Kommunalbestyrelsen - Dagsordener og referater

Beslutningstema

Mødets deltagere/fraværende noteres her.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal behandle følgende borgerforslag fra Borgerforeningen i Rask Mølle: "Lokalplan 1006 Stenkærgård i Rask Mølle ændres, så enklave 4 i stedet for at være udlagt til boliger, udlægges til rekreativt areal/skov."

Historik

Kommunalbestyrelsen godkendte på sit møde den 28. februar 2024 en 2 årig forsøgsordning med borgerforslag samt de formelle rammer for ordningen. For at et forslag kan komme til behandling i kommunalbestyrelsen skal det have samlet 200 stemmer indenfor en periode på 6 måneder.

Sagsfremstilling

Borgerforslaget  "Lokalplan 1006 Stenkærgård i Rask Mølle ændres, så enklave 4 i stedet for at være udlagt til boliger, udlægges til rekreativt areal/skov" fra Rask Mølle Borgerforening har den 29. september 2025 fået 243 stemmer på kommunens hjemmeside. Forslaget fremsendes derfor til kommunalbestyrelsens behandling.

Borgerforslag:

Rask Mølle Borgerforening fremsender hermed dette borgerforslag:

Lokalplan 1006 Stenkærgård i Rask Mølle ændres, så enklave 4 i stedet for at være udlagt til boliger, udlægges til rekreativ areal/skov. Det fremgår af Hedensted Kommunes hjemmeside, at arealet p.t. er i projektudbud. Udbuddet har været forsinket, da der har været tvivl om, hvor vidt der skal ske støjafskærmning ud mod Skanderborgvej. Hvis følgende borgerforslag godkendes af Byrådet, skal projektudbuddet annulleres.

I Lokalplan 1006 er det anført, at der umiddelbart ud til Skanderborgvej skal opføres et støjværn. Efter udført støjmåling har forvaltningen meddelt, at der i stedet i projektudbuddet skal indgå opførelse af en støjvold ud mod Skanderborgvej, som er 4 meter høj og 15 meter bred. Borgerforeningen undrer sig over, at en støjvold, der er 4 meter høj, kan standse trafikstøj fra en landevej, som på en strækning langs arealet ligger 5 meter over arealet.

Skanderborgvej er meget trafikeret, og trafikmængden er stigende, ikke mindst efter at Jysk byggede i Uldum. Efter Borgerforeningens mening er arealet enklave 4 i lokalplan 1006 ikke egnet til boligbebyggelse. Et er, at bestående boliger er påvirket af trafikstøj fra Skanderborgvej. Noget andet er, at man ikke behøver at opføre boliger, der i endnu højere bliver plaget af trafikstøj. 

Hedensted Kommune gennemfører for øjeblikket en kampagne for skovrejsning. Med rejsning af skov på arealet enklave 4 i lokalplan 1006 vil Hedensted Kommune gå foran med et godt eksempel. Og stier igennem skoven vil skabe et bynært, rekreativt område til gavn for Rask Mølle. Skoven skal plantes på en måde, så boligerne øst for arealet ikke erstatter støjgener med skyggegener. Hedensted Kommune bevarer ejerskabet til skoven. Baggrund for borgerforslag om rejsning af skov på arealet enklave 4 i lokalplan 1006 Lokalplan 1006 Stenkærgård i Rask Mølle blev vedtaget i Byrådet den 28.05.2008 og omfatter enklave 3, 4 og 5.

Enklave 3 er byggemodnet med i alt 12 byggegrunde, heraf er 3 solgt. Enklave 4 er ifølge lokalplanen udlagt til at kunne rumme ca. 50 tæt-lave boliger, ca. 20 parcelhuse eller f.eks. 8-9 parcelhuse og 20- 25 tæt-lav boliger. Enklave 4 er endnu ikke byggemodnet.

Ændrede forhold 

Siden lokalplan 1006 blev vedtaget, har to forhold, som har betydning for udbygningen af Stenkærgård, ændret sig. 

1. Trafikken på Skanderborgvej, rute 409, er steget betydeligt.
2. Der sker byudvikling i Rask Mølle nord for byen.

Ad.1: Trafikken på Skanderborgvej er i dag betydelig, ikke mindst morgen og sent eftermiddag. Byggeriet af Jysk i Uldum har været med til at øge trafikmængden. Hedensted Kommune må være i besiddelse af tal, der viser, hvordan udviklingen af trafikken på Skanderborg har været.

Ad.2: Siden lokalplan 1006 blev vedtaget, er der kommet gang i byudviklingen nord for Rask Mølle øst for Honumvej. Disse grunde ligger længere væk fra Skanderborgvej og er således ikke påvirket af støj fra Skanderborgvej. Som det ser ud lige nu, vil byudviklingen i Rask Mølle ske her, dvs. mellem Rask Mølle og Honum.

Trafikstøj

Noget tyder på, at man allerede ved lokalplanens vedtagelse har været opmærksom på, at der kunne opstå støjproblemer indenfor lokalplanområdet. Således står der på side 6 bl.a. følgende: ”Til dæmpning af trafikstøjen fra Skanderborgvej opsættes der støjafskærmning helt oppe langs landevejen. Den visuelle forstyrrelse fra vejen elimineres med et beplantningsbælte mod vest”.

På side 10 pkt. 5.7 står der: ”Der etableres støjafskærmning langs vejbanen på Skanderborgvejs østside.” Borgerforeningen er ikke ekspert i lokalplaner, men det virker mærkværdigt, at Hedensted Kommune Ikke gennemfører den støjafskærmning.

På side 13 står der i afsnittet ”Grønne fællesarealer for hele området” bl.a.: ”Der etableres beplantningsbælte med træer og buske ved hele lokalplanområdets vestgrænse, i princippet som vist på kortbilag nr. 2.” Beplantningsbæltet er etableret, men meget sendt, hvilket betyder, at træer og buske på ingen måde værner mod støj. Og samtidig er beplantningsbæltet langt fra de 50 m, som er angivet i bilag 2. Alt i alt har man fra Hedensted Kommunes side været klar over, at trafikstøj fra Skanderborgvej kunne blive et problem – et problem, der naturligvis bliver større, jo tættere man bygger på Skanderborgvej.

103 Rådgivende ingeniørselskab har 12. april 2024 afleveret rapporten ” Beregning af vejtrafikstøj. 3 Lokalplan nr. 1006 i Hedensted”.

Følgende resumé fremgår af rapporten:

”Det rådgivende Ingeniørfirma 103 ApS har den 12.04.2024 udført beregninger af vejtrafikstøjen for en fremtidig situation 2034 for trafikken i forbindelse med lokalplan 1006 Stenkærgård i Rask Mølle, Hedensted. Formålet er at bestemme den forventede trafikstøjbelastning over matrikel 16m og 31b, for enklave 3, 4 og 5 i området Stenkærgård i Rask Mølle.

Støjberegningerne viser: 

• Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi for vejtrafikstøj Lden= 58 dB overholdes i størstedelen af området ved opførslen af en 4 meter høj støjvold. Dog vil der være overskridelser i den nordligste ende af det grønne fællesareal

Kravene til støjvolden bør være som listet neden for

• Støjvolden skal starte 20 meter fra Skanderborgvejs østlige vejkant.
• Støjvoldens bredde skal være 15 meter.
• Støjvolden skal have en højde på 4 meter over det eksisterende terræn.
• Støjvoldens top skal være 0 meter bred. Ved afvigelser til kravene for støjvolden bør der udføres supplerende beregninger af støjudbredelsen.

Borgerforeningen er uforstående overfor, at en vold 4 m høj skal kunne stoppe støjen fra en vej, som på en strækning ligger 5 m over arealet. Skovrejsning

Det fremgår af Hedensted Kommunes hjemmeside, at der inden 2030 skal plantes 830 hektar skov i Hedensted Kommune. Formanden for Udvalget for Vækst & Klima, Lars Poulsen (V), forklarer på hjemmesiden: ”Skovrejsning er et kraftfuldt værktøj til at fremme naturen og støtte den grønne omstilling. Så vi håber naturligvis, at vi kan fortsætte det stærke samarbejde mellem borgere, virksomheder og kommunen, som allerede er godt i gang. På den måde kan vi i fællesskab nå vores mål og plante endnu mere skov i Hedensted Kommune. Skov rummer mange fordele og kan for eksempel lagre CO2, beskytte grundvand, fremme biodiversitet og give bedre rekreative muligheder i byer og lokalsamfund.” Ved at plante skov på enklave 4 kan støtte den grønne omstilling og sikre et bynært rekreativt område for borgerne i Rask Mølle. 

Bemærkning til Kommunalbestyrelsens behandling af borgerforslaget:

Til kommunalbestyrelsens behandling af sagen er følgende dokumenter tilknyttet som bilag;

1. Borgerforslaget
2. Kommunalbestyrelsens beslutning om indførelsen af borgerforslag
3. Lokalplan 1006
4. Notat med beskrivelse af hvad et ja til forslaget vil betyde

Kommunikation

Kommunalbestyrelsens beslutning meddeles stiller af Borgerforslaget.

Lovgrundlag

Kommunalbestyrelsens beslutning om indførelsen af borgerforslag som forsøgsordning  28. februar 2024.

Indstilling

at borgerforslaget drøftes.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal drøfte borgerforslaget "En specialskole i Hedensted Kommune – Fordi alle børn har ret til at lykkes ".

Historik

Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den 28. februar 2024 en forsøgsordning med borgerforslag, samt de formelle rammer for ordningen. For at et forslag kan komme til behandling i Kommunalbestyrelsen skal det have samlet 200 stemmer indenfor en periode på 6 måneder

Sagsfremstilling

Borgerforslaget "En specialskole i Hedensted Kommune – Fordi alle børn har ret til at lykkes ", har den 15. september 2025 fået 206 stemmer på kommunens hjemmeside. Forslaget fremsendes derfor til Kommunalbestyrelsens behandling.

Borgerforslag:

Janie Lilli Ryberg Jensen fremsender hermed dette borgerforslag:

Baggrund:

I Hedensted Kommune findes der ikke en specialskole. Og det mærker de børn, der har brug for mere end det, specialklasserne kan tilbyde. De børn, der ikke bare har brug for lidt ekstra, men for noget helt andet. 
I årevis har kommunen forsøgt at løse behovet ved at oprette flere specialklasser rundt omkring, men uden en egentlig specialskole mangler vi stadig de fysiske rammer, den faglige specialisering og den helhedsorienterede tilgang, som nogle børn ganske enkelt ikke kan undvære.
For flere år siden lukkede nabokommunerne for tilgang til deres specialskoler, og siden da har det ikke været muligt at få visiteret sit barn til en specialskole, selvom støttebehovet har været til det. Det til trods for, at kommunen ifølge lovgivningen er forpligtet til at tilbyde det undervisningstilbud, der bedst imødekommer barnets behov – også selvom det indebærer visitation til specialskole.
Resultatet er, at børnene fastholdes i mistrivsel og ufrivilligt skolefravær, hvilket har massive konsekvenser for deres livskvalitet. De får ikke trænet og udviklet deres eksekutive funktioner, sociale kompetencer, motorik eller sanseintegration, hvilket på lang sigt fører til en forhøjet risiko for et liv på offentlig forsørgelse. Som Dansk Socialrådgiverforening har påpeget, møder de ”hver dag unge, som kunne have fået et helt andet liv, hvis hjælpen var sat ind tidligt”.

En løsning for alle: 

En lokal specialskole Jeg foreslår derfor, at Hedensted Kommune igangsætter en plan for etablering af en lokal specialskole. Denne specialskole skal samle og styrke de specialiserede skoletilbud under ét tag, med respekt for børnenes forskelligheder og behov. 

Skolens formål og indhold:
En specialskole er ikke en lappeløsning, men en langsigtet investering i Hedensted Kommunes børn og fremtid. Skolen skal:

• Være et helhedsorienteret tilbud, der rummer både specialklasser, specialskole og dagbehandlingstilbud under samme tag.
• Skabe læringsmiljøer, der imødekommer de forskellige børns behov, uanset om det er udadreagerende adfærd, sensitivitet eller andre udfordringer.
• Muliggøre inklusion, så elever kan bevæge sig mellem de forskellige specialtilbud afhængigt af deres udvikling og trivsel.
• Sikre en bedre overgang til ungdomslivet ved at minimere antallet af skift.
• Tilbyde aflastningstilbud i tilknytning til skolen for at skabe tryghed for både børn og familier.

Fysiske rammer – mere end blot en skole:
For at skabe et trygt læringsmiljø skal skolen ud over undervisningslokaler have:

• Sanserum og stillerum/pauserum.
• Træningsrum til fysio- og ergoterapi.
• Behandlingslokaler til samtaler, terapi og rådgivning.
• Små, overskuelige enheder i stedet for store skolegårde.
• Et udendørs område med sansehave, bålplads og shelter.

En investering med et positivt langsigtet afkast At oprette en specialskole er en stor udgift, men det er en investering, der vil give et betydeligt positivt afkast på den lange bane.

Det vil:

• Reducere kommunens fremtidige udgifter: Hver krone, der spares på specialundervisning i dag, bliver til en langt større udgift senere til socialrådgivning, psykologhjælp og offentlig forsørgelse. En specialskole vil forebygge langvarig mistrivsel og sociale problemer, hvilket i sidste ende reducerer kommunens udgifter. Det vil samtidig mindske behovet for tabt arbejdsfortjeneste, da flere forældre vil kunne bevare deres tilknytning til arbejdsmarkedet, når deres barn får den rette støtte i skoletiden. I de tilfælde, hvor der ikke gives den nødvendige støtte, ender mange forældre i lange sygemeldinger, fordi belastningen bliver for stor. Konsekvensen er, at hele familien rammes, både menneskeligt og økonomisk, og regningen havner til sidst hos kommunen og samfundet. •
• Generere indtægter og tiltrække tilflyttere: Gode folkeskoler og specialtilbud er en afgørende faktor, når familier vælger, hvor de vil bo. En specialskole vil kunne tiltrække tilflyttere og skabe arbejdspladser, hvilket vil styrke Hedensted Kommunes position som et attraktivt sted at bosætte sig. Derudover vil specialskolen kunne modtage elever fra nabokommuner, som har lignende udfordringer og overfyldte skoletilbud. Dette vil skabe en løbende indtægt for kommunen, samtidig med at vi bidrager til at løse en regional problemstilling.
• Sikre overholdelse af lovgivningen: Folkeskoleloven fastslår, at børn har ret til undervisning, der passer til deres behov. Ved at oprette en dedikeret specialskole, viser Hedensted Kommune, at man tager ansvar for alle sine borgere og overholder lovens intention.

En specialskole til gavn for hele skolesystemet Etablering af en specialskole vil gavne hele folkeskolen ved at skabe balance og klarhed i inklusionen. De nuværende specialklasser har en overbelastning af børn med meget komplekse behov, hvilket udfordrer deres evne til at understøtte de elever, de egentlig er tiltænkt. En specialskole vil fungere som et specialiseret fyrtårn for de mest udfordrede elever. De almindelige specialklasser vil igen kunne målrette indsatsen mod elever med lettere støttebehov, såsom ordblindhed og indlæringsvanskeligheder, og sikre, at disse elever får den rette specialpædagogiske bistand. Dette gælder også for den særligt komplekse elevgruppe, der har en kombination af høj begavelse og autisme. Disse elever oplever ofte en dobbeltudfordring, hvor deres høje intellektuelle potentiale kan blive overskygget af de sociale, sansemæssige og emotionelle udfordringer, som autismen medfører.

Folkeskolens rammer har sjældent den nødvendige fleksibilitet til at imødekomme begge behov samtidigt, hvilket kan føre til massiv mistrivsel, stress og i sidste ende ufrivilligt skolefravær. En specialskole kan skabe et roligt og trygt læringsmiljø, hvor undervisningen differentieres, så den både stimulerer deres høje faglige niveau og samtidig understøtter deres specifikke støttebehov. I takt med at Hedensted Kommune vokser, er det afgørende, at vi har et skolesystem, der er gearet til at rumme og gribe alle børn. En specialskole vil styrke de almindelige klasser ved at give lærerne og pædagogerne mulighed for at fokusere på inklusionsopgaven for de elever, der trives bedst i de almene rammer. Det vil også give det nødvendige råderum til at imødekomme børn med høj begavelse, som har behov for differentieret undervisning for at trives og udvikle deres potentiale. En vellykket inklusion handler om at give alle børn det rette skoletilbud. En specialskole vil sikre, at både de mest udfordrede elever og elever med lettere støttebehov får præcis den hjælp, de har brug for, hvilket vil føre til færre børn i mistrivsel og et stærkere skolesystem for alle. En løsning, der understøtter inklusion, ikke afvikler den Kommunalbestyrelsen vil måske udtrykke bekymring for, om en specialskole vil underminere inklusionsprincippet. I stedet for at se på en specialskole som en isoleret ø, skal den betragtes som en integreret del af et nuanceret skolesystem. En specialskole kan være den nødvendige base for inklusion for de elever, for hvem den almene skole er for utryg.

Andre kommuner har succes med at skabe specialskoler, der understøtter inklusion, for eksempel ved:

• Fysisk nærhed: Specialskolen placeres i tilknytning til en almen folkeskole.
• Fleksible aftaler: Der laves faste aftaler om, at eleverne kan deltage i udvalgte fag, pauser eller sociale aktiviteter i en almenklasse.
• Kvalificeret støtte: En specialskole kan have specialiseret personale, der støtter elever i at deltage i aktiviteter på en almen folkeskole. Dette sikrer, at inklusion bliver en succes, der bygger på børnenes styrker, i stedet for en tvungen løsning, der skaber mistrivsel. En specialskole kan derfor give det enkelte barn den nødvendige ballast til, at en vellykket inklusion kan lykkes. Tilknytning til et specialtilbud behøver ikke være varig. For nogle elever er det en nødvendig støtte i en periode, hvor der er behov for ro, specialisering og genopbygning af trivsel og læringsparathed. Det udelukker ikke, at eleven senere kan visiteres tilbage til almen folkeskole, hvis udviklingen og støtten gør det muligt. Det er netop derfor, der foretages en årlig revisitation, for at sikre, at barnet hele tiden er det rigtige sted og får den nødvendige støtte i forhold til sit aktuelle behov. En samlet og specialiseret indsats I dag er det særlige dagtilbud placeret sammen med det almindelige dagtilbud, hvilket skaber en fragmenteret og uoverskuelig løsning.

Man kunne overveje at samle de specialiserede tilbud ét sted og dermed vil Hedensted Kommune kunne:

• Specialisere visitationsprocessen: Med en dedikeret specialskole skabes et klart og overskueligt system, hvor PPR og forvaltningen kan målrette visitationen til det rette tilbud. Dette vil sikre, at børn med vidtgående støttebehov bliver visiteret til et tilbud, der reelt kan hjælpe dem, hvilket i dag er en stor udfordring.
• Skabe en rød tråd fra vuggestue til ungdomsuddannelse: Ved at placere både de særlige dagtilbud og specialskolen samme sted, skabes en sammenhængende indsats for barnet, fra det er helt lille til det forlader folkeskolen.
• Optimere ressourcerne: En samlet lokation vil skabe synergi, hvor specialiserede fagfolk kan videns dele og samarbejde på tværs af de forskellige tilbud, hvilket vil sikre en mere effektiv udnyttelse af kommunens ressourcer.

Juridisk forankring i lovgivningen Mit forslag om en specialskole er ikke blot en vision, men en løsning, der er forankret i gældende lovgivning.

• Folkeskoleloven § 3, stk. 2, fastslår, at det er kommunalbestyrelsens ansvar at etablere specialundervisning i nødvendigt omfang. Dette omfatter også at kunne 4 tilbyde undervisning i specialskole, hvis det er den rette løsning for elever med vidtgående støttebehov.
• Lov om Folkeskolen § 20, stk. 2, understreger, at ”Specialundervisning kan gives i den almindelige klasse, i specialklasser og i specialskoler”. Bestemmelsen åbner altså direkte op for muligheden for at etablere og visitere elever til en specialskole. Ved at etablere en lokal specialskole, vil Hedensted Kommune opfylde sin juridiske forpligtelse til at give alle elever det rette undervisningstilbud.
• Bekendtgørelse om specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand beskriver yderligere, at specialundervisning gives til elever, hvis udvikling kræver særlig hensyntagen eller støtte. Mit borgerforslag er en konkret måde at efterleve denne bestemmelse på for de mest sårbare elever, som ikke kan trives og udvikle sig i de nuværende tilbud. Ved at oprette en specialskole, vil Hedensted Kommune vise, at den tager lovgivningen alvorligt og sikrer, at alle børn i kommunen har et passende undervisningstilbud, der kan forebygge mistrivsel og sikre et positivt læringsforløb.

Opsummering Udfordringen i dag:

• Stadigt flere børn mistrives og har ufrivilligt skolefravær.
• Eksisterende specialklasser kan ikke rumme børn med vidtgående støttebehov.
• Nabokommuner har lukket for tilgang til deres specialskoler.
• Konsekvens: Børn fastholdes i mistrivsel, familier belastes, og risikoen for livslang offentlig forsørgelse stiger.

Løsningen – en lokal specialskole:

• Samler specialklasser, specialskole og dagbehandling under ét tag.
• Skaber fleksible forløb, hvor børn kan bevæge sig mellem tilbud alt efter behov.
• Styrker overgangen til ungdomsuddannelser og STU.
• Tilbyder aflastning, som skaber tryghed og stabilitet for hele familien.

Gevinster for kommunen:

• Forebyggelse og besparelser: Mindre behov for psykologhjælp, socialrådgivning, tabt arbejdsfortjeneste og offentlig forsørgelse – både for børn og forældre.
• Tiltrækker tilflyttere: Gode og specialiserede skoletilbud er afgørende for mange familier.
• Flere arbejdspladser: En specialskole skaber nye lokale jobs og faglige fællesskaber.
• Lovsikring: Specialskolen sikrer, at kommunen overholder sin forpligtelse til at tilbyde den undervisning, børn har ret til.

Gevinst for hele skolesystemet:

• Specialskolen tager sig af de mest komplekse behov og skaber ro i de øvrige tilbud.
• Almene specialklasser kan igen fokusere på elever med lettere vanskeligheder. 
• Lærere og pædagoger i almenområdet får mere overskud til inklusion.
• Specialskolen kan bidrage til inklusion, ikke underminere den, bl.a. via fleksible aftaler og tæt samarbejde med almenområdet.

Jeg håber, at Kommunalbestyrelsen vil gribe muligheden og tage de første skridt mod en specialskole, der kan blive et løft for hele kommunen og igangsætte en konkret plan for etablering af en specialskole. Det vil være en investering i fremtidens børn, forældrenes trivsel og et stærkere fællesskab i Hedensted Kommune. 

Bemærkninger til kommunalbestyrelsens behandling af borgerforslaget:

Til kommunalbestyrelsens behandling af sagen er følgende dokumenter tilknyttet som bilag;

1. Borgerforslaget
2. Kommunalbestyrelsens beslutning om indførelsen af borgerforslaget

Kommunikation

Kommunalbestyrelsens beslutning meddeles stiller af borgerforslaget.

Lovgrundlag

Kommunalbestyrelsens beslutning om indførelse af borgerforslag som forsøgsordning 28. februar 2024.

Indstilling

at borgerforslaget drøftes.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til Kommunalbestyrelsens forretningsorden for perioden 2026-2029.

Økonomi

Ingen umiddelbare bemærkninger.

Sagsfremstilling

Der er udarbejdet en ny forretningsorden for kommunalbestyrelsen for perioden 2026-2029 (bilag 1). Forretningsordenen skal behandles af kommunalbestyrelsen på 2 møder.

Udkastet til forretningsorden for perioden 2026-2029 er udarbejdet således at den ligger sig tæt op af vejledningen om normalforretningsorden for kommunalbestyrelser (bilag 2). Dette betyder der er lavet nogle mindre justeringer i forhold til den eksisterende forretningsorden (bilag 3).

De fleste justeringer ændrer ikke på det indholdsmæssige i forretningsordenen, men drejer sig mest om små sproglige justeringer og enkelte tilføjelser. Desuden er der indsat henvisninger til paragrafferne i styrelsesloven. Der hvor der er sket mindre ændringer jævnfør normalforretningsordenen er teksten markeret med rød farve.

Derudover er der bibeholdt nogle formuleringer fra den eksisterende forretningsorden, hvoraf nogle er indsat i forhold til egen praksis. Disse formuleringer er markeret med grøn farve. Som eksempel på dette kan blandt andet nævnes 

• § 1. stk. 2  Sager der behandles for lukkede døre
• § 3. stk. 2 Frigivelse af dagsorden i First agenda
• § 5. stk. 2 & 3 vedrørende forenklet sagsbehandling 

Forvaltningen indstiller;, den 20. oktober 2025, punkt 180:

At forretningsorden for perioden 2026-2029 godkendes og fremsendes til 2. behandling i kommunalbestyrelsen den 26. november 2025.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 180:

Indstilles godkendt. 

Fraværende: Lars Jensen

Kommunikation

Forretningsorden offentliggøres på Hedensted Kommunes hjemmeside i perioden 2026-2029 og gøres tilgængelig for den nyvalgte kommunalbestyrelse i First Agenda.

Lovgrundlag

I henhold til Den Kommunale Styrelseslov § 2 stk. 4 vedtager kommunalbestyrelsen selv sin forretningsorden.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til en ansøgning om kommunal lånegaranti på 25 mio. kr. til Hedensted Spildevand A/S.

Økonomi

Såfremt Hedensted Spildevand overholder betalingsbetingelserne på lånet, vil der ikke være økonomiske konsekvenser for Hedensted Kommune.

Der opkræves i henhold til gældende regler, en årlig garantiprovision beregnet ud fra en markedskonform garantiprovision.

Hedensted Spildevands kommunegaranterede gæld pr. 31.12.2024, udgjorde 56 mio. kr.

Godkendes ansøgningen om kommunal lånegaranti, vil Hedensted Spildevand have en samlet kommunegaranterede gæld på 81 mio. kr. svarende til ca. 4.600 kr. pr. forbruger, hvilket må anses for at være lavt. I alt har selskabet en samlet gældsforpligtelse på 244 mio. kr. svarende til ca. 13.700 kr., hvilket ligeledes anses for at være lavt.

De sidste år har der været en stor stigning i efterspørgslen af kommunale lånegarantier, hvilket betyder at der samlet for 2021-2025, er givet kommunale lånegarantier for 1,1 mia. kr.

I alt har Hedensted Kommune givet kommunal lånegaranti for 1,98 mia. kr.

Den kommunal lånegaranti forudsætter, at både byggekredit og lån optages gennem KommuneKredit. Optages der efterfølgende lån uden kommunegaranti ved tredjemand, kræver dette kommunens godkendelse.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Hedensted Spildevand har den 22. august 2025, fremsendt ansøgning om kommunal lånegaranti på 25 mio. kr. til byggemodninger samt separat kloakeringer i forbindelse med et anlægsprojekt.

I henhold til Hedensted Spildevands investeringsoversigt, er der forventede anlægsudgifter i 2025 på 61,4 mio. kr.

Investeringerne omhandler:

• Separeringer - 40.500.000 kr.
• Kapacitetsproblemer - 3.000.000 kr.
• Renoveringer - 3.000.000 kr.
• Uvedkommende vand - 3.800.000 kr.
• Investeringer i driften - 7.000.000 kr.
• Øvrigt - 4.100.000 kr.

I alt: 61.400.000 kr. som finansieres via taksten.

Hertil kommer kloakanlæg for regn- og spildevand, bassiner og pumpestationer i forbindelse med byggemodninger, på forventet 25 mio. kr. som finansieres ved lån i KommuneKredit.

Størstedelen af projektet er godkendt ved kommunens spildevandsteam. Projektområderne Remmerslund Skovvangen og Gudenå Alle i Tørring, afventer dog at der udarbejdes et tillæg til kommunens spildevandsplan. Lånegarantien er derfor med forbehold for, at de to tillæg til spildevandsplanen bliver politisk godkendt.

Lånet optages som en byggekredit, der ved anlægsregnskabets afslutning konverteres til et annuitets-, serie- eller indekslån med en løbetid på maksimalt 25 år. jfr. lånebekendtgørelsen §10 og ønske fra Hedensted Spildevand.

Det kommunegaranterede lån må ved omlægning fra byggekredit til lån, udgøre 25 mio. kr., dog maksimalt de faktiske anlægsudgifter.

Ved omlægning fra byggekredit til lån skal Hedensted Kommune godkende et anlægsregnskab for lånebeløbet.

Dette er sædvanlig praksis i Hedensted Kommune.

Forvaltningen indstiller;, den 20. oktober 2025, punkt 183:

at der tages stilling til ansøgningen om kommunal lånegaranti på 25 mio. kr.

at der i henhold til gældende regler opkræves en årlig garantiprovision som beskrevet.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 183:

Indstilles godkendt. 

Fraværende: Lars Jensen

Kommunikation

Kommunalbestyrelsens beslutning meddeles Hedensted Spildevand

Lovgrundlag

Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garanti m.v.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om forslag til Kommuneplantillæg nr. 29 for landsbyer, skal sendes i høring. Samtidig skal Kommunalbestyrelsen godkende, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planforslaget.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

• Den 24. maj 2023, under punkt 72, godkendte Kommunalbestyrelsen "Kommissorie for Program for landsbyudvikling". Programmet redegør for, hvordan Kommunalbestyrelsen vil arbejde med og koordinere flere indsatser for landsbyudvikling. Kommuneplanlægning er en af indsatserne.
  
  
• Den 21. juni 2023, under punkt 87, behandlede Kommunalbestyrelsen bemærkninger og godkendte Planstrategi 2023 endeligt. I planstrategien peger Kommunalbestyrelsen på landsbyudvikling som et af fire vigtige temaer, der skal arbejdes med i kommuneplanen i denne kommunalbestyrelsesperiode.
  
  
• Den 21. juni 2023, under punkt 88, besluttede Kommunalbestyrelsen at igangsætte kommuneplantillæg nr. 29 for landsbyer, som skal afsøge mulighederne for rammeudvidelser i landsbyer i landzone og ændre kommuneplanens retningslinjer for landzoneadministration.
  
  
• Den 30. oktober 2023, under punkt 135, godkendte Udvalget for Vækst & Klima debatoplæg om ændringer af kommuneplanrammer i landsbyer og sendte debatoplægget i en indledende offentlig debatfase.
  
  
• Den 8. april 2024, under punkt 41, drøftede Udvalget for Vækst & Klima kommunens bymønster (tidligere kaldt bystruktur), herunder hvad bymønsteret betyder for mulighederne for udvikling af landsbyer i landzone. Den samlede Kommunalbestyrelse drøftede samme emne på temamøde den 24. april 2024.
  
  
• Den 8. april 2024, under punkt 42, drøftede Udvalget for Vækst & Klima rammeændringer i landsbyer i landzone. 
  
  
• Den 28. august 2024, under punktet ”Ændringer af kommuneplanens retningslinjer for landzoneadministration”, drøftede Udvalget for Vækst & Klima og Udvalget for Teknik & Miljø sammen forvaltningens udkast til ændringer af kommuneplanens retningslinjer for landzoneadministration. Udvalgene gav input til det videre arbejde med retningslinjerne.

• Den 7. oktober 2024, under punkt 120, besluttede Udvalget for Vækst & Klima, hvilke retningslinjer for landzoneadministration samt hvilke rammeændringer, der skal indgå i Kommuneplantillæg nr. 29 for landsbyer.

Sagsfremstilling

Kommuneplantillæg for landsbyer er et led i realiseringen af Kommunalbestyrelsens strategier og politikker, herunder Kommunalbestyrelsens strategi 2022-25 samt Bosætningsstrategi 2023 ”Bosætning i balance”. Formålet med kommuneplantillægget er dels at fastsætte enkelte udvidelser af få landsbyers udstrækning i landzone, og dels at ændre kommuneplanens retningslinjer for landzoneadministration.

Ændringer i Kommuneplantillæg nr. 29

Landsbyafgrænsninger

Gl. Sole, forslag til udvidelse mod nordvest,
Hornum, forslag til udvidelse mod syd,
Hvirring, forslag til udvidelse mod syd,
Hyrup, forsalg til udvidelse mod øst,
Klejs Mølleby, forslag til reduktion

Retningslinjer

De ændrede retningslinjer skal skabe bedre forudsætninger for, at landzoneadministrationen i fremtiden kan ske i overensstemmelse med kommuneplanen. Målet er, at de nye retningslinjer:

• Understøtter Kommunalbestyrelsens visioner og strategier, herunder vækst og bosætning i balance.

• Sætter en klar retning for, hvilken udvikling Kommunalbestyrelsen ønsker og ikke ønsker i landzone.
• Formuleres så de bedre kan anvendes i den konkrete sagsbehandling.
• Sikrer en afstemt og ensartet tilgang til behandling af landzonesager.
• Sikrer smidige processer omkring landzonesagsbehandling.
• Sikrer sammenhæng og gennemskuelighed mellem kommuneplanen og den måde, den administreres på.
• Sikrer at kommuneplanen i fremtiden kan fungere som en forventningsafstemning mellem Kommunalbestyrelsen og eksterne interessenter (lokalråd, borgere, udviklere med flere), om hvad man kan forvente og ikke kan forvente i landzone.

Kommuneplantillæg nr. 29 for landsbyer kan ses på bilag 1.

Miljøvurdering

Der er foretaget en miljøscreening af planerne, hvori det blev vurderet, at planlægningen ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt. Screeningen kan ses på bilag 2.

Derfor udarbejdes der ikke en miljøvurdering.

Beslutningsproces

Planlægningen er af principiel karakter. Kommunalbestyrelsen skal derfor behandle både forslag og endelig vedtagelse af planlægningen. Det fremgår af beslutningen på mødet den 29. maj 2024, punkt 86. 

Hvis sagen ikke godkendes af udvalget, afsluttes sagen, og sendes derfor ikke videre til Kommunalbestyrelsen

Forvaltningen indstiller;, den 6. oktober 2025, punkt 125:

• at forslag til Kommuneplantillæg nr. 29 for landsbyer fremlægges i 8 ugers offentlig høring
• at afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering af planforslaget offentliggøres samtidig

Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, den 6. oktober 2025, punkt 125:

Udvalget for Vækst & Klima anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende sagen som indstillet.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 170:

Indstilles godkendt.

Fraværende: Lars Jensen

Bemærkning til kommunalbestyrelsens behandling af sagen.

Økonomiudvalget havde svært ved at se hvor Honum Syd er i kortet på side 46 i bilaget. Der er derfor til kommunalbestyrelsens behandling  af sagen vedhæftet et nyt bilag 1.a med et tydeligere kortbilag på side 46.

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøgerne.

I forbindelse med ændringer af kommuneplanrammer i landsbyer, som også er en del af kommuneplantillæg for landsbyer, har der været indkaldt til idéer og forslag fra den 24. november til den 29. december 2023 jævnfør planlovens § 23c.

Planforslaget offentliggøres i henhold til planlovens § 24-26.

Forslag til Kommuneplantillæg nr. 29 for Landsbyer offentliggøres på kommunes hjemmeside og på plandata.dk og sendes i offentlig høring i 8 uger.

Afgørelsen om, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering offentliggøres samtidig.

Lovgrundlag

Forslag til kommuneplantillæg er udarbejdet efter Lov om planlægning, LBK nr. 572 af 29. maj 2024, § 23c og § 24.

Afgørelse om miljøvurdering træffes efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023 med senere ændringer, § 8, stk. 2.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om der skal igangsættes en planlægning for dagligvarebutik ved Vejlevej i Stouby. Kommunalbestyrelsen skal samtidigt tage stilling til idéerne og forslagene fra indkaldelsen af idéer og forslag.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

• Den 29. marts 2023, under punkt 38, besluttede Kommunalbestyrelsen at prioritere en igangsætning og sende planlægningen i en indledende debatfase, hvor der indkaldes idéer og forslag. 
• Den 25. oktober 2023, under punkt 156, besluttede Kommunalbestyrelsen at igangsættes planlægning for en ny dagligvarebutik ved Vejlevej og Ællingegade i Stouby. 

Planlægningen kunne ikke realiseres på placeringen ved Vejlevej og Ællingegade. Den lokale arbejdsgruppe i Stouby har derfor fundet en ny placering langs Vejlevej.

• Den 11. august 2025, under punkt 99, besluttede Udvalget for Vækst & Klima at sende planlægningen i en indledende debatfase, hvor der indkaldes idéer og forslag.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune har modtaget en anmodning fra en lokal arbejdsgruppe om at udarbejde en planlægning for dagligvarebutik ved Vejlevej i Stouby. Se projektmaterialet på bilag 1. 

Det er intentionen at udvikle en ny dagligvarebutik i Stouby i stedet for den eksisterende butik i byen. Dagligvarebutikken ønskes indrettet langs Vejlevej ved indkørslen til Stouby fra vest. Der etableres vejadgang fra Vejlevej, hvortil der etableres en sti, som forbinder Vestre Ringvej med dagligvarebutikken.

Indledende debatfase

Før udarbejdelsen af sådanne planforslag kan Kommunalbestyrelsen indkalde ideer og forslag i minimum 14 dage. Der blev indledningsvis indkaldt idéer og forslag til planlægningen fra den 14. august 2025 til 28. august 2025. 

Der er kommet syv idéer og forslag til planlægningen. Bemærkningerne kan ses på bilag 2, og notat over bemærkningerne kan ses på bilag 3.  

Idéerne og forslagene handler om:

• Placering af en butik
• Bebyggelse og visuel påvirkning
• Støj og lys
• Trafik
• Ønske om nyt boligområde
• Værditab af ejendom og tab af udsigt

Forvaltningen foreslår på baggrund af de indkomne idéer og forslag, at følgende bliver indarbejdet i den kommende planlægning:

• At bygningen placeres så langt væk fra eksisterende bebyggelse som muligt. 
• At bygningen placeres med gavlen (den korteste side) orienteret mod eksisterende bebyggelse. 
• At der arbejdes med støjafskærmning på baggrund af en undersøgelse af støjen, og en grøn visuel afskærmning til eksisterende bebyggelse. 
• At der i forbindelse med terrænreguleringen arbejdes for at minimere bebyggelsens højde i forhold til nabomatriklerne, som ligger højere end projektområdet. 
• At der arbejdes med byggeriets visuelle indpasning i de landlige omgivelser samt overgangen hertil. Det kan for eksempel gøres igennem materiale- og farvevalg samt beplantning. 
• At der udarbejdes visualiseringer af det endelige projekts påvirkning af bymiljøet og landskabet.  
• At der i planlægningen arbejdes med affaldshåndteringen i området. 
• At det undersøges, om der er afledte udgifter for planlægningen.

Kommuneplantillæg

Planområdet er ikke omfattet af rammerne i Hedensted Kommuneplan 2021-2033 eller forslag til Hedensted Kommuneplan 2025-2037. En realisering af det ønskede projekt kræver, at der udarbejdes et kommuneplantillæg. Området forventes at blive udlagt til centerområde, herunder lokalcenter med mulighed for en dagligvarebutik med en maksimal bebyggelsesprocent på 40, en maksimal bygningshøjde på 8,5 meter og et maksimalt antal etager på 1.

Lokalplan

Det er nødvendigt at udarbejde en ny lokalplan for området, hvis det ønskede projekt skal realiseres. 

Forvaltningen foreslår at udarbejde lokalplanen efter følgende overordnede retningslinjer:

•    Området disponeres efter principper vist i projektmaterialet på bilag 1
•    Området må anvendes til centerområde, herunder dagligvarebutik med tilhørende lager og kontor. 
•    Bebyggelsesprocent må maksimalt være 40
•    Bygningshøjden må maksimalt være 8,5 meter
•    Området skal vejforsynes fra Vejlevej
•    Zonestatus byzone

Eksisterende forhold

Planområdet omfatter en del af matrikelnummer 22d Stouby by, Stouby, og udgør et areal på cirka 7600 m². Planområdet ligger i udkanten af Stouby afgrænset af Vejlevej mod nord, boliger med øst og landbrugsjord mod vest og syd.

Forsyning

Spildevand: Planområdet er i dag ikke omfattet af Hedensted Kommunes Spildevandsplan og er ikke kloakeret. Der skal derfor indledes en dialog med Hedensted Spildevand A/S om at få området spildevandskloakeret. 

Regnvand: Overfladevand skal som udgangspunkt håndteres inden for lokalplanområdet.

Drikkevand: Området ligger i Stouby Vandværks forsyningsområde og forventes forsynet med drikkevand herfra.

Varme: Planområdet ligger ikke i et område, hvor der på nuværende tidspunkt er mulighed for fjernvarmeforsyning. Stouby er på nuværende tidspunkt forsynet med individuel naturgas.

Miljøvurdering

Planlægningen skal miljøscreenes, hvor det vurderes, om planlægningen vil kunne påvirke miljøet væsentligt, og om der skal udarbejdes en miljøvurdering af planlægningen

Beslutningsproces

Den kommende planlægning vil være af principiel karakter. Kommunalbestyrelsen skal derfor behandle både forslag og endelig vedtagelse af planlægningen. Det fremgår af beslutningen på mødet den 29. maj 2024, punkt 86.  

Hvis sagen ikke godkendes af udvalget, afsluttes sagen, og sendes derfor ikke videre til Kommunalbestyrelsen.

Forvaltningen indstiller;, den 6. oktober 2025, punkt 126:

• at der udarbejdes et forslag til lokalplan for en dagligvarebutik ved Vejlevej i Stouby i overensstemmelse med retningslinjerne beskrevet i sagsfremstillingen.
• at der udarbejdes et forslag til kommuneplantillæg i overensstemmelse med retningslinjerne beskrevet i sagsfremstillingen.
• at idéerne og forslagene indarbejdes, som beskrevet i sagsfremstillingen.

Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, den 6. oktober 2025, punkt 126:

Udvalget for Vækst & Klima anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende sagen som indstillet.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 172:

Indstilles godkendt med den tilføjelse, at der også undersøges overgang på Vejlevej i forhold til de bløde trafikanter.

Fraværende: Lars Jensen

Kommunikation

Beslutningen meddeles ansøgeren. 
Der har været afholdt en indledende debatfase fra den 14. august 2025 til 28. august 2025 ifølge planlovens § 23c.
Planforslagene vil blive offentliggjort i henhold til planlovens § 24-26.

Lovgrundlag

• Lokalplanen udarbejdes efter Lov om planlægning, LBK nr. 572 af 29. maj 2024, § 13 stk. 2
• Kommuneplantillæg udarbejdes efter Lov om planlægning, LBK nr. 572 af 29. maj 2024, §23c.
• Miljøscreeningen udarbejdes efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023 med senere ændringer, § 8, stk. 2

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til godkendelse af 13 ældreboliger samt 7 familieboliger. 

Økonomi

Den samlede anskaffelsessum for projektet udgør 49.820.000 kr. 
Grundkapitalindskuddet udgør 4.982.000 kr, som skal indbetales til Landsbyggefonden.

Der er i budgettet tidligere blevet afsat 5,5 mio. kr til grundkapitalindskuddet. Forskellen på 518.000 kr foreslås tilført budgetpuljen vedrørende grundkapitalindskud.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Tidligere var planen, at byggeriet skulle bestå af 13 ældreboliger samt 10 familieboliger, men på grund af forskellige udfordringer, er det besluttet at bygge 7 familieboliger i stedet for 10 familieboliger. 
Denne ændring har ikke påvirket grundkapitaltilskud og derfor har ændringen ingen økonomisk betydning. 

Sagsfremstilling

Østjysk boligselskab af 1976 anmoder om godkendelse af skema A vedrørende nybyggeri af 13 ældreboliger samt 7 familieboliger på ejendommen matrikel nr. 11 a Ø. Snede By, Ø. Snede, beliggende Lindvedvej 8, 8723 Løsning. 

Byggegrunden til projektet købes af et privat selskab. 
Grundkøbssummen udgør 4.815.000 mio. kr. 
Der er udarbejdet et skitseprojekt af Skala Architecture, der vedhæftes til orientering. 
Lokalplanens bestemmelser er indarbejdet i skitseprojektet.
 
Der opføres i alt 7 familieboliger samt 13 ældreboliger med følgende fordeling:

Type                    Antal       værelser         M2           M2 i alt
Familieboliger       7                4                105             735
Ældreboliger        13               3                 90             1170
Sum                      20                                                   1905

Ved anvendelse af de gældende satser for rammebeløb udgør den samlede projektøkonomi kr. 49.821.740.
Rammebeløb pr. m2 19.300 kr og fast pr. bolig 397.520 kr for familieboliger. I alt kr 16.968.140.
Rammebeløb pr. m2 28.080 kr for ældreboliger. I alt 32.853.600 kr.

Huslejen udgør ca. 935 kr pr. m2 bolig. Byggestart efter godkendt skema B, forventeligt i 1. kvartal 2026.

Forvaltningen indstiller;, den 6. oktober 2025, punkt 128:

At Skema A godkendes med tilhørende grundkapitaltilskud.

Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, den 6. oktober 2025, punkt 128:

Udvalget for Vækst & Udvikling anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende sagen som indstillet.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 171:

Indstilles godkendt.

Fraværende: Lars Jensen

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til anlægsbevilling for renovering af faskiner i del af Skovparken, Hedensted

Økonomi

Der søges anlægsbevilling på 500.000 kr for etablering af anlægget. Der er i investeringsoversigten for budget 2025 afsat 500.000 kr til etableringen af anlægget. 

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

På den offentlige del af Skovparken i Hedensted har der i forbindelse med større regnhændelser været tilbagevendende problemer med vejafvandingen. Den eksisterende afvanding er af ældre dato, og de nuværende faskiner i vejarealet har ikke tilstrækkelig kapacitet til at håndtere de nuværende vandmængder.

For at afhjælpe problemet foreslås faskinerne i vejarealet udskiftet og renoveret. Arbejdet tilrettelægges som punktreparationer, hvor de eksisterende faskiner erstattes med nye med større kapacitet. De nye faskiner dimensioneres, så de kan håndtere regnhændelser svarende til de gældende krav for vejafvanding.

Stamvejen Skovparken i Hedensted har status som offentlig vej, mens stikvejene har status som private fællesveje.

Forvaltningen indstiller;, den 1. oktober 2025, punkt 143:

at der meddeles anlægsbevilling til projektet som beskrevet i Økonomiafsnittet.

Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, den 1. oktober 2025, punkt 143:

Udvalget for Teknik & Miljø anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende forvaltningens indstilling.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 174:

Indstilles godkendt.

Fraværende: Lars Jensen

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om de vil godkende Samlet plan for Øster Snede og omegn.

Kommunalbestyrelsen skal godkende, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planen.

Kommunalbestyrelsen skal godkende det næste skridt vedrørende trafiksituationen i Øster Snede.

Økonomi

Udvalgene for Teknik & Miljø og Vækst & Klima har besluttet at arbejde videre med udformning og indhold af det eksisterende vejnet. Der ansøges derfor om 150.000 kr til dybdegående analyser til brug for det endelige beslutningsgrundlag for de konkrete trafikmæssige tiltag i området. Finansiering foreslås fra Pulje til afledt projektering og anlæg, som følge af private vækstaktiviteter i anlægsbudgettet.

Der er allerede meddelt anlægsbevilling og disponeret over puljen til afledt projektering og anlæg, som følge af private vækstaktiviteter på 2,8 mio. kr. i 2025.

Det foreslås, at udgiften finansieres ved at fremrykke 150.000 kr fra puljen til samme formål på 8 mio. kr afsat i 2026 til 2025, hvilket dog vil betyde, at udgiften skal finansieres af kassebeholdningen i 2025. Der skal meddeles anlægsbevilling på 150.000 kr. Puljen er afsat under udvalget for Vækst & Klima.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

• Den 29. maj 2024, under punkt 82, drøftede Kommunalbestyrelsen behovet for udarbejdelsen af en samlet plan for Øster Snede, der forholder sig til trafikforhold, behovet for lejeboliger og mulighederne for udvikling af nye boligområder i Øster Snede-området.

• Den 25. september 2024, under punkt 153, besluttede Kommunalbestyrelsen, at der skal udarbejdes en samlet plan for Øster Snede og omegn.

• Den 2. oktober 2024, under punkt 163, besluttede Udvalget for Teknik & Miljø, at forvaltningen skal undersøge mulighederne for en analyse, der fokuserer på lastbiltrafik imellem det overordnede vejnet i området generelt. Analysen skal tænkes sammen med øvrige nødvendige trafikanalyser, der skal udføres i forbindelse med Samlet plan for Øster Snede og omegn.

• Den 2. december 2024, under punkt 156, blev Udvalget for Vækst & Klima orienteret om status på- og rammesætning for arbejdet med Samlet plan for Øster Snede og omegn.

• Den 4. december 2024, under punkt 190, blev Udvalget Teknik & Miljø orienteret om status på- og rammesætning for arbejdet med Samlet plan for Øster Snede og omegn.

• Den 29. januar 2025, under punkt 5, godkendte Kommunalbestyrelsen en anlægsbevilling til gennemførelse af trafikanalyse i relation til Samlet plan for Øster Snede og omegn.

• Den 5. marts 2025, under punkt 37, blev Udvalget for Teknik & Miljø orienteret om trafikanalysen for Øster Snede og omegn, del 1, eksisterende forhold.

• Den 26. marts 2025, under punkt 2, blev Udvalget for Teknik & Miljø og Udvalget for Vækst & Klima orienteret om konklusioner fra trafikanalysen for Øster Snede og omegn, del 1, eksisterende forhold. Herefter besluttede udvalgene, hvilke bolig- og erhvervsområder som skal indgå i det videre arbejde med den Samlet plan for Øster Snede og omegn. 

• Den 25. juni 2025, under punkt 5, besluttede Udvalget for Teknik & Miljø og Udvalget for Vækst & Klima den overordnede retning for fremtidig trafikhåndtering i og omkring Øster Snede, der skal indarbejdes i Samlet plan for Øster Snede og omegn. Herefter blev udvalgene orienteret om status på de bolig- og erhvervsområder, som indgår i planen.

Sagsfremstilling

Baggrund og formål

Tidligere kommune- og lokalplanlægning har vist, at det blandt andet, på grund af støj- og lugtgener, er vanskeligt at udlægge arealer til nye boligområder i Øster Snede. Hertil kan Øster Snede områdets fysiske forhold blive påvirket i de kommende år af en række igangværende og kommende planer og projekter. Her i blandt kan nævnes grusgravning, motorvejsudvidelse, lokalplanlægning for to erhvervsområder med videre. Af disse årsager har Kommunalbestyrelsen besluttet, at der skal udarbejdes en samlet plan for Øster Snede og omegn, som har til formål at:

• sikre sammenhæng mellem forskellige planer og projekter i området,
• afklare nuværende og fremtidige trafikforhold med fokus på tung trafik,
• understøtte Øster Snede som en levedygtig by med udviklingsmuligheder.

Samlet plan for Øster Snede og omegn er et led i realisering af Kommunalbestyrelsens strategi 2022-2025, herunder de tre pejlemærker: vækst i balance, smidige processer og forpligtende fællesskaber. Planen tager ligeledes afsat i Kommunalbestyrelsens Bosætningsstrategi, Bosætning i balance.

Samlet plan for Øster Snede og omegn

Planen skal sætte den overordnede retning for Øster Snede områdets udvikling og skal sikre, at udviklingen sker på en balanceret måde, hvor der både er plads til nye boligområder, til erhvervsudvikling samt til naturen. Planen skal derfor ses som en overordnet skitse for områdets udvikling, hvor planens forskellige elementer efterfølgende skal konkretiseres.

Planen indeholder: 

• Overordnede udviklingsprincipper
• Retning for fremtidig trafikhåndtering
• Netværk af grønne arealer og stiforbindelser
• Udpegning af arealer til boligudvikling
• Udpegning af arealer til erhvervsudvikling

Se udkast til planen i bilag 1.

Bilag 2-7 er bilag til selve planen: 

• Bilag 2-5: Oplæg og opsamlinger fra fire aktørmøder.
• Bilag 6-7: Trafikanalyse, del 1 og Trafikanalyse, del 2.

Realiseringsfase

Efter politisk godkendelse af planen følger en realiseringsfase.

Planen er en langsigtet plan, der sætter den overordnede retning for områdets udvikling. Det betyder også, at de løsninger, som planen peger på, ikke alle er realiserbare på nuværende tidspunkt. Planen skal betragtes som en langsigtet og overordnet plan for den retning, Kommunalbestyrelsen vil arbejde for.

Planen følges derfor op af mere konkrete planer og projekter, både i forbindelse med boligudvikling, erhvervsudvikling, grønne rum og forbindelser samt trafikløsninger.

Hedensted Kommune indarbejder planens elementer i Kommuneplanen samt andre relevante sektorplaner. I den forbindelse skal eventuelle hindringer for realisering af planens forskellige elementer undersøges nærmere.

Planen indeholder også elementer, som kan realiseres af lokalsamfundet - eksempelvis etablering af nye grønne forbindelser. Lokalsamfundets initiativ og indsats er afgørende for succes med realisering af planen. Hedensted Kommune vil i forhold til et konkret projekt vejlede om eksempelvis finansiering og konkretisering samt give de nødvendige tilladelser.

Læs mere om realisering i Samlet plan for Øster Snede og omegn i bilag 1.

Følgeudgifter

Planen indeholder elementer, som der skal afsættes midler til, for at kunne realisere den. Følgeudgifterne forekommer særligt i forbindelse med konkretisering og anlæg af trafikløsninger samt i forbindelse med bolig- og erhvervsudvikling. Kommunalbestyrelsen kan prioritere at afsætte midler hertil i forbindelse med fremtidige budgetforhandlinger. Da budgettet for 2025 og 2026 er vedtaget, kan der tidligst prioriteres midler i forbindelse med budget 2027.

Miljøvurdering

Der er foretaget en miljøscreening af planen, hvori det blev vurderet, at planen ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt. Screeningen kan ses på bilag 8.

På grundlag af udkast til miljøscreeningen har andre berørte myndigheder i perioden fra den 8. juli 2025 til den 8. august 2025 haft mulighed for at kommentere kommunens forventede afgørelse om ikke at gennemføre en miljøvurdering af planen. Der er ikke indkommet høringssvar, som giver anledning til at gennemføre en miljøvurdering.

Planen viser områdets udvikling på et meget overordnet niveau, og planen i sig selv muliggør ikke, at der kan gives fremtidige tilladelser til realisering af planens elementer. På den baggrund er det vurderet, at planen ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt. Konkrete planer og projekter, som muliggør, at der kan gives fremtidige tilladelser til realisering af planens elementer, vil dog kunne påvirke miljøet væsentligt. Det kan eksempelvis være kommende kommuneplanlægning og lokalplanlægning for bolig- og erhvervsområder. I forbindelse med konkrete planer og projekter, som skal realisere Samlet plan for Øster Snede og omegns enkelte elementer, skal Hedensted Kommune foretage screening for miljøvurdering igen. 

Forvaltningen indstiller;, den 1. oktober 2025, punkt 139:

• at Samlet plan for Øster Snede og omegn godkendes.
• at afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering godkendes.
• at der meddeles anlægsbevilling på 150.000 kr.- til dybdegående analyser som beskrevet under økonomi.

Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, den 1. oktober 2025, punkt 139:

Udvalget for Teknik & Miljø anbefalede Kommunalbestyrelsen at godkende forvaltningens indstilling.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 175:

Indstilles godkendt.

Birgit Jakobsen tog forbehold for sagen på grund af ønske om at omfartsvej  rundt om Øster Snede også prioriteres med i planen.

Fraværende: Lars Jensen

Kommunikation

Aktørgruppe

Borgere, foreninger og andre aktører i Øster Snede og omegn har ønsket at bidrage aktivt til udarbejdelse af planen. De har været organiseret i en Aktørgruppe, som forvaltningen gennem processen har afholdt møder med. Udvalgene for henholdsvis Vækst & Klima og Teknik & Miljø har udpeget Lars Poulsen, Ove K. Nielsen og Steen Christensen som politiske deltagere i Aktørgruppen. Aktørgruppens rolle har været at:

• give input til udarbejdelsen af planen, som afsæt for efterfølgende politiske beslutninger.
• involvere og orientere borgere og foreninger i Øster Snede gennem processen. Aktørgruppen har dermed været bindeleddet mellem lokalsamfundet og Hedensted Kommune. 

Aktørgruppen har haft den indledende dialog med ejere af landbrugene op ad de nye udviklingsområder.

Dertil har aktørgruppen bidraget med at kortlægge eksisterende stiforbindelser samt ønsker til fremtidige stiforbindelser og grønne områder, som er indarbejdet i planen. 

Aktørgruppen blev præsenteret for et udkast til Samlet plan for Øster Snede og omegn den 9. september 2025.

I planen kan der læses mere om de aktører, som har været involveret i udarbejdelsen. Ligeledes kan der læses mere om, hvordan processen har været tilrettelagt.

Lodsejere

Alle lodsejere, der berøres af planen, er blevet hørt via e-Boks fra den 1. til den 15. juli 2025. Hedensted Kommune har modtaget 11 høringssvar. De samlede høringssvar kan ses i bilag 9. Notat over forvaltningens bemærkninger til høringssvar samt overblik over, hvilke ændringer, der er foretaget i planen på baggrund af høringssvar, kan ses i bilag 10. 

Lodsejere, som har indsendt høringsvar, vil modtage brev med forvaltningens bemærkninger hertil, når planen er godkendt.

I forbindelse med konkrete planer og projekter, som følger for at realisere Samlet plan for Øster Snede og omegn, vil lodsejere blive hørt igen. 

Øvrig kommunikation

Forvaltningen udarbejdede en nyhed om arbejdet med Samlet plan for Øster Snede og omegn, som den 26. marts 2025 blev delt i relevante fora på Facebook og på Hedensted Kommunes hjemmeside.

Derudover er planen med på udviklingskortet for "Fart på Hedensted" - en hjemmeside der skal give overblik og vise nye sider af udviklingen i området omkring Hedensted. 

I forbindelse med godkendelse af planen, vil forvaltningen udarbejde endnu en nyhed.

Planen vil efter godkendelse være offentlig tilgængelig på kommunens hjemmeside. Afgørelsen om, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering offentliggøres samtidigt.

Lovgrundlag

Lov om planlægning, LBK nr. 572 af 29. maj 2024.

Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023 med senere ændringer, § 8, stk. 2.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen bedes tage stilling til godkendelse af kvalitetsstandarder og generelle vejledende serviceniveauer for Social Omsorg i henhold til serviceloven og ældreloven år 2026.

Historik

Kommunalbestyrelsen skal mindst en gang om året udarbejde kvalitetsstandarder for rehabiliteringsforløb, personlig og praktisk hjælp med videre samt kommunal genoptræning og vedligeholdelsestræning efter servicelovens §§ 83 a, 83 og 86, jf. bekendtgørelse nr. 1575 af 27. december 2014.

Kommunalbestyrelsen kan derudover træffe beslutning om at fastsætte generelle vejledende serviceniveauer for den lokale udmøntning af hjælp efter serviceloven samt ældreloven.

Sagsfremstillingen har været behandlet i Udvalget for Social Omsorg den 1. september 2025, hvorefter den blev sendt i skriftlig høring ved Seniorrådet og Handicaprådet i perioden den 3. september 2025 til og med den 10. september 2025. 

Der er indkommet høringssvar fra Seniorrådet og fra Handicaprådet. Forvaltningen har læst og forholdt sig til høringssvarene.

Forvaltningen kvitterer for de mange gode inputs og væsentlige opmærksomhedspunkter til den videre proces og arbejdet med implementering. Forvaltningen vil drøfte temaerne i høringssvaret i den løbende dialog med Seniorrådet og Handicaprådet. Forvaltningen vurderer ikke, at høringssvarene giver anledning til ændringer af kvalitetsstandarderne og de generelle vejledende serviceniveauer for 2026.

Sagsfremstilling

Lovpligtige kvalitetsstandarder efter serviceloven

Kommunalbestyrelsen skal hvert år udarbejde kvalitetsstandarder, hvori der fremgår generel serviceinformation til borgeren om den hjælp, som kan forventes af kommunen i forhold til følgende bestemmelser i serviceloven § 83 a om rehabiliteringsforløb, § 83 om personlig og praktisk hjælp med videre, samt § 86 om kommunal genoptræning og vedligeholdelsestræning. 

Kvalitetsstandarderne skal indeholde en præcis beskrivelse af det fastsatte serviceniveau med en beskrivelse af indhold, omfang og udførelse. 

Fra den 1. juli 2025 er servicelovens § 139, stk. 2 ophævet, hvilket betyder, at Ældreministeren ikke længere har mulighed for at fastsætte regler om, at Kommunalbestyrelsen skal træffe beslutninger om indhold, omfang og udførelse af tilbud til voksne efter servicelovens §§ 79, 79 a, 83 a, 83, 84, 86, 119-122 og 192 samt følge disse beslutninger op. Ophævelsen af denne bestemmelse er i tråd med afskaffelsen af lovbestemte kvalitetsstandarder for ældreloven, som ligeledes trådte i kraft den 1. juli 2025. 

Ophævelsen medfører, at der for 2026 alene er lovkrav om kvalitetsstandarder for servicelovens §§ 83 a, 83 og 86, som er samlet i et katalog (se bilag Katalog over lovpligtige kvalitetsstandarder for 2026).

Generelle vejledende serviceniveauer efter serviceloven og ældreloven

I serviceloven, kan kommunalbestyrelsen udover ovenstående lovbestemte kvalitetsstandarder, træffe beslutning om at fastsætte generelle vejledende serviceniveauer for den lokale udmøntning af hjælp efter serviceloven. Et generelt vejledende serviceniveau indeholder ikke krav om en årlig behandling.

I ældreloven, som er trådt i kraft den 1. juli 2025, er kravet om lovbestemte kvalitetsstandarder ophævet, men der er fortsat mulighed for, at Kommunalbestyrelsen kan fastsætte generel vejledende serviceniveau, som ikke står over loven.

På baggrund af ovenstående, er der fra forvaltningens side udarbejdet to kataloger, der beskriver serviceniveauet i Hedensted Kommune; de lovpligtige kvalitetsstandarder for §§ 83 a, 83 og 86 i serviceloven (se bilag: Katalog over lovpligtige kvalitetsstandarder for 2026) samt generelle vejledende serviceniveauer for bestemmelser efter serviceloven og ældreloven (se bilag: Katalog over generelle vejledende serviceniveauer for 2026).

Ændringer i kvalitetsstandarderne for servicelovens §§ 83 a, 83 og 86

Kvalitetsstandarden for servicelovens § 83 foreslås ændret således, at der er tæt samspil med ældrelovens pleje- og omsorgsforløb, som er politisk godkendt den 25. juni 2025. Dette med henblik på, at helhedsplejen, som leveres i et pleje- og omsorgsforløb, har samme kerneydelse som servicelovens §§ 83 og 86. 

De konkrete ændringer for kvalitetsstandarden for § 83 omfatter,

• Overslaget over tidsudmålingen på praktisk hjælp er udtaget. Dette betyder, at borgeren fortsat får leveret den nødvendige rengøring, dog uden en nærmere angivelse af, om dette er 30 eller 45 minutter. Der foretages altid en konkret og individuel vurdering af borgerens situation og behov for hjælp.
• Desuden er arealomfanget (tidligere 65 m2) udtaget i forhold til rengøring, da der foretages en konkret og individuel vurdering af borgerens behov for den nødvendige rengøring, hvilket i nogle situationer kan være mere end 65 m2.
• Fleksibel hjemmehjælp er omformuleret og skrevet ind under overskriften ” Organisering af hjemmehjælp i faste teams”, så beskrivelsen følger pleje- og omsorgsforløb efter ældreloven.
• Selvudpeget hjælp har ikke længere en selvstændig beskrivelse, men er skrevet ind i denne kvalitetsstandard. Regler og praksis for selvudpeget hjælper fortsætter uændret.

Ændring i generelt vejledende serviceniveau

Der er en række bestemmelser, som før har haft en kvalitetsstandard, men som fremover er samlet i et nyt katalog og anført som et generelt vejledende serviceniveau, der både omfatter serviceloven og ældrelovens bestemmelser. I kataloget er der blandt andet lavet generelt vejledende serviceniveau for: 

• Afløsning og aflastning efter servicelovens § 84, stk. 1 sammen med ældrelovens § 16 om afløsning og aflastning.
• Midlertidigt ophold efter servicelovens § 84, stk. 2, sammen med ældrelovens § 17 om midlertidigt ophold.
• Madservice efter servicelovens § 83 b er skrevet sammen med madlevering efter ældrelovens § 13, og maden er defineret som færdigretter.
• Længerevarende botilbud efter servicelovens § 108 og almenboliglovens § 105 har fået en beløbsgrænse på 10 procent for meromkostninger for borgerens valg af alternative botilbud. Borgeren vil fortsat kunne vælge et alternativt tilbud, hvis det valgte tilbud opfylder borgerens behov og i øvrigt prismæssigt ikke adskiller sig med mere end 10 procent fra det, som Hedensted Kommune først har visiteret til. Dette følger rammeaftalen om en langsigtet og bæredygtig udvikling af handicapområdet.

Udover ovenstående vejledende serviceniveauer for både serviceloven og ældreloven, er der fortsat en række bestemmelser, som alene har hjemmel i serviceloven og som ligeledes ændres fra kvalitetsstandarder til generelt vejledende serviceniveauer, men uden indholdsmæssige ændringer. Dette er blandt andet aktivitets- og samværstilbud, socialpædagogisk støtte, midlertidigt botilbud og lignende. 

For borgerstyret personlig assistance (BPA) efter servicelovens § 96 er der ændret i beskrivelsen af arbejdsleder- og arbejdsgiverrollen samt fjernet en procentsats for hjælperelateret udgifter. 

Det bemærkes, at der fra 1. juli 2025 er sket ændring i servicelovens § 108, stk. 2, hvor der nu er en beløbsgrænse på 10 procent for meromkostninger for borgerens valg af alternative botilbud. Borgeren vil fortsat kunne vælge et alternativt tilbud, hvis det valgte tilbud opfylder borgerens behov og i øvrigt prismæssigt ikke adskiller sig med mere end 10 procent fra det, som Hedensted Kommune først har visiteret til.

Det bemærkes også, at der fra 1. september 2025 er nye regler for merudgifter efter servicelovens § 100. Ændringen betyder, at dækning af merudgifter overgår til dækning af kompensationsberettigede udgifter, hvor borgeren kan få udbetalt en kompensationsydelse. Som følge af lovændringen, er det generelt vejledende serviceniveau for § 100 opdateret. 

Som følge af ældrelovens ikrafttræden er de forebyggende hjemmebesøg efter servicelovens § 79 a udgået (der henvises til Udvalget for Social Omsorg 2022-2025 den 6. oktober 2025 - punkt 86) og ligeledes er pasning af døende flyttet fra serviceloven til ældreloven. Der udarbejdes ikke generelt vejledende serviceniveauer på disse bestemmelser.

Det bemærkes, at der ikke er indskrevet takstreguleringer, da taksterne først er tilgængelige ultimo 2025. Taksterne vil blive indskrevet, så snart de er tilgængelige.

Forvaltningen indstiller;, den 6. oktober 2025, punkt 87:

at Kommunalbestyrelsen godkender det fremlagte udkast til kvalitetsstandarder og generelle vejledende serviceniveauer for 2026.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, den 6. oktober 2025, punkt 87:

Indstilling godkendt. 

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 188:

Indstilles godkendt. 

Fraværende: Lars Jensen

Kommunikation

Kataloget for kvalitetsstandarder og generelle vejledende serviceniveauer vil efter endelig godkendelse blive offentlig tilgængelig på Hedensted Kommunes hjemmeside under Om kommunen > Fakta om kommunen > Tilbud og service for ældre og borgere med handicap.

Lovgrundlag

BEK nr. 1575 af 27. december 2014 om kvalitetsstandarder for hjemmehjælp, rehabiliteringsforløb og træning efter servicelovens §§ 83, 83 a og 86, og Servicelov, LBK nr. 155 af 11. februar 2025, §§ 138 og 139.

Beslutningstema

Drøftelse og stillingtagen til henvendelse fra Danmarksdemokraterne

Sagsfremstilling

Danmarksdemokraterne  har fremsendt følgende forslag til drøftelse på Kommunalbestyrelsens møde. I kommunalbestyrelsens forretningsorden står der at dersom et medlem senest 8 dage forud for et ordinært møde har indgivet skriftlig anmodning om behandling af en sag, sætter borgmesteren denne sag på dagsorden for førstkommende møde. Forslaget er modtaget rettidigt.

Forslag fra Danmarksdemokraterne

Nej til lukning af undervisningssteder i tiden 2025-2029

Forslag: De nuværende medlemmer af Hedensted byråd indgår en ikke-bindende politisk aftale om, at de i tilfælde af genvalg 18. november 2025 ikke vil stemme ja til lukning af undervisningssteder fire år frem til 2029. Dette gælder uanset klassekvotient, medmindre et flertal på 2/3 i en given skolebestyrelse anbefaler skolens lukning.

Baggrund: Det er nødvendigt at skabe ro om skolerne i lang tid fremover, hvilket ikke har de store økonomiske konsekvenser. 

Undervisningskvaliteten på en mindre skole med forholdsvis få elever, kan videnskabeligt set være lige så god som en større skole med flere elever.

Lovgrundlag

Kommunalbestyrelsens forretningsorden §3. Dersom et medlem senest 8 dage forud for et ordinært møde har indgivet skriftlig anmodning om behandling af en sag, sætter borgmesteren denne sag på dagsorden på førstkommende møde.

Indstilling

at forslaget for Danmarksdemokraterne drøftes.

Beslutningstema

Drøftelse og stillingtagen til henvendelse fra Lars Jensen fra Det Konservative Folkeparti om fornyet behandling af lokalplan 52.

Sagsfremstilling

Det Konservative Folkeparti ved Lars Jensen har fremsendt følgende forslag til drøftelse på kommunalbestyrelsens møde. I Kommunalbestyrelsens forretningsorden står der at dersom et medlem senest 8 dage forud for et ordinært møde har indgivet skriftlig anmodning om behandling af en sag, sætter borgmesteren denne sag på dagsorden for førstkommende møde. Forslaget er modtaget rettidigt.

Forslag:

Lars Jensen Det Konservative Folkeparti indsender følgende forslag

Lokalplan 52 – fornyet behandling

Lokalplan 52 omhandler et areal beliggende sydvest for Løsning Stadion.
Lokalplanen indeholder bestemmelser om, at området skal reserveres til parcelhusbyggeri.

Det er imidlertid mange år siden, planen blev vedtaget, og derfor ønsker jeg, at området omfattet af Lokalplan 52 tages op til fornyet behandling.
Baggrunden er et fortsat ønske om at skabe nye byggegrunde i Løsning og dermed fastholde udviklingen i vores lokale samfund.

Det er ikke nødvendigvis kommunen, der skal stå for salget af byggegrundene.
Der kan dog være nutidige udfordringer forbundet med etablering af nye grunde, ligesom der bør ske en afklaring af, hvor stor en del af området der i dag kan anvendes til boligbyggeri.

Indstilling:
Sagen sendes til udvalget med henblik på en fornyet afklaring af bestemmelserne i Lokalplan 52 for området og dets anvendelse til byggegrunde.

Lovgrundlag

Kommunalbestyrelsens forretningsorden § 3. Dersom et medlem senest 8 dage forud for et ordinært møde har indgivet skriftlig anmodning om behandling af en sag, sætter borgmesteren denne sag på dagsorden for førstkommende møde.

Indstilling

Sagen sendes til udvalget med henblik på en fornyet afklaring af bestemmelserne i Lokalplan 52 for området og dets anvendelse til byggegrunde.

Beslutningstema

Orienteringspunkt til Kommunalbestyrelsen.

Sagsfremstilling

1. Likviditeten i september måned er på 256,3 mio. kr., hvilket er en stigning på 0,3 mio. kr. i forhold til august måned. Samlet i 2025, er likviditeten steget med 40 mio. kr.

Indstilling

at orienteringen tages til efterretning.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om en del Åløkkevej (vejlitra 7000n) skal nedlægges som offentlig vej i forbindelse med en forlægning af vejen.

Økonomi

Kommunalbestyrelsen godkendte den 18. december 2024 anlægsbevilling på 1 mio. kr til asfaltering af ny vej ved Åløkkevej.

Udgifterne afholdes indenfor denne bevilling.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Kommunalbestyrelsen har den 18. december 2024 besluttet at igangsætte proceduren for nedlæggelse af en del af Åløkkevej som offentlig vej i forbindelse med forlægning af vejarealet.

Inden der træffes endelig beslutning om vejnedlæggelse, har kommunens påtænkte beslutning været offentliggjort, og der er ikke indkommet nogle høringssvar i perioden.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune påtænker at nedlægge en del Åløkkevej (vejlitra 7000n) som offentlig vej i forbindelse med en forlægning af vejen.

Beslutningen indebærer, at en del af Åløkkevej forlægges i østlig retning til den langs Åløkkevej beliggende grusvej, der samtidig optages som offentlig vej og opgraderes med asfaltbelægning med mere. Vejarealet, der nedlægges som offentlig vej, planlægges ikke opretholdt som vej.

På det vedlagte kortbilag er den del af Åløkkevej, der påtænktes nedlagt som offentlig vej, markeret med rød, og Åløkkevejs fremtidige vejforløb er vist med blå streg.

Forvaltningen indstiller;, den 1. oktober 2025, punkt 144:

at Kommunalbestyrelsen træffer beslutning om at nedlægge en del af Åløkkevej som offentlig vej.

Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, den 1. oktober 2025, punkt 144:

Udvalget for Teknik & Miljø anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende forvaltningens indstilling.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 173:

Indstilles godkendt.

Fraværende: Lars Jensen

Lovgrundlag

Beslutningen om nedlæggelse af en del af Åløkkevej som offentlig vej påtænktes gennemført med hjemmel i vejlovens § 15, jf. §§ 124-128.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal godkende styrelsesvedtægten for den kommende periode 2026-2029.

Økonomi

Styrelsesvedtægtens kapitel 8 om vederlag indeholder vederlag til formænd og næstformænd for de stående udvalg, formanden for Børn- & Ungeudvalget, næstformand i Økonomiudvalget, formanden for Folkeoplysningslovens § 35 stk. 2 udvalg samt Viceborgmester. Summen af de årlige vederlag kan højest udgøre 305% af borgmesterens løn i en kommune på størrelse med Hedensted Kommune. Dog er Viceborgmesterens løn uden for rammen på 305%.
Udgifter hertil afholdes indenfor den samlede ramme.

Historik

Folketinget vedtog den 11. juni 2025 en ændring af regionsloven og en række andre love som følge af sundhedsreformen. Med den nye lovgivning etableres 17 nye sundhedsråd, som med reformen får en nøglerolle med et væsentligt ansvar for omstilling og udvikling af det nære sundhedsvæsen og opgaven med at vende sygehusene mere udad. Alle kommuner skal senest den 1. november 2025 have fastsat bestemmelser i kommunens styrelsesvedtægt om kommunens repræsentation i sundhedsrådet. Repræsentation i Sundhedsrådet har været behandlet af henholdsvis Udvalget for Social Omsorg 11. august 2025 som punkt 60 og i Kommunalbestyrelsen på sit møde den 27. august 2025 som punkt 125.

Sagsfremstilling

Styrelsesvedtægten for perioden 2026-2029 er tilrettet evalueringen af den politiske struktur således at den nuværende struktur med de stående udvalg fastholdes uden et fast § 17. stk. 4 udvalg. Det nye udkast til styrelsesvedtægt er vedhæftet som bilag 1. Til orientering og sammenligning er styrelsesvedtægten for perioden 2022-2025 vedhæftet som bilag 2.

Styrelsesvedtægten indeholder følgende overskrifter.

1. Kapitel 1. Kommunalbestyrelsen
2. Kapitel 2. Borgmesteren
3. Kapitel 3. Nedsættelse af udvalg & almindelige regler for disses virksomheder mv.
4. Kapitel 4. Økonomiudvalget
5. Kapitel 5. De Stående udvalg
6. Kapitel 6. Borgerrådgiver
7. Kapitel 7. Sundhedsråd
8. Kapitel 8. Vederlag mv.
9. Kapitel 9. Ændringer i vedtægten

Ad. Kapitel 1. Kommunalbestyrelsen

§ 1 stk. 2 er justeret således at der i den nye styrelsesvedtægt kun er nævnt 1. viceborgmester, da man ikke tidligere har gjort brug af en 2. viceborgmester.

Ad. Kapitel 2. Borgmesteren

I § 5 er  navnet på ministeriet ændret til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Ad. Kapitel 3. Nedsættelse af udvalg & almindelige regler for disses virksomheder mv.

I § 6 under de stående udvalg er formuleringen om § 17. stk. 4 udvalg fjernet.

Ad. Kapitel 4. Økonomiudvalget

Her er der tilføjet en § 13 som lyder:
Økonomiudvalget har desuden følgende opgaver;

• • Porteføljestyring af kommunale ejendomme og Ejendomsservice
  • Erhverv og Turisme

Ad. Kapitel 5. De Stående udvalg

Under Udvalget for Fælleskab er der en lille justering af opgaverne i § 14. stk. 2

Folkeoplysningsudvalget herunder Fritidsudvalget, er fjernet og erstattet med

• Folkeoplysning
• Folkeoplysningslovens § 35 stk. 2 udvalg

Kommunalbestyrelsen besluttede på sit møde den 25. juni 2025 at godkende en ny puljestruktur på kultur-, fritids- og landdistriktsområdet samt ny organisering af brugerudvalgsområdet, herunder en sammenlægning af Det Fælles Landdistriktsråd og Fritidsudvalget. 

Ejendomsservice og Kloge m2 er flyttet fra Udvalget for Fællesskab til Økonomiudvalget og har ændret navn til Porteføljestyring af kommunale ejendomme og Ejendomsservice
Porteføljestyring af kommunale ejendomme og Ejendomsservice flyttes fra Udvalget for Fællesskab til Økonomiudvalget med afsæt i erfaringerne fra Kapacitetsudvalgene i indeværende periode. Det vil i højere grad kunne adressere den kontinuerlige opmærksomhed på en tilstrækkelig bygningsmasse samt give en helhedsorienteret styring af kommunens ejendomme, hvor økonomi, kapacitet og opgaveløsning tænkes sammen. Flytningen til Økonomiudvalget understøtter denne tilgang ved at placere ejendomsporteføljen som et strategisk aktiv fremfor et rent driftsområde.

Lokalråd, og Det gode liv er fjernet.

§ 15. Opgaverne inden for Udvalget for Teknik & Miljø er uændret.

§ 16. Vedrørende opgaverne indenfor Udvalget for Vækst & Klima er der følgende ændringer.

Erhverv og iværksætteri samt Turisme er flyttet som en opgave under Økonomiudvalget og ændret til Erhverv- og Turisme.
Derudover er der sket en sammenskrivning med andre betegnelser på en række af opgaverne.

§ 17. Opgaverne inden for udvalget for Læring.
Opgaverne Pædagogisk og Psykologisk rådgivning ( PPR) samt Center for Pædagogisk udvikling (CPU) er fjernet og erstattet med Tværfagligt Center for læring og Trivsel, herunder PPR.

§ 18. Vedrørende opgaver under Udvalget for Beskæftigelse.
Opgaven Veterankoordinatorfunktionen er erstattet af opgaven Veteranpolitik.

§ 19. Vedrørende opgaver under Udvalget for Social Omsorg.
Opgaven "Dag- og døgnpleje til borgere med funktionsnedsættelse, herunder hjemmepleje og sygepleje", er rettet til Dag og døgnpleje til borgere med funktionsnedsættelse.

Følgende 2 formuleringer er fjernet:

• Aktivitetsbestemt medfinansiering og udgifter i forbindelse med indlæggelser
• Koordinerende processer i forbindelse med sundhedsfremme

Ad. Kapitel 6. Borgerrådgiver

Afsnittet er bibeholdt som i den gamle styrelsesvedtægt, hvor det tidligere var kapitel 7.
Kapitel 6 i den gamle styrelsesvedtægt omhandlede § 17. stk. 4 udvalg. Dette kapitel er fjernet i den nye styrelsesvedtægt.

Ad. Kapitel 7. Sundhedsråd

Et nyt kapitel som er indskrevet jævnfør kommunalbestyrelsens beslutning 27. august 2025

Kommunalbestyrelsens udpegelse af kommunens repræsentant skal indskrives i kommunens styrelsesvedtægt inden 1. november.

Ad. Kapitel 8. Vederlag mv.

Procentsatserne er bibeholdt som i den gamle styrelsesvedtægt. Under denne § var der i den gamle styrelsesvedtægt  et afsnit stk. 7. om vederlag til formænd og næstformænd i særlige udvalg ( § 17. stk. 4). Dette afsnit er fjernet.

§ 22. stk. 6 er ændret  fra Formanden for Fritidsudvalget til " Formanden for Folkeoplysningslovens § 35. stk. 2 udvalg". Dette grundet kommunalbestyrelsens beslutning den 25. juni 2025, om at godkende en ny puljestruktur på kultur-, fritids- og landdistriktsområdet samt ny organisering af brugerudvalgsområdet, herunder en sammenlægning af Det Fælles Landdistriktsråd og Fritidsudvalget. 

Ad. Kapitel 9. Ændringer i vedtægten

Uændret.

Forvaltningen indstiller;, den 8. september 2025, punkt 152:

At styrelsesvedtægten fremsendes til 2. behandling 29. oktober 2025.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 8. september 2025, punkt 152:

Indstilles godkendt.

Beslutning fra Kommunalbestyrelsen 2022-2025, den 24. september 2025, punkt 147:

Godkendt

Helle Obenhausen Mortensen (A) deltog som stedfortræder for Liselotte Hillestrøm (A)
Mette Herløv Jepsen (V) deltog som stedfortræder for Gitte Andersen (V)
Peter Sebastian Petersen (V) deltog som stedfortræder for Lene Tingleff (V)

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 181:

Indstilles godkendt. 

Fraværende: Lars Jensen

Kommunikation

Styrelsesvedtægten forventes behandlet af Kommunalbestyrelsen på sine møder den 24. september og 29. Oktober 2025.

Efter 2 behandlinger i Kommunalbestyrelsen skal styrelsesvedtægten efterfølgende godkendes af Ankestyrelsen.

Lovgrundlag

Den Kommunale Styrelseslov samt Bekendtgørelse om vederlag, diæter og Pension mv. for varetagelsen af kommunale hverv.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til oprettelse af et fælleskommunalt huslejenævn for Horsens, Hedensted og Odder kommuner

Økonomi

I indeværende valgperiode for Huslejenævnet har der været en årlig udgift på ca. 90.000 kr. til Huslejenævnet. I det nuværende huslejenævn er der en udgift på et fast månedligt beløb på 5000 kr. til formanden, svarende til 60.000 kr. årligt. Hertil kommer mødediæter til de øvrige 2 nævnsmedlemmer, i form af én mødediæt for forberedelse til møderne samt én mødediæt for afholdelsen af møderne, svarende til ca. 20.000 kr. årligt. Herudover er der øvrige udgifter, herunder forplejning, svarende til ca. 10.000 kr. årligt.

Udover denne udgift til huslejenævnet i Hedensted Kommune ydes der sekretærbistand til dette, som blandt andet består af indhentning af materiale, dialog med parterne, booking af huslejenævnets møder, udfærdigelse af dagsordner og afgørelser samt udsendelse af disse til parterne.

Såfremt det besluttes at indtræde i et fælleskommunalt huslejenævn med Horsens og Odder Kommuner vil udgiften for at deltage i et fælleskommunalt huslejenævn med Horsens Kommune være en udgift på 4000 kr. pr. sag. Denne udgift dækker både honorering af nævnets medlemmer samt sekretærbistand. Der aftales en samlet pris pr. år, baseret på tidligere års samlede antal sager. Hedensted Kommune har i 2025 frem til nu haft 22 sager. I 2024 havde huslejenævnet 12 sager, i 2023 var der 23 sager og i 2022 21 sager. Der vil således samlet set være tale om en udgift på ca. 92.000 kr. ved gennemsnitligt 23 sager Såfremt antallet af sager stiger eller falder mere end 20 % i forhold til det aftalte, vil der ske en regulering af prisen svarende til det faktiske antal sager.

Udgiften forventes at kunne afholdes indenfor det afsatte budget til Huslejenævnet.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Alle kommuner i Danmark har pligt til at oprette et huslejenævn, enten alene eller i samarbejde med andre kommuner. Huslejenævnet er en uafhængig instans, der behandler tvister mellem lejere og udlejere i private udlejningsejendomme. Formålet er at sikre en retfærdig og effektiv behandling af lejeretlige uenigheder uden om domstolene.

Nævnet behandler sager om fx:

• Huslejens størrelse og regulering
• Forbrugsregnskaber
• Vedligeholdelsespligt
• Depositum ved fraflytning
• Overtrædelse af husorden

Både udlejere og lejere af private udlejningsejendomme kan indbringe sager for huslejenævnet. Huslejenævnet indhenter selv nødvendige oplysninger hos sagens parter og eventuelt hos offentlige myndigheder. Oplysninger, der indgår i nævnets afgørelse, forelægges sagens parter til udtalelse.

Når en sag vurderes tilstrækkelig oplyst vil nævnet træffe en afgørelse i sagen. Nævnet holder ca. 9-10 møder årligt. Når der er truffet afgørelse, bliver denne sendt til sagens parter.

Hvis en af parterne er utilfreds med nævnets afgørelse kan den ankes til Boligretten inden 4 uger.

Huslejenævnet behandler ikke sager om leje af bolig af almene boligselskaber. Dette gør i stedet beboerklagenævnet.

Sager om erhvervslejemål er ikke omfattet af huslejenævnets kompetence. Disse sager hører direkte under Boligretten.

I henhold til Lov om Boligforhold § 78 og §79 skal et huslejenævn bestå af en formand og 2 andre medlemmer. Formanden beskikkes af Transport- og Boligministeriet efter indstilling fra kommunalbestyrelsen. Formanden skal have en bestået juridisk kandidateksamen. Formanden må ikke have særlig tilknytning til grundejer- eller lejerorganisationer eller være erhvervsmæssigt interesseret i ejendomshandler.

De 2 andre medlemmer udpeges af kommunalbestyrelsen efter indstilling fra de henholdsvis større lejer- og udlejerforeninger i kommunen. De skal begge være kendt med huslejeforhold. Tillige skal Kommunalbestyrelsen udpege en socialkyndig, der tiltræder tvister om husorden jævnfør § 153-155 i Lov om leje.

Der er i Hedensted Kommune nedsat et huslejenævn til afgørelse af tvister mellem private udlejere og lejere. I valperioden 2022-2025 består nævnet af følgende:

• Formand, Karl-Frederik Bitsch.

• Repræsentant for lejerne, Jan Holm Jensen.

• Repræsentant for udlejer, Ove Kjærskov Nielsen

• Social sagkyndig, Charlotte Rottbøll Lauridsen, Chef for Børn & Familie.

• Sekretær for Huslejenævnet, Anne Birgitte Skjønnemann, Politik & Udvikling.

I indeværende valgperiode er der i Huslejenævnet i Hedensted kommune behandlet mellem 12 sager til 25 sager årligt. 

Sagsfremstilling

Der er valg til en ny huslejenævnsperiode med opstart 1. januar 2026, hvor medlemmerne vælges for en 4 årig periode. I den forbindelse har Horsens Kommune rettet henvendelse til Hedensted Kommune med en forespørgsel om Hedensted Kommune er interesseret i at indtræde i et fælleskommunalt huslejenævn med Horsens og Odder kommuner.

Siden 2014 har Hedensted Kommune også indgået et fælleskommunalt beboerklagenævn mellem de tre kommuner, hvor sekretariatsfunktionen er placeret i Horsens Kommune. Et beboerklagenævn er en kommunal klageinstans, der behandler tvister mellem lejere og udlejere i almene boliger – altså boliger ejet af boligorganisationer, ikke private udlejere. 

Ligesom med beboerklagenævnet, vil sekretariatsfunktionen for det fælleskommunale huslejenævn være placeret i Horsens Kommune.

Forvaltningen vurderer, at et samarbejde omkring Huslejenævnet vil:

• Sikre en mere robust organisering, som kan håndtere sagsmængden, give mindre sårbarhed i opgaveløsningen og sikre ensartet praksis
• Sikre en synergi med det allerede etablerede fælleskommunale beboerklagenævn
• Give mulighed for specialisering og bedre udnyttelse af ressourcer

Der findes allerede lignende samarbejder i andre kommuner. På årets Huslejenævnskonference blev endvidere præsenteret lovgivningsmæssige overvejelser om sammenlægning af nævnssekretariaterne i større enheder, hvorfor der ses en fordel i, at kommuner selv tager initiativ til at etablere et samarbejde, og have indflydelse derpå frem for at afvente en eventuel lovgivningsmæssig sammenlægning.

Forvaltningen indstiller;, den 20. oktober 2025, punkt 182:

at Kommunalbestyrelsen beslutter, hvorvidt Hedensted Kommune skal indtræde i fælleskommunalt huslejenævn mellem Hedensted, Horsens og Odder Kommuner.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 182:

Indstilles godkendt at Hedensted Kommune indtræder i fælleskommunalt huslejenævn mellem Hedensted, Horsens og Odder Kommuner.

Fraværende: Lars Jensen

Kommunikation

Kommunalbestyrelsens beslutning meddeles Horsens og Odder Kommuner.

Såfremt det besluttes at indtræde i et fælleskommunalt huslejenævn med Horsens og Odder Kommuner pr. 1. januar 2026, vil der ske kommunikation til borgere via hjemmesiden og sociale medier.

Lovgrundlag

Lov om Boligforhold § 78 og 79.

Beslutningstema

Der skal tages stilling til forslag fra Mads-Peder Søby om befordringsgodtgørelse til valgformænd der på valgaftenen kører fra afstemningsstederne til Hedensted med stemmematerialer. 

Historik

Det kan oplyses, at valgformænd ikke plejer at få befordringsgodtgørelse for kørsel fra afstemningsstederne til Hedensted med valgmaterialer. 

Sagsfremstilling

Mads-Peder Søby vil gerne have drøftet i valgbestyrelsen omkring befordringsgodtgørelse til valgformænd der kører valgmaterialer til Hedensted på valgaftenen. 
Mads-Peder oplyser at der kan være mange kilometer at køre, hvis man f.eks. kommer fra Snaptun eller Aale. Herudover oplyser Mads-Peder, at der gives valgformænd 1 diæt til mødet på rådhuset dagen før valget. 

Det kan oplyses, at ikke-kommunalbestyrelsesmedlemmer kan ydes befordringsgodtgørelse hvis kommunalbestyrelsen træffer beslutning om det. 

Valgsekretariatet indstiller;, den 16. september 2025, punkt 15:

at forslaget drøftes. 

Beslutning fra Valgbestyrelsen for kommunale valg 2025, den 16. september 2025, punkt 15:

Det indstilles, at der udbetales befordringsgodtgørelse til valgformænd der på valgaftenen kører fra afstemningsstederne til Hedensted med stemmematerialer. 
Mads-Peder Søby deltog ikke i mødet den 16.9.2025.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 185:

Indstilles godkendt. 

Fraværende: Lars Jensen

Lovgrundlag

Styrelseslovens §16a, stk. 7.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen bedes tage stilling til, hvilken model for den generelle forebyggende indsats efter ældreloven, der skal anvendes – enten en model baseret på alderskriterier eller en ny model baseret på borgerens behov.

Historik

De forebyggende hjemmebesøg efter servicelovens § 79 a udgik pr. 1. juli 2025, da ældreloven samme dato trådte i kraft. I den forbindelse skal Hedensted Kommune tilvejebringe en generel forebyggende indsats over for ældre borgere i kommunen, herunder ved iværksættelse af opsøgende indsatser målrettet personer, hvor der vurderes at være et forebyggelsespotentiale.

Ældreloven har åbnet op for nye muligheder ved at frisætte forebyggelsesindsatsen, som tidligere var bundet op på krav om forebyggende hjemmebesøg på bestemte alderskriterier. 

Sagsfremstillingen har været behandlet i Udvalget for Social Omsorg den 1. september 2025, hvorefter den blev sendt i skriftlig høring ved Seniorrådet og Handicaprådet i perioden den 3. september 2025 til og med den 10. september 2025. 

Der er indkommet høringssvar fra Seniorrådet og fra Handicaprådet. Forvaltningen har læst og forholdt sig til høringssvarene.

Forvaltningen kvitterer for de mange gode inputs og væsentlige opmærksomhedspunkter til den videre proces og arbejdet med implementering. Forvaltningen vil drøfte temaerne i høringssvaret i den løbende dialog med Seniorrådet og Handicaprådet. Forvaltningen vurderer ikke, at høringssvarene giver anledning til ændringer i selve beskrivelsen af modellerne.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune står overfor en markant demografisk udvikling, hvor antallet af ældre borgere vil overstige mængden vi som instans kan håndtere. Derfor er det nødvendigt at gentænke de forebyggende indsatser, og målrette indsatserne således ressourcerne anvendes mere strategisk samt med et skærpet fokus på at styrke selvhjulpenhed, selvstændighed og en mere helhedsorienteret forebyggelsestilgang.

Som følge af den demografiske udvikling vurderes det, at en ny model, der er baseret på borgerens behov i større grad, vil kunne opnå formålet med den generelle forebyggende indsats, hvor den ældre kan leve et selvstændigt og meningsfuldt liv samt bibeholde deres funktionsevne længst muligt.

Nedenstående viser to mulige modeller for den generelle forebyggende indsats. Den ene følger kriterierne fra tidligere servicelovens § 79a og er baseret på alderskriterier og den anden baseres på borgerens behov.

Model 1: En aldersbaseret model

• Alle borgere, der er fyldt 82 år (årligt tilbud om besøg)
• Alle borgere, i deres fyldte 75. år
• Alle borgere, i deres fyldte 80. år
• Alle borgere, som bor alene i kommunen, i deres fyldte 70. år. 
• Efter behov til borgere i alderen 65 år til 81 år, som er i særlig risiko for at få nedsat social, psykisk eller fysisk funktionsevne.

Der blev ikke tilbudt forebyggende hjemmebesøg efter servicelovens § 79 a til borgere, som modtog både personlig pleje og praktisk hjælp.

Model 2: En behovsorienteret model

• Ældre borgere med begyndende sårbarhed, nedsat funktionsevne og ensomhed
• Ældre borgere uden kontakt til hjemmepleje
• Ældre borgere med livsændrende situation (tab af ægtefælle, gentagne indlæggelser på hospital, ægtefælle indskrevet på plejehjem med videre)
• Ældre borgere identificeret via data, bekymringshenvendelser, spørgeskemaredskaber, netværk med videre.

Som udgangspunkt er der ikke tilbud om forebyggende indsatser til følgende borgergrupper i Hedensted Kommune:

• Ældre borgere i demensforløb
• Ældre borgere i daghjem
• Ældre borgere, der får både personlig pleje og praktisk hjælp. 

Forvaltningen indstillede den 1. september 2025 til Udvalget for Social Omsorg til, at den fremtidige model for forebyggende indsatser i Hedensted Kommune beror på den behovsorienterede model, der i højere grad understøtter intentionerne i ældreloven og giver mulighed for en mere målrettet og effektiv forebyggelsesindsats. Modellen giver samtidig mulighed for at udvikle nye samarbejdsformer med civilsamfundet og styrke den tidlige opsporing af sårbare ældre. 

Forvaltningen indstiller;, den 6. oktober 2025, punkt 86:

at Kommunalbestyrelsen godkender, at den fremtidige model for forebyggelse efter ældreloven er baseret på en behovsorienteret tilgang.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, den 6. oktober 2025, punkt 86:

Indstilling godkendt. 

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 187:

Indstilles godkendt. 

Fraværende: Lars Jensen

Lovgrundlag

Ældrelov, LBK nr. 1651 af 30. december 2024, §§ 2, 4 og 7.

Servicelov, LBK nr. 155 af 11. februar 2025, § 79a.

Det bemærkes, at der med den kommende folkesundhedslov (forventet ikrafttrædelse 1. januar 2027) kan komme yderligere krav eller muligheder, som kan nødvendiggøre justeringer af modellen. 

Beslutningstema

Udvalget forholder sig til, om den foreliggende opdatering af den kommunale Styrelsesvedtægt efter endt høring kan godkendes.

Historik

På udvalgsmødet i august sendte udvalget styrelsesvedtægten i høring i skolebestyrelserne.

Ifølge Folkeskolelovens paragraf 41 skal Kommunalbestyrelsen udarbejde en vedtægt for styrelsen af kommunens skolevæsen. Inden endelig fastsættelse af Styrelsesvedtægten, skal Kommunalbestyrelsen indhente skolebestyrelsernes udtalelser. Den gældende Styrelsesvedtægt er senest godkendt i 2022.  

Sagsfremstilling

I bilaget 'Styrelsesvedtægt folkeskolerne Hedensted Kommune' er den nationale lovgivning på området indarbejdet. Det samme gør sig gældende omkring indhøstede erfaringer fra skolernes praksis, der har afstedkommet præciseringer i formuleringerne.

I bilaget 'Samlet PDF Høringssvar' findes de samlede høringssvar fra skolebestyrelserne.

Med afsæt i høringssvar er der udarbejdet en kort opsummerende liste over bestyrelsernes ændringsforslag, suppleret med forvaltningens anbefalinger til eventuelle indarbejdelser:

• 1 dags omlægning af skoledagene i løbet af de 200 skoledage pr. år burde indeholde en mulighed for ansøgning om flere dage, såfremt dette passer ind i skolens
  pædagogiske planlægning. Denne ansøgning skal ske fra skolebestyrelsen til administrationen. Dette vil give flere muligheder for at sætte det lokale præg på den enkelte
  folkeskole, som bl.a. er en af intentionerne i kvalitetsprogrammet.

Skoleåret er planlagt under henvisning til Ferieplan for skolerne og dette er et fælles udgangspunkt for planlægning.

• At det nu præciseres, at ingen kan udelukkes for deltagelse, kan stille skolen i den situation, at ingen vil betale.

Præciseringen er indskrevet i gældende lovtekst og kan ikke omgås:

For alle skolens rejseaktiviteter gælder, at elevernes deltagelse ikke kan gøres betinget af, at forældrene har bidraget til udgifterne hertil. Det gælder såvel betaling for elevernes forplejning, jf. § 50, stk. 8, hvor der individuelt af forældrene kan afkræves et beløb, som for medvirken til den fælles opsparing og lignende, der skal dække den del af udgiften, der ikke dækkes af kommunen eller skolen, jf. § 50, stk. 9 (Børne- og Undervisningsministeriet, Vej.nr. 12 af 23/02/1999).

• 3 skoler har henvist til forplejning, hvor de ønsker at hæve beløbet fra de foreskrevne 100 kr.

De 100 kr. er henførbare til ministeriets vejledning fra 1998 hvor beløbet var anført til 30-50kr. I 2025 priser svarer de til 50-100 kr. Forvaltningen vurderer derfor, at vi er nødt til at fastsætte maxpris til 100kr. Vi mener fortsat, prisen er retvisende for kost til en dag.

• Frie skolevalg: Skoleudsatte elever garanteres plads på ønskede skole

Hvis man ved indskrivning er optaget på en anden skole end distriktskolen, gælder indskrivning fortsat ved skoleudsættelse.

• Mulighed for at oprette 0. klasser med, hvor søskende udenfor distriktet allerede går på skolen, eller børn fra lokale daginstitutioner kan optages selvom de er udenfor distriktet, således at disse børn kan følges med deres kammerater fra daginstitutionen.

Yderligere frit skolevalg og fri bevægelighed kan skabe uoverskuelige konsekvenser for bygningskapacitet, og vil medføre betydelige ekstraudgifter til oprettelse af flere klasser.

• Brugen af data bør vægtes tydeligere ved skoleudviklingssamtalerne, og at det skal være et krav, at skolerne evaluerer deres egne iværksatte tiltag. Samtidig bør det præciseres, at udviklingsplaner for almen- og specialområdet kan adskille sig, selv når de ligger under samme skole.

Data er allerede nu et fælles afsæt for drøftelserne, men kan præciseres tydeligere i dagsordenen til skoleudviklingssamtalerne.

I tillæg til ovenstående vil der være mindre sproglige justeringer: OK20 ændres til A20 , administrationen ændres til forvaltningen, 'understøttende undervisning' slettes som begreb. Justeringerne vil blive indarbejdet i den endelige styrelsesvedtægt, inden den overgives til kommunalbestyrelsen.

Forvaltningen indstiller, den 6. oktober 2025, punkt 109:

At ændringerne til Styrelsesvedtægten godkendes i udvalget, hvorefter vedtægten oversendes til godkendelse i Kommunalbestyrelsen.

Beslutning fra Udvalget for Læring 2022-2025, den 6. oktober 2025, punkt 109:

Godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 189:

Indstilles godkendt. 

Fraværende: Lars Jensen

Beslutningstema

Stillingtagen til kørselsgodtgørelse til konferencer og møder mv.

Sagsfremstilling

Kommunalbestyrelsen har vedtaget at såfremt der gives kørselsgodtgørelse samt godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med et fysisk handicap til konferencer, kurser og møder mv. inden for et udvalgs arbejdsområde, skal udvalgets deltagelse have været optaget og godkendt som et punkt på udvalgets dagsorden (afsnit 2.7 i Kommunalbestyrelsens retningslinjer for vederlag og godtgørelser). Der gives kørselsgodtgørelse samt godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med et fysisk handicap jævnfør kommunalbestyrelsens retningslinjer afsnit 2.7 til følgende arrangementer;

• Åbning af trykkeriparken 29. september
• 1. spadestik på Havnetorvet i Juelsminde 6. november kl. 14.

Forvaltningen indstiller;, den 20. oktober 2025, punkt 191:

at der gives kørselsgodtgørelse samt godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med et fysisk handicap jævnfør kommunalbestyrelsens retningslinjer afsnit 2.7 til de under sagsfremstillingen nævnte arrangementer

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 20. oktober 2025, punkt 191:

Indstilles godkendt. 

Fraværende: Lars Jensen

Bemærkning til Kommunalbestyrelsen 29. Oktober 2025

Efter behandlingen i Økonomiudvalget er der kommet flere arrangementer på listen, som det indstilles, at der gives kørselsgodtgørelse samt godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med et fysisk handicap til:

• Invitation til fremtidens Kulturhus i Hedensted fredag den 31. oktober fra kl. 16.00-17.00 Østerbrogade 3, Hedensted.

Lovgrundlag

Kommunalbestyrelsens retningslinjer for vederlag og godtgørelser

Indstilling

at der gives kørselsgodtgørelse samt godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med et fysisk handicap jævnfør kommunalbestyrelsens retningslinjer afsnit 2.7 til de under sagsfremstillingen nævnte arrangementer

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsens medlemmer skriver under her-