Udvalget for Teknik bedes tage stilling til ansøgning om tilladelse til at opstille Juelsminde-bogstaver inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen på Færgegårdsengen 2, 7130 Juelsminde matr. nr. 26AF Klakring By, Klakring (Bilag 1 – Kortbilag).
Ingen bemærkninger
Der er søgt om tilladelse til at opstille skiltning i form af bogstaver med byens navn; Juelsminde i tilknytning til aktivitets- og legepark på arealet med adressen Færgegårdsengen 2, 7130 Juelsminde (Bilag 2 – Indstillingsnotat) (Bilag 3 – Ansøgning). Bogstaverne ønskes i en højde på ca. 2,90 m og i en bredde fra 1,60 m for det smalleste til 2,40 m for det bredeste – samlet længde uden mellemrum knapt 20 meter. Der ansøges om at sætte dem på en skråning, og der skal være lys på bogstaverne, når det er mørkt. Ansøger oplyser, at der er lys på flere af legeredskaberne i området i dag, og at bogstaverne derfor ikke vil fremstå markant i landskabet.
Bogstaverne ønskes etableret indenfor 100 meter af fortidsmindebeskyttelseslinjen omkring det fredede fortidsminde, Voldstedet Odelsbjerg med fredningsnummer 31138, som er beskyttet efter bestemmelserne i museumsloven. Efter naturbeskyttelseslovens § 18, stk. 1, må der ikke foretages ændring i tilstanden af arealet inden for 100 meter fra fortidsminder (fortidsmindebeskyttelseslinjen), der er beskyttet efter bestemmelserne i museumsloven. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende.
I sager inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen skal Hedensted Kommune høre Slots- og Kulturstyrelsen. Høring er sendt 11. november 2021, og samme dag har vi modtaget høringsvar fra styrelsen (Bilag 4 – høringssvar).
Hedensted Kommune kan i særlige tilfælde meddele dispensation fra forbuddet i naturbeskyttelseslovens § 18. For at administrationen kan foretage en vurdering af den ansøgte skiltning, skal ansøgningen ses i sammenhæng med både kommune- og lokalplanlægning for området. Der kan ikke gives en eventuel dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen uden at vurdere på de planmæssige forhold og omvendt.
Vurdering i forhold til fortidsmindebeskyttelseslinje
Skiltning i form af Juelsminde-bogstaver vurderes ikke, at kunne indgå i afgørelse fra 2020 om dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen til aktivitets- og legepark. Der kræves derfor en dispensation fra naturbeskyttelseslovens fortidsmindebeskyttelseslinje til det ansøgte, da skiltene placeres i en afstand af ca. 70 meter fra fortidsmindet.
I afgørelsen om dispensation til lege- og aktivitetspark i 2020 indgik det, at projektet hjalp til med at skabe mere formidling om og tydeliggørelse af fortidsmindet. Administrationen vurderer, at skiltning med hvide store bogstaver med belysning kan fjerne fokus fra fortidsmindet og derfor er i strid med de hensyn, der skal varetages af lovgivningen.
Administrationen vurderer, ud fra indsendt ansøgningsmateriale sammenholdt med kortmateriale, at skiltene ønskes placering i omtrentlig kote 9,50-13,50. Fortidsmindet ligger ca. i kote 18-21,50. Med skiltets placering ind i bakken, hvor højden på bogstaver ikke overstiger bakkens højde og går over toppen, vurderes det landskabeligt at være bedre, end hvis de var placeret oppe ved udsigtsplatformen.
En tilladelse til at opstille 3 meter høje bogstaver som et samlet skilt på ca. 20 meter, kan være præcedensskabende, med mindre en tilladelse gives med en helt særlig begrundelse. Hvis der meddeles dispensation, skal andre lignende sager som udgangspunkt behandles på samme måde.
Slots- og Kulturstyrelsen anbefaler, at skiltningen ikke opsættes inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen. Administrationen gør opmærksom på, at såfremt det ansøgte placeres uden for fortidsmindebeskyttelseslinjen, kræver det ikke en dispensation fra naturbeskyttelsesloven. Administrationen gør opmærksom på, at en eventuel anden placering uden for beskyttelseslinjen, stadig skal overholde bestemmelserne i lokalplanen.
Vurdering i forhold til lokalplan
Lokalplanen giver mulighed for et grønt område med stier, småbygninger, legeplads med videre, og de nuværende elementer på aktivitets og legepladsen er i jordfarveskala og vurderet i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. Skiltning og belysning af skilte og legeredskaber vurderes ikke at være i overensstemmelse med bestemmelserne for delområde B i lokalplanen.
Da det fremgår af lokalplanen, at skiltning skal være i delområde A, vurderer administrationen, at det ansøgte vil være i strid med anvendelsesbestemmelserne i lokalplanen. Bogstaverne, som en samlet enhed, vurderes at være et skilt og det er ikke muligt at dispensere fra anvendelsesbestemmelsen i en lokalplan. Da vi ikke kan dispensere fra lokalplanens anvendelsesbestemmelser, og skiltning vurderes at være en ændret anvendelse end delområdet B i lokalplanen giver mulighed for, kan anvendelsesændringen alene kan ske ved udarbejdelse af en ny lokalplan.
Administrationen beder Udvalget for Teknik om at drøfte ansøgningen om skiltning inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen, da der kun i ganske særlige tilfælde kan meddeles dispensation fra forbuddet mod tilstandsændringer, og praksis er meget restriktiv.
Såfremt der meddeles dispensation fra fortidsmindebeskyttelseslinjen, skal der fremsendes dokumentation for konstruktionerne, der skal fastholde bogstaverne og dokumenteres, at det ansøgte holder sig inden for skelgrænsen på matr. nr. AF Klakring By, Klakring.
Administrationen indstiller til et afslag til dispensation til skiltning inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen på baggrund af det indkomne høringssvar.
2 muligheder:
En mulig løsning kan være at gå i dialog med ansøger og ejer om skiltning og udformning.
En eventuel ny planlægning for området vil kunne indeholde legepark med eventuel skiltning, belysning, og nye ønsker fra ejer af arealet, da lokalplan 1102 primært er rettet mod tankstation og netto i delområde A frem for de grønne områder i delområde B.
Beslutningen meddeles ansøger og ejer
Lov om naturbeskyttelse (LBK nr 1986 af 27. oktober 2021) § 18, stk. 1.
Lov om planlægning (LBK nr 1157 af 1. juli 2020) § 19, stk. 1
at der meddeles afslag til det ansøgte
at der indledes dialog om alternativer
Indstilling godkendt