Udvalget for Social Omsorg - Dagsordener og referater 2014-2017
Mødedato: 12. juni 2017
Mødested: Mødelokale 2 Hedensted Rådhus
Dagsordenpunkter
55. Undersøgelse af muligheder for etablering af midlertidige botilbud, aflastning og beskyttet beskæftigelse for voksne handicappedeKlik her for at folde ud og læse mere om Undersøgelse af muligheder for etablering af midlertidige botilbud, aflastning og beskyttet beskæftigelse for voksne handicappede
Beslutningstema
Udvalget skal lave indstilling til Byrådet for muligheder for etablering af egne tilbud i forhold til § 107 midlertidige botilbud, § 84 aflastning og § 103 beskyttet beskæftigelse for voksne handicappede.
Økonomi
Byrådet har afsat 5 mio. kr., som engangsbeløb til etablering af egne tilbud.
Der er forskellige scenarier for etablering af egne tilbud, som indeholder forskellige økonomiske konsekvenser. Det er beskrevet i bilag.
Hovedessensen er, at
- Anlægsomkostningerne ved nybyggeri med rammer til midlertidig botilbud, aflastning, beskyttet beskæftigelse og enkelt mandsprojekter estimeres til 47,5 mio. kr.
- Anlægs- og opstartsomkostninger ved etablering af midlertidig botilbud, aflastning, beskyttet beskæftigelse og enkelt mandsprojekter ved Kildebjerget kan dækkes ved de afsatte 5 mio. kr.
- Driftsomkostningerne ved fuld implementering efter ca. 3 år vil kunne reduceres med ca. 5 mio. kr.
Sagsfremstilling
Byrådet besluttede i foråret 2016 at få udarbejdet en redegørelse for udvikling i udgifterne for Social Omsorg. Redegørelsen viser tydeligt, at der har været en væsentlig udgiftsstigning for voksenhandicap, og at stigningen i høj grad omhandler stigning på eksterne tilbud (private tilbud, andre kommuner og regionen).
I dag har Hedensted Kommune ikke egne midlertidige botilbud § 107, aflastningstilbud § 84 og kun i begrænset omfang egne tilbud til beskyttet beskæftigelse § 103.
For opnåelse af tilbud i nærområdet til borgerne og bedre mulighed for styring af udgifterne anerkender Byrådet behovet for etablering af egne tilbud og har derfor afsat 5 mio. kr. til anlægsudgifter.
Byrådet vedtog et kommissorium for arbejdet med undersøgelse af de mest optimale muligheder for etablering af egne tilbud til § 107 midlertidig botilbud, aflastning og beskyttet beskæftigelse.
Notat med undersøgelse er vedhæftet som bilag.
Notat peger på to reelle muligheder for etablering af egne tilbud:
- Nybyggeri
- Anvendelse af eksisterende kommunale bygninger - Kildebjerget
Undersøgelsen omfatter ligeledes en afdækning af øgede muligheder for samarbejde på tværs af kompetencegrupper og mulighederne for en mere målrettet pædagogisk tilgang, når borgerne er i egne tilbud i Hedensted Kommune.
Specialkonsulent Heidi Jul Nielsen deltager under punktet.
Bilag eftersendes dagsordenen fredag.
Administrationen indstiller,
| at | Udvalget indstiller forslag til etablering af egne tilbud til Byrådet. |
Beslutning
Udvalget indstiller at der etableres egne tilbud § 107 midlertidige botilbud, § 84 aflastning og evt. § 103 beskyttet beskæftigelse og enkeltmandsprojekter ved Kildebjerget under forudsætning af at der fremvises et driftsbudget for § 107 som ikke øger udgifterne.
Bilag
56. Tema demensKlik her for at folde ud og læse mere om Tema demens
Beslutningstema
Oplæg om demens drøftes.
Sagsfremstilling
I den nye nationale handleplan for demens er kommunerne forpligtet på udarbejdelse af en kommunalstrategi for demensområdet.
For udarbejdelse af en kommunal strategi har Udvalget for Social omsorg vedtaget en procesplan den 3. april 2017 for drøftelse af forskellige perspektiver på demens. Procesplanen betyder, at der ved udvalgsmøderne resten af 2017 vil blive en halv times temadrøftelse om demens.
Der vil jævn før procesplanens indhold være et oplæg fra demenskoordinator Marianne Røjgaard og områdeleder Dorthe K. Iversen med spørgsmål og drøftelse ved udvalget.
Der vil på dagens temadrøftelse være særligt fokus på kompetencer.
Administrationen indstiller,
| at | oplægget drøftes. |
Beslutning
Indstilling godkendt.
Bilag
57. Tema: Det nære sundhedsvæsenKlik her for at folde ud og læse mere om Tema: Det nære sundhedsvæsen
Beslutningstema
Oplæg om det nære sundhedsvæsen drøftes.
Sagsfremstilling
Den nationale handleplan for udvikling af det nære sundhedsvæsen foreskriver, at sygehusene udskriver borgerne / patienterne hurtigere og hurtigere, og det er patienter med mere komplicerede behov. Det lægger et større og større pres på de kommunale sundhedsydelser, og stiller krav til den kommunale kapacitet med de rigtige tilbud og kompetencer.
For udarbejdelse af en kommunal strategi for udvikling af det nære sundhedsvæsen i Hedensted Kommune besluttede Udvalget for Social Omsorg på møde den 8. maj en procesplan for drøftelse af forskellige perspektiver på det nære sundhedsvæsen.
Procesplanen betyder, at der ved udvalgsmøderne resten af 2017 vil blive en halv times temadrøftelse om demens.
Der vil jævn før procesplanens indhold være et oplæg fra distriktsledere Ann Tobiesen, Lisbeth Salkvist, Christina Bjerking og leder af sundhedsfremme, forebyggelse og træning Karis Dalsjö med spørgsmål og drøftelse ved udvalget.
Administrationen indstiller,
drøftelse af oplæg om det nære sundhedsvæsen.
Beslutning
Indstilling godkendt.
Bilag
- BILAGProcesplan
58. Orientering om læger på plejecentreKlik her for at folde ud og læse mere om Orientering om læger på plejecentre
Beslutningstema
Orientering om proces for fasttilknyttede læger på plejecentre.
Økonomi
Kommunerne er kompenseret for udgifterne til etablering af lægelig konsulentfunktion på plejecentrene via bloktilskuddet.
Hedensted Kommune har modtaget ca. 160.000 kr. der omsættes i aftaler med de lokale læger.
Sagsfremstilling
Regeringen, Danske Regioner, KL og Praktiserende Læger (PLO) har indgået aftaler om lægelig konsulentfunktion på plejecentre og fast tilknyttet praksis læge for alle beboere på det enkelte plejecenter.
I Kommunalt Lægeligt Udvalg (KLU) og ved samarbejde med praksiskonsulenten er Hedensted Kommune lang i processen.
Der er lavet et aftalegrundlag og beskrivelse af ordningerne.
Lægerne vil blive aflønnet for konsulentfunktionen efter aftale med Hedensted Kommune, og stillingerne skal derfor opslås for rekruttering.
Det næste skridt bliver stillingsopslag og rekruttering med forventet opstart ved alle plejecentre pr. 1. september 2017.
Administrationen indstiller,
| at | orienteringen tages til efterretning. |
Beslutning
Indstilling godkendt.
59. Høringssvar kvalitetsstandarderKlik her for at folde ud og læse mere om Høringssvar kvalitetsstandarder
Beslutningstema
Udvalget for Social Omsorg skal udarbejde høringssvar til forslag om nye kvalitetsstandarder.
Historik
§ 17, stk. 4 udvalget har indstillet forslag til nye kvalitetsstandarder til Byrådet. Inden behandling i Byrådet er forslaget i høring ved Udvalget for Social Omsorg. På møde den 8. maj sendte Udvalget for Social Omsorg forslaget til nye kvalitetsstandarder i høring ved Seniorråd, Handicapråd og Område MED.
Til dagens møde foreligger høringssvar.
Sagsfremstilling
Seniorrådets høringssvar
Høringssvaret er vedlagt i bilag.
Handicaprådets høringssvar
Praktisk bistand - Indkøb:
Hvis borgeren ikke kan tage med ud at handle, ser Handicaprådet ingen forskel i forhold til indkøb via e-handel.
Hvis borgeren i dag deltager i indkøb, ser Handicaprådet det problematisk, hvis borgeren ikke fremadrettet kan deltage i indkøb.
Pasning af døende: Handicaprådet ønsker at det præciseres, at plejeopgaverne aftales inden opstart.
Feriedage: Handicaprådet ønsker at fastholde de nuværende 10 feriedage.
Handicaprådet mener ikke, at diverse "pakkeordninger", som er beregnet til at skulle være hjælp til selvhjælp, giver mere aktivering og motivering. Handicaprådet er derimod bekymret for, at det giver større risiko for ringere social kontakt for borgerne.
Vedrørende §§ 83 og 85: Handicaprådet ønsker at fastholde at § 85 også kan ydes til varigt nedsat funktionsniveau, når det giver mening, hvorfor det ikke automatisk stopper eller afløses af § 83 efter 12 måneder.
Område MED Social Omsorgs høringssvar
Generelt er der en samlet forståelse for nødvendigheden af at arbejde med ændring af serviceniveauet, og Område MED hilser velkommen, at der nu er et klar fastsat serviceniveau på samtlige paragraffer, med mulighed for at lave individuelle løsninger for den enkelte borger.
Område MED gør opmærksom på, at der skal lægges meget energi i implementeringsprocessen med at få udbredt og give ejerskab på og forståelse for kerneopgaven, pejlemærkerne og sigtepunkterne for hele Social Omsorg. Dette er nødvendigt for at sikre det fulde udbytte af implementeringen af de nye kvalitetsstandarder. Desuden skal borgerne være godt informeret om den ændrede tilgang inden medarbejderne kommer ud til dem.
Område MED afventer konkretisering af afregningsmodellen i ydelsespakkerne og de efterfølgende arbejdsgangbeskrivelser for at forstå, hvad det er man går fra og til.
Der ønskes en anden dialog omkring de ”kolde timer” – det opfattes som negativt og manglende anerkendelse af arbejdet i Social Omsorg. De forskellige kompetencegrupper og forskellige arbejdsopgaver er hinandens forudsætninger for sammenhængende borgerforløb. Borgernes retssikkerhed skal sikres på flere niveauer, hvilket er til gavn for borgeren. Der henvises bl.a. til KL´s Partnerskabsprojekt omkring "direkte brugertid" og "indirekte brugertid".
Det ønskes præciseret at ernæringsbesøgene ligger implicit i pakkeløsningerne.
Der ønskes en opmærksomhed på:
- det merarbejde det kan give planlæggerne ved at overgå til pakkeløsning
- at frontmedarbejderne sikrer at dokumentationen løbende er opdateret (døgnåbning)
- at det sikres at der ikke er niveauforskel på hvordan en opgave løses
Mad og ernæring: Teksten "Opvask foregår alle dage undtagen weekender og helligdage" slettes.
Høringssvar fra Udvalget for Social Omsorg
Udvalgets skal tage stilling til, hvorvidt høringssvarene giver anledning til, at udvalget i sit høringssvar til Byrådet vil foreslå ændringer i forhold til det udsendte forslag til nye kvalitetsstandarder.
Administrationen indstiller,
| at | udvalget afgiver høringssvar om forslag til nye kvalitetsstander til Byrådets behandling den 28. juni 2017. |
Beslutning
Høringssvar fra Udvalget for Social Omsorg vedrørende forslag til ny kvalitetsstandarder er,
- at udvalget bakker op om forslaget til nye kvalitetsstandarder,
- at udvalget har fået gode høringssvar fra Seniorråd, Handicapråd og Område MED, som videregives til administrationen, som opmærksomhedspunkter i det videre arbejde, og
- at udvalget blandt andet på baggrund af de indkomne høringssvar kommer med forslag om to ændringer:
Forslag 1: § 85 Socialpædagogisk støtte.
Afsnittet: ”Socialpædagogisk støtte til praktisk hjælp: indkøb, rengøring og tøjvask, ydes som udgangspunkt i maksimum 12 måneder. Hvis det ikke lykkes borgeren selvstændigt at kunne klare disse funktioner inden for denne periode overgår borgeren som udgangspunkt til at modtage denne støtte efter SEL § 83. Niveauet for praktisk hjælp efter SEL § 85 vil som udgangspunkt altid være på niveau med SEL § 83.”
Ændres til:
”Socialpædagogisk støtte til praktisk hjælp: indkøb, rengøring og tøjvask, ydes som udgangspunkt i 12 måneder. Hvis det ikke lykkes borgeren selvstændigt klare disse funktioner inden for denne periode foretages en individuel vurdering af, hvorvidt det giver mening i forhold til sigtet med § 85 af fortsætte § 85 støtten, eller hvorvidt støtten bør foregår efter SEL § 83. Niveauet for praktisk hjælp efter SEL § 85 vil som udgangspunkt altid være på niveau med SEL § 83.”
Forslag 2:§ 85 Socialpædagogisk støtte.
Afsnittet: Socialpædagogisk støtte i bofællesskabet til ferie:
Der bevilges fem døgn pr. år. Hvis det er et længerevarende botilbud i Hedensted Kommune gives det som en samlet pakke til bofællesskabet, der i dialog med beboerne finder anvendelse for timerne. Feriedage kan være både med og uden overnatning. Som udgangspunkt foregår ferien i grupper.
Ændres til:
Socialpædagogisk støtte i bofællesskabet til ferie / koloni:
Alle beboere har mulighed for 10 feriedage.
Der bevilges fem døgn pr. år. Hvis det er et længerevarende botilbud i Hedensted Kommune gives det som en samlet pakke til bofællesskabet, der i dialog med beboerne planlægger ferie / koloni. Feriedage kan være både med og uden overnatning. Som udgangspunkt foregår ferien i grupper, men der skal tages individuelle hensyn.
Der er udover de 5 døgn, der lægges ud til hvert bofællesskab en central pulje, hvor der kan ansøges om yderligere dage til koloni / ferie på op til 5 døgn.
Bilag
- BILAGKvalitetsstandarder 2017
- BILAGPræsentation af kvalitetsstandarder Social Omsorg 2017
- BILAGHøringssvar til kvalitetsstandarder maj 2017
60. Frivilligfest 2017Klik her for at folde ud og læse mere om Frivilligfest 2017
Beslutningstema
Udvalget bedes tage beslutning om målgruppen for frivilligfesten.
Sagsfremstilling
Arbejdsgruppen om planlægning af frivillighedsfesten har planlagt tidspunkt, sted mv. for frivilligfest 2017, men der mangler en nærmere afklaring af målgruppen.
Helt konkret så drejer det sig om, hvorvidt frivilligfesten også skal omfatte de frivillige sociale foreninger på børne- og ungeområdet.
Administrationen indstiller,
| at | udvalget tager stilling til, hvorvidt målgruppen for frivilligfesten skal udvides, så frivillige sociale foreninger på børne- og ungeområdet også inviteres. |
Beslutning
Målgruppen udvides så målgruppen også omfatter frivillige sociale foreninger på børne- og ungeområdet.
61. Seniorrådets budgetforslag 2018Klik her for at folde ud og læse mere om Seniorrådets budgetforslag 2018
Beslutningstema
Udvalget skal tage stilling til den politiske behandling af budgetønsker fra Seniorrådet.
Sagsfremstilling
Seniorrådet har jævn før bilag fremsendt budgetønsker til budget 2018. Der er ikke politisk eller administrativt udsendt ønske om, at der skal indsendes budgetønsker til budgetlægning for år 2018.
Administrative bemærkninger til Seniorrådet budgetønsker er:
ad. 1: Optimering af bemandingen på korttidspladserne i Løsning
I de temadrøftelser som Udvalget for Social Omsorg vil have på udvalgsmøderne i år 2017 om det nære sundhedsvæsen vil brug, normering, kompetencer mv. for korttidspladserne blive drøftet.
Ad. 2: Rehabilitering
Det er fuldstændig rigtigt, at en fælles forståelse af, hvorfor der arbejdes rehabiliterende er afgørende vigtigt for opnåelse af størst mulig effekt af den rehabiliterende indsats. Derfor er bestræbelsen at alle i Social Omsorg fra første møde i Velfærdsrådgivningen til den enkelte medarbejder i driften har det fokus.
Ad. 3. Etablerings af tovholderfunktion for den enkelte borger
Det er netop omlagt i organisationen for mødet med borgeren. Ved etablering af den rehabiliterende enhed er antallet af fagpersoner, der møder borgeren reduceret, og i de rehabiliterende forløb er der en tovholder.
Ad. 4. Sikre den gode udskrivelse fra hospital for ældre borgere
I dag er det sådan at hospitalet skal sikre den gode overgang fra hospital til egen hjem / plejecenter, hvor en sygeplejerske skal følge borgeren hjem, og der er et møde med kommunens personale.
Ad. 5. I besparelser på ældreområdet er indregnet forventet indsats fra frivillige/civilsamfundet
Der er ikke indregnet besparelser på ældreområdet med forventning om mere brug af frivillige/civilsamfundet.
Administrationen indstiller,
| at | udvalget tager stilling til den politiske behandling af seniorrådets forslag til budget 2018. |
Beslutning
Budgetønskerne tages til efterretning og behandles på august mødet.
Bilag
62. MånedsopfølgningKlik her for at folde ud og læse mere om Månedsopfølgning
Beslutningstema
- Månedsopfølgning April måned 2017 - Hvordan forventes regnskab 2017 at holde i forhold til budgettet.
Beslutning
Taget til efterretning.
Bilag
63. Konferencer og invitationerKlik her for at folde ud og læse mere om Konferencer og invitationer
Beslutningstema
- Opfølgning på "Hvad er vigtig for dig dagen" den 6. juni
- Åbent Hus i Social Omsorg den 12. oktober kl. 14.00 - 17.00
- Nordisk Folkesundhedskonference den 22. - 25. august 2017, Aalborg Kongres & Kultur Center
- KL’s Ældrekonference afholdes den 25. september 2017 – i år med temaet ”Det gode ældreliv trods sygdom”
Beslutning
Interesserede til KL´s Ældrekonference melder sig til Jane Ravn Peters. Hanne Grangaard deltager.
Der findes anden dato for Åbent Hus.
Bilag
64. Orientering den 12. juni 2017Klik her for at folde ud og læse mere om Orientering den 12. juni 2017
Beslutningstema
- Fællesmøde med Område MED Social omsorg den 6. september (kl. 08.15 - 10.45) eller i forbindelse med udvalgsmøde den 4. september.
- Ændring af målgruppen for åbne aktiviteter på plejecentrene, så under 65 årige er velkomne.
Beslutning
Fællesmøde med Område MED den 6. september 2017.