Kommunalbestyrelsen blev den 8. juni 2022 bedt om at tage stilling til fastsættelse af takster indenfor affaldshåndtering, genbrugsstationer og skadesdyrbekæmpelse i forbindelse med budgettet for 2023.
Ved sagens behandling i Økonomiudvalget den 20. juni bad Økonomiudvalget om supplerende oplysninger vedrørende genbrugsstationernes gæld og afdragsperiodens længde.
Tillæg til den oprindelige tekst står under sagsfremstillingens sidste afsnit.
Såfremt de foreslåede takster godkendes, vil de blive indarbejdet i budgetforslaget for 2023.
Hvis de foreslåede takster på affaldsområdet godkendes, betyder det, at den gæld, der er etableret i forbindelse med indkøb af nye affaldsbeholdere, fortsat vil blive nedskrevet som forventet. Endvidere vil der blive taget de første skridt til at nedbringe den gæld, som Genbrugsstationerne har oparbejdet over de seneste syv år.
Moms: Landsskatteretten fastslog i oktober 2020, at der ikke skulle opkræves moms af betaling for dagrenovation, fordi kommunerne efter miljøbeskyttelsesloven er forpligtet til at indsamle affaldet. Forventningen var, at SKAT allerede i 2021 ville udarbejde en vejledning til kommunerne, for hvordan de konkret skal forholde sig til dommen. Denne har kommunerne endnu ikke modtaget. Derfor er indstillingen, at situationen indtil videre håndteres som i 2022.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.
Rotteområdet: Blev i 2020 restruktureret og bekæmpelsen af rotter, som blev varetaget af Rentokil, blev hentet hjem. Det blev aftalt, at taksterne i en periode skulle holdes i ro, indtil en normalisering havde fundet sted.
Affaldsområdet: I 2021 blev den nye affaldsordning med sortering hos borgerne indført. Taksterne er siden videreført med enkelte justeringer for at opnå et så simpelt og fair brugerbetalingssystem som muligt. Også her har målet været at sikre stabilisering og normalisering. Der er købt nye affaldsbeholdere, som forventes afskrevet over 8 år.
Genbrugsstationer: I 2022 er der indført en ny Big Bag ordning for aflevering og hentning af eternit og asbestplader. Taksterne dækker de forventede omkostninger ved ordningen og skal hvile i sig selv. I april godkendte Udvalget for Teknik & Miljø en anlægsbevilling til byggeri af mandskabsfaciliteter og udvidelse af hallen på Hornsyld genbrugsstation. Beløbet skulle finansieres fra kassebeholdningen.
Takster for rotteområdet er i overensstemmelse med Hedensted Kommunes Rottehandleplan 2021-2024, godkendt juni 2021.
Takster for affald og genbrugsområdet fremgår af bilag ”Takster 2023 v2”. For erhverv gælder, at taksterne er inkl. moms.
Rotter: Rottebekæmpelsesgebyret opkræves i dag af kommunerne over ejendomsskattebilletten.
Som følge af Boligforliget i 2017, overgår opkrævning og inddrivelse af ejendomsskatter imidlertid til staten via Gældstyrelsen i 2024.
Derfor skal der findes et nyt beregningsgrundlag for rottebekæmpelsesgebyret. Dette arbejde forventes påbegyndt efter sommerferien.
Det er imidlertid et yderligere argument for at fastholde taksten med 0,10 promille af ejendomsværdien. I 2021 var der et lille overskud på driften (-73.557 kr); mens det faktiske forbrug forventes at balancere i år.
Affald: Takstbladet opdateres, så det fremgår, at erhvervspriserne er inklusiv moms.
Taksterne dækker udgifter til husstandsindsamling og behandling af papir, pap, metal, plast, mad- og drikkekartoner, mad og restaffald.
Det forventes, at fraktionen tekstil bliver en del af storskraldsordningen, ligesom glasemballage fortsat indsamles via husstandsnære glaskuber.
Der er fortsat usikkerhed forbundet med udgifterne til behandling af de forskellige affaldstyper, ligesom der er usikkerhed som følge af stigende priser på drivmidler og diesel. Således har der været møde med Meldgaard, som har meget forhøjede omkostninger på grund af dieselforbruget, om muligheden for at indexregulere kvartalsvist i stedet for på årlig basis.
Teamet har i forbindelse med evaluering af affaldsordningen identificeret en række forbedringstiltag, for ekesmpel udlevering af poser, forbedring af glasordningen og styrkelse af kommunikationsindsatsen. Endvidere skal der i henhold til lovgivningen etableres direkte genbrug på Genbrugspladserne. Flere af initiativerne igangsættes i 2022 og forventes videreført i 2023, med fokus på at sikre, at Hedensted Kommune fortsat er i front på affaldsområdet, og borgerne oplever, at vi har en smidig, effektiv og gennemsigtig ordning.
Alle aktiviteter forventes gennemført indenfor rammerne af budgettet, ligesom gælden til indkøbte beholdere fortsat på 3. år vil blive nedskrevet. I budgettet for 2022 er der budgetteret med et overskud på driften på -1,984 mio kr; mens den samlede gæld som følge af indkøb af affaldsbeholdere ved udgangen af 2021 var på 5,680 mio kr.
Genbrugsstationer: Genbrugsstationernes gæld stiger fortsat, og var ved udgangen af 2021 13,5 mio kr.
Gælden har siden 2014 været stigende, og i den periode er genbrugsstationernes gæld øget fra en positiv beholdning på -10,5 mio kr til en gæld på 13,5 mio kr. I alt 23 mio kr.
Der er ikke kun én forklarende faktor men mange over tid, som både knytter sig til uforudsete og stigende omkostninger samt færre indtægter end planlagt.
Eftersom området skal ”hvile i sig selv” begynder gældens størrelse at være problematisk for modernisering og omstrukturering af genbrugsstationerne.
I budgettet for 2022 er der lagt op til et overskud på driften på -2,3 mio kr; men idet tidligere års budgetter ikke har holdt, er det usikkert, om overskuddet kan realiseres. De manglende indtægter skyldes blandt andet, at erhvervet tilsyneladende ikke altid betaler for det affald, der afleveres 24/7 på genbrugsstationerne. For at faktureringen kan ske, skal der sendes en sms, når affaldet er afleveret, som så igangsætter en automatisk opkrævning. Dette sker i estimeret 60% af tilfældene; mens de øvrige afleveringer sker uden opkrævning. Det manglende gebyr kan automatiseres via nummerpladescanning (findes allerede på Remmerslund og Hornsyld) kombineret med en automatisk faktureringsrutine. Det kræver imidlertid, at alle genbrugsstationer har nummerpladescanningsudstyr, så der undgås suboptimering, når affaldet afleveres.
Genbrugsstationerne har en række forbedringer og ønsker til nye investeringer i 2023. De fremgår af bilag: ”Genbrugsstationer – forbedringer og investeringer 2023” til en samlet sum af 1,801 mio kr. Hertil kommer ombygningen af Hornsyld mandskabshal til 2,6 mio kr. De væsentligste aktiviteter i 2023 er ombygningen af Hornsyld mandskabshal; sikring af erhvervs-betalinger samt etablering af direkte genbrug. Øvrige aktiviteter vil afhænge af de foreslåede forbedringer og investeringer. Endvidere har politikerne tidligere ytret, at de ønsker en dialog om den fremtidige struktur for genbrugspladserne. Remmerslund genbrugsstation ligger i et rekreativt område, og Kalhalve ligger på lejet grund.
Supplerende oplysninger efter økonomiudvalgets behandling den 20. juni 2022:
Bilag ”Genbrugsstationer – takst scenarier”, viser tre scenarier for afvikling af gælden over henholdsvis 3 år, 5 år og 7 år.
Ved 3 år afvikles der i alt 4.517.667 kr. om året. Takstforøgelsen vil være, som det også ses ovenfor i sagsfremstillingen:
• Ved almindelige husstande stiger taksten med 204 kr til 1.700 kr. (nuværende takst 1.496 kr.)
• Ved sommerhuse og etagelejligheder stiger taksten med 153 kr. til 1.275 kr. (nuværende takst 1.122 kr.)
Ved 5 år afvikles der i alt 2.710.600 kr. om året. Dermed vil miljøafgiften stige til følgende satser:
• Ved almindelige husstande stiger taksten med 123 kr. til 1.619 kr.
• Ved sommerhuse og etagelejligheder stiger taksten med 92 kr. til 1.214 kr.
Ved 7 år afvikles der i alt 1.936.143 kr. om året. Dermed vil miljøafgiften stige til følgende satser:
• Ved almindelige husstande stiger taksten med 88 kr. til 1.584 kr.
• Ved sommerhuse og etagelejligheder stiger taksten med 66 kr. til 1.188 kr.
Lovgivningen tilsiger, at området skal ”hvile økonomisk i sig selv”, det vil sige, indtægter og udgifter gå i 0 (nul). Det er dog muligt at have udsving hen over årene.
Ved at lade taksterne stige hen over en længere årrække end 3 år, vil der gå længere tid, inden genbrugsstationerne har opsparet midler til en eventuel modernisering af stationerne. Omvendt vil takststigningen være mindre drastisk i forhold til borgerne. Afvikling over 7 år anbefales ikke.
Vedrørende henteordningens eventuelle positive effekt på genbrugsstationernes økonomi: Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at vurdere den økonomiske og afsmittende effekt af henteordningens indførelse på genbrugsstationernes økonomi. Samfundsmæssigt er det en stor fordel med øget sortering, men afregningspriserne for de sorterede fraktioner svinger meget, ligesom det generelt er dyrere og mere kompliceret at håndtere mange fraktioner versus få. I forbindelse med kulegravningen af økonomien vil forvaltningen også se nærmere på de mængder af affald, der håndteres på genbrugsstationerne samt eventuelle sammenhænge til henteordningen.
Udvalget for Teknik & Miljø anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende forvaltningens indstilling, dog sådan at SMS-ordningen for erhvervsaffald ikke stiger i pris.
Udvalget for Teknik & Miljø beder forvaltningen om forslag til, hvordan økonomien på genbrugsstationerne kan forbedres.
Direktør Jonas Kroustrup deltager i behandlingen af denne sag i Økonomiudvalget.
Bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter, BEK nr. 2307 af 6. december 2021
Bekendtgørelse om affaldsregulativer, -gebyrer og –aktører m.v. BEK nr. 2097 af 14. december 2020; Hedensted Kommunes regulativ for husholdningsaffald 2022; Bekendtgørelse om affald, BEK nr. 2512 af 10. december 2021
| at | taksten på rotteområdet fastholdes. |
| at | taksterne på affaldsområdet fastholdes med enkelte undtagelser. |
| at | taksterne for Miljøafgiften sættes op, så gælden på 13,5 mio kr afvikles over en tre-årig periode. Dette vil sige, at den anbefalede fremtidige miljøafgiftstakst vil være: |
• Ved almindelige husstande 1.700 kr. (nuværende takst 1.496 kr.)
• Ved sommerhuse 1.275 kr. (nuværende takst 1.122 kr.)
• Ved etagelejligheder 1.275 kr. (nuværende takst 1.122 kr.
| at | forvaltningen påtager sig en opgave med at kulegrave økonomien på genbrugsstationerne, så der skabes et gennemsigtigt grundlag for videre beslutning. Herunder en model for, at udbygningen af Hornsyld kan gøres uden yderligere gældssætning. |
Udvalget for Teknik & Miljø anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende indstillingen fra forvaltningen, dog sådan at taksterne for Miljøafgiften sættes op, så gælden på 13,5 mio kr afvikles over en fem-årig periode. Dette vil sige, at den anbefalede fremtidige miljøafgiftstakst vil være:
• Ved almindelige husstande 1.619 kr (nuværende takst 1.496 kr)
• Ved sommerhuse 1.214 kr (nuværende takst 1.122 kr)
• Ved etagelejligheder 1.214 kr (nuværende takst 1.122 kr)