Referater - Arkiv 2022-2025

Beslutningstema

Mødets deltagende og fraværende noteres her.

Indstilling

at mødets deltagende og fraværende noteres her. 

Beslutningstema

Godkendelse af referat fra mødet den 14. august.

Beslutningstema

Evaluering af dialogmødet med Udvalget for Social Omsorg den 1. september 2025.

Sagsfremstilling

I den løbende dialog mødes Handicaprådet med Udvalget for Social Omsorg 2 gange årligt.

Punkterne der blev drøftet på dialogmødet:

1. Opfølgning på høringssager
2.  Mulighed for tidlig inddragelse når Handicaprådet skal afgive høringssvar
3. Tilgængelighed
   • Hvordan sikrer vi handicapkompenserende tiltag i ældreplejen og på plejehjem?
4.   Tilbageblik på samarbejdet mellem Udvalget og Handicaprådet
   • Hvilke temaer og opgaver har Handicaprådet arbejdet med?
   • Hvordan har samarbejdet fungeret?
   • Hvilke erfaringer og anbefalinger er vigtige at give videre til et nyt Handicapråd, og hvordan gøres det bedst?

Udkast til skrivelse til Kommunalbestyrelsen, hvor Handicaprådet henstiller til at der fremadrettet afholdes dialogmøde med både Udvalget for Social Omsorg og Udvalget for Læring eftersendes.

Indstilling

at Handicaprådet evaluerer dialogmødet med Udvalget.

at Handicaprådet godkender udkast til skrivelse til Kommunalbestyrelsen.

Beslutningstema

Orientering om Danmarkskortet 2024 over omgørelsesprocenten i klagesager efter servicelove - på social-, børnehandicap- og voksenhandicapområdet.

Historik

Social-, Bolig- og Ældreministeriet offentliggør hvert år inden den 1. juli, et kommuneopdelt danmarkskort, på det forudgående års statistik over omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter serviceloven og barnets lov, jf. retssikkerhedslovens § 84a. 

Der har i perioden 1. juli 2022 – 1. januar 2025 været et skærpet krav til kommunens behandling af Danmarkskortet, idet Kommunalbestyrelserne fremadrettet desuden skulle tage stilling til, hvorvidt der er behov for at udarbejde en handlingsplan til at styrke den juridiske kvalitet i kommunernes sagsbehandling. Kravet blev tilbagetrukket ved lov nr. 1686 af 30. december 2024, hvilket betyder, at Kommunalbestyrelsen fra 1. januar 2025 alene er forpligtet til at behandle Danmarkskortet på et kommunalbestyrelsesmøde, inden udgangen af det år, hvor danmarkskortet over omgørelsesprocenter på socialområdet er offentliggjort.

Danmarkskortenes opdeling

Danmarkskortet består i 2024 af et generelt danmarkskort over omgørelsesprocenter i Ankestyrelsen i klagesager efter alle bestemmelser i barnets lov og serviceloven, hvor der er klageadgang til Ankestyrelsen, det vil sige både børnehandicap- og voksenhandicapområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien. Herudover består det af et danmarkskort specifikt for børnehandicap- og voksenhandicapområdet.

Socialområdet 
Dette kort omfatter alle bestemmelser i barnets lov og serviceloven, hvor der er kommunal klageadgang. 

Børnehandicapområdet 
Dette kort omfatter følgende bestemmelser i barnets lov:

• Merudgifter § 86
• Tabt arbejdsfortjeneste §§ 87, 88
• Hjemmetræning, særlige dagtilbud og klubtilbud §§ 82-85
• Ledsagelse § 89
• Afløsning og aflastning § 90, jf. SEL § 84
• Personlig og praktisk hjælp og vedligeholdelsestræning § 90, jf. SEL §§ 83 og 86

Voksenhandicapområdet 
Dette kort omfatter følgende bestemmelser i serviceloven:

• Voksne - Kontant tilskud § 95 
• Voksne - Borgerstyret personlig assistance § 96 
• Voksne - Ledsagerordning § 97 
• Voksne - Merudgifter § 100 

Kommunalbestyrelsens opgave

Ved lov nr. 912 af 21. juni 2022, der trådte i kraft den 1. juli 2022, blev der vedtaget en skærpelse af kravene til kommunernes behandling af Danmarkskortet. De skærpede krav kommer blandt andet til udtryk ved, at Danmarkskortet skal behandles af Kommunalbestyrelsen på et møde inden udgangen af det år, hvor Danmarkskortet offentliggøres, jf. retssikkerhedslovens § 79 b. Der er ligeledes indført et delegationsforbud i forhold til Kommunalbestyrelsens behandling af Danmarkskortet, hvilket betyder, at Kommunalbestyrelsen ikke kan overlade behandlingen af punktet til et eller flere udvalg.

Sagsfremstilling

Formålet med Danmarkskortet er at sikre politisk fokus på og ansvar for kvaliteten i sagsbehandlingen i kommunerne. Danmarkskortet viser de sager, som bliver påklaget til Ankestyrelsen og enten stadfæstes, ændres/ophæves eller hjemvises. Derimod viser Danmarkskortet ikke antallet af de sager som kommunen behandler, men som ikke påklages til Ankestyrelsen. Omgørelsesprocenten kan derfor ikke bruges til at udtale sig om den generelle kvalitet af kommunernes sagsbehandling, da omgørelsesprocenten alene relaterer sig til de relativt få sager der påklages, men ikke siger noget om det langt større samlede antal sager kommunen behandler.

Ankestyrelsen har følgende reaktionsmuligheder:

• Stadfæstelse anvendes, når Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse og derved sker der ingen ændringer i afgørelsen.
• Hjemvisning anvendes, når Ankestyrelsen sender sagen tilbage til kommunen, hvis for eksempel der mangler væsentlige oplysninger i en sag og styrelsen ikke selv kan indhente dem. Kommunen skal ved en hjemvisning genoptage sagen og afgøre den på ny.
• Ændring/Ophævelse anvendes, hvis Ankestyrelsen er helt eller delvist uenig i afgørelsen og ændrer/ophæver den.

Generelle bemærkninger 
Hedensted Kommune har tidligere gjort opmærksom på, at Danmarkskortet ikke giver et retvisende billede af det samlede antal sager, som afgøres i kommunen. De opgjorte procentsatser og Ankestyrelsens registrering af sager tydeliggør ikke de enkelte delafgørelser i en afgørelse, da ankeafgørelserne, som både indeholder en stadfæstelse og en hjemvisning, samlet bliver karakteriseret som en hjemvisning. 

Konkret betyder det, at i de tilfælde, hvor Hedensted Kommune træffer afgørelse i en sag som påklages, kan Ankestyrelsen vurdere sagen således, at dele af afgørelsen stadfæstes og øvrige dele hjemvises. Ankeafgørelsen registreres dog ikke som en delvis stadfæstelse, da der også er en del af sagen, som er hjemvist – og derfor registreres hele sagen som hjemvist. Dette giver ikke et retvisende billede af kommunernes sagsbehandling. 

På baggrund heraf, udarbejdes der blandet andet i Social Omsorg årligt en rapport over ankeafgørelser, hvilket giver mulighed for at anvende afgørelserne til læring og kvalitetssikring. Ankerapporten er vedlagt som bilag til denne sag. På tilsvarende vis gennemgås alle ankeafgørelser i Børnehandicap løbende med medarbejderne med henblik på læring, tilretning af praksis, ledelsestilsyn og kvalitetstjek.

Derudover bemærkes det, at Hedensted Kommunes omgørelsesprocenter skal ses i forhold til andre kommuner – og at det som udgangspunkt ikke er tilstrækkeligt kun at foretage sammenligning af omgørelsesprocenter for eksempel i forhold til en eller to nabokommuner. På baggrund heraf vil der i nedenstående diagrammer være indsat et landsgennemsnit, som Hedensted Kommune ses sammenlignet med.                                                                                                                      

Omgørelsesprocenterne 
I bilaget Grafisk overblik over omgørelsesprocenten (2018-2024) er der indsat tre diagrammer (kort) over, hvordan omgørelsesprocenterne har udviklet sig igennem de seneste år (fra 2018 til 2024). 
Hedensted Kommunes omgørelsesprocenter for 2024 er fremhævet med lyseblå fyldfarve, og landsgennemsnittet for 2024 er fremhævet med mørkeblå fyldfarve.

Socialområdet
Ankestyrelsen har behandlet 98 sager i 2024 på socialområdet (se bilaget Grafisk overblik over omgørelsesprocenten (2018-2024), diagram 1). 

Kortet viser følgende:

• I 42 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 43 %, som er 1,9 procentpoint lavere end landsgennemsnittet på 44,9 %.
• I 7 af klagesagerne har Ankestyrelsen ændret/ophævet kommunens afgørelse. Det giver en procentsats på 7 %, som er tilsvarende landsgennemsnittet på 7,1 %.
• I 35 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på 36 %, som er 1,8 procentpoint under landsgennemsnittet på 37,8 %.

I 56 af klagesagerne har Ankestyrelsen stadfæstet sagen. Det svarer til 57 % af de afgjorte sager, som er 1,9 procentpoint over landsgennemsnittet på 55,1 %.

Kommentar
Det bemærkes, at kortet omfatter alle bestemmelser i barnets lov og serviceloven, hvor der er klageadgang til Ankestyrelsen, det vil sige både børne- og voksenområdet, herunder ældre samt rusmiddel og socialpsykiatrien, og at der af disse forvaltninger har været 98 sager påklaget til Ankestyrelsen i 2024.

Desuden bemærkes det, at der på landsplan er sket en stigning i omgørelsesprocenten. I 2024 er omgørelsesprocenten på landsgennemsnit 44,9 % sammenlignet med 2023, hvor procentsatsen var på 38,5 %. 

I Børn & Familie er der, ud over børnehandicapområdet, primært klager over afgørelser truffet i Børn & Unge Udvalget og samvær i forbindelse med anbringelser.

Børnehandicap
Ankestyrelsen har behandlet 62 sager i 2024 på børnehandicapområdet (se bilaget Grafisk overblik over omgørelsesprocenten (2018-2024), diagram 2). 

Kortet viser følgende:

• I 25 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 40 %, som er 8,9 procentpoint under landsgennemsnittet på 48,9 %.
• I 3 af klagesagerne har Ankestyrelsen ændret/ophævet kommunens afgørelse. Det giver en procentsats på 5 %, som er 2,6 procentpoint under landsgennemsnittet på 7,6 %.
• I 22 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Sagen er derfor ikke endeligt afgjort. Det giver en procentsats på 35 %, som er 6,3 procentpoint under landsgennemsnittet 41,3 %.

I 37 af sagerne er kommunens afgørelse stadfæstet. Det svarer til 60 % af de afgjorte sager, som er 8,9 procentpoint over landsgennemsnittet på 51,1 %. 

Kommentar: 
Det bemærkes, at der på landsplan er sket et mindre fald i omgørelsesprocenten. I 2024 er omgørelsesprocenten på landsgennemsnit 44,9 % sammenlignet med 2023, hvor procentsatsen var på 48,5 %. 

For Hedensted Kommune er der sket et fald i omgørelsesprocenten samtidig med, at der er sket en stigning i antal sager, der påklages til Ankestyrelsen. Ankestyrelsen har registreret 56 sager i 2023 og 62 sager i 2024.

Det er forvaltningens vurdering, at den handleplan, der blev iværksat på baggrund af Handicapsagsbarometeret for 2023, har haft den ønskede effekt. Forvaltningen vurderer, at omgørelsesprocenten for 2024 ikke giver anledning til en handleplan.

Forvaltningen har indgået i Ankestyrelsens undersøgelse vedrørende tabt arbejdsfortjeneste ”Handicapsagsbarometeret”. Konklusionen af Handicapsagsbarometeret er forelagt Kommunalbestyrelsen den 25. juni 2025.

Voksenhandicap
Ankestyrelsen har behandlet 4 sager i 2024 på voksenhandicapområdet (se bilaget Grafisk overblik over omgørelsesprocenten (2018-2024), diagram 3). 

Kortet viser følgende:

• I 1 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse. Det giver en omgørelsesprocent på 25 %, som er 15,4 procentpoint under landsgennemsnittet på 40,4 %.
• Der er 0 sager, der er ændret/omgjort. Procentsatsen for ændringer er dermed 0 %, hvilket er 4,5 procentpoint under landsgennemsnittet på 4,5 %.
• I 1 af klagesagerne har Ankestyrelsen hjemvist sagen. Det giver en procentsats på 25 %, som er 10,9 procentpoint under landsgennemsnittet på 35,9 %.

I 3 af klagesagerne har Ankestyrelsen stadfæstet sagen. Det svarer til 75 % af de afgjorte sager, som er 15,4 procentpoint over landsgennemsnittet på 59,6 %.

Kommentar:

Det bemærkes, at der på landsplan er sket en stigning i omgørelsesprocenten. I 2024 er omgørelsesprocenten på landsgennemsnit 40,4 % sammenlignet med 2023, hvor procentsatsen var på 37 %. 

For Hedensted Kommune er der på voksenhandicap sket et fald i antal sager (fra 7 til 4 sager), som påklages til Ankestyrelsen.

Det er forvaltningens vurdering, at der ikke er behov for en yderligere handleplan for voksenhandicap ud over det igangværende arbejde med handleplanen Området for voksne med handicap – gentænkt 2023-2026 og projektet Borgeren I Centrum (BIC).

Kommunikation

Sagen er behandlet i Udvalget for Social Omsorg og i Udvalget for Læring forud for Kommunalbestyrelsesmødet. 

Lovgrundlag

Jf. retssikkerhedslovens § 84 a offentliggøres der hvert år et kommuneopdelt Danmarkskort med omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter serviceloven.

Jf. retssikkerhedslovens § 79b, stk. 1 skal Kommunalbestyrelsen, inden udgangen af det år, hvor Danmarkskortet over omgørelsesprocenter på socialområdet offentliggøres, behandle Danmarkskortet på et møde.

Indstilling

at Handicaprådet drøfter resultaterne og efterfølgende tager orienteringen til efterretning.

Beslutningstema

På mødet gives der status på reformerne.

Sagsfremstilling

Uddrag fra aftaleteksten i Rammeaftalen af 2. maj 2024

"Aftalepartierne er enige om, at der i de kommende år skal arbejdes videre med en lang række initiativer, der sikrer, at ressourcerne på handicapområdet anvendes bedre til gavn for børn, unge og voksne med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Det gælder blandt andet de rammer, som kommunerne og medarbejderne opererer under som følge af rigide regler, hvor udgifterne forbundet med bureaukrati og administration er uforholdsmæssige store i forhold til den kvalitet, som borgeren oplever. Partierne er enige om, at det overordnede formål med aftalen og med Sammen om Handicap er at sikre en faglig og økonomisk bæredygtig udvikling af handicapområdet af høj kvalitet med fokus på forebyggelse, udvikling og trivsel samt at understøtte mennesker med handicap i at deltage i samfundet."

Regeringen (SVM) og Liberal Alliance, Det konservative Folkeparti samt Radikale Venstre, som den 2. maj 2024 har indgået Rammeaftale om en langsigtet og bæredygtig udvikling af handicapområdet, er enige om udmøntningen af tre af rammeaftalens initiativer:

• Initiativ 5: Indførelse af beløbsgrænse for alternative tilbud
• Initiativ 6: Effektivisering af socialtilsyn
• Initiativ 13: Ændrede regler for at forblive på botilbud for ægtefæller til afdøde borgere med handicap.

Lovforslagene til de tre initiativer har været i høring i perioden 23. januar til 21. februar 2025, med henblik på fremsættelse i april 2025.

Hvis lovforslagene vedtages i Folketinget, forventes initiativ 5 og initiativ 13 at træde i kraft den 1. juli 2025 og initiativ 6 den 1. januar 2026. 

Indstilling

at status tages til efterretning.

Beslutningstema

Drøftelse og beslutning af hvem der skal modtage Handicapprisen 2025 samt aftale om den videre plan for prisoverrækkelsen, herunder de praktiske ting. 

Sagsfremstilling

Hedensted Kommunes Handicappris uddeles en gang årligt til enkeltpersoner, grupper, organisationer, foreninger, institutioner eller virksomheder der gør en særlig indsats for mennesker med funktionsnedsættelser, så de kan deltage i samfundslivet og benytte sig af de samme muligheder på lige fod med alle andre. 

På Hedensted Kommunes hjemmeside er der mulighed for løbende at indstille kandidater til Handicapprisen. Desuden annonceres der om prisen i Ugeaviserne, på kommunens Facebook og Instagram side, i nyhedsbreve mv.

Fristen for indsendelse af kandidater til Handicapprisen 2025 var den 24. oktober. 

Handicapprisuddelingen planlægges afholdt i forbindelse med den officielle Handicapdag den 3. december.
De nærmere detaljer for arrangementet fastlægges i samarbejde med prisvinderen.

Formandskabet har modtaget fire gode indstillinger, som blev gennemgået og drøftet på formødet. 

På mødet skal Handicaprådet udpege årets modtager af Handicapprisen og drøfte den videre plan for prisoverrækkelsen - herunder:  

• Forslag til tidspunkt og sted for prisoverrækkelsen
• Hvem kontakter prismodtager og aftaler nærmere
• Hvem overrækker prisen 
• Øvrige udover prismodtager der skal inviteres 
• Gaveønske og ansvarlig for indkøb 
• Andet

Handicaprådet bedes desuden godkende følgende tilføjelse til kriterierne for uddeling af Handicapprisen;
Hvis der ikke indstilles kandidater, eller hvis der ikke er kvalificerede kandidater, der opfylder kriterierne, uddeles prisen ikke. 

Indstilling

at Handicaprådet udpeger årets Handicapprismodtager og drøfter den videre plan for prisoverrækkelsen, herunder praktiske opgaver.

at Handicaprådet godkender følgende tilføjelse til kriterierne for uddeling af Handicapprisen: Hvis der ikke indstilles kandidater, eller hvis der ikke er kvalificerede kandidater, der opfylder kriterierne, uddeles prisen ikke.

Beslutningstema

Drøftelse og godkendelse af mødedatoer for 2026.

Sagsfremstilling

Handicaprådet skal tage stilling til, om møderne ligger med en kadence, så der er mulighed for løbende at følge udviklingen på området.

Møderne holdes så vidt muligt torsdag i tidsrummet kl. 14.00 - 16.30 på Kildebjerget.

Følgende mødedatoer foreslås:

• 29. januar
• 19. marts
• 28. maj
• 27. august 
• 12. november

I forhold til fastsættelse af datoer for dialogmøder afventer Handicaprådet Kommunalbestyrelsens beslutning vedrørende afholdelse af dialogmøde med både Udvalget for Social Omsorg og Udvalget for Læring. 

Mødeinvitationer vil blive fremsendt til Handicaprådet via Outlook.

Indstilling

at mødedatoer for 2026 drøftes og godkendes.

Beslutningstema

Drøftelse af om der er punkter, der skal drøftes på kommende møder, som ikke fremgår af Årshjul 2026.

Sagsfremstilling

Årshjulet fungerer som et administrativt redskab, der bidrager til overblikket i planlægningen af dagsordener til møder i Handicaprådet. Årshjulet tilrettes løbende efter behov.

Årshjulet er vedlagt som bilag i to versioner med identisk indhold - heraf én i skematisk form der ikke er webtilgængelig.

Indstilling

at Handicaprådet drøfter, om der er punkter der skal tilføjes Årshjulet 2026.

Beslutningstema

Orientering fra:

• Formandskabet v/ formand Liselotte Hillestrøm og næstformand Marianne Frahm
• Voksenhandicap v/ voksenhandicapchef Jenny Groth Bjerking
• Børnehandicap v/ chef for Børn og Familier Charlotte Rottbøll Lauridsen

Indstilling

at orienteringen tages til efterretning.

Beslutningstema

Evaluering af Handicaprådets virke i perioden 2022–2025.

Sagsfremstilling

Da Handicaprådet følger de politiske valgperioder, skal der ved årsskiftet vælges et nyt Handicapråd.

Handicaprådet har i henhold til lovgivningen til opgave at rådgive Kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål og formidle synspunkter mellem borgere og Kommunalbestyrelsen om alle lokalpolitiske forhold, der vedrører mennesker med handicap.

Rådet har løbende afholdt møder, afgivet høringssvar og bidraget til en række udviklingsinitiativer på handicapområdet.

Med udgangen af rådets funktionsperiode 2022–2025 skal der foretages en samlet evaluering af rådets arbejde. Evalueringen skal danne grundlag for eventuelle justeringer og forbedringer i arbejdsgange og fokusområder for den kommende periode 2026–2029.

I vedhæftede bilag gives et overblik over de emner og temaer Handicaprådet har arbejdet med i perioden.

Handicaprådet bedes på denne baggrund evaluere perioden og gøre status over rådets arbejde og resultater i 2022–2025, herunder:

• Identificere styrker og udfordringer i rådets funktion, samarbejde og rammevilkår 
• Fremhæve, hvad rådet er særligt stolte af 
• Komme med anbefalinger til det kommende Handicapråd 

Indstilling

at Handicaprådet evaluerer perioden og gør status over rådets arbejde og resultater i 2022–2025.