På landejendommen Snaptunvej 11, 7130 Glud (matr.nr. 18c Østrup by, Glud) driver ejeren virksomheden HM Entreprenør, som oprindeligt blev etableret i en overflødiggjort landbrugsbygning (2003 jf. CVR register). Virksomheden blev i 2008 udvidet med en kontortilbygning på 180 m² - hvilket er mindre end de maks. 500 m², som i det åbne land tillades til udvidelse af mindre erhvervsvirksomheder med op til 5 heltidsansatte. I 2010 blev der givet afslag på at bygge yderligere 1.000 m² hal til brug for ejendommens drift som landbrugsejendom, da jordbrugskommissionen skønnede udvidelsen unødvendig for landbrugsdriften. I forbindelse med et miljøtilsyn på entreprenørvirksomheden i juni 2012 blev kommunen opmærksom på uoverensstemmelser mellem tilladelser og bebyggelser på ejendommen. I forlængelse af tilsynet er det ved sammenligning af luftfotos fra 2008 og 2011 konstateret, at der sket ændring af arealanvendelsen af ca. 2.880 m² landbrugsjord, hvoraf ca. 1.150 m² er blevet bebygget med et lager- og garageanlæg, mens resten er blevet befæstet. Der er endvidere sket en udvidelse af omfanget af udendørs oplag af maskinel.
I henhold til planlovens § 35, stk. 1, må der i landzone ikke opføres byggeri eller ændres anvendelse af arealer som sket her, uden tilladelse fra kommunen. På denne baggrund udstedte Teknik & Miljø den 6. september 2012 et varsel om påbud af lovliggørelse med frist for bemærkninger eller ansøgning om lovliggørelse den 24. september 2012. Varslet blev udstedt efter erhvervskontaktens telefoniske underrettelse af virksomheden. Den 18. september 2012 afholdt By & Landskab og erhvervskontakten møde med virksomhedens ejer og bestyrelsesformand og den 19. september 2012 modtog kommunen ansøgning om lovliggørelse via udarbejdelse af lokalplan. Den 1. oktober 2012 vedtog Teknik og Miljøudvalget at imødekomme ønsket om udarbejdelse af en lokalplan.
Der er efterfølgende udarbejdet forslag til kommuneplantillæg nr. 21 til Hedensted Kommuneplan 2009-2021 og lokalplan 1078 for ejendommen Snaptunvej 11 mellem Glud og Snaptun for at sikre virksomheden et juridisk holdbart eksistensgrundlag og en udvidelsesmulighed, som vurderes at være passende for virksomhedens pladsbehov og potentiale. Da området ligger indenfor kystnærhedszonen og særligt værdifuldt og uforstyrret landskab, har lokalplanen desuden til formål at sikre, at ny bebyggelse opføres i en byggestil og i materialer, der harmonerer med den eksisterende bebyggelse og får en placering og en beplantningsmæssig afskærmning, som kan bidrage til at sikre en god landskabelig indpasning. Byrådet godkendte den 29. maj 2013, at forslag til kommuneplantillæg nr. 21 og lokalplan 1078 skulle fremlægges i offentlig høring fra den 12. juni til den 8. august 2013.
I høringsperioden indkom 6 henvendelser med bemærkninger eller indsigelser til planforslagene, af hvilke de 5 var fra ejere af tæt på beliggende ejendomme, som overvejende gjorde indsigelse mod virksomhedens udvidelse på baggrund af udsigten til aktiviteterne på ejendommen samt støj og trafik. Derudover har Horsens Museum anbefalet en arkæologisk forundersøgelse, fordi beliggenheden tæt på kysten øger sandsynligheden for at finde jordfaste fortidsminder under anlægsarbejder på ejendommen.
Endelig fremsendte Naturstyrelsen den 8. august 2013 indsigelse mod byrådets vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 21 og lokalplan 1078, begrundet med, at planerne ikke i tilstrækkelig grad redegør for den funktionelle og planlægningsmæssige begrundelse for arealudlæg i kystnærhedszonen samt at virksomheden gives for rigelige udvidelsesmuligheder. En indsigelse fra Naturstyrelsen har vetovirkning.
Administrationen fremsender den 13. september 2013 en begrundet anmodning til Naturstyrelsen om at ophæve indsigelsen, hvori der redegøres uddybende for blandt andet virksomhedens lokalisering og entreprenørerhvervets særlige pladsbehov.
Den 10. oktober 2013 afviser Naturstyrelsen at ophæve sin indsigelse blandt andet med henvisning til planlovens § 36, nr. 13, ifølge hvilken landzonetilladelse ikke er påkrævet ved byggeri til udvidelse af mindre erhvervsvirksomhed i det åbne land, som lovligt er etableret i en tidligere landbrugsbygning.
Problemet er, at denne planlovssikrede udvidelsesmulighed på maksimalt 500 m2 allerede er overskredet af virksomheden, og dermed er det nødvendigt at lokalplanlægge, hvis virksomheden skal have et juridisk holdbart eksistensgrundlag.
Arealudlægget i kommuneplantillæg nr. 21 har efterfølgende været drøftet med Naturstyrelsen under dialogen om kommuneplanrevisionen uden at det var muligt at opnå, at arealudlægget kunne indgå i den endeligt vedtagne kommuneplan, hvilket er en forudsætning for, at lokalplan 1078 kan vedtages.
Naturstyrelsens udmelding til kommunerne på sit senest afholdte seminar om kommuneplanlægning er, at det er styrelsens væsentligste mål at behandle alle kommuners planlægning fuldkommen ens uden skelen til den forskel i de forudsætninger og sammenhænge, planlægningen har som baggrund. Det er administrationens vurdering, at styrelsen efter de meget væsentlige personalereduktioner i dens sidste strukturændring, hverken har eller ønsker at bruge ressourcer på at forholde sig til de konkrete lokale forudsætninger i de forskellige kommuner og/eller sager, styrelsen involverer sig i.
Der vil blive søgt afholdt yderligere drøftelser med Naturstyrelsen med henblik på at opnå mulighed for at byrådet kan vedtage kommuneplantillæg nr. 21 og lokalplan 1078.
Til orientering.
Fraværende: Lars Poulsen