Udvalget for Teknik bedes tage stilling til ansøgning om tilladelse til nyt sommerhus på Mælkevejen 10, 8721 Daugård matr. nr. 57G Daugård By, Daugård (Bilag 1 – Kortbilag).
Ingen bemærkninger
Udvalget for Teknik traf i 2019 afgørelse om afslag til ansøgt udvidelse af et eksisterende sommerhus/badehus i en lignende sag ved Bugten i Juelsminde. Sagen blev påklaget til Planklagenævnet, som i april 2020 stadfæstede Hedensted Kommunes afgørelse om afslag. Afgørelsen fra Planklagenævnet er vedhæftet som (Bilag 4 – Afgørelse fra Planklagenævnet).
Der er ansøgt om 178 m² sommerhus heraf 42 m² overdækket areal, derudover 34 m² udhus. Eksisterende bygninger på ejendommen nedrives. (Bilag 2 – Indstillingsnotat) og (Bilag 3 – Ansøgning inklusiv tegninger). Det ansøgte indrettes med bryggers, 2 badeværelser, ”walk-in-closet”, soveværelse, værelse, kontor og køkkenalrum.
Ansøger er blevet oplyst om gældende regler for udvidelse af sommerhuse i landzone, og at sagen skal forelægges Udvalget for Teknik. Dertil svarer ansøger: ”Hos naboen i nr. 12 er der lavet en udvidelse fra 51 til 99 m² og længere nede af vejen i nr. 26 er der udvidet fra ca. 50 til 90 m²”
Aministationen fremlægger derfor informationer om Mælkevejen 12 og 26 til Udvalget for Teknik. Informationer om de resterende små sommerhuse er vedlagt som bilag (Bilag 7 – Områdets øvrige små sommerhuse).
Mælkevejen 26 - Tilladelse meddelt i 2003 til at opføre et nyt sommerhus på 90 m² med 10 m² overdækning, i alt 100 m². Tilladelsen er meddelt før kommunesammenlægningen i 2007, sagen er dermed 18 år gammel, hvorfor administrationen vurderer, at der ikke kan sammenlignes med gældende praksis og lovgivning i dag.
Mælkevejen 12 - Tilladelse meddelt i 2015 til at opføre et nyt sommerhus på 99 m² med 35 m² overdækning, i alt 134 m², og til at opføre udhuse med et samlet areal på 30 m². Da der i 2015 blev givet landzonetilladelse til sommerhuset på Mælkevejen 12, var administrationen ikke opmærksomme på med Planklagenævnets restriktive praksis for sommerhuse i landzone.
Ejendommen
Ifølge BBR er grundens areal 716 m², og der findes på ejendommen i dag et sommerhus på 86 m², heraf overdækket areal på 22 m² fra 1937 og et udhus på 10 m² fra 1937.
Ejendommen ligger inden for Landzone, Kystnærhedszonen, Skovbyggelinje og Natura 2000-område 78 Skove langs nordsiden af Vejle Fjord, EF-habitatområde H67 og EF-fuglebeskyttelsesområde F45 og lige op til strandbeskyttelseslinje og fredede arealer "Daugård Strandfredning".
Høring
Sagen har været i 14 dages høring, og der er modtaget bemærkninger fra en nabo. Bemærkningerne og ansøgers bemærkninger til disse er gengivet i overordnede træk herunder. Nabobemærkninger er i sin helhed vedhæftet som bilag (Bilag 5 – Nabobemærkninger). Ejers skitse til alternativt projekt er vedhæftet som bilag (Bilag 6 – Skitse over forslag til nyt projekt)
Naboen, som ejer sommerhuset nordvest for det ansøgte, har to bekymringspunkter.
Placering af det ansøgte byggeri, hvor facadelinjen ligger længere fremme end for det eksisterende sommerhus, hvilket vil påvirke deres udsigt. Byggeri i skel - Nabo ønsker mulighed for medbestemmelse af udseende for den del af bygningen, som vender mod deres grund. Derudover bekymring for egen mulighed for at bygge nyt placeret i skel.
Ansøger har, på baggrund af naboens bemærkninger, indsendt et alternativt forslag til tilbygning af det eksisterende sommerhus. Her udvides det eksisterende køkken med 3,1 m² og eksisterende udhus tilbygges med 28 m² - skitse ses i bilag 6. Det samlede sommerhusareal bliver herefter på 89 m² og udhuset bliver på 38 m² - samlet bygningsareal bliver herefter 127 m².
Administrationen vurderer, at der ikke er en ensartet facadelinje for sommerhusene på Mælkevejen, og at facaden for det ansøgte sommerhus placeres omtrent lige så langt fremme som deres nabosommerhus mod sydøst (modsatte side i forhold til den nabo, som har indsendt bemærkninger til sagen). Udsigt er ikke et hensyn, som varetages i forbindelse med landzonesagsbehandling, hvorfor administrationen vurderer, at der ikke kan stilles krav til placeringen af det ansøgte i dette forhold. Medbestemmelse i bygningsudseende er et privatretligt anliggende naboerne imellem, som kommunen ikke administrerer.
Placeringen af det ansøgte byggeri i skel, bør ikke indskrænke naboens ret til at bygge på egen grund. Såfremt udvalget vælger at give tilladelse til det ansøgte projekt, skal det tages med i betragtningen, at alle skal have lige muligheder for at bygge tæt i området inden for gældende regler vedrørende brand med mere.
Ikke sommerhusområde
De eksisterende sommerhuse på Mælkevejen ligger på toppen af en skrænt helt ud til kysten. Arealet, hvorpå bebyggelsen er placeret, er udtaget af strandbeskyttelseslinjen og fredningen. Det betyder, at naturbeskyttelsesloven gælder umiddelbart foran og bag bygningerne.
Administrationen vurderer, at området ikke har karakter af et egentligt sommerhusområde, selvom sommerhusene ligger på en række. Der er i vurderingen lagt vægt på, at grundene varierer en del i størrelse, og størstedelen er væsentligt mindre end grundene i et egentligt sommerhusområde. Derudover udgør godt en tredjedel af grundene en stejl og ubebyggelig skrænt ned til stranden.
Helårsbolig ikke hensigten med loven
Administrationen vurderer, at et sommerhus med et areal på 178 m², i det pågældende område, svarer mere til en helårsbolig end til et sommerhus. På grund af områdets landskabelige værdier og naturmæssige interesser, vurderer administrationen, at en forøgelse af sommerhusets volumen som ansøgt, ikke er hensigten for bebyggelse i området. Det er administrationens opfattelse, at man ønsker at opføre et sommerhus svarende til en helårsbolig, fordi den fremtidige hensigt er at benytte sommerhuset som primær bolig hele året. Det er tilladt for pensionister, som har ejet et sommerhus i mindst ét år, at benytte det hele året. Trods denne ret er det ikke hensigten med loven, at nye sommerhuse skal opføres som helårshuse.
Mulighed for tidsvarende badeværelse
Det ansøgte projekt er 44 m² større end det største sommerhus på Mælkevejen, hvilket vurderes at være en markant størrelsesforskel i det konkrete tilfælde. Mælkevejens største sommerhus på 134 m², de øvrige sommerhuse på Mælkevejen er alle mellem 34 og 99 m².
Det areal, der ønskes bebygget, ligger i landzone i et særligt værdifuldt område inden for kystnærhedszonen, samt i et område hvor der er udpeget væsentlige landskabelige beskyttelsesinteresser i kommuneplanen. Derfor ligger ejendommen i et område, hvor der er særlige begrænsninger for ny bebyggelse. Ansøger ønsker at udvide med 62 m², så det samlede areal bliver på 178 m², hvilket administrationen vurderer er i strid med praksis.
En mindre tilbygning kan accepteres, hvis man ønsker at bygge et tidssvarende badeværelse. Efter hidtidig praksis, kan der tilbygges op til 8 m² for helt små huse og op til 4 m² for lidt større huse.
Præcedens
Administrationen vurderer, at en tilladelse til det ansøgte vil være præcedensskabende for sommerhuse i landzone og især for sommerhusene på Mælkevejen.
I områder med små sommerhuse, badehuse og lignende tæt på kysten er praksis restriktiv, hvorfor der som udgangspunkt ikke bør gives landzonetilladelse til bygninger, som er større end de små bygninger, som ligger eller tidligere lå på grunden.
Administrationen beder Udvalget for Teknik om at tage stilling til:
1. det ansøgte projekt og/eller
2. alternativet til det ansøgte (modtaget som svar på nabobemærkning).
Beslutningen meddeles ansøger
Lov om planlægning, (LBK nr. 1157 af 1. juli 2020) § 35, stk. 1.
at der meddeles afslag til det ansøgte projekt og det alternative forslag.
Indstilling godkendt.
Det optages dialog med ansøger