Der skal tages stilling til fremtidig udbudsform for vejvedligeholdelsen.
Forskellige udbudsformer vil binde budget i en kortere eller længere årrække.
Et funktionsudbud vil typisk løbe i 15 år med en fast årlig udgift i kontraktperioden.
En partneringsaftale vil normalt løbe i 4 år med en fast ramme for årlig kontraktsum.
Et traditionelt udbud strækker sig normalt over 1 år.
Vejdirektoratet har, for Hedensted Kommune, udarbejdet et notat "Kontraktformer", dateret 16. december 2013 og en strategirapport "Vedligeholdelse af vejbelægninger i Hedensted Kommune 2014-2018", dateret 21. februar 2014. Vedlagt som bilag.
Vejnettets tilstand i Danmark er generelt under pres og der er ofte blevet sparet mere på vedligeholdelsen end der burde. Der bliver derfor i mange kommuner diskuteret, både politisk og i fagkredse, hvordan sikres og forbedres vejenes tilstand bedst og mest økonomisk. En række kommuner i landet har valgt at lave funktionsudbud på dele af deres vejnet ud fra en samlet vurdering af fordele og ulemper.
En funktionskontrakt er typisk en 15-årig kontrakt hvor en entreprenør for en tilbudssum delt i årlige rater står for vedligeholdelse af en del af kommunens vejnet. Entreprenøren har metodefrihed for hvordan opgaven løses ud fra de krav der er stillet til vejenes tilstand i kontrakten. En funktionskontrakt anbefales generelt kun på veje i landområder, da hyppige opgravninger eller ændringer i vejenes forløb i byerne vil betyde konstante og komplicerede kontraktforhandlinger med entreprenøren.
Man oplever ofte en hurtig og synlig forbedring af vejnettets generelle tilstand i den første del af kontraktperioden, dels fordi man kan stille krav til forbedring og dels fordi entreprenøren ofte vælger at opgradere de dårligste veje således at de kan ligge med minimal vedligeholdelse i den sidste del af kontraktperioden.
Det betyder så modsat at entreprenøren ikke udfører mere arbejde på vejene end absolut nødvendigt i de sidste år af kontrakten. Entreprenøren tilrettelægger sit arbejde efter at disse har en holdbarhed der strækker sig til udløbsdagen på kontrakten og ikke langsigtede løsninger. Det betyder at man vil opleve en hurtig samtidig nedbrydning af vejnettet efter kontraktens udløb.
Der vil i kontraktperioden ikke være fleksibilitet i vejbudgettet til at disponere op eller ned eller prioritere at der et år investeres massivt i ex. et byområde inden for normalbudgettet.
I byområder kan der vælges at indgå en typisk 4-årig partneringkontrakt hvor der med en fast årligt kontraktsum udføres en række delopgaver til en aftalt pris. Det giver den fordel at der kan opbygges et længerevarende samarbejde med entreprenøren om metoder og tidspunkter for arbejdets udførelse. Kommunen vil endvidere stadig have beslutningen om hvilke veje der arbejdes med samt rækkefølge af opgaverne.
I dag løses vejopgaverne med traditionelle et-årige udbud, hvor udbuddet tilpasses årets budget og den politiske prioritering. Arbejderne udføres til den aktuelle markedspris, som de sidste år har været meget gunstig. Et traditionelt udbud giver handlefrihed inden for budgettet, til gengæld skal der hvert år bruges en del ressourcer på at gennemgå vejene og byde opgaverne ud.
I strategirapporten for vejenes tilstand i Hedensted kommune fra feb. 2014 er konklusionen at vejnettet i kommunen generelt har en god stand. Rapportens hovedkonklusion er en anbefaling af at kvalitetsniveauet hæves på trafikvejene i by og på landet og på lokalvejene i by. Lokalvejene på landet har et passende niveau for denne vejklasse og har ikke behov for et generelt løft.
Årets høje investeringsniveau på vejområdet, hvor der bruges ca. 32 mio. kr til vejvedligeholdelse, betyder at rigtig mange af de dårligste lokalveje på landet allerede i år får ny asfaltbelægning. Det er vurderingen at dette vil kunne ses tydeligt på opgørelsen af lokalvejenes tilstand når der er gennemført hovedeftersyn af vejene senere på året. Det er dog en forudsætning at budgettet til vejvedligeholdelsen fastholdes på et vist niveau hvis tilstanden skal fastholdes.
Trafik- og lokalvejene på landet får i år ny belægning på for ca. 13 mio. kr. For dette beløb får 24 kmtrafikveje og 36 km lokalveje ny asfaltbelægning, det svarer med de nuværende priser til at det vil det være muligt at lægge ny asfalt på trafikvejene hvert 10. år og på lokalvejene hvert 15. år. Dette vil i forhold til hidtidig praksis absolut være en forbedring.
Det forventes at Hedensted Spildevand de kommende år får mulighed for at gennemføre en række investeringer i kloaknettet i byerne, det er her en klar anbefaling at der er mulighed for at afsætte de nødvendige ressourcer til at foretage samtidige investeringer i vejnet og fortove mm. i de områder hvor vejene derfor graves op, således at ressourcerne optimeres.
På baggrund af de priser øvrige kommuner har opnået ved udbud af funktionskontrakter i den seneste tid vurderes det at budsummen for trafikveje på land (238 km) vil være 6 - 7 mio. kr/år og for lokalveje på land (524 km) 7 - 10 mio. kr/år, eller mellem 13 og 17 mio. kr/år i 15 år. Den årlige betaling indeksreguleres med asfaltprisindekset hvert år. Dette indeks er de sidste 10 år steget 5 % årligt hvilket er noget over den normale regulering af vejbudgettet.
Administrationens vurderer at den del af vejnettet der er egnet til funktionsudbud ikke har et påtrængende behov for det samlede hurtige løft i belægningernes tilstand en funktionskontrakt vil give. Derfor vil gevinsten ved at binde en meget stor del af vedligeholdelsesbudgettet i en funktionskontrakt være begrænset i forhold til den mistede fleksibilitet og dispositionsfrihed.
Der vil de kommende år nogle år være behov for at foretage store investeringer i byerne i forbindelse med samtidige kloakinvesteringer, det kan blive vanskeligt at foretage disse prioriteringer hvis det disponible budget er beskåret med kontraktsummen til funktionsudbuddet.
Der er et stort behov for at modernisere en række lokalveje på landet med vejudvidelser og udretning af sving, denne type veje bør holdes ude af et funktionsudbud.
Der udføres i år asfaltarbejder med traditionelt udbud der hvis samme omfang fastholdes fremover, vil give mindst det samme kvalitetsniveau på vejene for den samme pris som den nedre forventede kontraktsum i en funktionskontrakt.
Ingen bemærkninger.
Lov om veje
| at | asfaltvedligeholdelsen fortsat udbydes i traditionelt udbud for at fastholde fleksibiliteten og muligheden for prioritering af indsatsen på vejområdet. |
Sagen udsættes med henblik på at få den drøftet i grupperne