Dagsordener og referater

Beslutningstema

Resumé

Naturstyrelsen har som følge af en aftale mellem KL og staten nu afsluttet opdatering af den vejledende registrering af beskyttet natur for Hedensted Kommune. Den endelige rapport ”Naturstyrelsens opdatering af §3-registreringer, Hedensted Kommune 2013” blev modtaget den 28. september 2015. Som konsekvens heraf skal Hedensted Kommune håndtere de sager om beskyttet natur, der er udløst af denne opdatering. Der er 21 uoverensstemmelsessager med potentielle overtrædelser af naturbeskyttelseslovens §3. Der er allerede indgået aftaler om reetablering af naturtypen i 8 sager, hvoraf 3 sager er afsluttede og de resterende 5 mangler opfølgning. De 13 ikke påbegyndte sager forventes påbegyndt i 2015. Herudover skal kommunerne ifølge aftale mellem Miljøministeriet og KL vedligeholde registreringen af den §3-beskyttede natur i en 10-årig cyklus, hvilket er blevet påbegyndt ved tilsyn i 2015. De indsamlede data bidrager iøvrigt til at prioritere arealerne i forbindelse med tilskudsordninger til landmænd på naturarealer og til at effektivisere administrationens arbejde.

Baggrund
Miljøministeriet og kommunernes Landsforening indgik den 19. november 2010 en aftale om, at Miljøministeriet skulle iværksætte et såkaldt § 3 serviceeftersyn, og herved sikre at den vejledende registrering af § 3-områderne i Danmarks Miljøportal blev opdateret over hele landet.

Naturstyrelsen har som følge af aftalen i løbet af 2013 gennemgået Hedensted Kommunes naturarealer. Gennemgangen er foretaget ved tolkning af luftfotos og senere ved besigtigelse af udvalgte naturarealer i marken. Resultatet har været til gennemsyn i kommunen i 2014. Den endelige rapport ”Naturstyrelsens opdatering af §3-registreringer, Hedensted Kommune 2013” blev modtaget den 28. september 2015. Rapporten beskriver resultaterne af registreringsprojektet i Hedensted Kommune.

Ifølge rapporten er der ved registreringsprojektets afslutning samlet registreret 3.181 ha natur i kommunen i forhold til de 3.055 ha, der var registreret ved starten af Naturstyrelsens projekt. Det skyldes dels at nye arealer er kommet til, og andre er gledet ud af registreringen. Baggrunden for hvad der lægger til er 37,1 ha (ny) og 36,1 ha (overset) natur samt 84,4 ha tekniske tilpasninger, og det der trækker fra er 15,1 ha fejlkortlægninger og 15,5 ha uoverensstemmelser.

Den oversete natur burde have været registreret i forbindelse med den oprindelige kortlægning i begyndelsen af 1990’erne. Derfor kan nettotilvæksten af natur beregnes som 37,1 ha ny natur fratrukket 15,5 ha uoverensstemmelser. Nettotilvæksten af natur i Hedensted Kommune udgør således 21,6 ha svarende til 0,7 % af de registrerede 3.055 ha inden Naturstyrelsens projekt.

Af rapporten fremgår det, at kommunerne skal følge op på de eventuelle uoverensstemmelser, der er registreret af Naturstyrelsen i forbindelse med projektet.

Fejlkortlægninger og tekniske rettelser samt nye og oversete naturområder er opdateret i §3 registreringen og lagt ind i Danmarks Miljøportal. Uoverensstemmelser er lagt ind med selvstændige polygoner.

Herudover fremgår det, at kommunerne ifølge aftale mellem Miljøministeriet og KL, skal vedligeholde registreringen af den §3-beskyttede natur i en 10-årig cyklus. Denne del af aftalen vil blive udmøntet i en bekendtgørelse.

Opfølgning på uoverensstemmelser/potentielle overtrædelser
Naturstyrelsen har ifølge rapporten registreret 66 uoverensstemmelser, som kommunen skal følge op på. Det skal præsiceres, at der efter gennemgang af disse reelt er tale om 21 uoverensstemmelssager, hvor der kan være tale om potentielle lovovertrædelser i strid med naturbeskyttelseslovens § 3.

Kommunen har efter naturbeskyttelseslovens § 73, stk. 5 som tilsynsmyndighed pligt til at sørge for, at et ulovligt forhold bliver lovliggjort, medmindre forholdet har underordnet betydning.

Hovedparten af uoverensstemmelserne, der kræver opfølgende sagsbehandling omhandler oppløjning af naturbeskyttet areal, beplantning, jorddeponi og udvidelse af søer samt inddragelse af naturbeskyttet areal til have.

Der er allerede indgået aftaler om reetablering af naturtypen i 8 sager, hvoraf 3 sager er afsluttede og de resterende 5 mangler opfølgning. De 13 ikke påbegyndte sager forventes påbegyndt i 2015.

I høringssvar til Naturstyrelsen, undrede administrationen sig over, at der fortsat var registreret så mange uoverensstemmelser (66) til trods for administrationens afklaring af de enkelte forhold, som var meldt tilbage til Naturstyrelsen. Svaret fra Naturstyrelsen var, at antallet af uoverensstemmelser ikke nødvendigvis er ulovligheder, og de alle er taget med for at vise, hvad det er der presser naturen, f.eks. tørlægning og tilgroning.

Naturstyrelsen har i flere tilfælde med bemærkningen ” trods kommunens bemærkninger”, ikke fulgt kommunens vurdering fra 2014 og tilrettet §3. Da det er kommunen der har hjemmel til at vurdere, om et areal er §3 eller ej har kommunen mulighed for at rette tilbage igen.

Oversigt

* nogle af disse hører sammen så to uoverensstemmelser kan være én sag. Og nogle af disse hænger sammen med sager, der allerede er i gang. Der er 21 nye sager. Det, der har bragt tallet ned fra 85 er fx midlertidige gravearbejder i forbindelse med Herning-motorvejen, der er givet tilladelse til, andre ændringer der er givet tilladelse til i forbindelse med motorvejen, høslet (kan ligne oppløjning), uoverensstemmelser, som viste sig at være fejlregistreringer mv.

** de resterende vurderes fx enten ikke at være fejl, eller kræver en nærmere vurdering,

*** De, der ikke er blevet accepteret kan fx være relateret til en mulig håndhævelsessag og afventer denne eller uenighed i en tilretning af afgrænsningen af et naturområde.

Fremtidigt vedligehold
Udover at der er indgået en aftale mellem Miljøministeriet og KL, om at kommunerne skal vedligeholde registreringen af den §3-beskyttede natur i en 10-årig cyklus, ser administrationen store fordele ved at føre tilsyn og indsamle data omkring §3 naturen.

I Hedensted Kommune har vi i 2015 påbegyndt tilsynet med §3 arealer med henblik på at nå igennem samtlige arealer over en 10-årig periode. Arealerne besigtiges ud fra ”Teknisk anvisning til besigtigelse af naturarealer omfattet af Naturbeskyttelsesloven mv.”, DMU Aarhus Universitet, 2010. Data indtastes i Naturdata, som er offentlig tilgængelig via Danmarks Miljøportal.

Fra Naturdata trækker Naturstyrelsen data til det såkaldte HNV-kort (High Nature Value), hvor §3 arealer tildeles en score, som benyttes af NaturErhvervstyrelsen til at prioritere tilskud til pleje af græs- og naturarealer efter. Dvs. at kommunen ved at registrere arter og tilstand på naturarealerne kan hjælpe landmændene til at opnå tilskud til naturarealer.

Herudover vil de indsamlede naturdata kunne effektivisere administrationens arbejde, fordi man hurtigere, og specielt på årstider hvor det kan være svært at vurdere naturen i felten, kan vurdere et naturareals værdi ud fra et kig i Naturdata.

Fremover vil Naturstyrelsen selv stå for eventuelle rettelser af §3-registreringen på Naturstyrelsens ejendomme, men kommunen vil fortsat være myndighed.

Evaluering af projektet
Hedensted Kommune har sammen med nabokommuner indsendt et bidrag til KL, om de problematikker vi har oplevet både i selve kortlægningsprocessen og afrapporteringsfasen til brug i en evt. evaluering af projektet sammen med Naturstyrelsen og DN.

Beslutning

Taget til efterretning

Bilag

• BILAGHedensted_P3_slutrapport_2015.pdf