Udvalget skal træffe beslutning om, hvilken model for finansiering af ledsagerudgifter i forbindelse med ferie og aktivitetstilbud til borgere med funktionsnedsættelser i bofællesskaber, som Hedensted Kommune fremover skal anvende.
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser for Hedensted Kommune i 2015. Udgifterne på kr. 200.000 eller kr. 244.000 , hvis en af de indstillede model 3 eller 4 vælges, dækkes udgiften inden for den nuværende økonomiske ramme i Social Omsorg.
De kommende, løbende driftsudgifter til finansiering af ledsagerudgifter i forbindelse med ferie og aktivitetstilbud på sociale botilbud i Hedensted Kommune fra 2016 og frem finansieres via en driftsomlægning eller budgetudvidelse for budget 2016 og overslagsårene.
Økonomi har ikke yderligere bemærkninger til de økonomiske aspekter.
Bofællesskaberne i Hedensted Kommune har i gennem flere år fulgt en praksis, om at de borgere, der har deltaget på ferierejser eller lignende aktiviteter, har betalt for personalets/ledsagers udgifter til ferierne og udflugterne. Det er udgifter til kost, logi, transport, timedagpenge og entrebilletter. Lønudgifter til personalets ledsagelse har ikke været inkluderet i borgernes betaling.
KL har i januar 2014 imidlertid præciseret gældende lovgivning for landets kommuner, at kommunerne ikke må tage i mod betaling fra borgerne, når det drejer sig om borgere med betydelig fysisk eller psykisk funktionsevne, der har brug for socialpædagogisk bistand i form af ledsagelse eller støtte under ferieophold.
Formålet med at tilbyde ferier eller udflugter for borgerne på kommunens bofællesskaber er, at borgere med nedsat funktionsevne også skal have mulighed for at opleve og mærke verden på en anden måde end det, som hverdagen byder på. Ferier eller udflugter med socialpædagogisk støtte kan ses som medvirkende forudsætninger til kerneopgaven og bevægelsen for borgeren om at kunne klare sig bedre og mere selv.
I alt bliver der årligt brugt ca. 244.000 kr. på personalets ledsagelse i forbindelse med ferie og aktivitetstilbud på kommunens 9 bofællesskaber i Hedensted Kommune.
På Nebsager bomiljø i Støttecentret Hornsyld bruges der ikke personaleudgifter til ledsagelse under borgernes ferier eller udflugter. Årsagen er, at målgruppen i Nebsager bomiljø er mere velfungerende end målgruppen på kommunens bofællesskaber.
Det kan ikke anbefales, at pårørende eller frivillige får den primære rolle som ledsager i den fremtidige model for Hedensted Kommune. Målgruppen på bofællesskaberne er af en sådan tilstand, at der generelt set er risiko for, at beboerne vil få det dårligere og, at de udviklingsmæssigt vil blive sat tilbage, hvis frivillige eller øvrigt netværk alene skulle udgøre ledsagelse ved ferier eller aktiviteter. Pårørende eller øvrige frivillige vil med fordel kunne være en ekstra hjælp og assistance i forbindelse med ferier eller aktiviteter, udover den socialpædagogiske ledsagelse.
Der er ingen klare anbefalelsesværdige modeller for, hvad Hedensted Kommune bør. hvis vi skal lade os inspirere af andre kommuners erfaringer på området. Erfaringerne er endnu begrænsede (se bilag).
Nedenfor præsenteres her fire modeller for det fremtidige tilbud til borgerne i bofællesskaber om ledsagelse til ferie og øvrige aktiviteter:
Model 1:
Ingen ferier til beboerne eller dækning af personalets deltagelse som ledsagere. Der er heller ingen aktivitetstilbud og personalet deltager således ikke som ledsagere.
Model 2:
4 feriedøgn og med et reduceret omfang af aktivitetstilbud. Samlet gives der 96.000 kr. til dækning af personalets deltagelse. Ferietilbuddet er blevet reduceret med 60 % i forhold til i dag og en idrætslejr indgår ikke længere med et ekstra døgn.
Model 3:
7 feriedøgn og med et aktivitetsniveau som i dag. I alt giver der 198.000 kr. i årlig støtte til at dække personalets deltagelse i ferierne og i aktiviteterne. Ferietilbuddet er blevet reduceret med 30 % i forhold til i dag og en idrætslejr indgår ikke længere med et ekstra døgn (se bilag)
Model 4
Samme niveau for ferie og aktiviteter og dermed også for socialpædagogisk støttet ledsagelse som i dag. Det vil sige ca. 10 feriedøgn, idrætslejr og aktiviteter. Samlet beløb til socialpædagogisk ledsagelse udgør årligt ca. 244.000 kr.
Handicaprådet, 27. oktober 2014, pkt. 49
Handicaprådet synes, at 7 dage er for få feriedage.
SEL §§ 85, 107 og 108. Almenboligloven § 105.
| at | Hedensted Kommune fortsat vælger at yde socialpædagogisk støtte til beboerne i forbindelse med ferier eller aktiviteter på bofællesskaberne. Derfor anbefales model 3 eller model 4 til for den fremtidige tilgang i forbindelse med ledsagelse og støtte i ferier og aktiviteter for borgere på bofællesskaber. |
Model 4 godkendt.