Kommunalbestyrelsen skal beslutte, hvordan budgetforligets tekst om lokalplanlægning i 2023 konkret skal udmøntes.
Ingen bemærkninger
Forligspartierne Danmarks Demokraterne, Dansk Folkeparti, Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Socialistisk Folkeparti og Venstre har den 3. oktober 2022 indgået budgetaftale for Hedensted Kommune for budgetåret 2023 og overslagsårene 2024 - 2026. I denne indgår følgende mål for lokalplanlægning i 2023 for almene boliger og privat udlejning:
"Hedensted Kommune oplever en stigende interesse i opførslen af private udlejningsboliger og almene boliger. Der er således igangsat planlægning og opførelse af samlet set 240 almene boliger i Glud, Stenderup, Aale, Tørring, Øster Snede, Uldum og Hedensted. Samtidigt er en række private udlejningsboliger på vej i lokalsamfundene Stouby, Korning, Lindved, Øster Snede, Barrit, Løsning samt i de større byer. Forligspartierne vil sørge for, at der udarbejdes lokalplaner hertil i 2023."
Forvaltningen prioriterer lokalplanarbejdet efter de af Kommunalbestyrelsen vedtagne kriterier for prioritering af planer og projekter i Plan. Disse er senest gokendt i Kommunalbestyrelsen 31. august 2022 under punkt nr. 145.
Kommunalbestyrelsen tilførte 31. august 2022, med godkendelse af punkt nr. 136, resourcer til planlægning sådan, at planafdelingen nu har kapacitet til at levere ca. 16 lokalplaner pr. år.
Forligspartierne har i aftale om Budget 2023 besluttet, at der skal lokalplanlægges for en række nye boligprojekter i 2023. Med denne sag skal Kommunalbestyrelsen beslutte, hvilke konkrete sager, dette omhandler. Sagen behandles indledende i Udvalget for Vækst & Klima, da prioritering af planer og projekter i Plan hører til udvalgets ressortområde.
Forhold til gældende kriterier for prioritering af lokalplanlægning
Der er indkommet ønsker til ny lokalplanlægning inden for gældende kommuneplan i alle de byer, der nævnes i teksten om lokalplanlægning i aftalen om Budget 2023.
Ønsker til boligformål inden for gældende kommuneplanrammer skal efter prioriteringskriterierne priorteres først, ligsom Kommunalbestyrelsen er forpligtet til at virke for realiseringen af projekter, der er i overensstemmelse med gældende kommuneplan. Forligspartiernes beslutning kan derfor eksekveres inden for gældende prioriteringskriterier.
Forvaltningen anbefaler, at forligspartiernes aftale eksekveres ved at gennemføre lokalplanlægning for allerede indkomne projektønsker inden for gældende kommuneplan, da
- Kommunalbestyrelsen er forpligtiget til at virke for realisering af gældende kommuneplan, samt
- dette vil efterleve gældende prioriteringskriterier for lokalplanlægning.
Forvaltningen vurderer, at den årlige kapacitet for lokalplanlægning er ca. 16 planer pr. år, afhængigt af planernes kompleksitet, mulighederne for at optimere sagsgange med videre.
Der er i skrivende stund ca. 10 lokalplaner under udarbejdelse. Der er yderligere data løbende på vej som opfølgning på Økonomiudvalgets ønske herom.
Forslag til prioritering af planer
Forvaltningen anbefaler, at Kommunalbestyrelsen nu sætter de planer igang, som de ønsker at prioritere som udmøntning af forligspartiernes aftale om Budget 2023. Dette for at sikre fremdrift og skabe klarhed over resursesituationen.
En igangsætning nu i Kommunalbestyrelsen vil give en smidigere proces, da planerne jævnfør Kommunalbestyrelsens delegation af beslutningskompetence vil kunne gå direkte til Udvalget for Teknik & Miljø.
En igangsætning nu vil dog have følgende ulemper:
- Planerne vil blive igangsat ubeset; de vil ikke være screenet for potentielle konflikter, der kan bremse planlægningen, som for eksempel lugtgener fra nærliggende landbrug.
- Ønskerne til planlægning er heller ikke behandlet planfagligt, hvorfor de sættes igang uden principper for den videre planlægning.
Opstår der konflikter, der bremser planlægningen, eller er der behov for politisk behandling af principperne for planlægning, vil Kommunalbestyrelsen blive forelagt en konkret sag herom.
Herunder er en gennemgang af de enkelte byer og forslag til udmøntning. De projekter, der foreslås igangsat planlægning for herunder, har alle 1. prioritet efter gældende prioriteringskriterier, da de ligger inden for gældende kommuneplan eller kun kræver mindre væsentlige kommuneplantillæg. Forslaget herunder følger derfor gældende prioriteringskriterier.
Planlægning for almennyttige boligprojekter
Glud - Besluttet projekt for almennyttige boliger inden for kommuneplanramme 1.B.30.
Stenderup - Besluttet projekt til almennyttige boliger inden for kommuneplanramme 4.B.08.
Aale - Besluttet projekt til almennyttige boliger inden for allerede lokalplanlagt område (lokalplanlægning ikke nødvendig).
Tørring - Besluttet projekt til almennyttige boliger inden for allerede lokalplanlagt område (lokalplanlægning ikke nødvendig).
Øster Snede - Besluttet projekt til almennyttige boliger inden for kommuneplanramme 5.B.02.
Uldum - Besluttet projekt til almennyttige boliger inden for allerede lokalplanlagt område (lokalplanlægning ikke nødvendig).
Hedensted - Besluttet projekt til almennyttige boliger inden for kommuneplanramme 5.O.11 (kræver et mindre kommuneplantillæg).
I alt 4 lokalplaner til igangsættelse.
Planlægning for private udlejningsboliger
Forvaltningen har modtaget en række projekter for tæt/lav boligbyggeri, som formodes at skulle afsættes til privat udlejning. Forvaltningen vurderer, efter gældende prioriteringskriterier, at følgende projekter skal prioriteres til igangsætning:
I de mindre byer:
Stouby - private tæt/lav udlejningsboliger inden for kommuneplanramme 3.B.19 ved Fakkegravvej.
Korning - private tæt/lav udlejningsboliger inden for kommuneplanramme 4.B.09 på Korningvej.
Lindved - private tæt/lav udlejningsboliger ved Sindballevej nord for Skovsvinget
Øster Snede - private tæt/lav udlejningsboliger ved Lindvedvej 1c. eller private tæt/lav udlejningsboliger inden for kommuneplanramme 1.B.01 ved Gesagervej (kræver et mindre kommuneplantillæg).
Barrit - kommunalt ejet areal, der kan planlægges til tæt/lav boligbebyggelse ved Hestelunden.
Løsning - allerede igangsat lokalplanlægning for private tæt/lav udlejningsboliger inden for kommuneplanramme 5.B.56 på Teglværksvej.
I de større byer:
Tørring - allerede igangsat lokalplanlægning for private udlejningsboliger på Vongevej.
Juelsminde - allerede igangsat lokalplanlægning for potentielle private udlejningsboliger på Kysthaven.
Hedensted - allerede igangsat lokal- og kommuneplanlægning for potentielle private udlejningsetageboliger på Bredgade.
I alt 5 lokalplaner til igangsættelse.
Plan for det videre arbejde
Forvaltningen vil få lavet en indledende screening af alle de prioriterede projekter i december 2022 og januar 2023. Det reelle samarbjede om lokalplanerne med ansøger igangsættes, som resurserne bliver ledige hertil løbende over 1. og 2. kvartal 2023. Opstår der udfordringer i processen, vil en konkret sag om spørgsmålet blive forelagt Kommunalbestyrelsen.
Sager der ikke indeholder kommuneplantillæg vil blive behandlet i Udvalget for Teknik & Miljø, jævnfør Kommunalbestyrelsens beslutning om delegation af beslutningskompetence. Kan en eller flere af de prioriterede sager ikke gennemføres, vil Kommunalbestyrelsen blive forelagt en sag med forslag til ny prioritering.
Vurdering i forhold til kapacitet til lokalplanlægning
Forvaltningen vurderer, at planlægningskapaciteten på ca. 16 lokalplaner i 2023 med denne sag vil være fuldt udnyttet:
- Ovenstående forslag til igangsætning af 9 lokalplaner tager knap 2/3 af kapaciteten for lokalplanlægning i 2023.
- Kommunalbestyrelsen har i forbindelse med Kommuneplantillæg for Boliger ønsket i 1. kvartal 2023 at blive forelagt en sag om prioritering af projekter til direkte opstart parallelt med kommuneplanlægningen. Forvaltningen forudsætter, at der her vil blive igangsat mellem 3 og 5 planer.
- Den budgetsatte institution i Hedensted vil også skulle lokalplanlægges i løbet af 2023.
- Derudover er det forvaltningens erfaring, at der hvert år kommer 2 til 3 erhvervssager, hvor en hurtig lokalplan prioriteres efter prioriteringskriteringerne for at tiltrække nye virksomheder og arbejdspladser til Hedensted Kommune.
Konsekvensen er, at der næppe vil være plads til igangsætning af yderligere lokalplanlægning i 2023, når ovenstående sager samt allerede igangsatte lokalplansager skal afsluttes.
Der vil være ca. 12 til 15 ønsker til ny lokalplanlægning inden for kommuneplanen, som efter nugældende kriterier kunne prioriteres til igangsætning i 2023, der ikke kan igangsættes.
Kommunalbestyrelsen vil med en beslutning i denne sag vælge hvilke konkrete sager, der som konsekvens af Budget 2023 fremmes frem for andre.
Beslutningen om, hvilke plansager, der prioriteres til gennemførelse i 2023 meddeles alle ansøgere.
| at | Kommunalbestyrelsen igangsætter planlægning for følgende almennyttige boligprojekter: |
| at | Kommnualbestyrelsen igangsætter planlægning for følgende private udlejningsboligprojekter: |
| at | Kommualbestyrelsen forelægges en konkret sag med forslag til handlinger eller omprioriteringer af sager, hvis der opstår konflikter, der bremser planlægningen, eller der er behov for politisk behandling af principperne for planlægning. |
Udvalget for Vækst & Klima anbefaler, at Kommunalbestyrelsen godkender sagen som indstillet.
Afbud: Jacob Ejs