Udvalget for Social Omsorg - Dagsordener og referater 2014-2017

Beslutningstema

Drøftelse af budget 2016.

Beslutningstema

Redegørelse og orientering om de budgetenheder, der forventes af have større budgetafvigelser i 2015.

Økonomi

Se sagsfremstilling.

Sagsfremstilling

Byrådet godkendte den 26. november 2014 ”Retningslinjer for overførsler” efter forslag udarbejdet af den af Byrådet nedsatte Temagruppe om overførsler. Retningslinjerne tager afsæt i, at budgetenhederne er økonomisk ansvarlige og udviser rettidig omhu i forbindelse med økonomiske dispositioner. Budgetenheder omfatter institutioner, områder og kompetencegrupper med selvstændigt budgetansvar. Der er i kommunen stor fokus på overholdelse af de økonomiske rammer, og derfor kan budgetenhedernes økonomiske forsigtighed medføre, at der opbygges en mindre økonomisk buffer til at håndtere uforudsete økonomiske udfordringer – som ved årets afslutning så kan resultere i et økonomisk overskud, der ønskes videreført til efterfølgende regnskabsår. Omvendt kan enkeltstående begivenheder påføre budgetenheden uforudsete eller fremrykkede udgifter, som via overført underskud vil blive finansieret i efterfølgende regnskabsår.

I forbindelse med den månedlige økonomiopfølgning udarbejdes forventede skøn over regnskabsresultatet på budgetenhederne.
Såfremt der forventes større afvigelse mellem korrigeret budget og forventet årsresultat, og der derfor må påregnes en overførsel til efterfølgende år af en vis størrelse, gennemføres en drøftelse mellem de berørte budgetenheder og de respektive chefer for at afdække årsagerne. De respektive chefer redegør efterfølgende for Kommuneledelsen for årsagerne til afvigelserne.
De stående udvalg får i givet fald en rapportering, hvor der redegøres for de budgetenheder, der forventes af have større budgetafvigelser og orienteres om de drøftelser, der har været om udmøntning af budgettet og disponering af forventet overførselsbeløb.

Til afrapportering af disse drøftelser m.v. indgår vedhæftede skema/bilag.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGAfrapportering efter 3. kvartal 2015 - Udvalg for Social Omsorg.pdf

Beslutningstema

Udvalget for Social Omsorg drøfter indhold til temaer og proces for Geninvesteringspuljen.

Sagsfremstilling

Med aftalen om Budget 2016-2019 er det besluttet, at Geninvesteringspuljen introduceres i budget 2016 og at processen forankres i de enkelte udvalg.

Formålet med Geninvesteringspuljen er at fremme en omstilling af opgaveløsningen, så den i endnu højere grad rettes mod kerneopgaven og dermed de bevægelser, som borgerne skal opleve.

Puljen etableres som 1% af kommunens serviceudgifter, svarende til 17,8 mio. kr., og udgør følgende beløb pr. udvalg i 2016:
                                                                                                                                                                                 (mio. kr.)

At processen forankres i udvalgene medfører, at udvalget

·         tilrettelægger sin egen proces indenfor de tidsmæssige rammer,

·         udpeger de områder indenfor udvalget, hvor midlerne skal frigøres,

·         definerer egne målsætninger eller pejlemærker for kerneopgave-transformationen, og

·         beslutter hvor og hvordan midlerne skal geninvesteres

For at sikre den fornødne tid til frigørelse af midler samt forberedelse af selve geninvesteringen vil processen følge en cyklus, der forskydes et halvt år i forhold til kalenderåret. Tidsplanen vil være som følger:

Byrådet vil på temamøde i juni få en redegørelse for udvalgenes erfaringer for procesforløbet. Disse erfaringer vil indgå i afklaring af rammerne for næste cyklus. Byrådet får herudover en præsentation af de besluttede initiativer og udvalgenes forventninger til udbyttet i forhold til kerneopgaven og borgerens bevægelse.  

Når første cyklus er gennemløbet vil byrådet ligeledes på temamødet i juni (første gang juni 2017) få forelagt udvalgenes opfølgning på, om målsætningerne er blevet realiseret.

Administrationen indstiller, 2. november 2015, pkt. 160:

at udvalget drøfter udvalgets ønsker til tilrettelæggelse af processen omkring Geninvesteringspuljen, og

at udvalget drøfter områder, hvor der frem mod næste udvalgsmøde skal foretages en udredning af, om der kan frigøres midler til Geninvesteringspuljen. 

Udvalget for Social Omsorg, 2. november 2015, pkt. 160:

Beløbet forsøges tilvejebragt på fritvalgsområdet.

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Drøftelse af proces for udarbejdelse af ny handicappolitik.

Historik

Byrådet behandlede området på temamødet d. 28. oktober.

Sagsfremstilling

Der skal udarbejdes en ny handicappolitik for Hedensted Kommune.

Emnet har været til temadrøftelse i byrådet, og fra dette møde er der peget på flere fokusområder.

Udvalget for Social Omsorg skal tage stilling til den videre proces.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGTids- og procesplan for ny handicappolitik nov2015
• BILAG28-10-15 Handicap Temamøde i Byrådet Opsamling på gruppediskussioner

Beslutningstema

Orientering om trivselsundersøgelsen på kerneområdeniveau Social Omsorg.

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Orientering om tidlig opsporing i Hedensted Kommune.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGProjektbeskrivelse TO og TOBS Social Omsorg november 2015

Beslutningstema

Der orienteres om, at ansøgning om støtte fra Sundheds- og Ældreministeriet til projekt ”Ta’ med på cafetur” er imødekommet.

Historik

Udvalget godkendte ansøgningen på mødet den 4. maj 2015.

Sagsfremstilling

Hedensted Kommune har fået tilsagn om tilskud til projektet "Ta' med på cafetur".

Projektet skulle løbe fra 01.10 2015 – 30.09 2017 og er på i alt 423.329 kr.

Tilsagnet er meget forsinket, hvilket betyder, at projektet vil blive startet op først i januar, da det ikke er muligt med opstart i december måned.

Forarbejdet er i gang.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGAnsøgning - Det gode måltid

Beslutningstema

Udvalget bedes godkende endelig katalog for kvalitetsstandarder 2016, herunder godkendelse af svarfrister samt nyt navn til myndighed.

Økonomi

Det forventes ikke, at de nye kvalitetsstandarder for Social Omsorg vil påvirke økonomien i Social Omsorg i 2016 i opad- eller nedadgående retning. De foretagne ændringer kan, groft taget, opdeles i to dele.

Den ene del er kørsel med urinprøver, ny IKT-aftale, robotstøvsugere samt skyl – og tørre-toiletter. Denne del kan siges at være et nyt serviceniveau eller investering i velfærdsteknologi. Der er allerede i budget 2016 taget hensyn til disse, nye tiltag.

Den anden, nye del af kvalitetsstandarderne er en gennemførelse af FOA-projektet (dialogmøder) samt en væsentlig, øget brug af rehabilitering og habilitering på alle områder. Denne del kan siges at være en omlægning af den eksisterende praksis i hele Social Omsorg med øget forebyggelse og mindre helbredelse. På sigt bør denne omlægning også kunne afspejle sig i økonomien. Men på grund af tid til omlægning, også i organisationen, forventes det ikke at kunne aflæses nævneværdigt i økonomien før efter 2016 og 2017.

Historik

Kommunalbestyrelsen skal mindst én gang årligt godkende kvalitetsstandarder for pleje, praktisk hjælp, madservice samt kommunal genoptræning og vedligeholdelsestræning.

Udvalget for Social Omsorg har ved den tidligere godkendelse af det eksisterende katalog ønsket at gøre det fremtidige katalog for kvalitetsstandarder mere rummeligt og rundt - således, at kommunen og de enkelte leverandører i stigende grad møder borgerne på deres præmisser, ud fra deres egne behov, ønsker og drømme. Samtidig er kataloget et redskab for styring af ressourcerne.

Sagsfremstilling

En arbejdsgruppe har med inspiration fra andre kommuner, herunder Københavns Kommune, igangsat en proces med revidering af alle kvalitetsstandarder i Social Omsorg i Hedensted Kommune.

Træning, rehabilitering og habilitering og dermed bevægelse for den enkelte borger, er væsentlige grundpiller i Social Omsorgs serviceniveau. Social Omsorg ønsker at styrke principper om øget fleksibilitet og individualisering af indsatserne med øget fokus på samskabelse, borgerne og pårørendes ressourcer.

Produktet består for det første af et redskab til brug i visitationsøjemed og til leverandørerne (det egentlige serviceniveau) under navnet "Katalog for kvalitetsstandarder". For det andet består det af en pjece til borgerne med en kort præsentation af de enkelte indsatser, herunder forventninger til borgerne og Hedensted Kommunes tilgang til kerneopgaven.

Kataloget for kvalitetsstandarder er en opdatering og justering af kommunens eksisterende kvalitetsstandarder samt oplæg til enkelte nye kvalitetsstandarder - herunder for socialpædagogisk støtte i relation til kompetencegruppen for handicap.

Ændringen består primært i, at beskrivelsen i kvalitetsstandarden er kortere - og i endnu højere grad baseret på en konkret, individuel vurdering, hvor borgeren og dennes netværk er mere med - og hvor visitationen i højere grad er tværfaglig og har mere kendskab til andres indsatser med borgeren og netværket.

Der er indgået forlængelse af aftale mellem Hedensted Kommune og Horsens Kommune om specialrådgivning på tale-høre-syns og IKT områderne. Aftalen er udvidet med voksen handicap området, og den er udvidet med ”teknologi til mange”. Store borgergrupper kan kompenseres af teknologi, så de i højere grad er selvhjulpne. Det drejer sig om f.eks. bosted, specialvejledning, demensafsnit, genoptræningsområdet mm. Aftalen indebærer en større kvalificering af frontmedarbejdernes IKT – nysgerrig, viden og kompetencer således, at disse bliver i stand til at kunne afdække borgerens behov for understøttende teknologi ligesom de vil kunne afhjælpe borgerne med de mest anvendte teknologier.

Der arbejdes løbende med at formidle vores kvalitetsstandarder og hvad borgerne generelt kan forvente af Social Omsorg. Administrationen er ved at lægge sidste hånd på borgerpjecen: ”Nye veje til det gode liv”, som skal skabe overblik og indsigt i de tilbud, som Social Omsorg har med borgerne i Hedensted Kommune. Af hensyn til målgruppen arbejdes der på, at kataloget ikke kun findes i elektronisk form på kommunens hjemmeside, men også i en trykt version, som skal ligge klar til fra januar 2016.

Den foreløbige version af ”Nye veje til det gode liv” er medsendt i bilag, da der er behov for en politisk godkendelse af de frister for sagsbehandling i relation til de enkelte indsatser og lovgivninger, der indtil nu har eksisteret i Hedensted Kommune. Den nye formulering, som Hedensted Kommune ønsker at anvende for borgeren er: ”Borgeren kontaktes inden… ”. Se oplæg til svarfrister i bilag om borgerettet indsatskatalog, s. 37 og 38.

De to produkter har været i høring hos handicaprådet og seniorrådet. De to råd havde på deres møder nogle få bemærkninger til katalogerne af sproglig karaktér, som er blevet taget til efterretning.

Kompetencegruppen for sygepleje består primært af delegerede ydelser fra praktiserende læger, eller sygehusene og er reguleret via Sundhedsloven og sundhedsaftalerne. Derfor linkes til der til det konkrete sygeplejekatalog i kvalitetsstandarderne.

I andet halvår af 2016 vil administrationen præsentere et nyt katalog, hvor hele kompetencegruppen for hjælpemidler såvel som flere indsatser i handicap og eventuelt øvrige områder også vil blive inkluderet.

Der vil løbende hen over året kunne ske justeringer de enkelte kataloger, hvis der eksempelvis bliver gennemført ny lovgivning eller udviklet nye indsatser.

Navneændring

I relation til samarbejdet med borgerne ønsker kompetencegruppen for myndighed og hjælpemiddeldepot at ændre navn. Personalet er indtil videre fremkommet med følgende forslag til nyt navn:

·         Velfærdsrådgivningen

·         Den sociale omsorgsrådgivning

·         Din sociale borgerrådgivning

·         Borgerrådgivningen

·         Huset for ældre og handicap

·         Borgerkonsultationen

·         Visitationslinjen

Udvalget bedes tage stilling til nyt navn for den del af Social Omsorg, som i dag møder borgeren og visiterer til støtte og hjælp.

Lovgrundlag

Serviceloven §§ 138 og 139.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGKatalog for kvalitetsstandarder 25.11.15
• BILAGBorgerrettet indsatskatalog 25.11.15

Beslutningstema

Godkendelse af praksisplan for fysioterapi.

Sagsfremstilling

Regionen og kommunerne i regionen skal ifølge overenskomsterne for praktiserende fysioterapeuter udarbejde en fælles praksisplan for tilrettelæggelsen af den fysioterapeutiske betjening i regionen. Praksisplanen udarbejdes inden for rammerne af den gældende overenskomst for fysioterapi. Derfor er der udarbejdet et forslag til praksisplan for fysioterapi i den midtjyske region, der hermed sendes til endelig godkendelse i kommuner og region.

Forslag til praksisplan indeholder visioner for fysioterapi i praksissektoren samt en række indsatser i forhold til økonomi og kapacitet, kvalitetsudvikling og samarbejde. Udkastet er vedlagt i bilag.

Proces

Praksisplanen er behandlet i regi af Samarbejdsudvalget for Fysioterapi. Dette udvalg består af politiske repræsentanter fra region, kommuner og praktiserende fysioterapeuter. Forslaget har været i høring i de midtjyske kommuner i perioden den 26. november 2014 – 5. februar 2015. På baggrund af høringssvarene er der efterfølgende indarbejdet en række ændringer i praksisplanen.

Kommunerne har primært ønsket bedre styringsmuligheder og opfølgning i forhold til den vederlagsfrie fysioterapi. Praksisplanen er derfor blevet udbygget med indsatser og fokusområder, der styrker anvendelsen af de handlemuligheder, der er på området. Ændringerne i praksisplanen efter høringen er beskrevet i vedlagte bilag.

Samarbejdsudvalget for Fysioterapi godkendte på møde den 9. september 2015, at forslaget til praksisplan sendes til endelig godkendelse i region og kommuner.

Forslag til praksisplan for fysioterapi bedes behandlet i kommuner og region senest den 11. januar 2016.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGPraksisplan endeligt udkast efter SU 09092015
• BILAGOm praksisplan for fysioterapi

Beslutningstema

Udviklingen af transport for beboere på Højtoften.

Økonomi

Der er i 2016 ikke afsat midler til transport på Højtoften. Ønskes det at bibeholde nuværende ordning eller udarbejde ny særordning, er det nødvendigt med tilførsel af midler til driften på Højtoften.

Sagsfremstilling

I forbindelse med den oprindelige indflytning af borgere fra Den Gamle Præstegård til Højtoften på Toftevej 17 – 19 i Lindved besluttede man politisk, at borgerne i en overgangsperiode skulle tilbydes en øget mulighed for transport via ture i Højtoftens bus (Se vedlagte bilag).

I den oprindelige beslutning havde man vurderet, at der ville være tale om en marginal forøgelse i transportbudgettet, men da det ikke af den politiske beslutning har været helt klart præcist i hvilke situationer henholdsvis seniorborgere og handicapborgere har krav på kørsel, har forøgelsen i transportbudgettet vist sig at være markant:

Årsregnskabet for 2015 er omkring 42.000kr. I beslutningen står, at man forventer en udgift på omkring 2.000kr/mdr. – altså en årlig omkostning på omkring 24.000kr.

Transporten bliver i dag blandt andet brugt til at køre en borger på kirkegården og en anden borger til petanque.

Af bilaget fremgår ligeledes, at politikerne ultimo 2015 vil vende tilbage med ny beslutning angående transportaftale for Højtoften.  – Eller i forbindelse med en evaluering af ordningen. På grund af turbulens på ledersiden er Højtoften endnu ikke kørt ind i et fast gænge og kan derfor ikke evalueres som helhed. Dog er de borgere som hører under Frydenlyst (Handicapdelen) af Højtoften blevet hørt i forbindelse med besøg fra Socialtilsynet i efteråret 2014 og ytrede alle en stor glæde over at bo på Højtoften. Alle er blevet spurgt om de ønskede at flytte og ingen har ytret ønske om at flytte.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGHøjtoften og transport

Beslutningstema

Drøftelse af punkter til fællesmødet med Handicaprådet den 17. december 2015 kl. 14.30.

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Fastsættelse af mødedato og drøftelse af punkter til fællesmøde med Seniorrådet.

Sagsfremstilling

Seniorrådet ønsker et fællesmøde med Udvalget.

Følgende mødedatoer er foreslået:

• den 4. december 2015
• den 13. januar 2016

Administrationen indstiller,

Beslutningstema

Opsamling fra månedsmøderne   - Hvordan forventes regnskabet at holde i forhold til budgettet- Oktober måned 2015.

Bilag

• BILAGMånedsopfølgning byråd oktober 15.pdf

Beslutningstema

Kommunalt tilsyn i 2015 og 2016

Seniorrådet drøftede på sit møde den 10. november 2015 tema for kommunalt tilsyn i plejeboliger og botilbud.

Af referatet fremgår:

"Seniorrådet fremsætter et forslag om en bruger/pårørende undersøgelse, som supplement samt for at få en anden vinkel på de øvrige tilsyn, da det måske vil give et mere nuanceret billede af hverdagen på  plejecentrene."

Beslutningstema

Overvejelse om deltagelse i den årlige konference i DASSOS-regi Region Midtjylland om handicapområdet og medborgerskab.

Sagsfremstilling

Formand og næstformand for udvalget inviteres til den årlige konference om bl.a. samarbejde på handicapområdet og medborgerskab den 25. januar 2016.

Foreløbig henvendelse fra DASSOS-sekretariatet er vedlagt i bilag.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGJanuarkonference 2016

Beslutningstema

Overvejelse om deltagelse i KL's Sundhedskonference under titlen ”Sammen om sundhed – ung som ældre".

Sagsfremstilling

Konferencen afholdes tirsdag den 26. januar 2016 på Hotel Comwell Kolding.

Med afsæt i bl.a. KL’s nye sundhedsudspil kan man være med til at debattere, hvordan vi styrker det nære sundhedsvæsen. Konferencen vil desuden sætte fokus på unge og ældres mentale sundhed og hvad der skal til for at ændre udviklingen.

Konferencen er primært rettet mod ledere og fagfolk, som arbejder på sundhedsområdet eller med interesse herfor. Politikere er også velkomne.

Administrationen indstiller,

Bilag

• BILAGProgram KL´s Sundhedskonference