Kommunalbestyrelsen skal forholde sig til ny lovgivning vedrørende erhvervsaffald pr. 1. juli 2022
Kommunerne skal føre særskilte regnskaber for hver enkelt affaldsordning, som de tilbyder til markedspris. Endvidere skal det være muligt at opgøre det overskud, som forventeligt vil blive genereret. Ifølge lovbemærkningerne må overskud fra affaldsordninger til markedspris ikke benyttes til at finansiere affaldsordninger, som skal hvile i sig selv.
Der vil foreligge yderligere økonomiske oversigter til udvalgsmødet.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.
Baggrund
Pr. 1. januar 2023 skal alle erhvervsvirksomheder sortere deres husholdningslignende affald i de samme 10 affaldsfraktioner som private husstande.
Som følge af ny lovgivning har kommunerne allerede siden 1. juli 2022 haft mulighed for at tilbyde indsamling af erhvervsaffald egnet til materialenyttiggørelse til virksomheder, der har en affaldsproduktion, der i art og mængde svarer til en privat husholdning.
Det er frivilligt for kommunerne at tilbyde en sådan indsamling, og det er ligeledes frivilligt for virksomheder at benytte sig af tilbuddet, hvis sådan indsamling tilbydes. Kommunerne må dog kun tilbyde allerede eksisterende indsamlingsordninger for husholdninger. Dersom kommunerne tilbyder sine affaldsordninger til erhvervskunder, så skal det ske til såkaldte markedspriser, således at konkurrenceforvridning undgås. Forsyningstilsynet har blandt andet fået til opgave at føre kontrol med dette.
Hedensted Kommune henter i dag restaffald hos ca. 210 erhvervskunder. Endnu hentes der ikke fraktioner, der kan genanvendes; men forvaltningen modtager forespørgsler herpå.
Forslag til ordning
Forvaltningen vurderer, at:
I forhold til mængden af affald, så er det i dag muligt at tilkøbe flere 660 liters beholdere, ligesom det er muligt at købe en 660 liters beholder med ugetømning. Forvaltningen foreslår, at disse muligheder trækkes tilbage for at overholde kriteriet om husholdningslignende affald. Det betyder, at den maksimale kapacitet, som erhvervet tilbydes er:
Konsekvenserne af ovenstående vil være, at de virksomheder, der i dag benytter den kommunale henteordning for restaffald, men ikke overholder mængdekriterierne, vil blive bedt om at tilmelde sig en privat ordning eller udsortere deres affald, så de overholder kriterierne.
Markedspriser
Den nye lovgivning tilsiger, at kommunerne pr. 1. januar 2023 skal opkræve en markedspris for indsamling af genanvendeligt og forbrændingsegnet erhvervsaffald. Kravet om markedspris gælder ikke indsamling af affald fra kommunens egne institutioner og virksomheder. Markedspriser skal ifølge Forsyningstilsynet forstås som de 'reelle udgifter' for ordningen og sikre, at der ikke sker konkurrenceforvridning.
For at lette vurderingen og beregningen af markedsprisen, foreslår Forsyningstilsynet, at der lægges et overskudstillæg (en slags profit) til den almindelige takst for husholdningerne på 5-15%. Et tillæg i denne størrelsesordning vil blive betragtet som rimeligt. Det betyder, at takster for affaldsordningen til erhvervskunder skal beregnes som: Almindelig takst + et procentuelt overskudstillæg. Hertil moms. Et eventuelt overskud fra indtægterne fra erhvervskunderne ved årets slutning må ikke gå til dækning af omkostninger i affaldsområdets øvrige "hvile-i-sig-selv-ordninger"; men kan for eksempel anvendes på aktiviteter og projekter.
Det har vist sig at være vanskeligt at vurdere eller tilvejebringe oplysninger om, hvad den reelle markedspris på affaldsydelserne er, så de kommuner, som affaldsteamet har været i kontakt med, primært indenfor AFLD samarbejdet, benytter sig alle af Forsyningstilsynets forslag om et procentuelt overskudstillæg. Der er stor variation i, hvad kommunerne vælger. Nogle har valgt 5%; mens andre har valgt 15%. Flest har dog valgt 10%.
Derfor foreslår forvaltningen, at overskudstillægget for Hedensted Kommune fastlægges til 10% som en slags mellem-løsning, idet målet ikke er at tiltrække kunder; men blot at stille et tilbud til rådighed som en mulig service til erhvervet. I lovgivningen lægges der specielt vægt på beregning af priser i forhold til ikke-brofaste øer. Forvaltningen har valgt ikke at beregne takster for Hjarnø, idet det ikke vurderes, at der er virksomheder med husholdningslignende affald i art og mængde på øen.
Konsekvenserne af kravet om markedspriser er at:
(se bilag "2023 Takster til erhverv", hvor ændringer og tilføjelser fremgår.)
I øjeblikket er der registreret ca. 210 erhvervskunder i RenoWeb-affaldssystemet. Forvaltningen skønner, at der vil tilkomme ca. 50 kunder mere på restaffald, mens der vil tilkomme ca. 100 kunder på genanvendelsesfraktionerne. Dette vil være indenfor rammerne af forvaltningens aftale med renovationsfirmaet Meldgaard, og Meldgaard har givet deres accept til at håndtere et eventuelt øget antal afhentninger under de samme forudsætninger som for private husholdninger.
Ordningen kan træde i kraft, når Kommunalbestyrelsen har godkendt de afledte opdateringer af Regulativet for Husholdningsaffald samt Erhvervsregulativet for affald.
Udgifter til Forsyningstilsynet
Forsyningstilsynet har fået til opgave at føre tilsyn med kommunerne på affaldsområdet herunder også overholdelse af de nye regler. Derfor skal der fra 2. halvår 2022 og fremefter årligt betales et gebyr for tilsynets ydelse. Gebyret beregnes på basis af kommunernes affaldsmængder, og er for Hedensted Kommune beregnet til ca. 60.000 kr. (se bilag "Afgørelse fra Forsyningstilsynet"). Gebyret er at betragte som et generelt gebyr og skal ikke kun inddækkes via takster fra erhverv. Dermed vil gebyret indgå i budgettet for 2024 og beregning af 2024 takster for affaldsordningen generelt.
Forvaltningen mener ikke, at kommunens affaldsordning skal promoveres; men blot stilles til rådighed som en service for erhvervet, således at kommunens ordning ikke fratager private udbyderes mulighed for at levere affaldshåndtering til erhvervskunder.
Affaldshjemmesiden opdateres.
Der udarbejdes en folder, som forvaltningen kan medbringe og udlevere ved tilsyn i virksomheder.
De virksomheder, der allerede er tilmeldt affaldsordningen kontaktes og gøres opmærksom på ændringerne.
1 BEK nr. 938 af 20. juni 2022
2 Lov nr. 898 af 21. juni 2022
Udvalget for Teknik & Miljø anbefaler Kommunalbestyrelsen at godkende forvaltningens indstilling.