Udvalget for Vækst & Klima skal tage stilling til realiseringen af Hedensted Kommunes bosætningsstrategi - Bosætning i balance
Ingen bemærkninger
Med vedtagelsen af Kommunalbestyrelsens strategi 2022-2025 Sammen om Hedenstederne, hvor ét af tre strateigske sigtepunkter er Vækst i Balance, blev vigtigheden af et strategisk fokus på bosætning tydeligt.
Derfor besluttede Udvalget for Vækst & Klima på udvalgsmødet den 2. maj 2022 at igangsætte arbejdet med strategisk bosætning og har fungeret som politisk styregruppe i processen frem imod vedtagelsen af en bosætningsstrategi for Hedensted Kommune.
Udvalget for Vækst & Klima startede procesen op med en workshop om emnet mandag den 13. juni 2022, som blev afholdt i Rugekassen i Tørring. Efterfølgende har udvalget arbejdet med emnet på udvalgsmøderne den 8. august 2022 og den 5. september 2022, hvilket resulterede i et oplæg til bosætningsstrategiens hovedelementer. Dette oplæg blev præsenteret og drøftet i alle de øvrige udvalg på deres udvalgsmøder i oktober 2022.
Der blev samlet op på udvalgsrundturen på Kommunalbestyrelsens temamøde den. 26. oktober 2022.
Af bosætningsstrategiens hovedelementer kan nævnes:
Kommunalbestyrelsen vedtog på deres møde den 30. november 2022 Hedensted Kommunes nye bosætningsstrategi Bosætning i balance.
Med vedtagelsen af Hedensted Kommunes bosætningsstrategi Bosætning i balance er retningen sat. Derfor er det næste naturlige skridt, at igangsætte det strategiske arbejde med at realisere bosætningsstrategien.
Som nævnt i bosætningsstrategien, er det ikke nok med en plan eller strategi i sig selv, hvis ikke der løbende arbejdes strategisk og handles derefter.
Forvaltningen foreslår, at arbejdet med at realisere bosætningsstrategien tager udgangspunkt i fire spor:
På mødet vil de fire spor bliver præsenteret, med fokus på drøftelse af konkrete oplæg til spor tre og fire.
| at | udvalget drøfter oplægget til realisering af Hedensted Kommunes bosætningstrategi. |
Udvalget for Vækst & Udvikling drøftede temaer til handlekataloget og konkrete handlinger.
Udvalget for Vækst & Klima gives en status på arbejdet med udviklingsperspektiver for Juelsminde havneområde.
Ingen bemærkninger
Udvalget for Vækst & Klima besluttede på møde den 7. november 2022 at igangsætte en komprimeret proces, hvis formål er at få identificeret og udfoldet udviklingsperspektiverne for havneområdet i Juelsminde med fokus på byudvikling, turismeudvikling og kommercielle muligheder. Dette skal ske på baggrund af dels de eksisterende planer for området, dels i dialog med nøgleaktørerne omkring havnen.
Arbejdet med udviklingsperspektiverne skal sikre fornyelse og forbedring af turismeproduktet ved at gøre området omkring Juelsminde Havn mere attraktivt, så det styrker turismen og bidrager til at drive en bæredygtig udvikling i området. Konkrete projektforslag skal fremhæve områdets potentialer med respekt for natur, miljø og kultur. Projektforslagene skal endvidere understøtte en transformation af området, så det inspirerer til ophold, aktiviteter, events og anden kommerciel aktivitet. Målet med udviklingsperspektivet er at danne grundlag for at tiltrække private investeringer og søge tilskud fra statslige puljer og fonde, som kan bidrage til at styrke turismen og udviklingen i Juelsminde.
Der er siden beslutningen i november nedsat en nøglegruppe bestående af repæsentanter fra Juelsminde Havn og Marina, Juelsminde Visionsråd, Juelsminde Digelag, Kystlandet samt Hedensted Kommune. Gruppen faciliteres af Arkitema, Cowi samt Destinationlab, som ligeledes har til opgave at udarbejde udviklingsperspektivet.
Første møde har været afholdt i nøglegruppen, og mødets formål var at indhente viden fra nøgleaktørerne samt gennemføre en fælles kortlægning af potentialer og udfordringer. På mødet kom der ligeledes en række nye udviklingsidéer på bordet til fælles vurdering og videreudvikling. Andet møde afholdes medio februar, og formålet med dette møde vil være at dele forslag til udviklingsperspektiver med aktørerne og få deres vurdering og input til det afsluttende arbejde.
På mødet i udvalget for Vækst & Klima vil der blive givet en status på det foreløbige arbejde, og de foreløbige tanker, ideer og overvejelser for området vil blive præsenteret.
| at | udvalget for Vækst & Klima drøfter status på arbejdet med udviklingsperspektiver for Juelsminde havneområde. |
Udvalget for Vækst og udvikling drøftede udviklingsplanerne.
Drøftelse af, hvilke handlinger/indsatser fra udvalgsområdet det er relevant at lade indgå i Kommunalbestyrelsens første årige afrapportering på kommunalbestyrelsens strategi.
Det er som en del af Kommunalbestyrelsens Strategi 2022-2025 besluttet, at der i Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelse skal ske en løbende, datainformeret opfølgning samt én årlig mere omfattende opfølgning både kvalitativt og kvantitativt på strategien.
Det er den årlige mere omfattende opfølgning (afrapportering) som denne sagsfremstilling omhandler. Dvs. en årlig, samlet ’temperaturmåling ’, som giver Kommunalbestyrelsen et godt indblik i 1) hvilke handlinger, indsatser, projekter med videre, der samlet set er sat i gang i kommunen, der understøtter strategiens intentioner samt 2) en status på udviklingen.
Der var på samtlige udvalgsmøder i januar 2023 en orienteringssag på dagsordenen vedr. arbejdet med udvikling af indhold til den første årlige afrapportering. Her blev der orienteret om, at der er nedsat en arbejdsgruppe, som er ansvarlig for at producere indholdet til den årlige afrapportering i juni 2023. Samt at der skal arbejdes med input fra udvalgene til dette på februar udvalgsmøderne.
De enkelte udvalg skal bidrage til at kvalificere indholdet i den første årlige afrapportering til Kommunalbestyrelsen. På mødet vil der derfor være en proces hvor
På baggrund af input fra samtlige udvalgsmøder, vil der blive udarbejdet en første skitse til, hvad der kan indgå i afrapporteringen.
Der vil være materiale tilgængelig på mødet, som understøtter drøftelsen.
| at | der sker en drøftelse af overblikket over fokusområder og de handlinger/indsatser, der er knyttet til fokusområderne, samt hvordan der kan måles på handlinger/indsatser. |
| at | udvalget peger på, hvilke handlinger/indsatser fra udvalgsområdet, det er relevant at lade indgå i den første årige afrapportering på Kommunalbestyrelsens Strategi 2022-25. |
Udvalget for Vækst & Klima drøftede fokusområder og de handlinger/indsatser, der er knyttet til fokusområderne, samt hvordan der kan måles på handlinger/indsatser.
Udvalget bakkede op om alle handlinger/indsatser. Særlig fokus på udvalgte handlinger/indsatser til afrapportering fremgår af bilag.
Kommunalbestyrelsen skal godkende Planstrategi 2023 (se bilag). Samtidigt skal kommunalbestyrelsen godkende, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planstrategien.
Ingen bemærkninger
Forud for tilblivelsen af Planstrategi 2023 har der været en politisk proces, hvor fagudvalg og senere Kommunalbestyrelsen på temamøde har drøftet indholdet af strategien. Drøftelserne har taget afsæt i Kommunalbestyrelsens strategi for 2022 – 2025; Sammen om Hedenstederne, sigtepunktet ’Vækst i balance’, Hedensted Kommunes Erhvervspolitik og Bosætningsstrategi og andre politikker samt aktuelle tendenser i samfundet.
Kommunalbestyrelsen skal inden udløb af første halvdel af valgperioden vedtage en strategi for kommunens samlede udvikling - en planstrategi. Planstrategien er en del af det danske plansystem, og skal ifølge Planloven indeholde:
Hedensted Kommune arbejder fortsat med rullende kommuneplanlægning for temaer og geografiske områder. Det betyder, at der foretages en løbende revision i perioden, frem for en stor revision hvert 4. år.
I valgperioden arbejder Kommunalbestyrelsen med en række større tematiske emner i kommuneplanen, hvorefter der samles op på mindre ændringer og bindes en sløjfe sidst i perioden med vedtagelse af Kommuneplan 2025.
Planstrategi 2023 udfolder de temaer, som Kommunalbestyrelsen har valgt at fokusere på for planperioden og som håndteres i hvert sit kommuneplantillæg.
Det gælder for nedenstående temaer, som er nærmere beskrevet Planstratgei 2023 (se bilag):
Kommuneplantillæg for Boliger gentages sidst i denne valgperiode eller først i næste valgperiode (2026), således at både den nuværende og den næstkommende Kommunalbestyrelse kan se deres boligudlæg virke.
Opsamling på mindre ønsker og justeringer i kommuneplanen, der ikke er omfattet af kommuneplantillæggene, vil kunne indgå i Kommuneplan 2025. Dette omfatter blandt andet følgende temaer:
Den øvrige del af Kommuneplanen forventes genvedtaget med Kommuneplan 2025.
Screening for miljøvurdering
Der er foretaget en screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter, hvor det er vurderet, at planlægningen ikke giver anledning til væsentlige miljøpåvirkninger.
På grundlag af udkast til miljøscreeningen har andre berørte myndigheder i perioden fra den 9. december 2022 til den 23. december 2022 haft den lovpligtige mulighed for at kommentere kommunens forventede afgørelse om ikke at gennemføre en miljøvurdering af planstrategien. Der er ikke indkommet høringssvar, som giver anledning til at gennemføre en miljøvurdering.
Derfor udarbejdes der ikke en miljøvurdering.
Planstrategien offentliggøres i henhold til planlovens § 23a, og sendes i 8 ugers offentlig høring. Afgørelse om at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering offentliggøres samtidigt.
Der vil frem mod offentliggørelsen kunne foretages mindre redaktionelle ændringer.
Planstrategi: Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020
Afgørelse om miljøvurdering: Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023, § 8 stk. 2
| at | Planstrategi 2023 godkendes og fremlægges i 8 ugers offentlig høring, |
| at | afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering af planen offentliggøres samtidig. |
Udvalget for Vækst & Klima godkendte sagen som indstillet.
Kommunalbestyrelsen skal beslutte, om der skal igangsættes kommuneplantillæg for erhvervsområde Hedensted Syd, og om planlægningen skal indeholde et aflastningsområde.
Ingen bemærkninger.
I det sydlige Hedensted har flere projekter (bilag 2) afventet både hinanden og afklaring om mulighed for et aflastningsområde, siden byrådet i 2020 satte det i bero, med henblik på at afvente Hedensted Midtbyplan.
Af den nu vedtagne Midtbyplan (bilag 3) fremgår dog ikke retninger for aflastningsområdet. Beslutninger for aflastningsområdet må derfor alene tage udgangspunkt i de to analyser for handelslivet i Hedensted (bilag 4), fra henholdsvis 2018 (bilag 5) og 2020 (bilag 6), med en skelen til Midtbyplanens intentioner. Herunder intentionerne, at: ”Sikre fysisk sammenhængskraft”, ”Skabe investeringssikkerhed”, ”Styrke rammerne for øget bosætning”, ”Fremme livet mellem husene hele dagen”, ”Fremhæve og styrke de eksisterende kvaliteter i midtbyen”, ”Fredeliggøre nogle af de centrale gader”.
Forvaltningens anbefaling
Forvaltningen anbefaler på den baggrund, at der for Hedensted Syd igangsættes et kommuneplantillæg for erhvervsområde Hedensted syd, hvori der indgår et aflastningsområde for udvalgsvarebutikker og særligt pladskrævende varer.
Forvaltningen anbefaler ikke at planlægge for nye muligheder for restaurationer og nye dagligvarebutikker. Dog med mulighed for, at eksisterende dagligvarebutikker vil kunne have et samlet butiksareal på maksimalt 1.200 m2.
Aflastningsområdet planlægges med udgangspunkt i gult markeret afgrænsning i bilag 1, der gennem efterfølgende planprocesser vil præciseres, herunder i forhold til restrummelighed, vejforløb og vandhåndtering.
Forvaltningen anbefaler, at aflastningsområdet muliggør samlet maksimalt 8.100 m2 nye butiksarealer (bilag 4, side 4 og bilag 6, side 44), og at der indføres minimumsstørrelser på butikkerne (bilag 7, side 2), sådan at disse ikke vil konkurrere unødigt med midtbyens tilbud. Det maksimale areal svarer til maksimumscenariet i undersøgelsen fra 2020 (Bilag 6, side 44).
Forvaltningen vurderer, at et sådant aflastningsområde vil være den bedst balancerede understøtning af Hedensteds samlede handelsliv, tilbud, omsætning og arbejdspladser, samt en både mere tryg og mere levende midtby (bilag 8).
Med butikker til større varer placeret tæt på de store veje lettes indlevering og afhentning, samtidig med at antallet af store og tunge køretøjer samt trailere vil blive begrænset i midtbyen, hvorved trafiksikkerheden øges mens støjen begrænses.
Ved samtidig at forhindre restaurationer og nye dagligvarebutikker i aflastningsområdet, vil sådanne erhverv sikres i midtbyen, hvor de kan understøtte livet mellem husene. Flere tilbud i midtbyen af mindre størrelsesorden vil bidrage til større variation og tiltrækkende oplevelsesforløb, der i fællesskab fordrer endnu mere liv.
Med kommuneplantillæg for erhvervsområdet vil der også kunne planlægges for de infrastrukturelle ændringer, der skal understøtte såvel erhvervs- og aflastningsområdet som Hedensted Midtby og sydbyens boligområder. Herunder vejen syd om Hedensted, og rundkørselstilpasninger ved Overholmvej.
Det skal bemærkes, at både vejen syd om Hedensted og den dertil hørende tilkoblingsrundkørsel, der indgår i den tidligere igangsatte planlægning for aflastningsområdet (bilag 1, cyan markering), har været under løbende behandling. Her antydes særligt, at tilkoblingen sandsynligvis flyttes længere mod syd, hvorfor den hidtidige afgræsning af aflastningsområdet ikke længere kan betragtes som retvisende. Dette kan også få betydning for omfanget af den nye foreslåede afgrænsning for kommuneplantillægget.
Alternativer
Såfremt Kommunalbestyrelsen ønsker aflastningsområde, men ikke ønsker at følge forvaltningens anbefaling, skal Kommunalbestyrelsen tage stilling til hvilke af nedenstående erhvervskategorier, der skal være mulighed for i Hedensted Syd:
Fordele og ulemper fremgår opsummeret i bilag 4.
Næste skridt
Besluttes det at igangsætte planlægningen, vil der, uanset beslutning om aflastningsområde og indhold, følge et afklaringsforløb med behov for politisk behandling af følgende:
Der har været en foroffentlighedsfase til Kommuneplantillæg nr. 12 for et aflastningsområde i Hedensted Syd fra den 4. februar 2020 til den 18. februar 2020. Ved beslutning om nyt kommuneplantillæg, skal der laves en ny foroffentlighedsfase.
Beslutningen meddeles ansøgere (se bilag 2).
Kommuneplantillæg udarbejdes efter Lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 1. juli 2020, § 23 c.
Udvalget for Vækst & Klima anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende sagen som indstillet.
Det præciseres, at der ikke ønskes nye dagligvarebutikker i området.
Udvalget for Vækst & Klima skal beslutte, om de kan godkende afgørelsen om miljøvurdering af den Strategiske Energiplan 2023-2030.
Ingen bemærkninger
Den Strategiske Energiplan 2023-2030 blev godkendt af Udvalget for Vækst & Klima den 5. december 2022 og Kommunalbestyrelsen den 21. december 2022.
Der er foretaget en screening af planlægningen i den Strategiske Energiplan 2023-2030. Det afgøres heri, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering på baggrund af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM) § 8, stk. 2, idet der planlægges for et projekt, som ikke er omfattet af bekendtgørelsens bilag 1 eller 2 og ikke vurderes at kunne få en væsentlig påvirkning af miljøet.
Afgørelsen om miljøvurderingen af den Strategiske Energiplan har været i høring ved berørte myndigheder i perioden 21. december 2022 - 11. januar 2023.
Der er i alt modtaget 4 høringssvar. Høringssvarerne vurderes ikke at have givet anledning til at ændre på afgørelsen om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af den Strategiske Energiplan 2023-2030.
Som bilag er følgende vedhæftet:
- Den Strategiske Energiplan 2023-2030
- Høringsbrev
- Miljøscreening
- Høringssvar
I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 1976 af 27. oktober 2021) skal det for planer, som fastlægger rammer for fremtidig anlægstilladelse, vurderes, om der skal foretages en miljøvurdering. Planer skal miljøvurderes, hvis påvirkningen af miljøet vurderes at være væsentlig.
| at | udvalget godkender afgørelsen om miljøvurdering. |
Udvalget for Vækst & Klima godkendte afgørelsen om miljøvurdering af den Strategiske Energiplan 2023-2030.
Orientering om bevilling af projekt Grøn omstilling - en nøglebrik til social bæredygtighed.
Jobcenter Hedensteds andel af bevillingen over projektperioden på 2 år og 3 måneder er 1.000.000 kr. Hedensted Erhverv modtager 375.000 kr. over den samlede projektperiode. Projektet medfinansieres af kommunen i form af medgåede timer og aktiviteter.
Den oprindelige ansøgning fra CABI til Erhvervsfremmestyelsen vedrørende projekt Grøn omstilling - en nøglebrik til social bæredygtighed blev delvist imødekommet. Der har derfor pågået en proces, hvor budget, projektperiode og projektmål er blevet justeret til et lavere beløb.
Projektresumé:
”Grøn omstilling – en nøglebrik til social bæredygtighed” klæder virksomheder på til at rekruttere ledige fra kanten til grønne jobfunktioner. Projektet udvikler et mapping-værktøj til at identificere grønne opgaver i de deltagende virksomheder, som kan løses af ledige fra kanten af arbejdsmarkedet. Med dette afsæt matches ledige med virksomhederne, og der designes et individuelt grønt inklusionsforløb.
Eksisterende værktøjer og tilbud til virksomheder og ledige suppleres og videreudvikles med fokus på at kunne bidrage til grøn omstilling. For at sikre høj kvalitet, koordinering og nytænkning samles alle gode kræfter ved, at projektet foregår i et tæt samarbejde mellem virksomheder, erhvervsorganisationer, erhvervsskoler, kommuner og Cabi.
Projektets primære samarbejdspartnere udover Hedensted kommune og Learnmark er følgende:
Dertil kommer et samarbejde med Esbjerg og Holstebro kommuner om en delvis implementering af projektets indsatser.
Projektet har 7 aktiviteter:
1. Rekruttering af virksomheder.
2. Afdækning af arbejdsopgaver og relaterede kompetencer.
3. Virksomheder klædes på til inklusions- og fastholdelsesopgaven.
4. Matchmaking - virksomheder - opgaver - ledige.
5. Design, test og implementering af indslusnings- og fastholdelsesforløb.
6. Udbredelse af projektets erfaringer og indsatser.
7. National udbredelse.
Det nærmere indhold gennemgås på mødet.
Oversigt over midler til Hedensted og Learnmark:
Resultatmål for Hedensted:
Projektet bidrager til kerneopgaven for beskæftigelse ved at bygge bro mellem virksomheder, grønne opgaver, kompetenceudvikling til den grønne omstilling og ledige. Fokus er på såvel grøn omstilling som social bæredygtighed.
Forvaltningen indstiller, 10. januar 2023, pkt. 4:
at orienteringen tages til efterretning.
Beslutning fra Udvalget for Beskæftigelse 2022-205, 10. januar 2023, pkt. 4:
Indstillingen godkendt.
Ingen bemærkninger.
Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.
| at | orienteringen tages til efterretning. |
Udvalget for Vækst & Klima tog orienteringen til efterretning.
Udvalget for Vækst & Klima tog orienteringerne til efterretning.
Intet at bemærke
Udvalget skal tage stilling til mødetidspunktet for udvalgsmøde den 1. maj.
Udvalget for Vækst & Klima besluttede, at mødetidspunktet den 1. maj fastholdes.
Underskriftsside/godkendelsesside. Udvalgets medlemmer skriver under digitalt her.
Godkendt