Referater - Arkiv 2022-2025

Sagsfremstilling

Mødets deltagere og fraværende noteres her.

Beslutningstema

Udvalget for Fællesskab orienteres om status og udvikling på Folkebibliotekerne.

Økonomi

Intet at bemærke 

Historik

Historik

Biblioteksstrategien

I december 2022 vedtog Udvalget for Fællesskab, at der skulle udarbejdes en ny strategi for Folkebibliotekerne i Hedensted kommune. 

Strategien "Folkebiblioteket i Hedensted kommune - dit kulturelle forsamlingshus" blev vedtaget i kommunalbestyrelsen i juni 2023.

Strategien sætter bibliotekets formål som medproducent af velfærd i centrum. Under begrebet væredygtighed udfoldes en række principper og fokusområder, som tilsammen vil bidrage til at endnu flere borgere i Hedensted Kommune lever meningsfulde liv i en foranderlig verden, at alle føler sig velkomne på folkebibliotekerne, og at folkebibliotekerne i særlig grad bidrager til den kommunale opgaveløsning.

Samtidigt bliver det slået fast, at bibliotekets rum og aktiviteter er offentlige i ordets egentlige forstand – altså åbne for borgere, foreninger og klubber, og at folkebiblioteket også selv skal være aktivt i at skabe og facilitere fællesskaber og samarbejder både inden for kommunen, regionalt og nationalt. Disse bestræbelser samles under overskriften ”dit kulturelle forsamlingshus”. Endeligt skal biblioteket være aktivt udenfor egne matrikler, for eksempel i skoler, børnehaver, ældreinstitutioner med videre.

Udvalget for Fællesskab har identificeret fire særlige fokusområder, som skal danne overskrift for en del af bibliotekets arbejde: 

• Kultur for at læse, læselyst og ivrige læsere
• Aktivt at fremme formidlingen af viden gennem hoved, hænder og krop
• At oplyse om og facilitere dialoger om store eller svære emner i tiden
• At skabe eller understøtte forpligtende fællesskaber om fortællinger, viden eller fælles interesser

Kapacitetsudvalget

På samme møde besluttede kommunalbestyrelsen at tiltræde kapacitetsudvalgets oplæg med følgende konsekvenser for Folkebibliotekerne: 

1. Salg og efterfølgende lukning af biblioteket i Uldum
2. Salg og efterfølgende flytning af biblioteket i Juelsminde
3. Sammenlægning af biblioteket i Hedensted med Frivillighuset i Hedensted
4. Flytning af biblioteket i Tørring til centrum eller samlokation med andre kommunale arbejdspladser på den eksisterende lokation
5. Flytning af biblioteket i Hornsyld til Hornsyld skole. Denne beslutning blev dog modificeret til at biblioteket skal indgå konstruktivt i forbindelse med en kommende ombygning af Skolen i Midten (nuværende placering)

Sagsfremstilling

Status på Strategien "Folkebiblioteket - dit kulturelle forsamlingshus"

I 2023 var der i stor fokus på at optimerer processerne internt på bibliotekerne for at frigøre tid og økonomi samt at opkvalificere personalegruppen i forhold til at kunne implementere såvel biblioteksstrategien som kapacitetsudvalgets beslutninger.

Denne prioritering har vist sig afgørende for at kunne gennemføre de mange forandringer i 2024 som har stået i borgerdialogen- og flytningernes tegn.

Flyttesnak og flyttestøv kendetegner 2024

I Uldum, Tørring, Juelsminde og især i Hedensted har der været en lang række møder med borgere og bruger for at finde gode løsninger inden for rammerne. Dette arbejde har båret frugt på forskellig vis.

Uldum: Der er indgået en aftale med Fritidscenter om at oprette selvhenterordning i deres lokaler når biblioteket lukker. Antal besøg er svagt faldende i  2024.

Juelsminde: På når en forening, er det lykkedes af finde plads til alle tidligere brugere af huset på B-gangen, samtidig med at der er blevet bedre faciliteter til især børn i regi af det nyindrettede børnebibliotek. Juelsminde Folkebibliotek var i forbindelse med flytningen helt eller delvist lukket i to en halv måneder, hvilket afspejler sig i de registrerede besøgstal. 

Sammenlægningen af biblioteket i Hedensted med Frivillighuset er gennemført med succes og 29 grupper eller foreninger har foreløbig oprettet sig som brugere. Med få undtagelser har alle ønsker om lokaler kunnet imødekommes. Tilbage står blandt andet at gøre nye brugere mere selvhjulpne og at få tilpasses eksempelvis rengørings- og serviceniveau, som er en større udfordring end ventet. 

I Tørring og Hornsyld er besøgstallene nogenlunde stabile.

Biblioteksdriften

Biblioteksdriften er på tværs af kommunen i god gænge med et stabilt udlån af fysiske materialer og en stigning i udlånet på digitale materialer. 

Foredrag og kulturelle arrangementer er særdeles godt besøgt, men især i Hedensted er aktiviteten tæt på kapacitetsgrænsen, da mange arrangementer er udsolgt (antal billetter afgøres af lokalets størrelse) og der ikke er ledig tid blandt personalet til at afvikle flere aktiviteter samtidig med, at sammenlægningen med frivillighuset tager tid fra formidlings- og oplysningsaktiviteter.

Projekter og samarbejder 

I 2024 er det lykkedes at etablere udviklende samarbejder med andre aktører både i kommunen og i regi af kulturring Østjylland.

Folkebiblioteket, pensionisthøjskolen og Sundhedshuset i løsning har afviklet projektet Kultur for litteratur med fokus på at skabe fællesskaber blandt borgere på pension.

Projektet er støttet af Biblioteksstyrelsen med ca. 100.000 kr 

Tre medarbejdere har været på kurset Kunstens potentiale og har efterfølgende gennemført et projekt sammen med Juelsminde skole, med fokus på samarbejde og at belyse andre sider af identiteten som ung. Tilskud fra Kulturring Østjylland på 40.000 kr.

Sammen med tre andre kommuner har biblioteket gennemført projektet Kulturpiloter, hvor unge (13-19 år) har haft fritidsjobs med henblik på at igangsætte kulturelle aktiviteter for andre unge. Projektet har været særdeles vellykket med op til 40 deltagere pr gang. Der er fundet plads i bibliotekets driftsbudget til at forsætte i 2025.

Projektet er støttet med 200.000 kr fra Kulturring Østjylland.

Status på kapacitetsudvalgets oplæg

1. Salg og efterfølgende lukning af Biblioteket i Uldum.

Status: Biblioteket er sat til salg, men er endnu ikke afhændet. Der er forsat Folkebibliotek i Bygningen. 

2. Salg og efterfølgende flytning af Biblioteket i Juelsminde.

Status: Salget er gennemført pr april 2024, og biblioteket er genåbnet august 2024 i samlokation med rådhuset i Juelsminde. 

3. Sammenlægning af Biblioteket i Hedensted med Frivillighuset i Hedensted.

Status: Sammenlægningen er gennemført fra uge 43 i 2024.

4. Flytning af biblioteket i Tørring til centrum eller samlokation med andre kommunale arbejdspladser på den eksisterende lokation.

Status: Udmøntning afventer i 2025

5. Flytning af biblioteket i Hornsyld til Hornsyld skole. Denne beslutning blev dog modificeret til, at Biblioteket skal indgå konstruktivt i forbindelse med en kommende ombygning af Skolen i Midten (nuværende placering).

Status: Udmøntning afventer. 

Indstilling

at Udvalget for Fællesskab tager orienteringen om status og udvikling på Folkebibliotekerne til efterretning 

Beslutningstema

Udvalget for Fællesskab skal tage stilling til et scenarie for det videre samarbejde i Kulturring Østjylland 

Økonomi

Hedensted Kommunes medfinansiering til Kulturring Østjylland udgjorde i 2024 130.000 kr.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.

Personale

Hedensted kommune varetager p.t. formandsskabet i Kulturring Østjylland v. Formanden for Udvalget for Fællesskab.

Biblioteksleder Heidi Kudahl Sørensen repræsenterer Hedensted Kommune i den administrative styregruppe.

Projektleder Helle Ohrt som ligeledes er ansat på Folkebiblioteket har frem til januar 2025 repræsenteret Hedensted kommune i de arbejdsgrupper, som har været nedsat til at varetage afviklingen af Kulturringens aktiviteter.

Historik

Hedensted Kommune er en del af Kulturring Østjylland som er én blandt i alt 12 kulturregionener. Kulturring Østjylland består af kommunerne Norddjurs, Syddjurs, Skanderborg, Odder, Samsø, Hedensted og Favrskov. Den nuværende aftale udløb 31. december 2024.

Regeringen har besluttet at nedlægge Kulturministeriets kulturaftaler med kulturregionerne pr. 1. januar 2025. Nedlæggelsen er en del af beslutning om opgavebortfald på Kulturministeriets område. Det er regeringens hensigt, at udviklingsmidlerne til området videreføres, og at midlerne fortsat skal bruges til lokale kulturelle aktiviteter i kommunerne. Idræts- og fritidsaktiviteter er ikke omfattet af dette formål.

Kulturministeriet har tilkendegivet, at kulturregionerne inden medio februar 2025 skal tage stilling til om de ønsker at fortsætte samarbejde eller om de ønsker, at hver kommune skal have udbetalt et tilskud direkte. Hvis én eller flere af kommunerne i kulturregionen ikke ønsker at fortsætte i samarbejdet, vil tilskuddet blive udbetalt direkte til hver af de deltagende kommuner udregnet forholdsmæssigt efter indbyggertal. Der vil ikke længere være krav om medfinansiering fra kommunerne som hidtil. Hvis en eller flere kommuner ønsker at fortsætte samarbejdet vil der være mulighed for dette. De nærmere rammer og vilkår for samarbejdet vil skulle aftales kommunerne imellem.

Økonomien i Kulturring Østjylland baserer sig på en tilskudsstruktur, hvor Kulturministeriet yder et årligt tilskud på 730.000 kr. og de deltagende kommuner yder en medfinansiering på det samme beløb, svarende til ca. 2,85 kr. pr. indbygger fra de deltagende kommuner. Der har således været et årligt budget på ca. 1.460.000 kr. 

Samarbejdet i Kulturring Østjylland har været organiseret i arbejdsgrupper på tværs af de syv kommuner (møder efter behov), en administrativ styregruppe (ca. 8 møder pr. år) og en regionsbestyrelse bestående af de syv kommuners formænd for de politiske udvalg på kulturområdet (4 møder pr. år). 

 Arbejdet har tematisk taget udgangspunkt i initiativer af national relevans udmeldt af Kulturministeriet.

Hedensted Kommune har de sidste 2 år varetaget formandsposten i regionsbestyrelsen.

Kulturring Østjylland har i indeværende periode for første gang haft en fælles projektleder og fundraiser. Der er bred enighed om at dette har løftet kvaliteten af arbejdet betydeligt ligesom det har lettet arbejdet i de enkelte kommuner.

I januar 2025 har fagudvalgene i henholdsvis Favrskov og Skanderborg kommuner indstillet til deres respektive kommunalbestyrelser, at kommunerne træder ud af samarbejdet. Hvis kommunalbestyrelserne tiltræder dette, er Kulturring Østjylland opløst, jævnfør den reviderede lovgivning. 

Det står de øvrige kommuner frit for at danne et eller flere samarbejder, ligesom hver kommune kan søge samarbejder med andre kommuner.

Sagsfremstilling

Samarbejdet i Kulturring Østjylland har gennem årene resulteret i flere projekter af høj kulturel eller kunstnerisk kvalitet.

I 2024 har Kulturring Østjylland ved hjælp af den ansatte projektleder, eksempelvis ud over sine egne midler, rejst yderligere 900.000kr på tværs af kommunerne til gennemførelse af projektet Hjemstavn som i Hedensted Kommune havde deltagelse af cirka 200 borgere. Projektet blev afviklet i samarbejde med virksomheden Palsgård og lokale kunstnere ligesom der var lokale samarbejdspartnere i de øvrige seks kommuner.

Kulturring Østjylland har i 2024 ydet tilskud til projektet Kulturpiloter i regi af folkebiblioteket, som har omfattet ca. 170 deltagere mellem 14 og 25 år, samt projektets Kunstens potentiale i samarbejde mellem Folkebiblioteket og Juelsminde skole, som er et forløb for en mindre gruppe elever i samarbejde med en professionel kunstner.

Det ændrede lovgrundlag og forventningen om, at de to største kommuner i Kulturring Østjylland ultimo januar endeligt beslutter at træde ud af samarbejdet, betyder at vilkårene for samarbejdet I Kulturring Østjylland er væsentligt ændret. 

De to kommuners forventede udtræden medfører at samarbejdet formelt opløses og dermed at kravet om kommunal medfinansiering bortfalder. Dette betyder, at økonomien i et fremtidigt samarbejde mellem de resterende fem kommuner vil udgøre cirka 420.000 kroner pr år i statslige midler. Tilskuddet er afhængig af befolkningstallet svarende til at Hedensted Kommune med 17,7% af de tilbageværende borgere vil udløse cirka 129.000 kr. mens den mindste kommune Samsø med 1,3% af de tilbageværende borgere vil udløse cirka 10.000 kr.

Kommunerne kan forsat beslutte at medfinansiere.

De tilbageværende kommuner Norddjurs, Syddjurs, Odder, Samsø og Hedensted har medio januar 2025 tilkendegivet et ønske om at afsøge et muligt fremtidigt samarbejde, der er ligeså tilkendegivet, at der pågår en dialog mellem de to kommuner på Djursland om et bilateralt samarbejde. Samarbejdet i regi af de fem kommuner, vil forventeligt fokusere på en af de to nuværende indsatser omkring unge som kulturskabere eller udendørs kulturelle aktiviteter. 

Det forventes at Hedensted Kommune efter ansøgning i indeværende regeringsperiode vil kunne modtage et statslig tilskud på cirka 129.000 kr. til kulturelle aktiviteter uagtet om der forsat søges samarbejde med andre kommuner. Det statslige tilskud forventes udbetalt tidligst august 2025. Ansøgningen forventes at skulle indsendes i anden kvartal 2025. Det bemærkes at Kulturstyrelsen endnu ikke har meldt en endelig tidsplan ud.

Der er således tre mulige senarier:

1. Hedensted Kommune afsøger muligheden for et nyt formaliseret samarbejde med de øvrige fire tilbageværende kommuner (Norddjurs, Syddjurs, Odder og Samsø). Det afklares hvordan samarbejdet skal organiseres, om kommunerne forsat ønsker at medfinansiere og hvilke projekter der skal samarbejdes om, samt i hvilken grad kommunerne har personale, der kan frikøbes til fælles opgaver så som politisk betjening, projektudvikling, projektledelse, økonomi og kommunikation.
2. Hedensted Kommune meddeler, at det formelle samarbejde ønskes afsluttet, men at der kan afsøges et nyt tværkommunalt samarbejde ud fra konkrete projekter eller udviklingsbehov. Der følges op med en efterfølgende konkret politisk beslutning.
3. Hedensted Kommune afslutter samarbejdet og beslutter i en ny politisk behandling anvendelsen af de statslige midler.

Lovgrundlag

Lov om ændring af lov om Kulturministeriets kulturaftaler med kommuner med videre.

Indstilling

at Udvalget for Fællesskab beslutter et scenarie 

Beslutningstema

Udvalget for Fællesskab skal beslutte, om serviceniveauet i handicapkørslen i Hedensted Kommune skal ændres og i givet fald hvilke ekstraydelser, der skal tilbydes.

Økonomi

Tilkøb af ekstra ture forventes at koste mellem 50.000 kr og 75.000 kr årligt. Ekstra minutter forventes at koste mellem 15.000 kr og 25.000 kr årligt.

Det forventes at merudgiften kan holdes inden for Kørselskontorets budget.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Ønsker til ekstra ydelser i handicapkørslen

Henvendelser til Kørselskontoret om ekstra ydelser til handicapkørslen drejer sig primært om følgende områder:

• Ekstra ture til kørsel til vederlagsfri fysioterapi med videre.
• Hjælp til at komme over dørtrin.
• Hente/bringe på etager hjemme, hvor der er elevator. 

Lov om trafikselskaber

§ 11. Trafikselskabet skal for svært bevægelseshæmmede på 18 år og derover og for blinde og stærkt svagt synede på 18 år og derover etablere individuel handicapkørsel.

Stk. 2. Individuel handicapkørsel skal som minimum pr. år omfatte 104 enkeltture så tæt til gadedøren som muligt.

Ved svært bevægelseshæmmede forstås kørestolsbrugere og personer, der bruger ganghjælpemidler som krykkestokke og gangbukke og lignende.

I henhold til samme lov er Hedensted Kommune forpligtet til at betale for de borgere, der er berettiget til at blive optaget i Midttrafiks handicapkørsel.

Af forarbejderne til loven fremgår:

Kørslen skal foregå så tæt til gadedøren som muligt. Hermed menes, at da der er tale om en individuel kørselsordning, vil transporten ske til og fra en bestemt adresse i modsætning til almindelig kollektiv  transport, som sker til og fra stoppesteder, stationer og lignende.
Kørslen omfatter hjælp til ind- og udstigning af køretøjet og hjælp til, at ganghjælpemidlet og eventuel bagage løftes ind og ud af køretøjet. Derudover er der ikke bestemte krav til den hjælp, som brugeren kan forvente i forbindelse med kørslen.
Ordningen har således ikke til formål at sikre, at enhver, uanset førlighed, kan benytte ordningen. Blandt andet har det ikke været intentionen, at der i forbindelse med den individuelle handicapkørsel skulle tilbydes bistand i samme udstrækning, som den ydes af ambulanceførere, det vil sige bistand inde i boligen, nedbæring eller liggende befordring.

Handicapkørsel i Hedensted Kommune

Visiteres af Hedensted Kommune.

Der visiteres med gratis ledsager, hvis borgeren har behov for hjælp under turen.

104 enkeltture per kalenderår. Egenbetaling på 5,00 kr per km, minimum 46,00 kr per tur (2025 priser).

Der tilbydes kørsel på alle ugens 7 dage fra klokken 6.00-24.00 (sidste afhentningstidspunkt).

Der kan maksimalt bestilles til fire personer inklusiv den visiterede borger. Der kan gratis medtages to børn under 12 år. Øvrige gæster betaler 50 % af  egenbetalingen.

Der køres gadedør til gadedør 100 km fra hjemadressen, uafhængigt af kommune- og regionsgrænser.

Turene kan bestilles via telefon, online eller i app.

Midttrafik

Midttrafik giver mulighed for, at den enkelte kommune kan tilkøbe hjælp til borger i helt konkrete situationer. For eksempel:

• Hjælp til at låse dør.
• Hjælp til jakke.

Rent praktisk foregår dette ved, at den enkelte borgere tillægges det antal serviceminutter, den ønskede ydelse tager.

Midttrafik kan tilbyde hente/følge til en specifik etage i etageejendomme, hvor der forefindes elevator. Ligeledes kan Midttrafik tilbyde løft med trappemaskine, når dette er bevilget eller borger selv tilkøber løftet. Borger skal sikre, at trappeopgangen opfylder kriterierne for løft med trappemaskine.

Midttrafik kan bistå med hente/følge på helt konkrete adresser. Det kan eksempelvis være ekstra hjælpe til/fra egen bolig eller en konkret besøgsadresse, som borger hyppigt benytter, som ligger ud over ledsagelse til hoveddør i gadeniveau.

I de tilfælde hvor borger har behov for at blive hentet/fulgt til alle adresser, så er der snarere tale om, at borger har behov for en ledsagerordning. Det er som udgangspunkt ikke en opgave, som Midttrafik kan varetage.

Borgere i elektrisk kørestol skal selv kunne betjene denne, da Midttrafiks chauffører af sikkerhedsmæssig grunde ikke må betjene elektriske kørestole. Chaufføren skal være oplært i betjening af den konkrete kørestol, hvilket ikke er muligt. Kan borgeres ikke selv betjene kørestolen, visiteres med gratis ledsager.

Hedensted Kommune

I Hedensted Kommune er ca. 450 borgere visiteret til Midttrafiks handicapkørsel. I 2023 blev der gennemført 8.238 ture, svarende til ca. 18 ture per visiteret borger.

45  borgere (10%) brugte over 52 ture, og 6 borgere bruge alle 104  ture.

Handicapkørslen kostede i 2023 Hedensted Kommune 3.245.000 kr, svarende til 394 kr per tur.

I øjeblikket er ingen borgere i Hedensted Kommune visiteret med ekstra minutter, og 16 borgere er visiteret med gratis ledsager. Gratis ledsager bliver visiteret, når borgeren har behov for hjælp under turen, for eksempel til medicin, til at betjene elektrisk kørestol med videre.

Når en kommune visiterer med ekstra minutter, er det typisk til borgere, der skal have ’en arm’, ’følges til hoveddøren’ (for borgere der bor i etagebyggeri, da handicapkørslen som standard følger til gadedør i gade-niveau), ’hjælpes jakke på’ og lignende.

Et ekstra serviceminut koster i gennemsnit ca. 10 kr. (= minutprisen for biler i snit).

Andre kommuner

Midttrafik har ikke noteret hvor mange kommuner der giver ekstra minutter og ekstra ture, men oplyser, at en del kommuner tilbyder ekstra minutter til at låse dør, tage jakke på m.v.

En hurtig gennemgang af kommunerne i Midttrafik hjemmesider viser at:

• Aarhus kommune tilbyder ekstrature; 21 ture der kun kan foretages indenfor Aarhus Kommune.
• I Herning Kommune: 
  • Efter en individuel vurdering kan der bevilges op til 52 ekstra ture årligt til lægeordineret vederlagsfri fysioterapi til ridefysioterapi, bassintræning og fysioterapi i klinik.
  • Transportere hjælpemidler fra dør til bil, iltapparat med mere, såfremt der ikke er visiteret medhjælp.

Mulige ekstra ydelser

• Hente/følge på etager på hjemadressen med elevator; ca. 5 min.
• Hente/følge indenfor døren, låse dør i/op; ca. 1 min.
• Transportere hjælpemidler fra dør til bil, iltapparat med mere, såfremt der ikke er visiteret medhjælp, ca. 1 min.
• Efter en individuel vurdering kan der bevilges op til f.eks. 52 ekstra ture årligt til lægeordineret vederlagsfri fysioterapi til ridefysioterapi, bassintræning og fysioterapi i klinik.

Lars Oksbjerre deltager i behandlingen af punktet.

Kommunikation

Hvis der skal ydes ekstra ture eller serviceminutter lægges informationen på Hedensted Kommunes hjemmeside, og de borgere hvor Kørselskontoret har ønsker liggende får direkte besked.

Lovgrundlag

• LBK nr. 1041 af 17. september 2024, Bekendtgørelse af lov om trafikselskaber

Indstilling

at Udvalget for Fællesskab beslutter, om brugerne af handicapkørsel i Hedensted Kommune skal tilbydes:

• Ekstra ture.
• Serviceminutter.

Beslutningstema

Det indstilles, at Udvalgene for Vækst & Klima, Teknik & Miljø samt Fællesskab formelt godkender et tværgående politisk initiativ om en tværgående koordinationsgruppe, der skal sikre fokus på og koordinering af de mange politiske vedtagne projekter for udviklingen af Hedensted by. 

Økonomi

Den tværgående koordinationsgruppe har til formål at sikre fokus på og koordinering af allerede politisk vedtagne projekter for udvikling af Hedensted by, hvorfor de økonomiske konsekvenser er indeholdt i tidligere og fremtidige sager til Udvalgene for Vækst & Klima, Teknik & Miljø samt Fællesskab.

Der er ikke yderligere økonomiske konsekvenser forbundet med Fart på Hedensted.

Sagsfremstilling

Hedensted har vokseværk. Fortsat flere virksomheder vælger at slå sig ned i Hedensted, og boligområder skyder op. Der er i Kommunalbestyrelsen såvel som Udvalgene for Vækst & Klima, Teknik & Miljø samt Fællesskab politisk vedtaget gode planer for udviklingen af byen. Det gælder både for erhverv, bosætning og infrastruktur. Et væsentlig udviklingsspor er udviklingen af Hedensted Midtby.

Der er således en opmærksomhed på, at farten på de mange projekter holdes, og der på tværs af udvalgenes ressortområder er fokus på sikre sammenhæng og koordinering således, at der er overblik og synlig fremdrift for byudviklingen i Hedensted som helhed.

Samtidigt er der en opmærksomhed på, at farten skal sættes sammen med de mange interessenter i byen. Derfor skal vi sikre involvering og samspil i og på tværs af projekterne, således at byen ser sig selv som medskaber af fremtiden og aktive bidragsydere til at realisere planerne. Det gælder både foreninger, det lokale erhvervsliv, samt de udviklere, der er klar til at investere i byen. Det gælder også Hedensted Fællesråd, hvormed der januar 2024 er indgået en partnerskabsaftale om udviklingen af Hedensted by, som indebærer nedsættelsen af en aktionsgruppe, hvor to medlemmer fra udvalgene er udpeget som repræsentanter.

Der er derfor taget politisk initiativ til at nedsætte en tværgående politisk koordinationsgruppe, som skal se på de mange gode projekter som ét samlet program. Den tværgående gruppe er således ansvarlig for, at sikre sammenhæng, koordinering og fremdrift samlet på tværs af projekterne.  De enkelte delprojekter er fortsat forankret i de respektive udvalg. Det er fortsat her, de konkrete sager behandles og sendes videre til eventuel behandling i Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelsen.

Den tværgående koordinationsgruppe består af Borgmester Ole Vind, samt fire øvrige politikere, som dels er repræsenteret i udvalg og andre grupper omhandlende Hedensted by. Dette med henblik på at understøtte et ønske om stærkt samspil mellem politikerne og de mange lokale interessenter. Samtidig sidder alle i ét af Udvalgene for Vækst & Klima, Teknik & Miljø samt Fællesskab og dækker samlet set alle tre udvalg, med overvægt af Vækst & Klima som ansvarlig for Hedensted Midtbyplan. Det drejer sig om følgende:

• Gitte Andersen (V), som medlem af Udvalget for Vækst & Klima, medlem af aktionsgruppen i forbindelse med partnerskabsaftale med Hedensted Fællesråd og formand for Handelsforeningen i Hedensted Kommune
• Jacob Ejs (A), som medlem af Udvalget for Vækst & Klima samt medlem af aktionsgruppen i forbindelse med med Hedensted Fællesråd.
• Ove Kjærskov (O), som medlem af Udvalget for Teknik & Miljø
• Finn Kejfe Abrahamsen (A), som medlem af Udvalget for Fællesskab.

Direktøren for Vækst, Teknik og Fællesskab bliver programejer, og understøtter den politiske styregruppe. Derudover er der udpeget en programleder til dels at hjælpe med den politiske understøttelse, dels have opgaveledelsen på den løbende koordinering og fremdrift.

Indstilling

Det indstilles, at Udvalgene for Vækst & Klima, Teknik & Miljø samt Fællesskab formelt godkender den tværgående koordinationsgruppe ”Fart på Hedensted”.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen orienteres om aktøranalysen for kulturhus i Hedensted midtby og skal tage stilling til planen for realisering af et kulturhus i Hedensted midtby samt godkende kommunikationsplanen for Fart på Hedensted. 

Økonomi

I investeringsoversigten for 2024 er der afsat 500.000 kr. til Hedensted Midtbyplan.

Der er tidligere meddelt en anlægsbevilling på 400.000 kr til igangsætning af forprojekt med henblik på etablering af et kulturhus i Hedensted midtby. Der er afholdt 24.700 kr på nuværende tidspunkt. 

Der søges om tillæg til anlægsbevilling på 100.000 kr af de resterende midler til igangsætning af kulturelle aktiviteter og events, som vil kunne skabe mere liv i midtbyen på kort sigt og samtidig bidrage til at mobilisere nye aktører og give nye indsigter i forhold til hvilke kulturelle aktiviteter, der vil kunne indgå i et muligt kulturhus i Hedensted midtby.

Beløbet kan finansieres af det afsatte rådighedsbeløb i investeringsoversigten for 2024. Det uforbrugte beløb søges overført til 2025.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Udvalget for Vækst & Klima og Udvalget for Fællesskab blev henholdsvis den 4. og 5. november 2024 orienteret om igangsætning af forprojekt for et kulturhus i Hedensted midtby.

Udvalget for Vækst & Klima besluttede den 4. november 2024, under punkt 146, at prioritere igangsætning af planlægning for Østerbrogade i Hedensted midtby.

Udvalget for Vækst & Klima besluttede den 5. september 2022, under punkt 125, at åbningstrækket i Midtbyplanen er omdannelse af Østerbrogade til "Cafe-Kultur-Cykelgade".

Sagsfremstilling

Baggrund og formål

I dag finder størstedelen af de kulturelle aktiviteter i Hedensted sted uden for den centrale midtby, samtidig med at de er spredt på forskellige lokaliteter. Midtbyen mangler samlingssteder til kulturelle fællesskaber og faciliteter til arrangementer og større forsamlinger, der kan skabe en levende by og synergi mellem de forskellige aktører og brugere.

Et centralt placeret kulturhus i Hedensted midtby vil derfor være et vigtig skridt i at realisere Hedensted Midtbyplan, og dennes anbefalinger om at samle bylivsfunktioner centralt og styrke kultur- og fritidslivet.

I efteråret 2024 har forvaltningen derfor gennemført en aktøranalyse som en del af forarbejdet til et kulturhus i midtbyen. Aktøranalysen har undersøgt, om lokale institutioner, foreninger og frivillige kan bidrage med indhold og aktiviteter til kulturhuset, samt hvordan kulturhuset kan organiseres, så det bliver lokalt forankret og økonomisk bæredygtig på lang sigt. 

Aktøranalyse

Som en del af aktøranalysen har der været dialog med en række lokale foreninger, institutioner og frivillige indenfor kultur- og foreningsområdet i Hedensted Kommune samt relevante kommunale aktører på tværs af forvaltningen. Dertil har der været gennemført en fælles studietur til Syddjurs Kommune med besøg på Maltfabrikken i Ebeltoft og Kulturgrunden i Hornslet for at samle inspiration til etablering af et kulturhus.

Pointer fra dialog med lokale aktører 

De lokale aktører ser et kulturhus som et dynamisk og inkluderende samlingspunkt, hvor ildsjæle, foreninger og borgere kan mødes på tværs af alder og interesser for at skabe fællesskaber og nye relationer. 

Kulturhuset kan løse flere udfordringer i lokalsamfundet. Det kan for eksempel tilbyde øvelokaler, værksteder og en fleksibel sal til arrangementer. Derudover kan det blive et samlingssted for foreninger, der mangler egne lokaler. De lokale aktører fremhæver også, at kulturhuset kan reducere praktiske barrierer, og give plads til nye initiativer, der kan opdyrke talenter gennem kreative fællesskaber. 

De lokale aktører fremhæver potentialet i, at kulturhuset har en værtsfunktion, der kan spille en aktiv rolle i at udvikle foreningslivet og fremme samarbejde på tværs af aktører. En sådan funktion skal ikke blot byde brugerne velkommen, men også understøtte aktørernes udvikling ved at skabe netværk, facilitere nye samarbejder og bidrage til at løfte kvaliteten af deres aktiviteter. Biblioteket eller en samlende kulturhusleder fremhæves som mulige aktører til at varetage en sådan funktion.

Se bilag 1 for en opsamling på dialogen med de lokale aktører.

Pointer fra dialog med kommunale aktører

De kommunale aktører deler et ønske om at skabe en samlende fortælling, der styrker Hedensteds identitet ved at skabe et levende og inkluderende mødested. Samlet set vil et kulturhus understøtte en række af Hedensted Kommunes mål og indsatser, der handler om at fremme byudvikling, innovation, trivsel, sundhed, kultur, kreativitet og stærke fællesskaber.  

Der er enighed om, at kulturhuset kan styrke samarbejdet mellem foreningsliv, kommune og borgere gennem kulturelle og kreative aktiviteter på tværs af generationer og interesser.

De kommunale aktører fremhæver desuden, at kulturhuset bør have faste funktioner, der skaber en kontinuerlig tilstedeværelse og gør det til et levende samlingspunkt i dagtimerne. Biblioteket bliver i den sammenhæng fremhævet som en oplagt aktør, der kan bidrage med værtskab, som gør huset tilgængeligt og imødekommende for både foreninger, borgere og besøgende udefra.

Se bilag 2 for opsamling på dialogen med de kommunale aktører.

Aktiviteter og mobilisering af frivillige

Aktøranalysen viser, at der er stort potentiale blandt både lokale og kommunale aktører til at skabe kulturelle events og aktiviteter i Hedensted. For at udnytte dette potentiale kræves en målrettet og strategisk indsats med fokus på koordinering, igangsætning og forankring af aktiviteter. Lokale frivillige og ildsjæle spiller en vigtig rolle i denne proces. 

Studieturen til Syddjurs Kommune illustrerede, hvordan samarbejde på tværs kan skabe et levende og bæredygtigt kulturhus. Maltfabrikken i Ebeltoft er et godt eksempel på, hvordan en stærk fortælling og et tydeligt brand baseret på lokalhistorie og kulturarv kan samle både aktører og borgere. I Hornslet arbejder en borgergruppe sammen med kommunen om prøvehandlinger og midlertidige aktiviteter. Disse tiltag mobiliserer borgerne, skaber ejerskab og styrker lokalsamfundets engagement frem mod etableringen af et kulturhus. 

Se bilag 3 for en opsamling på studieturen.  

For at mobilisere borgere og skabe ejerskab omkring kulturhuset kan der afholdes en bred vifte af aktiviteter og events. Det kan for eksempel være koncerter, udstillinger, workshops, markedsdage eller fortælledage, hvor lokalsamfundets ressourcer og interesser bringes i spil og, hvor både nye og erfarne aktører kan føle sig velkomne og bidrage aktivt. 

Anbefalinger til planen for realisering af kulturhuset 

Lokal forankring af et kulturhus i Hedensted midtby

Aktøranalysen har undersøgt, hvordan et kulturhus kan organiseres, så det får en stærk lokal forankring og en bæredygtig drift. 

Forvaltningen vurderer, at lokale foreninger og frivillige på nuværende tidspunkt ikke selv kan drive projektet eller stå for ejerskab og drift af et kulturhus på længere sigt. 

Forvaltningen anbefaler, at der etableres en selvstændig organisering i Vækst, Teknik & Fællesskab, som kan sikre fremdrift og samtidig involvere lokale aktører for at skabe forankring i lokalsamfundet.

Forvaltningen anbefaler desuden, at Hedensted Bibliotek indgår som en del af kulturhuset for at sikre faste funktioner, der kan skabe liv i huset. I det videre arbejde vil det blive undersøgt, om og hvilke øvrige parter, der kan blive en del af husets faste funktioner, enten som arrangører af aktiviteter eller som permanente aktører med fysisk base i kulturhuset.

Se bilag 4 for forslag til organisering.

Igangsætning af aktiviteter i Hedensted midtby

For at styrke den lokale inddragelse anbefaler forvaltningen, at der afholdes workshops og dialogmøder med deltagelse af lokale aktører. Målet er at udvikle en fælles vision og mission for kulturhuset og indhente idéer til dets udformning og faciliteter, som skal afspejle de lokales behov og ønsker. Hvis det besluttes at fortsætte med projektet, vil en bredere gruppe af lokale foreninger institutioner og borgere blive inddraget i den videre proces. 

Se bilag 5 for udkast til procesplan. 

Planlægning for et kulturhus i Hedensted midtby

Lokaliseringen af kulturhuset kan kobles til den prioriterede planlægning af Østerbrogade som en "Cafe-Kultur-Cykelgade". Dette projekt er en del af åbningstrækket i Hedensted Midtbyplan og sigter mod at skabe en hyggelig, attraktiv og levende bygade.  

Forvaltningen anbefaler, at kulturhusets fysiske rammer indgår i denne planlægning, da huset kan bidrage med kulturoplevelser og fællesskaber, der styrker bylivet i gaden og midtbyen.  

Samtidig foreslås det, at nødvendige forundersøgelser og analyser igangsættes for at vurdere projektets anlægs- og driftsøkonomi ved forskellige placeringer i Østerbrogade. Derudover skal det undersøges, om Hedensted Skoles kapacitet med fordel kan udvides, hvis biblioteket flytter til kulturhuset. 

Se bilag 6 for udkast til procesplan for planlægning og lokalisering.

Kommunikation

I forbindelse med arbejdet er der udarbejdet en kommunikationsplan i regi af Fart på Hedensted med følgende formål: 

• Et større kendskab, et bedre overblik og en styrket fortælling
• Skabe en digital platform, som omfavner de mange projekter i en større samlet fortælling om Hedensted
• Opnå større synlighed og kendskab hos interessenter/målgrupper om udviklingen og alt det som sker
• Sikre overblik og fakta over det som er sket, som sker nu og det som kommer

Se bilag 7.  

Indstilling

At Kommunalbestyrelsen:

• beslutter, at der arbejdes videre med realiseringen af et kulturhus i Hedensted midtby som beskrevet i sagen,
• beslutter, at Biblioteket i Hedensted by indgår i det kommende kulturhus,
• godkender kommunikationsplanen, og
• meddeler tillæg til anlægsbevilling til igangsætning af kulturelle aktiviteter og events som beskrevet under økonomi.

Beslutningstema

Udvalget for Fællesskab skal  godkende dagsorden til det første formandskabsmøde jf. procesplan i forbindelse med eftersyn af puljer og tildelingskriterier

Økonomi

Intet at bemærke

Historik

I budgetforliget for 2025 er Udvalget for Fællesskab stillet en opgave med at give puljer og tildelingskriterier på dets område et eftersyn, for at se om de i tilstrækkelig grad lever op til forpligtende fællesskaber. 

På  udvalgsmødet den 3. december traf udvalget beslutning om, at følgende temaer skulle danne udgangspunkt for eftersynet. Temaerne er:

• Tydeligere beslutningsprocesser og –kompetencer
• Styrkelse af organisation, organisering og strategier
• Øget genkendelighed og sammenhæng

Udvalget for Fællesskab godkendte den 14. januar 2025 procesplanen for eftersyn af puljer og tildelingskriterier. I procesplanen er der indlagt op til tre møder med formandskabet/fællesmøder for brugerudvalgene på området. Landdistriktsrådet er på dets ordinære møder den 23. januar 2025 blevet orienteret om procesplanen og Fritidsudvalget bliver orienteret på dets møde den 6. februar 2025. Her har Fritidsudvalget også mulighed for at udpege en ekstra foreningsrepræsentant til deltagelse i formandskabsmøderne, hvis det skønnes nødvendigt.    

Sagsfremstilling

Forvaltningen foreslår følgende dagsorden til formandskabsmøderne:

1. Velkomst - ved formand for Udvalget for Fællesskab
2. Intro til den bundne opgave i budgetforliget - ved formand for Udvalget for Fællesskab
3. Historik og nuværende organisering - ved forvaltningen
4. Dialog - ved forvaltningen
5. Opsamling og videre proces - ved formand for Udvalget for Fællesskab

Af punkterne på dagsordenen fremgår det, hvem der har det overordnede ansvar for punktet. Her har formanden for Udvalget for Fællesskab ansvaret for alle punkter med undtagelse af punkt 3 og 4. Disse punkter på dagsordenen faciliterer forvaltningen, så formandskaberne kan have en fri dialog. Fra forvaltningen deltager landdistriktskoordinatoren, leder af Kultur og Fritid og chef for Kultur, Vækst og Udvikling. Dialogen tager afsæt i en række spørgsmål ud fra en række overordnede temaer, der gerne skulle være med til at afdække eventuelle potentialer, der kan udfolde sig i eftersynet.  

Indstilling

at oplæg til dagsorden godkendes

Beslutningstema

Punkter til orientering

Økonomi

Intet at bemærke

Sagsfremstilling

• Orientering om KL´s udspil til fremtidens kollektive trafik (se bilag)
• Orientering om Europæisk Kultur Region
• Orientering om møde med Bestyrelsen for Hjarnø Færgefart

Indstilling

at orienteringen tages til efterretning.

Beslutningstema

Stillingtagen til kørselsgodtgørelse til konferencer og møder mv.

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsen har vedtaget at såfremt der gives kørselsgodtgørelse samt godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med et fysisk handicap til konferencer, kurser og møder mv. inden for et udvalgs arbejdsområde, skal udvalgets deltagelse have været optaget og godkendt som et punkt på udvalgets dagsorden (afsnit 2.7 i Kommunalbestyrelsens retningslinjer for vederlag og godtgørelser). Der gives kørselsgodtgørelse samt godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med et fysisk handicap jævnfør kommunalbestyrelsens retningslinjer afsnit 2.7 til følgende arrangementer;

• Møde med Hjarnø Færgefart - dato afklares

Lovgrundlag

Kommunalbestyrelsens retningslinjer for vederlag og godtgørelser

Indstilling

at der gives kørselsgodtgørelse samt godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med et fysisk handicap jævnfør kommunalbestyrelsens retningslinjer afsnit 2.7 til de under sagsfremstillingen nævnte arrangementer

Beslutningstema

Udvalgets/Kommunalbestyrelsens medlemmer skriver under digitalt her.