Kommunalbestyrelsen - Dagsordener og referater

Beslutningstema

Mødets deltagere og fraværende noteres her.

Indstilling

Mødets deltagere og fraværende noteres her.

Beslutningstema

Der er ikke indenfor den angivne tidsfrist indkommet spørgsmål til kommunalbestyrelsens spørgetid.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til Revisionsberetning nr. 34 vedrørende årsregnskabet for 2024 samt kommunens årsregnskab for 2024.

Historik

Årsregnskab 2024 med tilhørende bilag blev behandlet på Kommunalbestyrelsens møde den 24. april 2024 punkt 56, hvor beslutningen blev: "Årsregnskab 2024 godkendes og afgives til revision".

Revisionsberetning nr. 34 er modtaget fra kommunens revisionsselskab BDO 10. juni 2025, og er 11. juni 2025 udsendt på mail til Kommunalbestyrelsens medlemmer.

Lov om Kommuners styrelse § 42 b "Kommunalbestyrelsens formand sørger for, at revisionens beretninger, jf. § 42, stk. 4, udsendes til kommunalbestyrelsens medlemmer senest 7 dage efter modtagelsen".

Sagsfremstilling

BDO har efter revision af årsregnskabet for 2024 fremsendt "Revisionsberetning nr. 34" til Kommunalbestyrelsens behandling.

Revisionen har igen i år godkendt regnskabet uden forbehold. "Vi har ved revisionen ikke konstateret kritiske forhold af en sådan væsentlighed eller karakter, at det kommer til udtryk i revisionspåtegningen på årsregnskabet, og vi vil derfor forsyne årsregnskabet med en påtegning uden forbehold." (Bilag 1: 751)

Revisionen har givet anledning til en bemærkning vedrørende selvforsørgelses- og hjemrejseprogrammer. BDO har konstateret fejl i sagsbehandlingen vedrørende kontinuerlige virksomhedsrettede tilbud til borgere omfattet af programmet. 

Kommunen har igangsat initiativer for at sikre korrekte tilbud. Initiativerne omfatter berigtigelse af refusion, forbedret ledelsestilsyn og tilretning af den relevante forretningsgangsbeskrivelse. Tiltagene behandles i Udvalget for Beskæftigelse til august. 

I årsberetningen har revisionen givet anledning til en mindre beløbskorrektion af note 16. Korrektionen er alene relateret til præsentationen af noten i årsregnskabet og har således ingen drifts- eller bogføringsmæssig påvirkning af årsregnskabet for 2024. Der er ikke foretaget andre indholdsmæssige korrektioner i Årsberetningen eller bilag til Årsberetningen i forhold til det fremlagte for Kommunalbestyrelsen d. 30. april 2025.

Forvaltningen indstiller;, den 16. juni 2025, punkt 120:

at Revisionsberetning nr. 34 vedrørende årsregnskabet for 2024 godkendes.

at de beskrevne tiltag vedr. bemærkningen godkendes og iværksættes.

at Årsregnskab 2024 godkendes endeligt.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 16. juni 2025, punkt 120:

Indstilles godkendt.

Kommunikation

Beslutning meddeles Ankestyrelsen, BDO samt diverse ministerier. Årsregnskab 2024 Beretning og Bilag offentliggøres på kommunens hjemmeside.

Lovgrundlag

Lov om kommunernes styrelse §§ 45, 46 og 57 om aflæggelse af kommuners årsregnskab, afgivelse til revision m.v.

Økonomiudvalget skal aflægge årsregnskabet med tilhørende bemærkninger m.v. for Kommunalbestyrelsen, således at Kommunalbestyrelsen kan afgive årsregnskabet til revision inden den 1. maj. Revisionen skal afgive beretning til Kommunalbestyrelsen inden den 15. juni, hvorefter Kommunalbestyrelsen inden udgangen af august måned skal træffe afgørelse om revisionens bemærkninger og regnskabets endelige godkendelse.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal godkende ny puljestruktur på kultur-, fritids- og landdistriktsområdet samt ny organisering af brugerudvalgsområdet, herunder en sammenlægning af Det Fælles Landdistriktsråd og Fritidsudvalget

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

På baggrund af budgetforliget 2025-28 fik Udvalget for Fællesskab en opgave om at give puljerne på udvalgets område et eftersyn. Opgaven lød: "Udvalget for Fællesskab genbesøger de eksisterende puljer og giver området et eftersyn, med henblik på en afdækning af, om puljerne og tildelingskriterierne i tilstrækkelig grad understøtter kommunens ambitioner om forpligtende fællesskaber".

Eftersynet har centreret sig om Det Fælles Landdistriktsråds og Fritidsudvalgets puljer.

Landdistriktsrådet er et råd nedsat af Kommunalbestyrelsen i forbindelse med kommunesammenlægningen. Rådet refererer til Udvalget for Fællesskab og består af op til 9 lokalrådsvalgte repræsentanter og ét udpeget kommunalbestyrelsesmedlem fra Udvalget for Fællesskab. Rådet behandler ansøgninger til puljer og sætter udviklingsinitiativer i gang. 

I Fritidsudvalget sidder der 10 medlemmer i alt - 2 medlemmer fra Kommunalbestyrelsen (Udvalget for Fællesskab) samt 8 foreningsvalgte medlemmer. Medlemmerne repræsenterer idrætsforeningerne, idebetonede foreninger, voksenundervisning, kreative grupper, handicapområdet og øvrige foreninger inden for Udvalget for Fællesskabs område. Fritidsudvalget behandler ansøgninger til puljer og er med til at forbedre mulighederne for området i udvalget. 

Eftersyn af puljer og tildelingskriterier er sket på baggrund af inddragende proces hvor brugerudvalgene er søgt inddraget i igennem formandskabsmøder med formandsskaber for brugerudvalgene og Udvalget for Fællesskab samt 2 fællesmøder mellem Udvalget for Fællesskab og Det Fælles Landdistriktsråd og 1 fællesmøder mellem Udvalget for Fællesskab og Fritidsudvalget. I arbejdet med opgaven har Udvalget for Fællesskab haft emnet på dagsorden 5 gange på udvalgsmøder. 

Sagsfremstilling

I løbet af første halvår af 2025 har Udvalget for Fællesskab sammen med Det Fælles Landdistriktsråd og Fritidsudvalget arbejdet med at give puljer på dets område et eftersyn i forhold til den beskrevne opgave i budgetforliget 2025-28.

En indgang til puljerne

I dag har Det Fælles Landdistriktsråd og Fritidsudvalget forskellige puljer med forskellige tilskudskriterier. Arbejdet med budgetforligsopgaven har blandt andet været med til at tydeliggøre, at det til tider er svært - særligt for foreningslivet - at afgøre hvilken pulje de skal ansøge, fordi det ikke altid er tydeligt om ansøgningen handler om landdistriktsudvikling, kultur eller fritid. Eftersynet har vist, at der er en stor synergi mellem landdistriktsudvikling, kultur og foreningsudvikling. 

Konkret forslås det, at der laves to puljer for landdistrikts-, kultur- og fritidsområdet:

• En Udviklingspulje med fokus på tilskud til anlæg samt aktivitets- og fællesskabende aktiviteter
• En Vedligeholdelses- og materialepulje med fokus på tilskud til vedligehold af eksempelvis fælles områder og anlæg samt materialer til udvikling af aktiviteter

På den baggrund forslås puljestrukturen for Fritidsudvalget og Landdistriktsrådet ændret, så tilskudsmuligheder fra puljerne samles ét sted med én indgang for foreningslivet på tværs af kultur-, fritids- og landdistriktsområdet. En sammenlægning der skal forenkle overblikket for borgere og skal skabe mere ensartede muligheder på tværs af kultur-, fritids- og landdistriktsområdet. 

Kræfterne fra Landdistriktsrådet og Fritidsudvalget samles i ét udvalg

Ændringen af puljestrukturen kan dog ikke stå alene. I forbindelse med udmøntning af budgetforligsopgaven har Udvalget for Fællesskab også ønsket at styrke sammenspillet og samarbejdet mellem Kommunalbestyrelsen, forvaltningen og Landdistriktsrådet og Fritidsudvalget. I det fremadrettede arbejde med kultur-, fritids- og landdistriktsområdet er der i højere grad brug for et fokus på, hvordan aktiviteter og (forpligtende) fællesskaber i kommunen kan udvikles. Oplægget til en ny puljestruktur skal derfor ses i sammenhæng med ændring af den nuværende organisering, hvor det forslås at sammenlægge Det Fælles Landdistriktsråd og Fritidsudvalget til ét forum/udvalg. 

Det er intentionen, at sammenlægning af områderne skal bidrage til i højere grad at understøtte kommunalbestyrelsens strategi samt strategiske indsatser på tværs af organisationen - en indsats der forventes at kræve et mere helhedsorienteret lokalsamfundsperspektiv for at finde løsninger på de udfordringer, kommunen står overfor. 

Processen fremadrettet

Når beslutningsoplægget til de overordnede rammer for en ny puljestruktur og organisering er godkendt, skal Det Fælles Landdistriktsråd og Fritidsudvalget sammen med forvaltningen fastlægge de nærmere detaljer for udmøntning af puljer og organisering. Det drejer sig eksempelvis om:

• Fordeling af midler mellem puljer, indsatser og drift
• Beslutningskompetencer og kriterier for tilskud
• Ansøgningsfrister 
• Medlemssammensætning, antal og hvordan
• Temaer, strategiske indsatser, handleplan

Udmøntning af detaljerne for retningslinjer, tilskudskriterier og organiseringsformen skal tage udgangspunkt i følgende principper:

• At der skal skabes én indgang til puljer på tværs af kultur- fritids- og landdistriktsområdet i kommunen
• At forenkle og ensarte muligheder på tværs af kultur-, fritids- og landdistriktsområdet
• Hovedfokus skal være på at facilitere aktiviteter og fællesskaber på kultur-, fritids- og landdistriktsområdet i hele kommunen
• Puljeansøgning og -behandlinger skal tage afsæt i Kommunalbestyrelsens strategier og politikker og skal tilrettelægges så der i højere grad kan prioriteres mellem projekter
• Arbejdsformen skal sikre, at borgernes og foreningers viden og kompetencer bringes i spil ift. kvalificering af de strategiske indsatser på kultur-, fritids- og landdistriktsområdet. Formålet er, at det nye råd/udvalg samler viden og indsigt og fungerer som en strategisk sparringspartner for Kommunalbestyrelsen
• Øget politisk forankring men stadig med plads til smidige processer 
• Sammenspillet og synergi mellem råd, kommunalbestyrelse og forvaltning styrkes

Fastlæggelse af de nærmere kriterier forventes at ske i løbet af 2. halvår af 2025, således at den nye puljestruktur og organisering forventes at kunne træde i kraft primo 2026. 

Landdistriktskoordinator Niels Top deltager i mødet i Udvalget for Fællesskab.

Forvaltningen indstiller, den 3. juni 2025, punkt 52:

at Kommunalbestyrelsen godkender:

• den nye puljestruktur på landdistrikts-, kultur- og fritidsområdet og
• den nye organisering af brugerudvalgsområdet, herunder en sammenlægning af Det Fælles Landdistriktsråd og Fritidsudvalget.

Beslutning fra Udvalget for Fællesskab 2022-2025, den 3. juni 2025, punkt 52:

Udvalget for Fællesskab anbefaler, at Kommunalbestyrelsen godkender:

den nye puljestruktur på landdistrikts-, kultur- og fritidsområdet og
den nye organisering af brugerudvalgsområdet, herunder en sammenlægning af Det Fælles Landdistriktsråd og Fritidsudvalget.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 16. juni 2025, punkt 117:

Beslutning fra Udvalget for Fællesskab indstilles godkendt.

Lovgrundlag

Folkeoplysningsloven

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal godkende tilskudsmodel og driftsaftaler for svømmehallerne i Hedensted Centret, Hornsyld Idrætscenter og Gudenåcenteret.

Økonomi

Der er til drifts- og lokaletilskud på svømmehalsområdet budgetteret med en nettoudgift på 13 mio. kr. i budget 2025.

Et ekstraordinært tilskud til Hornsyld Svømmehal og Hedensted Svømmehal på i alt 1.05 mio. kr for 2. halvår 2025 vil skulle tages fra de tilførte 2 mio. kr fra budget 2025. Beløbene svarer til halvdelen af de i analysen anførte tilskud til svømmehallerne tillagt KLs pris- og lønskøn fra 2024 til 2025.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Kommunalbestyrelsen besluttede den 18. december 2024 at igangsætte udarbejdelse af nye driftsaftaler med svømmehallerne. På samme møde blev det besluttet, at Hornsyld Svømmehal og Hedensted Svømmehal modtog et ekstraordinært tilskud på 0,39 mio. kr. til Hornsyld Svømmehal og 0,595 mio. kr. til Hedensted Svømmehal. Midlerne til det ekstraordinære tilskud var fra de tilførte 2 mio. kr. til området fra budget 2025. Beløbene svarede til halvdelen af de i analysen anførte tilskud til svømmehallerne. 

Repræsentanter fra Udvalget for Fællesskab har i februar og marts måned 2025 afholdt møder med de tre svømmehaller for at få svømmehallernes input til kommende aftaler. Udvalget for Fællesskab drøftede på møde den 1. april 2025 principperne for de kommende drifts- og samarbejdsaftaler. Forvaltningen har på baggrund af principperne afholdt møder med svømmehallerne.

Den 6. maj 2025 blev Udvalget for Fællesskab præsenteret for to modeller til fordeling af tilskud til svømmehallerne og udkast til kommende drifts- og samarbejdsaftaler. Udvalget besluttede at sende drifts- og samarbejdsaftaler samt begge modeller til kommentering hos svømmehallerne. Svømmehallerne blev bedt om at kommentere på, hvilken model de ønsker skal ligge til grund for fordeling af tilskudsmidler.

Sagsfremstilling

De to modeller for fordeling af tilskud samt drifts- og samarbejdsaftaler har været sendt til kommentering hos svømmehallerne i perioden 7- 21. maj 2025.

Alle svømmehaller har meddelt, at de ønsker model 1 som grundlag for udbetaling af tilskud.

Model 1 indeholder følgende elementer:

• Det samlede tilskud indeholdes i den fastsatte budgetramme.
• Foreningssvømning – tilskud beregnes på baggrund af antallet af indberettede timer x kommunal tilskudstakst
• Skole/institutionssvømning – tilskud beregnet på af antallet af indberettet timer x kommunal tilskudstakst
• Livredder
  • Hedensted Centret: Modtager livreddertakst pr. antal indberettet time til skole- og institutionssvømning
  • Hornsyld Idrætscenter: Modtager livreddertakst pr. antal indberettet time til børnehavers brug af svømmehallen
  • Gudenåcenteret: Leverer ikke livredder til skole- og institutionssvømning
• Variabelt driftstilskud – udregnes på baggrund af budget fratrukket antallet af timer til foreningssvømning og skole/institutionssvømning. Det variable driftstilskud vil på baggrund af omfanget af aktivitet variere årligt. 

Derudover er der indkommet følgende kommentarer og tilbagemeldinger:

Hornsyld Idrætscenter

• Behov for at vide hvad den økonomiske ramme er for større vedligeholdelsesopgaver.
• Ønske om 2 årig aftale.

Gudenåcenteret

• Ønske om at udvidelse af budgetrammen kan drøftes, hvis skoler og institutioner efterspørger centeret om levering af livredder.

• Ønske om at der til aftalen tilføjes: "at Hedensted Kommune er opmærksom på, at svømmehallen indenfor 2-4 år står foran en hovedrenovering, med behov for øget kommunalt driftstilskud til svømmehallen til følge.”

Hedensted Centret

• Økonomien i aftalen balancerer på 0-punktet.
• Ønsker specificering af hvad der i aftalen defineres som løbende vedligeholdelsesopgaver, eventuelt i form af en beløbsgrænse.
• Ønsker specificering af hvad der i aftalen defineres som større vedligeholdelsesopgaver, eventuelt i form af en beløbsgrænse.
• Spørgsmål til hvordan centeret skal søge om tilskud til vedligehold.
• Ønsker tilført at skoler og institutioner stiller med en person med bassinprøve for hvert 15. barn.
• Ønske om en 1 årig aftale, der kan genforhandles.
• Opsigelsesvarslet ønskes ændres fra 6 måneder til 12 måneder.

Svømmehallernes kommentarer og tilbagemeldinger i fuld form fremgår af bilag.

Forvaltningen anbefaler, at Hornsyld Svømmehal og Hedensted Svømmehal på samme måde som for 1. halvår 2025 modtager et ekstraordinært tilskud for 2. halvår 2025 indtil driftsaftalerne træder i kraft fra 1. januar 2026. 

Forvaltningen indstiller, den 3. juni 2025, punkt 55:

1. at svømmehallernes kommentarer tages til efterretning.
2. at model 1 danner grundlag for fordeling af tilskud til svømmehallerne fra 1. januar 2026
3. at de nye driftsaftaler godkendes.
4. at der gives et ekstraordinært tilskud til Hornsyld Svømmehal på 0,416 mio. kr. gældende for 2. halvår 2025.
5. at der gives et ekstraordinært tilskud til Hedensted Svømmehal på 0,635 mio. kr. gældende for 2. halvår 2025.

Beslutning fra Udvalget for Fællesskab 2022-2025, den 3. juni 2025, punkt 55:

Udvalget for Fællesskab indstiller til Kommunalbestyrelsen at beslutte:

1.    at tage svømmehallernes kommentarer til efterretning.
2.    at model 1 danner grundlag for fordeling af tilskud til svømmehallerne fra 1. januar 2026
3.    at de nye driftsaftaler godkendes med følgende præciseringer:

• at aftalerne løber i 1 år,
• med et opsigelsesvarsel på 12 måneder og
• at svømmehallernes ønsker om støtte til løbende vedligeholdelsesopgaver og større renoveringsprojekter vil bero på en konkret vurdering af idrætscenterets økonomi og kommende større vedligeholdelses- og renoveringsprojekter

4.    at der gives et ekstraordinært tilskud til Hornsyld Svømmehal på 0,416 mio. kr gældende for 2. halvår 2025.
5.    at der gives et ekstraordinært tilskud til Hedensted Svømmehal på 0,635 mio. kr gældende for 2. halvår 2025

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 16. juni 2025, punkt 116:

Beslutning fra Udvalget for Fællesskab indstilles godkendt.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen bedes tage stilling til godkendelse af pleje- og omsorgsforløb i henhold til ældreloven. 

Historik

Den 18. april 2024 blev der indgået en aftale om en ny ældrereform, hvor ældre kan se frem til mere selvbestemmelse, faste teams i hjemmet, og medarbejderne får sat deres faglighed fri til at skabe det gode ældre liv. Ældrereformen består af flere lovgivninger, herunder en ny ældrelov som træder i kraft 1. juli 2025. 

Sagsfremstillingen har været behandlet i Udvalget for Social Omsorg den 5. maj 2025, hvorefter den blev sendt i skriftlig høring ved Seniorrådet og Handicaprådet i perioden den 6. maj til og med den 13. maj. 

Der er indkommet høringssvar fra Seniorrådet. Forvaltningen har læst høringssvaret fra Seniorrådet.

Forvaltningen kvitterer for de mange gode inputs og væsentlige opmærksomhedspunkter til den videre proces og arbejdet med implementering. Forvaltningen vil drøfte temaerne i høringssvaret i den løbende dialog med Seniorrådet. Forvaltningen vurderer ikke, at høringssvarene giver anledning til ændringer i selve beskrivelsen af forløbspakkerne.

Handicaprådet havde ingen bemærkninger.

Sagsfremstilling

Ældreloven medfører, at ældreplejen udskilles fra det specialiserede socialområde i serviceloven, da aldring og alderdom ikke længere betragtes som et specialiseret område, men derimod et alment område. 

Ældreloven gælder for personer, som har nået folkepensionsalderen og har behov for pleje og omsorg til varetagelsen af den daglige livsførelse på grund af nedsat funktionsevne, der er opstået i forbindelse med personens aldring. Derudover gælder der en snæver undtagelse for ældre personer, som ikke har nået folkepensionsalderen, men hvor det efter en samlet vurdering af personens livssituation vurderes, at behovet for pleje og omsorg er tilsvarende ældre personer, der har nået folkepensionsalderen.

Kommunalbestyrelsen skal træffe beslutning om, hvilke tilbud om helhedspleje i form af få, sammenhængende og rummelige pleje- og omsorgsforløb, der skal kunne tilbydes.

Helhedsplejen omfatter følgende:

1. Personlig hjælp og pleje.
2. Hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver m.v.
3. Genoptræning af fysisk funktionsnedsættelse forårsaget af sygdom, der ikke behandles i tilknytning til en sygehusindlæggelse.

Tilbuddet om helhedspleje skal løbende tilrettelægges og udføres på baggrund af dialog mellem den udførende medarbejder og den, der modtager tilbuddet, og ud fra en faglig vurdering af modtagerens aktuelle behov og ressourcer.

Almen sygepleje

Det følger af den politiske aftale af 15. november 2024 om sundhedsreformen, at den almene sygepleje efter sundhedslovgivningen vil skulle integreres med ældrelovens helhedspleje. Dette indebærer en særskilt lovproces, og den lovgivningsmæssige integration er således ikke på nuværende tidspunkt en del af ældreloven og Hedensted Kommunes pleje- og omsorgsforløb. 

Ældreloven og serviceloven

Ældreloven indeholder en afskaffelse af årlige kvalitetsstandarder og tilsynspolitikker. Der vil fortsat være krav om årlige kvalitetsstandarder for bestemmelserne i serviceloven. Bestemmelserne i servicelovens kapitel 16 om personlig hjælp, omsorg og pleje med videre opretholdes. 

Forvaltningen indstiller;, den 2. juni 2025, punkt 51:

at Kommunalbestyrelsen godkender organiseringen af helhedsplejen via faste teams og de fremlagte pleje- og omsorgsforløb efter ældreloven.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, den 2. juni 2025, punkt 51:

Indstillingen godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 16. juni 2025, punkt 122:

Indstilles godkendt.

Kommunikation

Hedensted Kommune skal sikre, at oplysninger om rammerne for og indholdet af kommunens få, sammenhængende og rummelige pleje- og omsorgsforløb er tilgængelige for borgerne. Derfor vil pleje- og omsorgsforløbene være tilgængelige på Hedensted Kommunes hjemmeside.

Lovgrundlag

Ældrelov, LBK nr. 1651 af 30. december 2024, §§ 2, 2 stk. 2, 9, 10 og 11

Beslutningstema

Handicapsagsbarometret 2024 om merudgifter til børn og voksne.

Historik

I slutningen af 2021 blev der indgået en 4-årig politisk aftale om at styrke retssikkerheden på handicapområdet – det vil Ankestyrelsen gøre ved at gennemføre en landsdækkende måling af juridisk sagsbehandlingskvalitet på udvalgte bestemmelser på voksen- og børnehandicapområdet.

Den landsdækkende måling kaldes Handicapsagsbarometret, fordi det løbende følger kommunernes sagsbehandling på handicapområdet. Handicapsagsbarometret giver et aktuelt billede af kommunernes juridiske sagsbehandlingskvalitet, på tværs af alle landets kommuner, på en udvalgt bestemmelse i serviceloven. De sager der indgår i målingen, må ikke tidligere have været påklaget til Ankestyrelsen.

I 2024 har bestemmelsen om merudgifter til børn efter servicelovens § 41 og merudgifter til voksne efter servicelovens § 100 været i fokus.

Den 14. marts 2025 offentliggjorde Ankestyrelsen Handicapsagsbarometret for 2024.

Sagsfremstilling

Formålet med Handicapsagsbarometret er at give et overordnet og generaliserbart billede af kvaliteten i sagsbehandlingen på handicapområdet på tværs i landets kommuner. Resultatet i Handicapsagsbarometret kan derimod ikke bruges til at beskrive sagsbehandlingskvaliteten på kommuneniveau.

Ankestyrelsen har alene foretaget en retlig prøvelse af de udvalgte afgørelser.

Det vil sige, at der måles på:

• Retlige mangler, for eksempel hjemmelsmangel, begrundelsesmangel, forkert vurdering og manglende sagsoplysning (officialprincippet).
• Sagsbehandlingsregler, for eksempel klagevejledning, handleplaner, helhedsvurdering og opfølgning.

Merudgifter til børn

Undersøgelsen omhandler afgørelser truffet inden 1. januar 2024 efter servicelovens § 41. Efter 1. januar 2024 har merudgiftsydelse til børn hjemmel i § 86 i barnets lov.

Til brug for målingen indhentede Ankestyrelsen 385 sager fra alle landets kommuner. Fra Hedensted Kommune blev der indhentet 5 sager.

Det fremgår af Ankestyrelsens undersøgelse, at det på landsplan fordeler sig således:

• På landsplan ville Ankestyrelsen have stadfæstet 55 procent af sagerne, hvis de var blevet påklaget
• På landsplan ville 50 procent af sagerne indeholder en eller flere retlige mangler, som i de fleste tilfælde handler om utilstrækkelig sagsoplysning.
• 46 procent af sagerne overholder ikke svarfristen.

Uddybelse af Hedensted Kommunes resultater

Den 11. marts 2025 modtog Hedensted Kommune de konkrete resultater for de sager, som kommunen havde indsendt til Ankestyrelsen. Ankestyrelsen anfører i følgebrevet, at det ikke er muligt at udtale sig generelt om kvaliteten af sagsbehandlingen på området i kommunen alene ud fra de sager, der er indsendt.

Ankestyrelsen har herefter udtaget 4 af de indsendte sager til vurdering:

• I 2 ud af 4 sager, som er vurderet af Ankestyrelsen, ville sagen blive stadfæstet, hvis denne var blevet påklaget til Ankestyrelsen.
• I 2 ud af 4 sager, som er vurderet af Ankestyrelsen, er der ikke fundet retlige mangler.
• I 1 ud af 4 sager, som er vurderet af Ankestyrelsen, er sagen ikke behandlet inden for den offentliggjorte svarfrist, og der er ikke oplyst en ny frist til borgeren. I de øvrige sager er sagen behandlet inden for svarfristen.

Merudgifter til voksne

Til brug for målingen indhentede Ankestyrelsen 385 sager fordelt på 97 kommuner. Fra Hedensted Kommune blev der indhentet 5 sager.

Det fremgår af Ankestyrelsens undersøgelse, at det på landsplan fordeler sig således:

• 90 procent af sagerne ville Ankestyrelsen have stadfæstet, hvis de var blevet påklaget. For Hedensted Kommune ville 100 procent af sagerne være blevet stadfæstet.
• 13 procent af sagerne indeholder en eller flere retlige mangler, som i de fleste tilfælde handler om utilstrækkelig sagsoplysning. For Hedensted Kommune er der 0 procent af sagerne med retlige mangler.
• 51 procent af sagerne overholder ikke svarfristen. For Hedensted Kommune overholder 1 ud af de 4 sager ikke svarfristen.

Uddybelse af Hedensted Kommunes resultater

Den 11. marts 2025 modtog Hedensted Kommune de konkrete resultater for de sager, som kommunen havde indsendt til Ankestyrelsen. Ankestyrelsen anfører i følgebrevet, at det ikke er muligt at udtale sig generelt om kvaliteten af sagsbehandlingen på området i kommunen alene ud fra de sager, der er indsendt.

I 2023 oprettede Visitation Voksenhandicap 109 sager om merudgifter efter servicelovens § 100. Ud af de 109 sager, har Ankestyrelsen bedt om at få tilsendt 5 sager. Blandt de indsendte sager skulle der minimum indgå 2 sag, hvor der var givet helt eller delvist afslag på dækning af en eller flere ansøgte merudgifter efter servicelovens § 100. Der kunne både være tale om ny-ansøgninger og opfølgningsafgørelser, og det skulle være de nyeste sager, hvor der er truffet afgørelse før den 1. december 2023 – det vil sige, at i de valgte sager skulle afgørelsen ligge så tæt på den 1. december 2023 som muligt.

Ankestyrelsen har herefter udtaget 4 af de indsendte sager til vurdering:

• I 4 ud af 4 sager, som er vurderet af Ankestyrelsen, ville sagen blive stadfæstet, hvis denne var blevet påklaget til Ankestyrelsen.
• I 4 ud af 4 sager, som er vurderet af Ankestyrelsen, er der ikke fundet retlige mangler.
• I 1 ud af de 4 sager, som er vurderet af Ankestyrelsen, er sagen ikke behandlet inden for den offentliggjorte svarfrist, og der er ikke oplyst en ny frist til borgeren. I de øvrige sager er sagen behandlet inden for svarfristen.

Hedensted Kommunes tal for merudgifter til voksne

Ankestatistikken viser, at ud af de 109 sager, der er oprettet i 2023, er 1 blevet påklaget, og denne sag blev stadfæstet. Ankestatistikken viser desuden, at ud af de 99 sager, der er oprettet i 2024, er 4 blevet påklaget. Heraf er 3 sager blevet stadfæstet, og 1 sag er blevet hjemvist til ny behandling.

Kilde: Ankestyrelsens talportal

Lovændring gældende fra 1. juli 2025

Initiativ om forenkling af merudgiftsydelsen indgår i Rammeaftale om en langsigtet og bæredygtig udvikling af handicapområdet af 2. maj 2024 mellem regeringen (SVM), Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre. Der er udarbejdet et lovforslag, med planlagt ikrafttrædelsesdato den 1. juli 2025.

Det foreslås med udkastet til lovforslag at gennemføre en forenkling af merudgiftsydelsens udmålingssystem. Det foreslås for det første, at betegnelsen merudgiftsydelse i lov om social service og barnets lov ændres til kompensationsydelse, og at begrebet merudgifter i de nævnte love ændres til kompensationsberettigende udgifter. 

Det foreslås desuden at gøre udmålingssystemerne for den foreslåede kompensationsydelse i § 100 i lov om social service og § 86 i barnets lov, som i dag er forskellige, ensartede og enklere, så der vil skulle udbetales hjælp i form af et fast standardbeløb.

Kommunerne vil i lovforslaget få en overgangsperiode på to år til at om beregne eksisterende bevillinger.

Forvaltningen indstiller;, den 2. juni 2025, punkt 53:

• at udvalget for Læring drøfter undersøgelsens resultater i Handicapbarometret 2024 (Børn) samt kommuneresultater for Handicapsagsbarometret 2024 (Børn),
• at udvalget for Social Omsorg drøfter undersøgelsens resultater i Handicapbarometret 2024 (Voksne) samt kommuneresultater for Handicapsagsbarometret 2024 (Voksne), og
• at kommunalbestyrelsen orienteres om undersøgelsens resultater i Handicapbarometret 2024 (Børn) og (Voksne) samt kommuneresultater for Handicapsagsbarometret 2024 (Børn) og (Voksne).

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, den 2. juni 2025, punkt 53:

Indstillingen godkendt.

Beslutning fra Udvalget for Læring 2022-2025, den 2. juni 2025, punkt 69:

Sagen blev drøftet.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 16. juni 2025, punkt 123:

Indstillingen godkendt.

Lovgrundlag

• Lov om social service, LBK nr. 155 af 11. februar 2025, §§ 41 og 100
• Lov om retssikkerhed, LBK nr. 261 af 13. marts 2024, § 79 a.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal genforhandle og genbeslutte, hvordan afsatte midler til at arbejde med renere havmiljø i vores fjorde udmøntes jf. Aftale om Budget 2025-28.

Økonomi

Der er afsat 0,5 mio. kr til at arbejde med renere havmiljø i vores fjorde jf. Aftale om Budget 2025-28.

Midlerne er sidenhen flyttet til Økonomiudvalget. Hvis det besluttes at tilbageføre beløbet til Udvalget for Teknik & Miljø, skal der ske en korrektion af bevillinger.

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Udvalget for Teknik & Miljø har tidligere behandlet sagen den 4. december 2024. Her besluttede udvalget, at

• de afsatte 0,5 mio. kr jf. budgetaftalen anvendes til personale, der frem mod 2027 kan arbejde for at mindske næringsstoftilførslen til vores havmiljø gennem næringsstofreducerende tiltag på land.
• bevillingen på 0,5 mio. kr flyttes til Økonomiudvalget, hvis det besluttes, at der ansættes personale.

Tidligere sagsfremstilling inklusiv bilagsmateriale er vedlagt.

Sagsfremstilling

Udvalgsmedlem Steen Christensen har anmodet om, at sagen genoptages og genforhandles med baggrund i sagen "Grøn Trepart - Opstartspakke og økonomi", som udvalget behandlede på mødet i marts 2025.

Skulle Kommunalbestyrelsen beslutte at flytte midlerne til disponering for Udvalget i Teknik & Miljø, vil Udvalget for Teknik & Miljø udmønte midlerne til relevante projekter. Se anden sag herom på dagsorden for Udvalget for Teknik & Miljø 4. juni 2025.

Forvaltningen indstiller;, den 4. juni 2025, punkt 101:

at det besluttes, om midlerne tilbageføres til Udvalget for Teknik & Miljø til udvalgets disponering.

Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, den 4. juni 2025, punkt 101:

Det indstilles, at midlerne føres tilbage Udvalget for Teknik- og Miljø

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 16. juni 2025, punkt 109:

Indstilles godkendt.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal beslutte, hvorvidt Hedensted Kommune skal fortsætte sit medlemskab i Havsamarbejdet efter 2025.

Økonomi

Finansieringen af Havsamarbejdet og dermed udgiften til medlemskabet hæves for Hedensted Kommunes vedkommende fra 53.333 kr til 70.767 kr fra 2026. 

Beløbet kan indeholdes i det allerede afsatte budget på 100.000 kr til formålet, som blev indarbejdet ved budgetlægningen for 2025. 

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Sagsfremstilling

Havsamarbejdet er igangsat af syv kommunalbestyrelser, som har kyster ud til den østjyske del af Kattegat. Der er aftalt en foreløbig funktionsperiode på tre år, i årene 2023-2025. 

I løbet af 2025 skal der således træffes en politisk beslutning om Havsamarbejdets fortsættelse. 

Indstillingen vedrører således budgetår 2026 og frem. Den økonomiske fordelingsnøgle er aftalt i kommissoriet og følger antal indbyggere (Bilag 4. Kommissorium - Havsamarbejdet i Østjylland). 

Havsamarbejdets politiske styregruppe, der består af kommunernes syv borgmestre, indstiller, at Havsamarbejdet fortsætter med en bemanding som den nuværende. 

Hvis Kommunalbestyrelsen beslutter at fortsætte Havsamarbejdet, træder ligeledes et opdateret kommissorium (Bilag 4. Kommissorium  - Havsamarbejdet i Østjylland) samt en ny forretningsorden (Bilag 6. Forretningsorden for Havsamarbejdet) i kraft. 

Evaluering

Havsamarbejdets tekniske styregruppe har evalueret resultaterne af de første to års arbejde. Evalueringen fremgår af bilag 5, og er kort resumeret herunder: 

Havsamarbejdet har medvirket til at øge det generelle vidensniveau om livet i havet, både i de enkelte kommunalbestyrelser og blandt lokale borgere. Det har ført til lokale ønsker om forbedring af tilstanden i det kystnære hav, hvor havkoordinatoren har haft en faciliterende rolle ved opstart af forskellige nye aktører, og når frivillige foreninger er gået sammen om at lave marin naturgenopretning.

Havsamarbejdet har udarbejdet et virksomhedskoncept ”Guld og Grønne Tangskove”, som har rejst 3 mio. kr. til genskabelse af levesteder med stenrev og ålegræs. Havsamarbejdet deltager desuden i flere forskningsprojekter, som skal give viden om, hvilke havområder og arter der er vigtigst at beskytte i fremtiden.

Den største værdi af Havsamarbejdet vurderes dog at ligge i den politiske interessevaretagelse, hvor lokale resultater kan opnås, når syv kommuner og et Blåt Råd går sammen om at afgive fælles synspunkter til statslige myndigheder.

Konkret har dette haft betydning for:

1. Udpegning af det lokale naturområde Mejl Flak som et strengt beskyttet havområde
2. Sikring af midler til kvælstof-indsatser til de østjyske havområder
3. Udfasning af muslingefiskeri med skrab på vilde muslingebanker

Indstilling fra politisk styregruppe

På baggrund af evalueringen indstiller den politiske styregruppe (kommunernes syv borgmestre) til kommunalbestyrelserne, at Havsamarbejdet fortsætter med en justeret bevilling, men samme bemanding, uden en fastsat tidsramme.

Den længere tidshorisont for Havsamarbejdet vurderes af være afgørende for at opnå længerevarende fondsbevillinger, der ofte har en varighed på 3-5 år pr. projekt. Derudover tager genopretning af havet årtier og der er derfor behov for en stabil indsats gennem mange år, før målet om god tilstand i vores hav-region kan forventes opnået.

Ved en fortsættelse med den nuværende bemanding er der en havmiljøkoordinator, som fortsat ansøger fonde om midler til tværkommunale projekter og drifter projektet med virksomhedssamarbejder. Hver kommune skal bidrage til at lede og gennemføre marine genopretningsprojekter i alle syv kommuner.

Forvaltningen bemærker, at Horsens Kommune har haft sagen i Bæredygtigheds- Natur- og Klimaudvalget d. 6. maj 2025, og indstiller til Byrådet i Horsens, at havsamarbejdet fortsætter med en justeret bevilling og samme bemanding, med en fastsat tidsramme på 5 år, gældende fra 2026-2030. Byrådet har ikke truffet beslutning endnu. 

Forvaltningen indstiller;, den 4. juni 2025, punkt 103:

at Kommunalbestyrelsen beslutter, om Hedensted Kommune fortsætter i Havsamarbejdet efter 2025.

Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, den 4. juni 2025, punkt 103:

Udvalget anbefaler, at Hedensted Kommune fortsætter i havsamarbejdet. Udvalget anbefaler dog, at bemandingen i samarbejdet drøftes. 

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 16. juni 2025, punkt 110:

Anbefalingerne indstilles godkendt.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tilslutte sig strategien i Havsamarbejdet. 

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

Udvalget for Teknik & Miljø blev den 6. marts 2024, under pkt. 46, "Første drøftelse af strategi for Havsamarbejdet", præsenteret for et udkast til Havsamarbejdets fælles strategi. 

Sagsfremstilling

Havmiljøet er sårbart og udfordret. For at beskytte og forbedre havmiljøet langs Østjyllands kyster, er der behov for fælles indsatser på tværs af kommunegrænser. Derfor er syv kommuner, Norddjurs, Syddjurs, Samsø, Århus, Odder, Horsens og Hedensted Kommune, gået sammen i det tværkommunale Havsamarbejde i Østjylland (herefter Havsamarbejdet). 

Havsamarbejdet arbejder for at forbedre tilstanden i den østjyske del af Kattegat, skabe gode rammer for rekreative aktiviteter og samtidig fremme bæredygtig brug af havet. Havsamarbejdet ønsker at udarbejde en fælles ramme og retning for dets fremtidige virke. Derfor er der udarbejdet et forslag til strategi, som Havsamarbejdet ønsker vedtaget i de syv Byråd (Bilag 1. Fælles strategi for Havsamarbejdet).

Strategien er udarbejdet i et samarbejde mellem de syv kommuners borgmestre og med bidrag fra Havsamarbejdets tekniske styregruppe. Strategien har også været fremlagt offentligt samt for Blåt Råd, som har medlemmer fra en lang række interesseorganisationer. 

Et udkast til strategien er tidligere blevet politisk behandlet i de syv kommuner. Der er kun foretaget mindre justeringer i forhold til udkastet. Blandt andet er de lokale treparter nævnt og forskellen mellem dem og Havsamarbejdet er forklaret. Der er også tilføjet et afsnit om presfaktorer, der er relevante for Havsamarbejdet at arbejde med - for eksempel dialog med erhvervet om omlægning af fiskeri med bundslæbende redskaber, råstofindvinding samt miljøfremmede stoffer, der kan påvirke havmiljøet (Bilag 2. oversigt høringssvar og justeringer Havsamarbejdets fælles strategi). 

Strategien er blevet forskningsfagligt kvalitetssikret af Aarhus Universitet, som vurderede indsatsområderne relevante og virksomme (Bilag 3. Faglig kvalitetssikring af fælles strategi). 

Indhold i strategien

Følgende syv strategiske indsatsområder er udpeget for Havsamarbejdets arbejde: 

1. Interessevaretagelse og rammer for brug af havet
2. Indsamling af viden om havets tilstand og udvikling
3. Kortlægning af de rekreative muligheder og begrænsninger
4. Formidling af havets tilstand, projekterne og samarbejdet
5. Samarbejde med NGO´er om forbedring af havmiljøet 
6. Ekstern finansiering af projekter (fundraising)
7. Fysisk genoprettelse af tabte levesteder

Havet, fiskene og det samlede økosystem er under stort pres. Derfor er de behov for ekstra indsatser samtidig med, at der skal findes en bærdygtig måde at udnytte havets ressourcer på. Hertil kommer bevarelsen af de store naturmæssige, rekreative og turistmæssige værdier, der er i de kystnære områder af Kattegat og Horsens Fjord. 

Hovedkonklusionen er, at fysisk genopretning af tabte levesteder ikke kan stå alene. Det vigtigste er at sænke presset fra de menneskeskabte faktorer. Det gælder blandt andet næringsstoffer, der er en central del af Grøn Trepart, samt fysisk forstyrrelse af havbunden, herunder afledte effekter af fiskeri samt klapning og råstofindvinding. 

Forslaget til strategien inkluderer et afsnit, der beskriver retningen for arbejdet med de syv strategier. 

Udarbejdelse af en handle- og tidsplan for strategien igangsættes i efteråret 2025. 

Alle Havsamarbejdets syv kommuner behandler strategien parallelt. 

Forvaltningen indstiller;, den 4. juni 2025, punkt 104:

at Kommunalbestyrelsen tilslutter sig Strategien for Havsamarbejdet i Østjylland. 

Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, den 4. juni 2025, punkt 104:

Forvaltningens indstilling anbefales godkendt

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 16. juni 2025, punkt 111:

Indstilles godkendt.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal godkende forslag til Hedensted Kommuneplan 2025-2037 og beslutte om den, sammen med tilhørende miljøvurdering af planen, skal sendes i høring. Kommunalbestyrelsen skal samtidig beslutte processen for høringsperioden.

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Historik

• Den 21. juni 2023, under punkt 87, behandlede Kommunalbestyrelsen bemærkninger til og godkendte Planstrategien.
• Den 8. april 2024, under punkt 40, drøftede Udvalget for Vækst & Klima den forestående kommuneplanrevision 2025. Den samlede Kommunalbestyrelse drøftede samme emne på temamøde den 24. april 2024.
• Den 8. april 2024, under punkt 41, drøftede Udvalget for Vækst & Klima kommunens bymønster (tidligere kaldet bystruktur). Den samlede Kommunalbestyrelse drøftede samme emne på temamøde den 24. april 2024.
• Den 25. september 2024, under punkt 152, igangsatte Kommunalbestyrelsen kommuneplanrevision 2025 og godkendte samtidigt indhold og tidsplan for kommuneplanrevisionen.
• Den 13. januar 2025, under punkt 5, blev Udvalget for Vækst & Klima orienteret om status på kommuneplan 2025-2037. Udvalget besluttede desuden, at forvaltningen skulle indarbejde bytypenavne og mønster således lokalby til "landsby i byzone" og landsby til "landsby i landzone" for at tydeliggøre forskellen mellem bytyperne. Ændringen skal mindske eventuel forvirring og skabe klarhed om udviklingsmuligheder og planlægningsmæssige hensyn for de enkelte bytyper. Derudover blev det besluttet at der skulle udarbejdes og beskrives konkrete udviklingsretninger i otte lokalområder. 
• Den 13. januar 2025, under punkt 6, besluttede Udvalget for Vækst & Udvikling, at forvaltningen skal arbejde videre med retningslinjeændringer for solcelleanlæg og vindmøller i det åbne land. Samtidig blev det besluttet at justere kommuneplanens rammer for vindmølleområder, herunder fastsætte en maksimal totalhøjde på 150 meter og angive et forventet antal møller i udvalgte rammeområder.
• Den 26. marts 2025 drøftede Kommunalbestyrelsen ændringerne af Hedensted Kommuneplan 2025-2037 på et temamøde.
• Den 5. maj 2025, under punkt 67, besluttede Udvalget for Vækst & Klima om der skulle indarbejdes ændringer i kommuneplanen som resultat af drøftelserne fra Kommunalbestyrelsens temamøde. De besluttede, at Kommuneplanrammen 3.0.02 i Stouby skal tilpasses sådan, at adresserne Vejlevej 95 og 97 indgår i rammen.

Sagsfremstilling

Kommuneplanen er den øverste plan for kommunens udvikling de næste 12 år.
Det kan beskrives som en forventningsafstemning mellem kommunalbestyrelsen, bygherrer og investorer, da Kommunalbestyrelsen ifølge planloven har pligt til at virke for Kommuneplanens gennemførelse. Der kan eksempelvis ikke vedtages lokalplaner i strid med Kommuneplanen. Til gengæld kan Kommunalbestyrelsen beslutte at ændre Kommuneplanen med kommuneplantillæg. Kommuneplanen består af en hovedstruktur, retningslinjer og redegørelse for arealanvendelse samt rammer for lokalplanlægning.

Kommuneplan 2025-2037 tager udgangspunkt i Kommuneplan 2021-2033 og er blevet delvis revideret ud fra følgende emner:

• Revision af hovedstrukturen - fra byhieraki til bynetværk med beskrivelse af kvaliteter og udviklingspotentialer for det enkelte områder. Derudover er de kulturhistoriske værdier blevet beskrevet i lokalområderne.
• Tilpasning af få tekniske rettelser i kommuneplanrammer primært ved tilpasning af afgrænsning og mindre justeringer af bestemmelser.
• Rettelser i retningslinjer af teknisk karakter - foretaget på baggrund af lovændringer, nye administrationspraksisser, konkrete sager og lignende forhold.
• Retningslinjen for Kulturhistorisk bevaringsværdi er revideret således, at de helt eller delvist nedrevne bevaringsværdige bygninger er fjernet fra udpegningen. Derudover er de udpegede bevaringsværdige bygninger, som ikke allerede var registreret i kommuneplanen, blevet en del af udpegningen. De allerede fredede bygninger fremgår nu også af retningslinjeudpegningen.
• Strategisk planlægning for bycentre og bymidter.
• Hedensted Kommune har vedtaget en ny Strategisk Energiplan. Energiplanen er indarbejdet i retningslinjer for solcelleanlæg og vindmøller og med mindre justeringer i eksisterende rammer.

De samlede ændringer af kommuneplanen kan læses på bilag 1. Derudover er der mindre ændringer af teknisk karakter. Forslaget til Hedensted Kommuneplan 2025-2037 kan læses her eller på bilag 2-5. Kommentarerne fra temamødet i marts, Udvalgets for Vækst og Klima's kommentarer og forvaltningens kommentarer hertil kan læses i bilag 6.

Da Kommuneplanens struktur er opbygget omkring beskrivelser af kvaliteter og udviklingspotentialer i de enkelte byområder, foreslår forvaltningen, at der i forbindelse med den offentlige høring udsendes en særskilt mail til formændene for lokalrådene med opmærksomhed på følgende:

• Kommuneplanforslaget er i offentlig høring, og alle borgere og interessenter har mulighed for at indsende bemærkninger, indsigelser og forslag.
• Kommuneplanen er en samlet plan for hele kommunen, og danner grundlag for den videre kommunale udvikling og understøttelse af lokale initiativer.
• Input fra lokalrådene er modtaget og indarbejdet i kommuneplan forslaget.

Miljøvurdering
I overensstemmelse med lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) er forslag til Hedensted Kommuneplan 2025-2037 miljøvurderet. Miljørapporten er vedlagt Kommuneplanen og dagsordenspunktet med et overblik over planens indflydelse på miljømæssige forhold, natur og områdeudpegninger. Se miljøvurderingen på bilag 6.

Det er de samlede ændringer af Kommuneplanen, der miljøvurderes, hvilket giver et overblik over, hvilke miljøpåvirkninger der kan forventes heraf. 
Forslag til Kommuneplan 2025-2037 er vurderet at kunne påvirke landskab, kulturarv, vandmiljø, biodiversitet og materielle goder. Højere vindmøller vil gøre dem mere synlige i landskabet og kan påvirke nærliggende kirker og naturområder. Kulturarvskortet opdateres, hvilket styrker beskyttelsen af bevaringsværdige bygninger.
Der er potentiel risiko for påvirkning af sårbare vandløb ved grundvandssænkning, og højere møller kan øge risikoen for fugle- og flagermuskollisioner. En mindre udvidelse af Grønt Danmarkskort vurderes positivt. Planen understøtter byudvikling, boligfleksibilitet og erhverv, hvilket samlet har en moderat positiv effekt.
Ingen væsentlige negative påvirkninger er identificeret, og der er derfor ikke behov for afværgetiltag eller overvågning.

Miljørapporten skal følge forslaget til Kommuneplanen, når det fremlægges i offentlig høring i minimum 8 uger, hvorfor Kommunalbestyrelsen også skal godkende rapporten til offentlig høring. I forbindelse med den senere endelige vedtagelse af Kommuneplanen, vil Kommunalbestyrelsen samtidig behandle en sammenfattende redegørelse for miljøvurderingen, inklusiv hvordan den forholder sig til de indkomne bemærkninger til miljørapporten.

Beslutningsproces
Planlægningen er af principiel karakter. Kommunalbestyrelsen skal derfor behandle både forslag og endelig vedtagelse af planlægningen. Det fremgår af beslutningen på mødet den 29. maj 2024, punkt 86.  

Hvis sagen ikke godkendes af udvalget, afsluttes sagen, og sendes derfor ikke videre til Kommunalbestyrelsen.

Forvaltningen indstiller;, den 2. juni 2025, punkt 81:

• at forslag til Hedensted Kommuneplan 2025-2037 sendes i 8 ugers offentlig høring, 
• at miljøvurderingen af forslag til Hedensted Kommuneplan 2025-2037 sendes i høring sammen med planforslaget,
• at formænd for lokalråd informeres om offentliggørelse og høring. 

Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, den 2. juni 2025, punkt 81:

Udvalget for Vækst & Klima anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende sagen som indstillet. 

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 16. juni 2025, punkt 113:

Indstilles godkendt.

Kommunikation

Forslag til Hedensted Kommuneplan 2025-2037 offentliggøres på kommunens hjemmeside og på plandata og sendes i offentlig høring i 8 uger hen over sommeren 2025. 

I offentlighedsfasen vil der være mulighed for at borgere, erhverv og interesseorganisationer kan fremsende deres bemærkninger til kommuneplanen. De indkomne bemærkninger vil efterfølgende blive politisk behandlet i forbindelse med den endelige vedtagelse af kommuneplanen.

De borgere, organisationer der derudover har været involveret i kommuneplanprocessen, vil ligeledes blive orienteret om Kommunal bestyrelsens beslutning. 

Planforslaget offentliggøres i henhold til planlovens § 24-26.

Lovgrundlag

Kommuneplanen udarbejdes efter Planlovens § 11, stk. 1 LBK nr. 572 af 29. maj 2024 § 11 og § 24. 
Miljøvurderingen af planen udarbejdes efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023 med senere ændringer, § 8, stk. 1. 

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til ansøgning om anlægsbevilling til projektet "Bæredygtig Udvikling af Levebyen og Turismebyen Juelsminde"

Økonomi

Der søges om:

• Tillæg til anlægsbevilling til realisering af projektet "Bæredygtig Udvikling af Levebyen og Turismebyen Juelsminde" på i alt 45 mio. kr.
• Anlægsbevilling til tilskudsmidler som indtægt til finansiering fra Erhvervsstyrelsen på 29 mio. kr.

I investeringsoversigten er der afsat 13 mio. kr i 2025, 17 mio. kr i 2026 og 15 mio. kr i 2027 i udgift. Der er afsat 3,8 mio. kr i 2025, 10,6 mio. kr i 2026 og 14,6 mio. kr i 2027 vedrørende indtægter fra Erhvervsstyrelsen.

Den 25. september 2024, sag nr. 151 blev der meddelt anlægsbevilling på 2 mio. kr til igangsætning og udbud af arkitektkonkurrence vedrørende projektet.

Den afledte drift af anlæg og område i helhed estimeres at give øget drift på ca. 1,1 mio. kr om året, når det tages i drift afhængigt af valg af de endelige løsninger. Efter overdragelse til drift indarbejdes det i budgetprocessen som tillæg til driftsrammen for området. 

Økonomi har ikke yderligere bemærkninger vedrørende de økonomiske aspekter.

Historik

Kommunalbestyrelsen godkendte på mødet den 30. april 2025 under pkt. 73 (lukket punkt) vinderen af totalentreprisen for projektet Bæredygtig udvikling af levebyen og turismebyen Juelsminde. 

Sagsfremstilling

I forbindelse med indgåelse af totalentrepriseaftale på projektet "Bæredygtig udvikling af levebyen og turismebyen Juelsminde" ønskes frigivelse af anlægsmidler til igangsættelse af realiseringen. 

Der søges frigivelse af den resterende midler til projektet - udgifter på 45 mio. kr og indtægter fra Erhvervsstyrelsen på 29 mio. kr.

Det forventes også, at der bliver mere drift af området end det nuværende. Der kommer eksempelvis flere nye elementer ind i byen eksempelvis Krabbearenaen samt Pynten med installationer, der kræver ekstra løbende vedligehold for at sikre, at de fremstår vedligeholdte og med lang levetid. 

Forvaltningen indstiller;, den 2. juni 2025, punkt 84:

at der meddeles anlægsbevilling til projektet "Bæredygtig udvikling af levebyen og turismebygen Juelsminde som anført under Økonomi.

Beslutning fra Udvalget for Vækst & Klima 2022-2025, den 2. juni 2025, punkt 84:

Udvalget for Vækst & Klima anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende sagen som indstillet. 

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 16. juni 2025, punkt 114:

Indstilles godkendt.

Beslutningstema

Drøftelse og stillingtagen til henvendelse fra Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og Kristendemokraterne om forslag til udviklingsplan for det specialiserede område.

Sagsfremstilling

Partierne Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og Kristendemokraterne har tilsammen fremsendt følgende forslag til drøftelse på kommunalbestyrelsens møde. I Kommunalbestyrelsens forretningsorden står der at dersom et medlem senest 8 dage forud for et ordinært møde har indgivet skriftlig anmodning om behandling af en sag, sætter borgmesteren denne sag på dagsorden for førstkommende møde. Forslaget er modtaget rettidigt.

Forslag om Udviklingsplan for det specialiserede børneområde 0-6 år.

På baggrund af de mange henvendelser, der har været fra forældre, medarbejdere og interesseorganisationer, i forbindelse med halveringen af Minigruppen pladser, har det efterladt os med en bekymring for, hvordan vi sikre den tilstrækkelige specialisering til at kunne imødekomme børn med særlige behov.

Det handler om at sikre understøttelse af specialpædagogiske metoder og værktøjer i forhold til differentierede behov hos både de enkelte børn i børnegruppen, samt i indretningen af de rette pædagogiske miljøer.

Det handler i særlig grad også om, hvordan vi fremadrettet sikrer de rette tilbud til børn med behov for et specialiseret tilbud.

Derfor indstilles det fra Kristendemokraterne, SF og Socialdemokraterne

At udvalget for Læring umiddelbart efter sommerferien udarbejder en udviklingsplan for at skabe et fremadrettet perspektiv.  En ny plan for tilstrækkeligt specialiserede indsatser og kompetencer kan tage over for den Balanceplan, som betragtes som implementeret ved udgangen af 2025.

En del af Udviklingsplanen er at sikre specialpædagogiske tiltag, der skal være tilgængelige på hele indsatstrappen, for at kunne imødekomme alle børn på 0-6 års området, og i særligt grad de børn med varig og betydelig funktionsnedsættelse.

Lovgrundlag

Kommunalbestyrelsens forretningsorden § 3. Dersom et medlem senest 8 dage forud for et ordinært møde har indgivet skriftlig anmodning om behandling af en sag, sætter borgmesteren denne sag på dagsorden for førstkommende møde.

Indstilling

At udvalget for Læring umiddelbart efter sommerferien udarbejder en udviklingsplan for at skabe et fremadrettet perspektiv.  En ny plan for tilstrækkeligt specialiserede indsatser og kompetencer kan tage over for den Balanceplan, som betragtes som implementeret ved udgangen af 2025.

En del af Udviklingsplanen er at sikre specialpædagogiske tiltag, der skal være tilgængelige på hele indsatstrappen, for at kunne imødekomme alle børn på 0-6 års området, og i særligt grad de børn med varig og betydelig funktionsnedsættelse.

Beslutningstema

Orienteringspunkter til Kommunalbestyrelsen.

Sagsfremstilling

1. Orientering om aftale om Kommunernes Økonomi
2. Økonomiaftalen for 2026. Aftaledokument og orienteringsmaterialer bilagt.
3. Likviditeten i maj måned 2025, er 248,0 mio. kr., hvilket er en stigning på 5,4 mio. kr. i forhold til april måned. Samlet i 2025, er likviditeten steget med 31,7 mio. kr. 
4. Borgmesterbrev vedrørende kommissorium for Finansieringsudvalgets arbejde samt Kommissorium.

Indstilling

at orienteringspunkterne tages til efterretning.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen bedes tage stilling til beslutning vedrørende fortsat fravalg af udlån af robotstøvsuger eller økonomisk støtte til køb heraf.

Historik

Den 18. april 2024 blev der indgået en aftale om en ny ældrereform, som består af flere lovgivninger, herunder en ny ældrelov som træder i kraft den 1. juli 2025.

Sagsfremstillingen har været behandlet i Udvalget for Social Omsorg den 5. maj 2025, hvorefter den blev sendt i skriftlig høring ved Seniorrådet og Handicaprådet i perioden den 6. maj til og med den 13. maj. 
Seniorrådet og Handicaprådet havde ingen bemærkninger. 

Sagsfremstilling

Det foreslås som noget nyt i ældreloven, at Kommunalbestyrelsen kan vælge at udlåne robotstøvsugere eller yde økonomisk støtte til køb heraf til ældre personer, som tilbydes pleje- og omsorgsforløb (helhedspleje). 

Ældreloven gælder for personer, som har nået folkepensionsalderen og har behov for pleje og omsorg til varetagelsen af den daglige livsførelse på grund af nedsat funktionsevne, der er opstået i forbindelse med personens aldring. Derudover gælder der en snæver undtagelse for ældre personer, som ikke har nået folkepensionsalderen, men hvor det efter en samlet vurdering af personens livssituation vurderes, at behovet for pleje og omsorg er tilsvarende ældre personer, der har nået folkepensionsalderen.

Kommunalbestyrelsen kan beslutte, om der skal ydes økonomisk støtte eller indkøbes robotstøvsugere med henblik på efterfølgende at udlåne disse til ældre borgere eller beslutte at undlade at benytte bestemmelsen i ældreloven. 

Hvis kommunalbestyrelsen vælger at udlåne eller yde økonomisk støtte til borgere omfattet af ældreloven, vil kommunalbestyrelsen skulle fastlægge de nærmere rammer for udlån eller økonomisk støtte, herunder udgifter til reparation eller drift af robotstøvsugeren. Ændring af praksis vil ikke kunne holdes inden for den nuværende økonomiske ramme. 

Bestemmelsen omkring robotstøvsugere finder alene anvendelse for borgere, som er omfattet af ældreloven. Borgere, som er omfattet af serviceloven, vil skulle søge hjælp efter reglerne om forbrugsgoder og hjælpemidler, hvor der blandt andet ikke kan ydes hjælp til forbrugsgoder, der normalt indgår i sædvanligt indbo. I Hedensted Kommune betragtes en robotstøvsuger som et forbrugsgode, der normalt indgår i sædvanligt indbo, jf. Ankestyrelsens principmeddelelse 36-22.

Forvaltningen indstiller;, den 2. juni 2025, punkt 52:

at Hedensted Kommune fortsætter med ikke at udlåne robotstøvsugere eller yder økonomisk støtte hertil.

Beslutning fra Udvalget for Social Omsorg 2022-2025, den 2. juni 2025, punkt 52:

Indstillingen godkendt.

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 16. juni 2025, punkt 121:

Indstilles godkendt.

Lovgrundlag

Ældrelov, LBK nr. 1651 af 30. december 2024, § 15.

Beslutningstema

Kommunalbestyrelsen skal godkende den af forvaltningen udarbejdede handleplan for rottebekæmpelsen i Hedensted Kommune for perioden 2025-2028. 

Økonomi

Ingen bemærkninger

Historik

Hedensted kommunes nuværende rottehandleplan blev godkendt af udvalget for Teknik & Miljø på udvalgsmøde den 7. juni 2023 og er gældende frem til juni 2025. 

Udvalget for Teknik & Miljø godkendte på udvalgsmøde den 4. december 2024 forvaltningens forslag til indsatsområder for rottebekæmpelsen i Hedensted Kommune for handleplansperioden 2025-2028.

Sagsfremstilling

I henhold til gældende rottebekendtgørelse, skal Kommunalbestyrelsen minimum hvert 3. år udarbejde en handleplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter i kommunen.

Hedensted Kommunes nuværende handleplan udløber ved udgangen af juni 2025.  

Handleplanen for perioden 2025-2028 er vedlagt som bilag til dagsordenspunktet. Forvaltningen anbefaler handleplanen godkendt. 

Der er i forbindelse med udarbejdelse af handleplanen truffet afgørelse om, at handleplanen ikke skal miljøscreenes efter Lov om Miljøvurdering jf. LBK nr. 4 af 3. januar 2023. Det afgøres heri, at der ikke skal udarbejdes miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM) §8, stk. 2, i det der planlægges en plan, der ikke er omfattet af bekendtgørelsens bilag 1 eller 2 og ikke vurderes at få en væsentlig påvirkning af miljøet. 

Forvaltningen indstiller;, den 4. juni 2025, punkt 98:

At Kommunalbestyrelsen godkender den af forvaltningen udarbejdede rottehandleplan for Hedensted Kommune gældende for perioden 2025-2028. 

Beslutning fra Udvalget for Teknik & Miljø 2022-2025, den 4. juni 2025, punkt 98:

Forvaltningens indstilling godkendes

Beslutning fra Økonomiudvalget 2022-2025, den 16. juni 2025, punkt 112:

Indstilles godkendt.

Kommunikation

Handleplanen vil efter endelig godkendelse blive offentliggjort på kommunens hjemmeside samt Miljø- og Ligestillingsministeriets hjemmeside under kommunale handleplaner. 

Lovgrundlag

Bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter BEK 991 af 21. august 2024

Beslutningstema

Udvalgets/Kommunalbestyrelsens medlemmer skriver under digitalt her.

Indstilling

Udvalgets/Kommunalbestyrelsens medlemmer skriver under digitalt her.