Udvalget skal beslutte igangsættelse af planlægning af selskabsgørelse af affaldsområdet.
Lovgivningen er endnu ikke på plads, men forventes vedtaget ved udgangen af 2023/start 2024.
Af hensyn til emnets kompleksitet og vigtighed igangsættes planlægningen i god tid.
Temamøde den 7. juni: 18.000 kr. excl. moms til involvering af ekstern ekspert.
Finansieres af affaldsområdet.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.
Affaldsområdet står overfor fundamentale ændringer som følge af en række politiske aftaler og ny lovgivning, der er på vej. Centralt i dette står den politiske aftale om selskabsgørelse af kommunernes levering af affaldsydelser af 30. august 2022, hvor det vil blive en bunden opgave for kommunerne at selskabsgøre de fleste affaldsydelser, såsom hele driften af affaldsområdet. Myndighedsopgaver som tilsyn og planlægning skal sandsynligvis forblive i kommunerne. Selskabsgørelsen af driften forventes at løse den momsproblematik og konkurrenceforvridning, som opstod som følge af Landsskatterettens afgørelse fra oktober 2020 om, at kommunerne ikke må opkræve moms på affaldsydelser. Ved at selskabsgøre kommunernes levering af affaldsydelser, vil disse igen blive momspligtige.
Et lovforslag forventes at træde i kraft i 2024; men det er stadig meget uklart, hvad der af krav, muligheder og begrænsninger i selskabsgørelsen, og hvor langt selskabsgørelsen rækker. Det giver grobund for mange spekulationer og gisninger; omvendt er 2024 så tæt på, at det er nødvendigt at gå igang nu med planlægningen på trods af usikkerhederne.
Trods usikkerhederne, er der i branchen enighed om at forstå det kommende krav til selskabsgørelsen sådan, at hele driften af de kommunale affaldsordninger, inklusiv genbrugsstationerne, skal udskilles i et selskab. Det samme gælder udbudsopgaven af affaldet, der i dag primært ligger hos AFLD. I AFLD- og Energnist-regi er der enighed om, at det tværkommunale samarbejde om udbud og håndtering af affald ikke kan fortsætte som hidtil.
Der er i branchen defineret bud på tre overordnede modeller for, hvordan kommunerne kan udskille affaldsydelserne i selskab; enten alene, i samarbejde med andre kommuner eller i mulitiforsnyningsselskab. Der er flere fordele og ulemper ved hver organisering, som skal drøftes i den videre proces.
For at give Hedensted kommunes Kommunalbestyrelse og kommunens affaldsteam mulighed for at forstå, forberede og planlægge løsningen af opgaven, ønsker forvaltningen at igangsætte den politiske proces, således at Kommunalbestyrelsen kan få det bedste grundlag og udgangspunkt for de valg, der skal træffes for Hedensted Kommune. Forventningen er, at den politiske proces vil strække sig over en længere periode fra maj og som minimum frem til udgangen af 2023, og at det vil være nødvendigt med en forholdsvis åben plan undervejs, som kan tilpasses i takt med at opgavens omfang forstås og klarlægges.
I AFLD samarbejdet er der påbegyndt en fælles undersøgelse af konsekvenser og muligheder for de enkelte kommuner såvel som samarbejdet mellem kommunerne ved den kommende lovgivning. Dette arbejde vil blive præsenteret som en del af processen.
Forvaltningen foreslår følgende proces:
- udvalgsmøde den 3. maj 2023: Formel igangsættelse af den politiske proces
- udvalgsmøde den 7. juni 2023: Temamøde med oplæg fra Laila Kildesgaard, ekstern ekspert, samt drøftelse af de mulige selskabsformer og overordnede valg, som Kommunalbestyrelsen står overfor
- udvalgsmøde i august: Valg af scenarie/den mest realistiske model for Hedensted Kommune, arbejde med målsætninger og kriterier og udmøntningen, fokus på delområder som henteordninger, genbrugsstationer, udbud samt samarbejde med andre kommuner
- udvalgsmøder i løbet af efteråret: Videre udmøntning af selskabsgørelsen, herunder økonomi, organisation, jura, praktik.
Aftale om Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi fra 2020
Politisk aftale mellem den tidligere regering og de politiske partier: Selskabsgørelse af kommunernes levering af affaldsydelser af 30. august 2022
| at | udvalget for Miljø & Teknik igangsætter den politiske proces og dermed giver grønt lys for planlægning af temamødet den 7. juni 2023. |
Udvalget for Teknik & Miljø godkendte forvaltningens indstilling.
Jeppe Mouritsen var fraværende.