Kommunalbestyrelsen skal beslutte, hvordan de fremtidige beslutningsprocesser og bemyndigelser omkring behandling af lokalplaner og kommuneplantillæg skal håndteres.
Ingen bemærkninger.
Kommunalbestyrelsen besluttede på møde den 31. august 2022, under pkt. 145; 'Prioritering af planer og projekter i Plan', blandt andet:
"...at smidiggøre processer omkring politisk behandling af sager således:
at udvalget kan sende forslag til lokalplaner i høring.
at udvalget endeligt kan vedtage lokalplaner med høringssvar.
at forvaltningen administrativt endeligt kan vedtage lokalplaner, hvortil der ikke er indkommet høringssvar."
Nærværende sag følger op på denne beslutning og er forvaltningens svar på, hvordan dette håndteres i praksis.
Hvilke planer kan delegeres?
Planer skal ifølge Planloven som udgangspunkt behandles af Kommunalbestyrelsen både i forhold til at sende et planforslag i høring og at vedtage en plan endeligt. Det er muligt at uddelegere beslutningskompetencer til udvalg og forvaltningen, såfremt der ikke er tale om beslutninger af principiel karakter.
Planer af principiel karakter dækker over to forskellige typer af planer:
A: Kommuneplantillæg der indeholder ændringer, der gør, at planen skal udsendes i indledende høring efter Planlovens § 23 c.
B: Lokalplaner af principiel karakter. Det vil eksempelvis kunne dreje sig om meget store byggerier, en plan der vil kunne påvirke miljøet væsentligt, et væsentlig projekt der har betydning for kommunens udvikling, samt planlægning for projekter, hvor kommunen selv står som bygherre.
Disse planer vil altså ikke kunne delegeres til behandling i fagudvalg. Planerne er alligevel taget med i denne behandling for oversigtens skyld.
En del lokalplaner kræver mindre kommuneplantillæg for at kunne vedtages. Forvaltningen anbefaler, for at understøtte smidige processer omkring planlægningen, at udvalg og forvaltning bemyndiges til at behandle de med lokalplaner følgende kommuneplantillæg, der ikke kræver en forudgående høring, på samme måde som lokalplaner. Nedenstående principper tager udgangspunkt heri.
Beslutningsprocesser
Lokalplaner og kommuneplantillæg gennemgår følgende politiske behandling:
Forvaltningen foreslår at udmønte Kommunalbestyrelsens beslutning om at smidigøre processer omkring lokalplansager ved bemyndigelse af udvalg og forvaltning efter nedenstående principper.
Planer af ikke principiel karakter, hvor beslutningskompetencen kan delegeres
a) Lokalplansager, der kræver et mindre kommuneplantillæg, sendes til igangsætning i Kommunalbestyrelsen gennem Udvalget for Vækst & Klima og Økonomiudvalget.
b) Lokalplansager, der er i overensstemmelse med gældende kommuneplan, sendes til igangsætning i Kommunalbestyrelsen gennem Udvalget for Teknik & Miljø og Økonomiudvalget.
Udvalget har mandat til at godkende planforslag, der ligger inden for de principper, Kommunalbestyrelsen fastslog ved igangsætning. Hvis udvalget anbefaler planforslag, der ligger uden for de af Kommunalbestyrelsen fastsatte principper, skal planforslag sendes til behandling i Kommunalbestyrelsen.
Udvalget har mandat til at vedtage lokalplaner samt tilhørende kommuneplantillæg endeligt, når disse ligger inden for de principper, Kommunalbestyrelsen fastslog ved igangsætning. Hvis udvalget anbefaler planer til endelig godkendelse, der ligger uden for de af Kommunalbestyrelsen fastsatte principper, skal planer sendes til behandling i Kommunalbestyrelsen.
Uvæsentlige høringssvar er rettelser til navne på forsyningsselskaber, veje i naboområder og andre forhold af redaktionel karakter samt positive ytringer om planforslaget.
Planer af principiel karakter, hvor beslutningskompetence ikke kan delegeres
Ovenstående principper vil også gælde for ophævelse af lokalplaner og de sideløbende afgørelser om miljøvurdering af planer og konkrete projekter.
Forvaltningen vil beskrive beslutningsprocessen for behandlingen af en konkret planlægning i dagsordenspunktet for igangsætning af planarbejdet.
Beslutningsprocesser i planer efter ovenstående principper vises i skemaform er vedlagt som Bilag 1.
Ethvert Kommunalbestyrelsesmedlem kan uanset ovenstående løfte en konkret plansag til behandling i Kommunalbestyrelsen, ifølge normal praktisk for politisk behandling af sager og §11, stk. 1 og § 23 i den Kommunale Styrelseslov. Kommunalbestyrelsen kan tillige uanset ovenstående altid i konkrete sager beslutte en anden beslutningsproces.
Ovenstående adskiller sig fra eksisterende praksis ved at bytte om på rollerne for Kommunalbestyrelsen og fagudvalg i de plansager, der ikke har principiel karakter. I eksisterende fremgangsmåde er det beskrevet, at udvalgene igangsætter lokalplansager mens Kommunalbestyrelsen behandler forslag og endelig vedtagelse af planerne. Diagram over eksisterende praksis er vedlagt som Bilag 2.
Konsekvenser ved forslaget til fremtidige beslutningsprocesser og beslutningskompetencer
Forvaltningen vurderer, at der vil være følgende konsekvenser ved at implementere ovenstående forslag til beslutningsprocesser og beslutningskompetencer, når denne sammenlignes med eksisterende praksis:
Det vil konkret betyde, at Hedensted Kommune vil kunne forkorte en lokalplanproces gennemløbstid med 1-2 måneder og bringe den estimerede gennemløbstid for simple lokalplaner ned fra mellem 12 og 10 måneder til 10 og 8 måneder. For helt simple lokalplaner, hvor der ikke kommer høringssvar, vil gennemløbstiden uden yderligere tiltag i forvaltningen eller særprioriteringer kunne nærme sig 6 måneder. Den estimerede gennemløbstid regnes fra arbejdet med sagen påbegyndes – eventuel forudgående ventetid er ikke indregnet.
Beslutningen indarbejdes i planprocessen.
Bekendtgørelse af lov om planlægning, LBK nr. 1157 af 01/07/2020, § 24, stk. 1, § 27, stk. 1, § 33, stk. 1, nr. 1 eller 2, § 23 a og § 23 c.
Vejledning om delegation efter planloven, VEJ nr. 9580 af 05/08/2014.
Bekendtgørelse af lov om kommunernes styrelse, LBK nr. 47 af 15/01/2019, § 11 stk. 1 og § 23.
Udvalget for Vækst & Klima anbefaler, at Kommunalbestyrelsen godkender sagen som indstillet.