriver bl.a.: 

• at udgifter til børn, der ydes efter anden lov, ikke kan indregnes i beregningsgrundlaget for forældrebetaling.
• at udgiften til tilsyn ikke kan medregnes i beregningsgrundlaget for forældrebetaling
• at en andel af administrationsudgifter kan indgå i grundlaget for beregning af forældrebetaling
• at nogle konkrete anlægsudgifter og ejendomsrelaterede udgifter kan indgå i beregningsgrundlaget (fx. legeredskaber og inventar)
• at nogle konkrete anlægsudgifter og ejendomsrelaterede udgifter kan ikke indgå i beregningsgrundlaget (fx. om- og tilbygninger)

Beregningsgrundlag pr. barn: Ved opgørelsen af antallet af pladser i tilbuddet, skal der ud over kapaciteten tages hensyn til den forventede søgning over året. 

Tilskud til privatinstitutioner: Reglerne om driftstilskud til privatinstitutioner indebærer, at tilskuddet fastsættes, så det svarer til de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter pr. barn, eksklusive udgifter til støttepædagoger og enkelte andre centrale budgetposter. En høj forældrebetaling vil dermed også give et højt tilskud til privatinstitutioner og omvendt.

Scenarier for forældrebetaling 2026

Forældrebetaling for Hedensted Kommune og nabokommuner fremgår af vedlagte bilag.

Som led i udarbejdelsen af budget 2026 opgør forvaltningen beregningsgrundlaget og dermed forældrebetalingen i 2026. En ændring af det samlede budget og dermed beregningsgrundlaget på 1 mio. kr. vil medføre ændring af forældrebetaling på ca. 200 kr. årligt for vuggestue og ca. 100 kr. årligt for børnehave.

Administrationen forventer, at følgende forhold vil bidrage til et lavere et beregningsgrundlag og dermed en lavere forældrebetaling for børnehave i 2026:

• Etablering af §83 særlige dagtilbudspladser
• Ressourceteam opdeles på både vuggestue og børnehave (hidtil udelukkende børnehave) 
• Løft at dagtilbud gives til både vuggestue og børnehavebørn (hidtil har budgetterede udgifter, diverse puljer primært været tillagt børnehave).

Konsekvensen vil blive en lavere forældrebetaling for børnehave og til dels en højere vuggestuebetaling. Dermed vil både vuggestue- og børnehavetakst komme på niveau med andre kommuner. 

Scenarier kan derudover omhandle en lavere forældrebetalingsandel end 25 pct. Indtægt fra forældrebetaling er i 2025 på samlet ca. 65 mio. kr. for dagpleje, vuggestue og børnehave.
Hvis forældrebetalingsandelen sænkes til 24 pct. vil forældrebetaling for fx børnehave blive reduceret med 1.254 kr. fra 31.361 kr. til 30.107 kr. årligt. Se samlede kommunale indtægter vil herved blive reduceret med 2,6 mio. kr. til ca. 62,4 mio. kr. Se bilag for scenarier for vuggestue og dagpleje. Udvalget vil eventuelt på møde i september kunne anbefale kommunalbestyrelsen en beslutning om lavere forældrebetalingsandel. 

På mødet orienteres om scenarierne og konsekvenser heraf.

Lovgrundlag

Dagtilbudsloven LBK nr 988 af 27/08/2024 § 31 - 35 m.fl
Dagtilbudsvejledningen VEJ nr 9109 af 27/02/2015 pkt 351 - 377

Indstilling

At orientering tages til efterretning.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til anlægsbevilling til projektering af byggerier samt nødvendige forundersøgelser til de første projekter i Facilitetsplan Læring. 

Økonomi

Der søges om anlægsbevilling og rådighedsbeløb på 3 mio. kr. til de første projekter i Facilitetsplan Læring.

Udgiften foreslås finansieret som en del af de prioriterede projekter i Budgetaftalen 2025 – 2028, hvor der i aftalen er afsat 25 mio. kr. til Facilitetsplan Læring i hvert af årene 2026, 2027 og 2028. Det betyder, at udgiften i 2025 skal finansieres fra kassebeholdningen.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Historik

Udvalget for Læring besluttede på mødet 1. november 2021 at igangsætte udarbejdelsen af en 10 årsplan for vedligehold, efterslæb og bygningsudvikling. Med principperne fra kloge kvadratmeter, om både at nedskalere bygningsmassen og skabe klogere kvm2, blev der udarbejdet en facilitetsplan. Kommunalbestyrelsen godkendte d. 31. august 2022 facilitetsplanen, og der er i overslagsårene afsat midler til realisering af planen.

På mødet i Udvalg for Læring 2. december 2024 blev prioriteringen af de første projekter besluttet. Prioriteringen tog afsæt i de tekniske behov, kapacitetsbehov og pædagogiske behov. Ved at adressere de tekniske forhold, herunder bygningernes klimaskærm, fysiske tilstand og funktionalitet, blev det presserende vedligeholdelsesarbejde belyst. Samtidig vurderedes kapacitetsbehovet i forhold til elev- og børnetal, og hvordan eksisterende faciliteter understøtter den demografiske udvikling. Endelig er pædagogiske behov blevet gennemgået med fokus på, hvordan bygningerne kan tilpasses moderne læringsformer og didaktiske principper.

Udvalget for Læring behandlede på møde d. 3. februar 2025 pkt. '17. Implementering af facilitetsplanen i Læring'. Udvalget tog til efterretning, hvordan disponering af de afsatte midler til implementering af facilitetsplanen vil blive påbegyndt med projektering i 2025.

Sagsfremstilling

De afsatte midler til realisering af projekterne i facilitetsplanen starter i 2026. Den indledende projektering kræver, at de første anlægsmidler frigives her i 2025. Frem mod udgangen af 2025 vil der forekomme udgifter til projektering af byggerier samt nødvendige forundersøgelser. 

Det handler om midler til projektering af:

• Børnehuset Stjerneskuddet i Hedensted med 1,5 mio. kr.
• Øster Snede Børnehus og Skole med 1 mio. kr.
• Ølholm Børnehave og Skole med 0,5 mio. kr.

For hvert projekt laves en grundig projekteringsproces med involvering af de lokale parter, hvor den afsatte rammeøkonomi i facilitetsplanen er udgangspunktet for realiseringen. Dette forarbejde er nu startet op, så de fysiske forandringer i børnehaver og skoler kan ske i 2026. 

Kommunikation

De omtalte børnehaver og skoler informeres.

Indstilling

At anlægsbevilling anbefales godkendt som anført under Økonomi.

Beslutningstema

Udvalget drøfter det fremsatte forslag.

Sagsfremstilling

På Kommunalbestyrelsesmøde den 28. maj 2025 fremsatte Lars Jensen fra Det Konservative Folkeparti forslag om nedsættelse af et Ungeråd, herunder ideer og målsætninger, der kan blive del af kommissorie for et kommende Ungeråd (Bilag). 

Den godkendte indstilling indebærer involvering af relevante aktører, herunder ungdomsskolen (KUI), ungdomsorganisationer, elevråd etc., der i samarbejde med udvalget udarbejder forslag til, hvordan et Ungeråd i Hedensted Kommune kan etableres og finansieres, samt hvordan opgaven skal defineres og afgrænses.

Indstilling

At udvalget drøfter de i bilaget opstillede ideer og målsætninger.

Beslutningstema

Udvalget orienteres om ansættelser og indsatser i Læring.

Sagsfremstilling

• Ansættelser Tørring Børnehus
• Afrapportering fra den lovforberedende ekspertgruppe om regler på inklusions- og specialundervisningsområdet
• Borgerhenvendelse

Indstilling

at orienteringen tages til efterretning.

Beslutningstema

Mødets deltagere og fraværende noteres her.

Beslutningstema

Udvalgets/Kommunalbestyrelsens medlemmer skriver under digitalt her.